防洪防汛工作要求十篇-ag尊龙app

防洪防汛工作要求篇1

**市地处**河下游，自然灾害频繁，防洪防汛任务十分繁重。为扎实做好各项防洪防汛准备工作，真正做到有备无患，最大限度地降低可能发生的洪涝灾害损失，特制定**市20**年防洪防汛工作方案。

一、防洪防汛工作总体要求及防范重点

总体要求：坚决贯彻执行“安全第

一、常备不懈，以防为主、全力抢险”的方针，坚持防洪防汛抗旱两手抓，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，早做准备，主动防范。总的目标是：把保证人民生命安全放在首位，在规定的防洪标准内，中小型水库不垮坝，主要防洪河道堤防不决口，**地区排水畅通，城镇安全度汛，交通干线正常运行。对超标准洪水要有对策，对跨汛期建设的水库除险加固工程和河道治理工程要有预案，最大限度地减少灾害损失。

我市汛期的防范重点有以下六个方面：

（一）水库防洪防汛。全市现有水库13座，其中中型水库2座、小型一类水库6座、小型二类水库5座。对中型水库，要严格执行**市防洪防汛指挥部制定的《市中型水库20**年汛期调度运用计划》，在现有防洪标准内，确保防洪安全。遇到超标准洪水，要全力抢护，保证主坝安全。对小型水库要认真执行我市制订的汛期调度运用计划。所有水库要严控汛限水位，不得违令调度。凡要求空库运行的，必须开启所有放水设施；对有险情的小水库，除空库运行外，还要有应急措施，确保安全度汛；对近年来已采取加固措施的小型水库，要加强重点部位的观测；对正在采取加固措施的小型水库，必须保证空库运行，并制定切实可行的度汛措施，确保工程安全和泄洪畅通；对已批准报废但未采取报废措施的小型水库，仍按运行水库对待。所有小水库都要进一步落实防洪防汛责任制，认真做好各项度汛准备工作，特别是对位置重要的病险小水库，汛前要低水位或空库运行，汛期必须确定专人看管。要落实通信、预警措施，制定发生险情时及时抢防和安全转移群众的预案，随时做好应对突况的准备。要在确保防洪防汛安全的前提下，实行科学调度、蓄泄兼顾，充分发挥水库工程的综合效益。

（二）河道防洪防汛。**、**河是我市防洪防汛的重点，其防洪标准是：**水文站洪水流量4600立方米/秒，警戒水位150.00米，保证水位153.50米；**河**水文站洪水流量4600立方米/秒，警戒水位120.50米，保证水位123.50米；**河**水文站洪水流量2050立方米/秒，警戒水位111.50米，保证水位113.50米。

1．**：当**水文站出现2000立方米/秒洪水时，沿河乡（镇）、村领导要带领抢险队伍密切注视险工地段，保证堤防安全。当**水文站洪水流量达3000立方米/秒时，市防洪防汛抗旱指挥部主要领导要上堤坐阵指挥，全力组织防洪防汛抢险队伍和群众上堤日夜监护，防洪防汛物资要运到险工地段，**县段要保证不能让洪水漫堤或决口，**河滩区及两岸防洪防汛任务较重的村要做好群众及其贵重物品的撤离准备，岳滩村群众要开始转移。当**水文站洪水流量达到4000立方米/秒时，要全力以赴保障**两岸大堤安全，力争洪水安全下泄；同时，要组织好**河及沿岸村庄群众安全转移。

2．**河：当**水文站出现1500立方米/秒洪水时，沿河乡（镇）、村领导要组织力量抢护险工地段。当宜阳水文站洪水流量达2500立方米/秒时，要组织抢险队伍日夜监护大堤，将防洪防汛抢险物资运到险工地段，做好抢险准备工作。当**水文站洪水流量达到4000立方米/秒时，市防洪防汛抗旱指挥部主要领导要上堤坐阵指挥，全力防守**河左堤，力争洪水安全下泄；同时，**河及沿岸村庄要组织群众利用一切交通工具，向安全地带转移人员、抢运贵重物品。

有关乡（镇、区）和单位要按照各自分工，认真落实河道防洪防汛措施，确保标准以内洪水度汛安全。如遇超标准洪水，要按照《**市防御超标准洪水预案》，全力抢护，特别是要认真落实人员的迁安救护措施，保证能够撤得出、安置得下。此外，沿河乡（镇、区）要认真落实河道堤防涵闸防洪防汛责任制，汛期安排专人管护，发现问题认真处理，及时消除隐患，确保工程安全度汛。

（三）灌区渠道防洪防汛。渠道防洪防汛主要涉及**干渠、**渠和**渠。对渠道上的填方坝、节退水闸、涵洞等工程，各有关工程管理单位要做好检查维修工作，汛期派专人管理，及时分段退泄洪水，防止山洪暴雨损坏工程；要做好各排水、退水渠道的清淤疏通工作，确保排、退水畅通。对**渠，要重点保护好渠首枢纽工程及渠道险工地段，确保汛期不出问题。**镇、**镇、**乡、工业区管委会要特别重视**渠的防洪防汛工作，**、**庄两处退水闸汛期要打开，防止洪水漫渠、造成灾害。同时，严禁向渠道内堆放秸秆、倾倒垃圾，各乡（镇、区）要加大宣传和查处力度，避免形成人为阻水障碍。

（四）丘陵山区和低洼涝区防洪防汛。丘陵山区暴雨形成快，易发生山地灾害和局部突发性灾害，防范难度较大。有关乡（镇、区）、村要加大宣传力度，提高干部群众的防灾和主动避灾意识，并及早动手，对所辖范围内的坑塘、**坝、过路沟涵、易滑坡坍塌的山丘区段和易暴发洪水的沟河进行认真检查，发现隐患及时处理。同时，要进一步加强山洪灾害多发区的管理和山区城乡建设的指导，坚决制止人为诱发山洪灾害的活动和行为。一旦发生强降雨，要按照我市制定的《防御暴雨山洪灾害预案》，落实各项防灾救灾措施，最大限度减少人员伤亡和财产损失。所有乡（镇、区）都要对辖区内的危窑、危房、校舍、乡村企业厂房、仓库等仔细检查，并及时加固维修；对无力加固维修的，采取果断措施，做好迁移安置工作。

对**河滩区、**、**县、**村等低洼易涝区，有关乡（镇）、村要组织群众清除排涝渠内杂物、淤泥，严防麦收、秋收期间向渠道内堆放秸秆、倾倒垃圾，保证汛期排涝畅通。对排涝站要做好检查、维修，对排涝机械设备要及时维修试车，保证汛期能够投入正常运行。要发扬顾全大局、团结治水的精神，做到节节排水，上游段不扩大排水，下游段不拦堵来水，确保小雨及时排、大雨无大灾，最大限度地降低洪涝灾害。

（五）城镇防洪防汛。市区及各乡（镇、区）要保证标准内降水不成灾，遇超标准洪水有应急措施。汛前，要及早组织力量，全面检查排水系统，疏通排水沟道，检修下水管道及涵闸、站等，保证设备完好和汛期排水畅通。如遇超标准降水，要扩大排水出路或组织抽水排涝，确保能源、交通、通信等重点生活设施正常运行和居民正常生活。市区及各乡（镇、区）内的单位、企业、厂矿、学校，都要对本单位的办公楼房、厂房、仓库、住房、校舍等进行认真检查，发现危房及时处理，确保安全度汛。市建设部门要按照市区防洪防汛工作方案和防洪预案督促相关部门落实责任，加强对市区排洪排污工程的管护，特别要加强对偃登路排污渠、**渠及过堤涵闸的管护，落实抢险措施，保证市区排洪安全。

（六）行业防洪防汛。市工矿企业、公路交通等行业主管部门要认真抓好本行业的防洪防汛工作，要指定专人，建立机构，确保防洪标准内安全生产，并根据本行业防洪特点制定防洪预案。各工矿企业要对其防洪防汛设施进行检查，发现问题及时处理，避免恶性事故发生，保证职工人身安全和生产安全；市国土资源部门要重点做好地质灾害的排查防范工作；市交通公路部门要对桥涵、路基、站场及沿路山坡地段进行检查，排查隐患，保证标准内洪水安全运行。对超标准洪水要制定迂回通行方案和抢修措施，一旦遭遇洪水威胁和破坏，全力抢护，保证在最短时间内完成抢修任务，恢复正常运行。

二、确保今年汛期安全的主要措施

（一）抓紧做好防洪防汛检查，落实安全度汛措施。各乡（镇、区）、各有关部门要认真组织防洪防汛检查。市水利部门和工程管理单位组织检查水库、河道、自流灌区等工程设施；市建设部门组织检查市区排水渠、下水道、泵站、涵闸等工程设施；市交通公路部门组织检查桥涵、路基、站场、沿路山坡地段等工程设施；市工矿企业主管部门组织检查工厂、矿山、矿井等工程设施；有关乡（镇、区）负责检查山地灾害易发区和低洼易涝区安全情况；中小学校舍、危房等由市教育主管部门和各乡（镇、区）共同负责；市国土资源部门要认真做好可能诱发地质灾害地区的排查工作。其他有防洪防汛任务的部门和单位，也要按照职责分工，积极主动搞好汛前检查。对检查中发现的问题和薄弱环节，有关乡（镇、区）和部门要明确责任单位，提出切实可行的处理措施，限期逐项落实，保证安全度汛。

（二）抓紧度汛工程建设，加大清障力度。今年市政府根据汛前检查情况，按照轻重缓急安排了一批度汛工程。市水利部门要尽快拿出工程实施方案，在保证工程质量的前提下，加快工程进度，保证在主汛期前完工。对没有资金加固处理的，要逐项落实应急度汛措施，做到重点防守。此外，对往年已完成的河道险工加固和小水库除险工程，要加强观测防守，及时维修完善，保证汛期安全。

要继续加大清障力度，对超出**、**河规划线和一些水库溢洪道内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，限期组织清除；禁止在行洪河道内乱挖河沙、倾倒垃圾、种植树木等阻水障碍；主汛期内河道采砂一律停止，人物撤离，确保安全。任何单位和个人在河道管理范围内进行开发和修建各种工程设施，都必须按照《中华人民共和国防洪法》、《河道管理条例》和《河道管理范围内建设项目管理有关规定》的要求，报市水利部门审查批准后方可实施。对河道管理范围内的非防洪工程建设项目，市水利部门要加大检查力度，督促各项安全度汛措施的落实。

（三）进一步落实防御超标准洪水措施。各乡（镇、区）、各有关部门要按照市防洪防汛抗旱指挥部下达的防御超标准洪水预案，结合各自实际和具体任务，制订详细的实施意见，包括分洪组织领导、技术措施、车辆物资准备、安全转移等内容，确保人民群众生命财产安全。市建设部门要修订完善城市防洪防汛预案，落实防御超标准洪水措施，保证市区度汛安全。

（四）做好物资储备、车辆落实和抢险队伍组织工作。各乡（镇、区）、各有关单位要按照《**市市级防洪防汛物资储备管理办法（试行）》，加强防洪防汛物资储备和管理工作。市防洪防汛主管部门要对防洪防汛物资仓库进行一次清查，及时补充更新防洪防汛物资。市商务、供销等部门要按照市防洪防汛抗旱指挥部下达的计划，代储防洪防汛物资。各乡（镇、区）要动员乡村群众储备必要的防洪防汛物资、抢险工具和器材，沿河及水库周围群众可就地取材，备足所需的土牛、块石、木桩等抢险料物，确保防洪防汛抢险时拿得出、用得上。

市公安局要负责落实20辆防洪防汛指挥抢险专用车，并做好“四况”检验和驾驶员的组织培训工作。市交通局、公路局要各自做好25辆载重卡车和100名装卸工的落实工作，并将车牌号、驾驶员、装卸工名单、联系电话报市防洪防汛抗旱指挥部办公室备案。

各乡（镇、区）要组织落实以青壮劳力为骨干的群众性防洪防汛抢险队伍，组织精干的抢险突击队，做到定领导、定人员、定地段、定工具，分工明确，责任到人。要针对可能发生的险情种类和出险地段，进行针对性的抗洪抢险技术培训及抢险演习，不断提高抢险水平。

（五）加强防洪防汛通信和汛情测报工作。市通信部门要全面检修通信设备，确保市防洪防汛抗旱指挥部与上级防洪防汛部门、中型水库、各乡（镇、区）之间通信畅通。同时，要保证市防洪防汛抗旱指挥部领导在汛期移动通信工具畅通。市水利局要检修、调试无线通讯网络设施，保证汛情、雨情、工情和防洪防汛指令的及时传递。遇到紧急情况时，防洪防汛通信可以与通信、电力、公安等部门的通信联网，必要时利用电视、广播电台汛情通报，下达防洪调度命令。市气象部门要及时提供气象预报信息，尤其要做好较大范围内降雨短时预报，尽可能提高预报精度，做到通报准确及时。

（六）坚持防洪防汛抗旱并举，积极推进“两个转变”要积极转变防洪防汛抗旱工作思路，稳步推进“两个转变”：即坚持防洪防汛抗旱并举，实现由控制洪水向管理洪水转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，为经济全面、协调、可持续发展提供保障。各乡（镇、区）、各有关部门要认真总结近年来防洪调度方面的经验和教训，进一步完善洪水调度方案。对水库、河道等工程，要在确保安全的前提下，加强科学调度，坚持除害兴利结合，防洪抗旱并举，充分发挥水利工程的综合效益。

（七）做好灾害统计和减灾效益分析工作。各乡（镇、区）、各有关部门要高度重视洪涝灾害统计和减灾效益分析工作，严格执行国家防总下发的水旱灾害统计报表制度，做到实事求是、及时准确。市防洪防汛与民政部门要相互协调，密切配合，统一标准，严防乱报、错报。若发生灾情造成人员伤亡或重大财产损失，所在地防办人员必须到现场核实，逐级上报，不得越级上报或由其他部门代报，不得隐瞒或夸大灾情。

（八）加强防洪防汛办公室自身建设，提高工作效率。要按照国家防总及省、市防洪防汛指挥部关于防洪防汛要逐步实现正规化、规范化和现代化的要求，切实加强防洪防汛办公室自身建设。高度重视人才培训工作，加强计算机应用技术、防洪防汛抢险技术、洪水调度技术培训和防洪有关规定及理论知识学习，不断提高工作人员的业务素质和理论水平。加强规章制度建设，健全防洪防汛交接班、值班、请示汇报、汛情会商、汛情等项制度，并严格遵照执行。市防洪防汛抗旱指挥部办公室在整个汛期要安排双人全天候24小时值班，并由一名副科级以上领导带班。汛期工作人员应及时、准确了解天气预报、雨情、水情、工情、灾情，对来往文电，要按照职权范围及时呈报带班领导，做到急事急办、特事特办，迅速准确上传下达防洪防汛信息，为领导决策提供依据。

三、提高认识，加强领导

（一）强化全社会防洪意识。《防洪法》规定：“各级人民政府应当加强对防洪工作的统一领导，组织有关部门、单位，动员社会力量，依靠科技进步，有计划地进行河道治理，采取措施，加强防洪工程设施建设，巩固、提高防洪能力。任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防洪抗洪的义务。”各乡（镇、区）、各有关部门要通过各种途径，宣传有关法律法规和政策，教育广大干部群众牢固树立居安思危、常备不懈的思想，积极主动地做好防洪防汛工作。

（二）进一步落实防洪防汛责任制。《防洪法》规定：“防洪抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责”。乡（镇、区）和各有关部门要按照《防洪法》有关规定，进一步落实以行政首长负责制为核心的各种防洪防汛责任制，实行依法办事。各乡（镇、区）主要负责人要对本辖区的防洪防汛工作全面负责，做到思想到位、指挥到位、投入到位。市里已调整充实了防洪防汛指挥部成员，明确了责任分工。各乡（镇、区）也要抓紧建立健全防洪防汛抗旱指挥部成员分工责任制，并落实有关部门防洪防汛责任制和防洪防汛职能部门岗位责任制，对防洪工程建设的责任人实行终身责任制。汛前，各乡（镇、区）和各部门负责人要深入分包防区检查防洪防汛工作，按照分级负责的原则，解决存在的实际问题。洪水到来时，要现场指挥，确保安全度汛。新晨

（三）严明纪律，依法防洪防汛。各乡（镇、区）、各部门要树立全局观念，严格执行防洪防汛纪律，服从调度指挥。水库、河道管理部门要严格执行市里下达的调度运用计划，任何单位和个人不得越权调度。有报汛任务的单位要按规定及时准确地向省、市防洪防汛部门上报雨情、汛情。各乡（镇、区）和各有关部门要及时主动向市防洪防汛抗旱指挥部汇报本单位防洪防汛情况。市防洪防汛主管部门要按照国家防洪防汛抗旱总指挥部的统一要求，及时如实上报雨情、汛情、灾情。

要进一步宣传《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》等法律法规，实行依法防洪防汛。对违抗、拖延执行洪水调度命令，不按时分洪、泄洪，借故聚众闹事，干扰工程管理和防洪防汛秩序；拒不清障或设置新障；擅自在险工河段挖砂，不听劝阻；破坏或盗窃防洪防汛工程设施、防洪防汛物资和通信、水文测报设施；贪污、挪用防洪防汛救灾经费；、违章操作造成损失的单位和个人，都要依法追究直接领导和当事人的责任。情节严重者，移交司法机关依法惩处。

对在防洪防汛抗洪、抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，市政府将给予表彰和奖励。

防洪防汛工作要求篇2

今天是我市进入汛期的第一天。前阶段，各地各部门按照市委市政府的工作要求和市防指的统一部署，对今年的防汛抗旱工作进行了全面的检查和部署，并针对存在的问题进行了整改。应该说，尽管今年春节迟、准备工作时间短，但各级各部门筹划早、行动快、力度大、措施实，防汛准备工作已取得了初步的成效，为做好今年防汛抗旱工作打下了良好的基础。但我们更应当清醒地看到，今年防汛抗旱工作中仍存在许多不利因素，必须引起高度重视。

（一）防御洪涝灾害的总体能力还不高。从历史来看，由于所处的地理环境和气候条件的影响，**历来就是太湖流域洪涝旱台灾害的多发区、重灾区。建国以来，较严重的洪涝灾害平均每三年就发生一次，洪涝灾害始终是我们最常见的也是损失最严重的自然灾害。从现状来看，太湖流域的整体防洪能力与“99630”前相比没有质的改善，区域防洪能力也没有大的提高，我市上承西南客水、下受太湖顶托、外排不畅的防洪格局没有根本改观，并且随着周边地区防洪能力的快速提高，我们的压力日趋增大。从自身防洪工程体系来看，近几年尽管我们化大力气进行了防洪工程建设，但防洪能力仍然严重滞后于社会经济发展的要求。综合以上因素，我市的洪涝灾害问题没有从根本上得到解决。

（二）防洪工程的安全隐患或问题突出。一是航道圩堤塌损严重。去年市政府专门下拨了500万资金对市区特别危险地段进行应急加固。今年检查，全市仍发现严重塌损的航道圩堤85公里。春节前后，市政府又紧急研究安排了1500万元专项资金用于这些堤防的加固，可见这个问题已经成为我们每年防汛工作中的心头之患。二是面上小型防洪水利设施安全隐患多。农村税费制度改革以来，小型农田水利的投入机制已经发生了根本的变化，小农水设施的建设、维护和管理从总体上说缺乏必要的重视和投入。从检查情况来看，山区面广量大的山塘安全隐患多，平原排灌设施管理不善、老化失修、机电设备被盗现象突出，这个问题也需要我们引起高度的重视。三是社会经济活动对水利设施造成的负面影响日益增多，直接影响水利工程效率的发挥。在我们的重点市政、交通基础设施建设过程中，部分施工企业为了省几个钱或贪图方便就肆意侵占、围堵行洪河道，这个问题在今年的防汛检查中暴露得很突出，13日召开的省防指会议也点了我们的名，各有关部门必须高度重视，限期整改。

（三）部分干部群众防洪意识有所淡薄。一是部分干部群众思想意识淡化。“99630”洪水后，我市降雨一直正常或偏少，部分干部群众思想有所松懈，麻痹侥幸心理有所抬头，抗大灾的意识淡化。二是基层防汛相关领导和工作人员变动较大。随着撤小区建大区、撤乡并村工作的推进，分管水利的领导干部和专业队伍发生了很大的变化，许多同志防汛抗旱经验相对不足，对防汛抗旱工作还处在熟悉、磨合的过程。三是公众防灾避灾意识相对不强。由于缺少必要的防灾减灾教育和宣传，部分群众防灾意识不强，实际防汛工作中，往往出现“上面急、下面不急，领导急、群众不急”的现象。

（四）今年天气形势不容乐观。市气象部门预测今年梅汛期降雨基本正常但不排除相对集中的可能，台风期雨量偏多、影响明显。省、市水文部门预测最高水位可能接近危急水位。也就是说，今年发生洪水的可能性很大。虽然以目前的科技水平，长期预报有较大的局限性，但从长期来看总是有其规律性。我们已经有连续五年没有大的洪水，连续十几年没有大的台风灾害，去冬以来气候又相当反常，种种迹象警示，今年出现洪涝旱台灾害的可能性依然很大。“防大汛、抗大灾”始终是我市一个永恒的主题。

（五）社会发展对防汛防旱工作提出了更高的要求。当前，我市已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程的关键时期。在新的形势下，各级政府和全社会对防汛抗旱工作提出了更高的要求：一是树立科学发展观，要求防汛抗旱工作更多关注人与自然的和谐；二是加强党的执政能力建设，要求我们必须努力减轻水旱灾害对经济社会的影响；三是依法行政，要求我们的各项工作必须有法可依、有法必依、违法必究；四是以人为本的理念，要求我们必须把确保人民生命安全放在各项工作的首位；五是问责制的建立和完善，我们肩负的责任更加重大；六是国家强调粮食安全和饮水安全，要求防汛抗旱工作必须有新思路。

防汛防旱工作事关社会稳定，事关国民经济的发展，事关人民群众生命财产安全。今年是**经济社会发展十分关键的一年，是承前启后、努力实现市委提出的“建设大城市、实现新跨越”奋斗目标的重要一年。做好今年防汛防旱工作，确保度汛安全，为我市社会经济健康快速发展保驾护航，具有十分重要的意义。这也是构筑和谐社会的必然要求，是实践“三个代表”、落实科学发展观的具体行动，是落实市委提出了“创新破难、加快发展”大学习、大推进活动的具体表现。防汛抗旱责任重于泰山，各地各部门一定要把思想统一到市委市政府关于防汛抗旱工作的部署上来，对今年防汛抗旱形势必须有清醒的认识，增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感，绝不能心存侥幸，麻痹松懈。必须警钟长鸣，常抓不懈，立足于防大汛、抗大灾，把困难估计得多一些，把情况想得复杂一些，把问题考虑得全面一些。宁可备而不用，不可用而无备。立足最坏打算，作最充分的准备，力争将灾害损失降到最低限度。

二、必须充分抓住有限时间，突出重点，扎实做好各项防汛防旱工作的再落实

今年防汛防旱工作的总体目标是，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本，努力减轻水旱灾害损失，确保人民群众生命财产安全，确保重要防洪对象安全，确保城乡生活用水安全，确保社会稳定。总书记指出，防汛抗旱工作必须“有备才能无患”。当前，各级各部门务必要抓住主汛来临前的有限时间，重点抓好以下几项工作：

（一）工程度汛准备要再突出。一要突出做好在建工程度汛准备。水利、城建、交通等在建工程一方面要加快工程建设进度，能完成的尽量在主汛期前扫尾，尤其是象南门船闸之类的位置重要、影响大的骨干在建工程，要进一步优化施工方案，加大施工力度，按计划保质保量完成；另一方面，要通过认真检查分析，编制好在建工程度汛保安预案，落实工程度汛保安措施，及时消除隐患，确保安全。同时，城建、交通等在建工程要对建设中存在的损坏防洪设施的问题引起高度重视、认真对待，责令有关单位限期整改，确保防洪安全。象申嘉湖杭高速公路等问题突出的建设项目，一定要讲大局，要按照防汛部门的整改要求，主汛期前高标准的落实到位。二要突出抓好水库安全度汛。水库安全是人命关天的大事，任何一座水库出了问题，对下游群众都是灭顶之灾。各地要按照各级防汛、水利部门的要求，认真组织开展一次以病险水库度汛安全为重点的水库再检查，再次落实各项水库安全管理责任制和度汛措施。病险水库一律按“病库限蓄、险库放空”的原则落实各项措施，制定应急抢险预案。三要突出做好骨干堤防的措施落实。骨干堤防事关全局，我们必须高度重视。苕溪干流堤防、环湖大堤等重点堤防要进一步落实度汛保安预案和巡堤查险、抢险责任制。

（二）平原圩堤应急加固要再加快。平原圩堤应急加固是确保平原区安全度汛的重要环节，也是一项民心工程、实事工程。各区、各乡镇，各有关部门要作为当前的头等大事抓紧，要逐段落实责任，对已下达计划的项目要督促各地按计划开工，加快建设，确保主汛前完成主体工程。同时要加强质量管理，确保工程质量。对没有列入今年加固计划的特别危险地段，也要抓紧落实各项度汛措施，确保平原圩区防洪安全。切实把好事做好，让政府放心、让群众满意。

（三）城市防洪工作要再重视。城市防洪安全一直是防汛工作的重点。目前的城市是淹不得也淹不起。我们县级以上城镇防洪工程建设虽然取得阶段性成果，防洪能力得到显著提高，但多数没有经受洪水考验，运行管理经验不足，有些还没有建立专门运行管理机构，有些工程设施还没有完全配套完善。另外，大多新开发建设的新城区已发展到城市防洪工程保护范围以外，自身防洪排涝体系又不完善，问题很多。因此，对城市防洪问题我们要高度重视，要研究确定工程调度运行方案，编制城市防洪预案，落实各单位各部门的责任，有条件的要组织试运行演练，以检验系统运转情况，积累经验。各相关部门要按各自职责做好工作，各开发区要对自身的防洪问题仔细排查，认真研究，落实各项措施、责任，主动与各级防汛指挥机构沟通，研究制定对策，确保城市防洪安全。

（四）防汛物资贮备和抢险队伍要再落实。各级各部门要组织一次防汛物资再检查落实，确保防汛物资储备计划数量到位、质量保证、管理责任到人，进一步明确管理调拨程序，建立防汛物资调度管理数据库。尤其是防洪的重要部位和薄弱地点，要达到相应的数量、质量要求，确保抗洪抢险的需要。两区也要相对独立的储备一批必要的防汛物资。同时，防汛抢险队伍要真正做到组织落实、人员落实、任务落实、措施落实，随时准备投入抗洪抢险。要加强防汛抢险队伍的思想作风建设，组织抢险技术培训和演练，提高作业技术水平，增强抗洪抢险能力，真正做到拉得出、用得上。

（五）预测预报水平要再提高。气象、水文信息是防汛抗旱指挥决策的重要依据。各级气象水文部门要密切监视灾害性天气的发展变化，对重要天气、水情要实时滚动监测预报，努力提高预报精度，尽可能延长预警期，为各级防汛指挥机构争取时间、争取主动。气象部门要特别重视局部突发性灾害天气的预报。水文部门要加强汛情、旱情监测，通过总结经验，完善预报方案，提高洪水预报精度。各级防办要加强24小时值班，密切监视天气变化，及时准确地掌握汛情、旱情和灾情，及时掌握防洪工程运行情况，加强分析研究，正确判断形势，并及时提出工作意见和建议。

（六）防汛抗旱两手抓要再强调。根据我市特点，防汛是我们的首要问题，但旱灾对我们社会经济发展的影响也很大。象1978年这样的大旱，损失也很大。为此，我们在切实做好防汛工作的同时，要统筹兼顾，站在构筑和谐社会的高度，坚持防汛抗旱两手抓，研究制定预案措施，在确保防洪安全的前提下，重视水库的科学合理蓄水和水资源的合理调配，切实把防汛抗旱两方面的事都考虑到。

三、必须切实加强对防汛抗旱工作的领导，落实责任，共同抓好防汛工作

防汛工作是一项全局性的工作，涉及社会的方方面面，只有各级各部门齐心合力，团结协作，才能真正把工作做实、做透、做好。各地区、各部门务必切实加强领导，落实责任，把防汛抗旱摆到重要位置，列入重要议事日程，扎扎实实做好各项工作。

（一）要进一步落实防汛防旱责任制。历年的抗洪实践证明，落实各项防汛责任制是做好防汛工作的核心和关键。各级、各部门必须按照分级管理的原则，进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，把防汛防旱的责任层层分解落实到每一个部门、每一个单位、每一个工程、每一个人，一级抓一级，层层抓落实，真正形成“横向到边、纵向到底”的防汛防旱责任体系。市防指要将各地落实的水库、重要堤防、重要城镇的防汛责任人向社会公布，接受群众监督。防汛责任人汛前要针对主要薄弱环节，对责任范围重要工程和重点地区进行检查，掌握情况，解决问题，消除隐患。要建立防汛抗旱责任追究制度，严肃防汛纪律。对因工作不到位、组织不力，造成重大灾害损失的，要严肃追究有关领导的责任。

防洪防汛工作要求篇3

今年防汛工作的方针是“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”。总体要求是：在规定的防洪标准内，水库不跨坝，主要防洪河道不决口，平原洼地、沟河排水畅通，城镇保安全，交通干线正常运行，对超标准洪水有安排，坚持以人为本，最大限度地减少灾害损失。

（一）湖水库防汛

湖水库防汛工作要严格执行市防汛抗旱指挥部即将下发的《2015年汛期大中型水库调度运用计划及洪防洪任务》，沿水库大坝的有关乡镇和村委要把防汛任务落实到坝段，责任到人，当遇到超标准洪水时要全力抢护主坝，保证大坝安全。沿大坝防浪墙的路口，也是防守重点，必须派人负责看守，需要时及时堵复。湖西移民区要做好度汛抢险的各项准备工作，在遇到超标准洪水时，要有多种抢险安置措施，保证人民群众的生命财产安全。

（二）河道防汛

要求在规定的防洪标准内，堤防不决口，遇超标准洪水要加强抢护，并坚决落实县防汛抗旱指挥部制定的《县关于对超标准洪水处置措施的预案》，当湖水库水位上涨威胁大坝安全时，按规定采取分洪措施，在翟湾扒口分洪、右岸魏家渠扒口分洪，要按照上级防汛部门的要求落实预案，最大限度减少损失。

各有关乡镇要加强管理和维修，涵闸启闭机要加强养护，全程试车；对堤防裂缝漏洞等险工隐患，也要组织人员进行填补；对堤身单薄、标准不够的险堤段，要抓紧时间组织劳力修复治理，确保安全度汛。

（三）干渠防汛

上述两镇要妥善处理好灌溉和排水的矛盾，进入汛期所有闸门要全部开启退水，每个退水闸都必须固定专人管理，确保安全度汛。

（四）面上排涝

面上沟河要保证排水畅通，做到设计标准内不成灾，超标准降雨及时排除，所有排涝涵闸，要保证及时启闭；对岗丘地带的塘、堰、坝排水口、溢洪道，要认真检查维修，落实度汛措施。田间沟河上的路坝要及时拆除，达到排水畅通。一些较大沟河的节制闸要养护检修试车，并派专人看管，汛期要敞开泄水，保证涝水及时排出。

（五）城镇防汛

城区的防汛工作，由街道和县住建局负责，要制定出城镇防汛工作方案。汛前要针对存在问题和薄弱环节，进行疏通和搞好调配。下水道和排涝涵闸要及时检修，保证设计标准内降雨不成灾。对一些低洼居民区、仓库和重点企业，在遭遇大雨、暴雨时，要扩大排水出路或组织提排，保证能源、交通、生活等重要设施的正常运行。

二、具体工作

（一）抓紧度汛工程检查、修复，落实安全度汛措施。

按照分级负责的原则，各乡镇（街道）和行业防汛主管单位要进行全面自查，县防汛抗旱指挥部要组织全面的监督检查。防汛检查主要内容是：组织、机构、度汛方案、防洪工程、物资、河道清障、通讯预警、防汛信息和水情测报等方面准备情况。汛前各有关部门要组织重点检查。水利部门要组织力量对河道、堰坝、涵闸等工程设施进行检查；街道办及住建主管部门要组织力量对城镇内沟河、下水道、泵站、涵闸等工程设施进行检查；交通主管部门要组织力量对桥涵、路基、站场等工程设施进行检查；商贸企业、学校、医院等主管部门要组织人员对企业、学校、医院自身和防洪设施认真进行检查。要针对检查出的问题，提出切实可行的处理措施，限期逐项落实，并把检查、处理结果报县防汛抗旱指挥部办公室。各乡镇（街道）要组织力量对所辖范围内的河道堤防、涵闸、塘堰坝等防洪除涝设施进行全面检查，查清险工位置、数量。所有涵闸都要检修试车，保证启闭机灵活，做到万无一失。对检查出的问题，要采取措施及时处理，力争汛前全部完工。对确有实际困难一时难以处理的，要制定切实可行的应急措施，保证安全度汛。

（二）抓紧完成防汛应急工程和病险处理，确保工作质量。

各乡镇（街道）和县政府有关部门要切实加强领导，落实责任，按计划完成防汛应急建设任务。要集中力量做好堤防基础、险工险段和病险涵闸的加固处理，水利部门要加强质量监督检查。确保高标准、高质量按计划完成建设任务。对汛前完成确有困难的工程，要落实应急度汛措施。发改、财政部门要将工程除险资金及早优先安排到位，并加强监督检查，保证把资金管好、用好。

（三）抓紧清除河道阻水障碍和工程管理范围内的违章建筑，做好排涝工作。

各级防汛抗旱指挥部对本辖区的河道阻水障碍要进一步明确清障责任制，落实责任单位和责任人，按照“谁设障，谁清除”的原则限期组织清除，坚决杜绝修建新的违章建筑。任何单位和个人在河道、水库管理范围内进行开发和修建各种工程设施，都必须按照《防洪法》、《河道管理条例》、《河道管理范围内建设项目管理有关规定》、《水库大坝安全管理条例》、《市河道采砂管理规定》等有关要求，报水行政主管部门审查批准后方可实施。对河道采砂要严格管理，按照批准的范围、作业方式等要求进行开采，严防因采砂导致或扩大堤防险情。各乡镇（街道）要加强低洼地区的排涝工作，抓紧组织群众，利用汛前有限时间疏通沟河，整修桥涵，拆除堵坝、路埂，清除沟河阻水植物。城镇要做好排水系统清淤和阻水障碍清除工作，保证城区排水畅通。

（四）认真落实防御超标准洪水措施。

各乡镇（街道）和有关部门要严格执行县防汛调度方案和超标准洪水处置措施，结合本地实际，做出具体安排。要加强对重点险工险闸的防守和行、分洪区群众的宣传教育、安全转移工作。一旦分洪，做到临危不乱，有计划、有组织、有秩序地转移撤退，尽可能减少洪涝损失。

（五）组织防汛抢险队伍，划分防区，落实责任制。

沿湖大坝及防洪河道的乡镇（街道）要在自己的防区内划分工段，具体落实到责任人。要以民兵为骨干，组成防汛抢险队伍，实行定领导、定任务、定人员、定工具，汛前搞好编队，并进行必要的技术培训和现场演练，提高实战能力。遇险时，要保证“拉得出、抢得上、守得住”。

（六）积极做好防汛物资储备和供应工作。

防汛抢险所需梢秸料、草袋、化纤袋、木桩等，以群众就地取材为主，国家重点储备为辅。群众储备的稍秸料、纺织袋采取“号料登记，备而不集”的办法，以备急用。县水利局要加强防汛物资的管理，建立健全各项制度，实行专人专帐专库管理。动用国家储备的防汛物资，必须经县防汛抗旱指挥部指挥长同意，并报请市防汛抗旱指挥部批准。严禁随意挪用，以保证重点险工险闸抗洪抢险需要。

（七）做好气象、水文测报和通讯联络工作。

气象、水文部门要及时提供雨情、水情预报，尤其要做好短期天气形势变化趋势的预测和水库河道洪水预报，遇特殊情况随时报告。电信、移动等通讯部门要对通讯设备进行检修，汛期日夜值班，确保上情下达，下情上达，汛情、雨情及时传递。必要时，防汛通信可与通信、移动、电力、气象、公安等部门通讯联网。广播电视部门，要确保电视收播，根据县防汛抗旱指挥部的指令随时向公众汛情和调度命令。

（八）做好灾害统计和减灾效益分析工作。

各级防办要高度重视洪涝灾害统计和减灾效益分析工作，严格执行统计制度，做到实事求是，及时准确。县防汛抗旱指挥部办公室要与民政部门相互协调，密切配合，统一口径，严防乱报、错报或弄虚作假。要加强统计、评估队伍的培训，提高人员素质和工作水平，按照《中华人民共和国已成防洪工程经济效益分析计算及评价规范（sl206—98）》的要求评估、分析减灾效益。

三、主要措施

（一）认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。

实行行政首长负总责，各有关部门和单位分工负责，是搞好防汛工作的关键。《防洪法》明确规定：“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责”。各级人民政府和防汛抗旱指挥部一定要抓早、抓实、抓好，做到有备无患，全面落实领导、队伍、方案、物资等各项责任制，特别要按照《防洪法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和国家防总关于《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱职责》的规定和要求，进一步强化防汛工作行政首长负责制，逐级分解任务，落实责任。针对有关乡镇（街道）和部门人事调整后领导班子成员变化较大的情况，要尽快调整、充实防汛指挥机构，保证防汛指挥调度正常运转。要进一步完善落实大、中型河道、堰、塘、坝等防洪工程的分管防区及工程现场指挥抗洪抢险和救灾分工，切实履行自已的职责。凡因工作不力、责任不落实出现问题，造成重大损失的，要按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，坚决追究有关领导和当事人的责任。

（二）各级各部门要密切配合，共同参与。

防汛工作涉及方方面面，各乡镇（街道）、各部门要按照《县防汛抗旱指挥部关于印发县防汛抗旱指挥部成员单位职责的通知》（防指［2015］1号）要求，认真履行职责，抓好防汛各项工作的落实。各级防汛指挥部要在同级党委、政府的领导下，实施对整体防汛工作的组织领导、现场指挥和检查督促。发改、财政部门要按照县政府和防汛抗旱指挥部的要求，做好有关计划、资金的编制和落实工作。水利、防汛部门要树立全局观念，加强综合协调，统筹研究防汛工作；要加强内部队伍和工作职能建设，不断提高工作水平；汛期要加强防汛值班，严格值班制度，及时准确掌握、分析、通报雨情、水情、汛情及工情变化，为各级领导指挥防汛抢险当好参谋。气象部门要做好天气形势监测、分析，及时准确提供天气预报。电力部门要加强电力调度，保障防汛机构、防洪工程、防汛通信以及防洪抢险的电力供应。电讯部门要为防汛通信提供优先便利条件，保障防汛信息畅通。交通部门要为防汛安排好运力，保障抢险人员、物资及撤离人员的运输。民政部门要做好灾民的生活安排和因灾倒塌民房的重建工作。卫生部门要做好抢险现场抢险队员的及时救护，组织好对灾区的卫生防疫和医疗救护工作。公安部门要搞好治安管理和安全保卫，及时侦破盗窃、破坏防洪工程和通信、水文设施等方面的案件，维护防汛抗洪秩序，与共青团、武警共同做好人防工作。保险部门要做好防洪保险和灾后理赔工作。新闻宣传部门要宣传国家防汛有关法律法规，宣传各级党委、政府有关防汛工作的重大决策和措施，加强对防汛抗洪工作的报道。各级各有关部门要把防汛作为全社会的大事，按照各自的职责，真正做到组织到位、人员到位、措施到位，主动完成任务。在紧急调度，特别是涉及部门利益时，一定要以大局为重，坚决执行抗洪抢险指令。

（三）建立健全防汛督查组织。

为把各项防汛责任制和安全度汛措施落到实处，确保防洪安全，为我县全面建设小康社会服务，必须进一步加大防汛工作督查监督力度，建立健全防汛督查监督机制。

1、督查组织。县领导按照防汛责任分工和防汛工作职责对各乡镇（街道）的防汛工作进行全面指导；县防汛抗旱指挥部成员单位在认真履行自身防汛职责的同时，按照分工对有关乡镇（街道）的防汛工作进行全面督查；县防汛抗旱指挥部办公室对各乡镇（街道）防汛准备工作、防汛物资储备、责任制落实情况等进行全面督促检查。

2、督查内容。以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制落实情况；分管范围内行政领导和有关部门履行防汛职责情况；国家防汛法规、政策及上级防汛指令贯彻执行情况；防汛宣传发动、队伍组织和实战训练情况，工程防护、物料筹集、预案制订等防汛准备工作开展情况；重点防洪工程、水毁工程建设情况；巡堤查险、工程抢险、河道清障、迁安救护等重大防汛措施的落实情况。

防洪防汛工作要求篇4

关键词：水库；防洪抢险；重要性；误区

一直以来，各级政府都十分重视水库的防洪抢险工作，不少机关干部甚至亲自参与到防洪抢险的工作中来，希望能够确保防洪抢险工作的顺利进行。但是，目前有关这方面的工作仍存在一些问题，需要及时进行纠正。

1 水库防洪抢险的重要性分析

众所周知，水库防洪抢险事关国家与人民群众的生命及财产安全，可谓责任重于山。

首先，水库防洪抢险工作对于确保水库大坝、下游河道行洪以及渠首防洪度汛等的安全性均具有十分重要的意义；其次，汛期调度过程在防汛抗旱总指挥部的监督及指挥下，及时了解并掌握了水库下游猛进水情的态势，也确保了水库及猛进水库运行过程的安全性，保证水库能够严格以批准度汛方案为依据进行控制；再次，进入主汛期之后，需对供水调节池的水位进行控制，浮船泵站步入待工作状态，因而确保了工业供水的需求，通过排除泥沙进一步扩大了水库的有效库容；此外，在同一调度与指挥下，水库汛期得到了有效的调控，并充分发挥了上、下游水库的联调作用；最后，防洪抢险工作有力能够抓住有力时机，适当增多蓄水量，解决了秋季下游灌区供水量不足的问题，也满足了冬季工业供水方面对于水质以及水量方面的需求。

2 水库防洪抢险过程中常见的误区分析

各级政府都十分重视水库的安全性，随着行政首长责任制等一系列制度的落实，我国水库的汛期防守、除险加固及日常管理等方面的安全保障措施均得到了有效的加强，但应注意的是，水库防洪抢险过程中仍存在不少错误观念，具体而言包括如下几个方面。

2.1 对于洪水等级的估计偏大

每年一到汛期，各级政府都会积极召开防洪防汛工作会议，水文及气象有关部门也都必须以数据统计为依据对本年度洪水情况进行分析和预测，即使预测结果为枯水年份，不少领导也会强调洪水可能爆发这一可能性。防汛会必须以有关数据为依据对当年的水情、雨情及工情进行科学预测，并对防洪防汛工作进行研究和讨论。进行防洪抢险工作中，必须实事求是，尊重科学，根据科学的预测结果对防洪防汛措施进行制定，并准备适当的防汛物资。不可为了表现自己的决心来一味强调防洪防汛的重要性，不顾预防成本，这样只会导致人力与物资的大量浪费，并大幅度增加防洪防汛的成本，并为防洪工作的顺利开展带来影响。2.2 政府防汛检查过多

每年一到汛期，省、市、县的防汛检查就争先恐后的接踵而来。有各级政府的防汛检查、也有各主管部门和分管抢险责任单位的防汛检查，而且，每级都会开展好多次。当然，必要的防汛检查也是应该的，但必须以防汛工程相关管理单位为主，他们对情况最为熟悉，因此，防汛工作的针对性也最强，能够及时发现问题并进行有效处理。

2.3 不少机关干部也参与到防洪抢险工作中来

为了方便指挥、明确责任，在防洪防汛期间通常在圩堤、水库或者行政区域进行抢险指挥部的设置，抢险指挥部主要负责对所管辖范围内人员、物资、船只及车辆等的调度，并提供必要的技术指导，对防洪抢险信息进行上报下达。应注意的是，抢险指挥部设置人员时应重精不重多，应讲求指挥及组织能力及工作效率，但是不少领导干部觉得参与抢险的人越多，抢险的力度也越大，也越能体现其抢险的决心。因此，防洪抢险期间纷纷派出众多干部来指挥抢险工作，由于所派人员多数没有防洪抢险的经验、不懂防汛技术，更充当不了劳力，因而进一步增加了指挥部的负担，使其人满为患，并造成了许多人食宿问题难以解决。

2.4 认为投资越多，险情处理的效果也越好

进行汛期险情的处理过程中，不少人为了表明自己防洪抢险的决心，要求不计一切代价，其实，无论险情有多大，其处理方式得当与否同物资投入多少并不成正比，并非物资投入越多，使用越多，险情处理的效果也越好。不少人在滑动体上打上了木桩；有些采用大米和豆子来处理泡泉和堵漏；有些采用车辆来处理滑坡，这些做法并不科学。其实，防洪抢险也是一门科学，其也需要讲求经济性。

3 结语

综上所述，水库的防洪抢险关系着水库下游人民的生命及财产安全，因此，水库防洪抢险的责任十分重大。因此，必须将有限的抢险资源用在实处，争取以最小的损失获得最大的胜利。

防洪防汛工作要求篇5

关键词：基层；防汛抗旱；瓶颈

中图分类号：u698文献标识码： a

自古以来，我国就受水旱灾害的侵害，一直致力于防汛抗旱工作的开展。随着全球气候变暖，气候异常，自然灾害多发，尤其以洪水和干旱灾害为主。在这种情况下，我国政府十分重视防汛抗旱工作的进展，将其视为重点项目之一。随着社会的进步和经济的发展，防汛抗旱工作已取得巨大突破，但由于新时期里灾难频发，情况越来越严重，为国家和人民带来的损失越来越大，使得国家 对防汛抗旱工作的要求越来越高，而现如今的防汛抗旱工作已遭遇瓶颈期，需要不断的改进。

一、防汛抗旱工作的要求

随着全球气候异常，我国洪水和干旱等灾难频发，使得防汛抗旱工作有了新的挑战，国家和人民对防汛抗旱工作有了新的要求。

目前，我国防汛抗旱工作需要以稳为主，进行提早预防，准备紧急预案，加强防洪抗旱的教育宣传力度，做好动员工作。密切关注江河、水库和城镇的洪水隐患，做好防洪工作，以保障人民的安全，保护好重要设施不受洪水的破坏。满足人民对水资源的需求，确保人民群众的用水安全，关注旱情，将洪涝干旱灾害给人民带来的损失减到最小。

我国防汛抗旱工作需要坚持以人为本，贯彻落实责任制，做好防汛抗旱的准备工作；建立健全的预案预测预警机制，加强灾害预报，提高灾害预警水平；要重视防汛抗旱的物资储备工作，派专人管理，能及时应急；加强应急工程的建设，确保应急工程的质量；完善防汛抗旱工作的监督机制，做好防汛抗旱的检查工作；实行汛期值班制度，密切关注汛期变化，及时提供防汛信息；加强抗旱工作，做好水资源调度工作。

二、防汛抗旱中的瓶颈

（一）保护人民生命的瓶颈

近几年，由于洪涝干旱灾难的多发，灾情严重，使得人民的生命受到威胁。在自然灾害的面前，我国防汛抗旱力量还十分微弱，因洪涝抗旱而丧失生命的人民不在少数。面对这种情况，我国防汛抗旱工作面临着极大挑战。虽然我国防汛抗旱工作已不断完善和改进，但自然的不可抗性，使得防汛抗旱工作有些心有余力而力不足。因此，为保护人民生命，减少因灾害而丧生的人数，基层防汛抗旱工作必须有新的突破，加强预防和应急工作。

（二）生态治理上的瓶颈

我国目前仍是以经济建设为发展重心，在发展经济建设时，忽略了环境保护问题。甚至一些经济的发展是以生态环境为代价而进行的，导致我国生态环境状况并不容乐观。而防汛抗洪工作在生态环境的治理上也存在着许多问题。基层防汛抗旱工作缺乏生态治理的技术，无法有效的改善生态环境中的问题。

（三）应急管理上的瓶颈

应急管理是防汛抗旱工作中的重要内容。由于洪涝和干旱是自然灾害，具有一定的突发性，难以正确的预测，因而，在洪涝干旱灾难发生之前，就必须进行预案的制定，做好应急准备，以防不时之需。但目前来说基层防汛抗旱在应急管理工作上还不够完善，无法及时获取准确的信息进行预警，也缺乏预防备案来应对突发问题。其在物资准备上还有所欠缺，导致发生危机时，物资不足以满足需要。

（四）管理模式上的瓶颈

在基层防汛抗旱工作中，对管理的重视程度不够，一味的建设应急工程却忽略了建成后的管理工作。而且在防汛抗旱工作中，管理监督力度不够，现有的管理模式已无法进行有效地管理，使得其在进行防汛抗旱工作时，无法充分发挥作用，达不到预期效果。如何转变管理观念，调整管理模式，已成为防汛抗旱工作的重要课题。

三、解决瓶颈的对策

（一）对洪水进行科学预防

对洪水的有效控制和管理是我国防汛抗旱工作中的重点部分。

实现洪水的有效控制需要承担一定的风险，建立适当的防洪工程标准体系。所指定的防洪标准需要符合国家和地方政府的财政状况，结合我国洪水灾害的实情和特点。在实施防洪工程时，要注意其对生态环境和人民生活的影响。要加强对江河、湖泊的治理工作，更新河道整治技术，加快堤坝建设的进程。有效管理水库，确保水库运行安全。

对洪水进行有效控制，要求建立符合当地状况的洪水资源综合利用体系。按流域划分水资源，进行科学调控和合理利用，有效利用洪水的水、沙资源。促进生态环境的可持续发展。利用洪水来合理调配河流水、沙，以维持河流水沙的平衡，有效利用洪水来对江河湖泊的水质进行改善。

（二）构建干旱风险的工程

对于抗旱工作来说，建立干旱风险管理体系是很重要的。这就需要加强对抗旱工作的管理，改善灌溉系统，提高水资源的使用率；建立健全的国家抗旱组织指挥体系，壮大抗旱队伍，完善抗旱的法律法规，严格贯彻执行；要建立抗旱风险预测系统，加强对干旱灾害的预警，绘制干旱风险图。

构建干旱风险工程，要求对旱情进行跟踪报道，进行统一的指挥工作，对发生干旱灾害的地方立刻采取应急措施，动员社会各界的力量，开展抢险救灾工作；及时提供准确的灾情，保障应急支援和物资的准备工作，加强对抗旱救灾的宣传和教育，对抗旱人员进行定期培训。

（三）建立科学的管理体系

防汛抗旱工作需要建立科学的管理体系，进行有效的管理。加快法律管理体系的建立。要对防汛抗旱进行分级管理，细化分级管理，落实各方面的管理工作。在抗旱方面，要建立自治区、盟市海的旗县的三级抗旱服务组织。

结束语

面对我国对防汛抗旱工作提出的新要求，基层防汛抗旱工作需要突破瓶颈，加强管理，以保障国家和人民群众的利益。

（四）各部门的共同重视

基层防汛抗旱工作的有效开展，是需要各单位各部门相互协调，相互配合完成的。基层防汛抗旱工作需要有县级政府、上级部门的资金、技术、人才等支持，以促进基层防汛抗旱做好各方面的工作，改进技术，建立制度，充足物资。因此，这就需要防汛抗旱工作的上级领导给予资金、项目、设备和技术上的支持。各县级政府需要按防汛抗旱管理条例给予部门预经费的支持，优化资源配置，根据各人员的特点将其放在合适的岗位上，发挥员工的主观能动性。辖区内的镇、办事处、社区要从安全角度，配合好县级水利部门工作要求。真正落实防汛抗旱的安全工作。

参考文献：

[1] 张智吾.坚持科学防控发挥制度优势全力做好防汛抗旱工作――访国家防汛抗旱总指挥部办公室常务副主任张志彤[j].中国水利,2012,(14)

[2] 张志彤.关于防汛抗旱减灾对策的思考[j].中国水利,2011,(6)

防洪防汛工作要求篇6

市水务局、防汛指挥部关于认真搞好防汛防洪的通知下达后，我镇的防汛防洪工作在市水务局、市指挥部的统一领导下，在相关部门的积极配合和大力支持下，通过半年多来艰苦不懈的努力，较好地完成了今年防汛防洪工作的各项任务。回顾半年来的工作，我们着重做了以下五个方面。

一、领导重视

通知下达后，我镇政府对此高度重视，迅速将此事列入议事日程，并成立了*镇防汛防洪领导小组指挥部，由镇长亲自担任组长，对防汛防洪工作统筹安排，领导小组成员还包括防洪防汛工作的分管领导、水利站长等骨干。领导小组的建立，为开展防汛防洪工作提供了可靠的组织保证。

二、加强宣传

为充分做好防洪防汛工作，我们非常注重提高全镇干部和群众的防洪防汛意识。通知下发以来，我们就加强了宣传《防洪法》的力度，从学好法、宣传好法、落实好法等几个方面来抓好《防洪法》的贯彻落实，加强防洪防汛宣传教育，把法律规范转化为广大干部和人民群众的自觉行动，提高了全民的依法防洪意识，有力地推进了依法防洪、依法治水工作。

三、安全检查

防汛防洪领导小组成立后，我们迅速研究部署，成立了一支专门的队伍，负责全镇的安全检查。在市级的统一领导下，我们主要开展了对防洪排站，以及各厂、各村的危险房屋的全面检查活动，发现问题立即采取措施，在问题解决在洪涝灾害之前，做到防患于未然。

四、物资落实

我们严格按照上级要求，抓好物资储备。通知下发以后，我们迅速对全镇的防汛物料进行了一次全面清点，对不足的部分及时补上，损坏变质的尽早更换。

五、河道检查

防洪防汛工作要求篇7

夏季雷雨天气防汛防洪工作总结

面对夏季多雷雨暴雨特点，安全环保科在集团和公司的正确领导下，在安全环保部的关心和支持下，各科、分厂和职工众志成城，团结奋斗，取得防汛防洪的全面胜利，确保公司安全目标的实现，总结20xx年防汛防洪工作如下：

一、明确机构，确保组织到位

x月份，在安委会第一季度的安全工作会议上，对今年的安全防汛工作进行具体部署，随即成立了以公司经理为组长、副经理为副组长的防汛领导小组，明确防汛任务目标，并确立检查计划、防汛物资管理及汛期灾情汇报的程序。

二、理顺关系，营造良好的外部环境

20xx年初，集团与管委会气象局签约，做好气象各项准备工作，以便及时发送雨讯、雷电等各项气象警报信息。

三、积极应对，完善应急预案

20xx年x月x日，根据今年防洪防汛工作的实际情况，公司组织了各科分厂参加的防洪防汛演练，检验应急预案的针对性和可性。后来的防汛工作实践表明，由于各科分厂均经过防洪防汛演练，对应急预案流程熟悉，因此各项防洪防汛工作开展紧张而不忙乱。

四、增储防汛物资，落实队伍

今年x月份安全环保科根据公司所需防汛物资，先让三大分厂统计，所短缺的防汛物资统计于安全环保科，安全环保科统一报计划，统筹调度防汛物资的原则。今年以来，在防洪防汛时期，公司领导要求在值班期间科、分厂负责人及行政人员在第一时间到现场防洪防汛，不得任何理由不来。在7月初雷雨天气频繁公司领导紧急通知所有人员遇到雷雨大暴雨天气自觉防洪防汛。

五、坚持八个到位，扎实开展汛前检查

认真开展汛前检查，切实做好汛前各项准备工作。做到思想到位、防汛责任到位、组织措施到位、工程措施到位、设施到位、防汛物资到位、预案落实到位、抢险到位。

今年以来，公司多次组织专项检查小组，对工程在建二期污水处理站、煤筒仓和尾留工程作了重点检查，对三大分厂防洪防汛措施的落实情况进行多次抽查，及时消除不安全因素。

六、精心组织，洪水争时间、抢进度

x月x日上午下暴雨，公司领导带头到西大门防洪抢险，在冒着大雨所有行政人员在抗洪，及时采取措施，避免了一场洪灾。

七、加强沟通，指导各科、分厂防洪防汛工作

收到“暴雨警报”紧急通知等情况后，公司领导高度重视，马上召开防汛抗台紧急会议，商议对策，将会议精神以最快速度传达到各科、分厂。立即启动应急预案，安排值班名单，汇总各科、分厂值班名单及通讯方式，及时上报给综合管理科。

公司各级领导与各科、分厂进行24小时值班，加强与气象沟通，及时天气变化。雷雨期间，公司组织专业，适时分析形势，研究方案，为防洪防汛决策提供依据，并要求各科、分厂进临战状态，按规定配备足够的人力、物力，全力做好防洪抢险工作。

八、存在问题

1、个别分厂防洪防汛工作没有提前预见性，还不能安全做到未雨绸缪。

防洪防汛工作要求篇8

刚才，*同志回顾总结了去年防汛工作，通报了近期防汛检查情况，全面部署了今年的度汛工作，我完全同意，请大家切实抓好落实。下面，我讲三个方面的问题。

一、今年汛情形势不容乐观，对防汛工作市县区要引起高度重视

从汛情形势分析来看，我市防汛工作存在不少问题，确保今年安全度汛的任务十分繁重。一是据气象和水文部门预测，今年降雨较正常偏多，洛河等流域超警戒流量洪水发生的机率增大。特别是短时强对流天气较多，局部地域容易出现暴雨冰雹等灾害性天气。二是水库、淤地坝安全隐患较大。全市24座水库有14座都存在不同程度的安全隐患，特别是1万多座淤地坝也存在险情，隐患较大。这些库坝多数处在河道、村庄的上游，都是些头顶库、串连坝，一旦出事，后果不堪设想。三是城镇设防标准低。我市重点工矿区和城镇大都沿河而建，设防标准多数未达到规定的防洪标准。加之人为在河道设障。给城镇度汛造成很大威胁。特别是303省道改线工程将大量碴土侵入河道，一些城镇在河道铺设污水管道，造成河道堆积严重。此外，城市防洪滞后于城市建设，多数城镇还未改变马路行洪的被动局面。四是部分防洪工程防汛措施落实不到位。从市水利局检查情况看，有相当数量的防洪工程防汛责任不明确，抢险预案操作性不强，防汛物资储备不足，抢险队伍缺乏抢险知识。一些小水库重建轻管现象比较严重，巡查人员工作不到位，许多水库存在无通信、无照明、无防汛抢险道路、无观测设施等“四无”现象，一旦发生险情，难以组织有效的抗洪抢险。五是麻痹心理依然存在。我市多年未发生大的洪水，干部群众防洪意识比较淡薄，不同程度存有麻痹侥幸心理。以上这些问题都对做好今年安全度汛工作产生不利影响。各级党委、政府和各有关部门，一定要从确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定的高度，充分认识搞好防汛工作的重要性，增强责任感和紧迫感，切实加强组织领导，采取有力措施，落实工作责任，做到有备无患，确保今年安全度汛。

二、突出防汛重点，采取强有力措施保度汛

今年防汛工作的总体要求是：立足防大汛、抗大洪，确保标准范围内水库不垮坝、河道不决口、城市不受淹。当遭遇超标准洪水时，千方百计保证人民群众生命财产安全，把灾害损失减小到最低程度。

防汛工作的重点仍然是：两河、三库、四矿区、五城区。

围绕上述目标要求，今年应重点抓好以下几个方面工作。

（一）完善度汛预案和城镇防洪预案。度汛预案的编制要在修订完善上下功夫，不能按上年的照抄照印。要根据变化了的客观条件，结合运行中的经验教训，不断充实完善。要切实搞好沿河乡镇“防、抢、撤”方案的落实，对可能发生的超标准洪水的行进路线、到达时间、淹没范围等进行认真预测，为防汛指挥调度提供可靠的科学依据。延河和洛河流域各县区要编制好今年两河流域内的各县城、工矿区和沿河乡村的度汛计划，认真核定不同流量洪水的淹没范围、涉及人数及可能造成的损失。要落实责任人，确定报警措施，明确撤离的方向和路线。县、乡、村各级和城镇机关单位、居民委员会都要认真落实防汛预案和避险措施。制定预案和方案，一定要符合实际，讲求实效，具有操作性。尤其要落实责任人，从报警、撤离、引路到临时食宿安排都要将责任落实到具体人身上，保证在遭遇洪水袭击时，人员能安全避险，临时生活能及时保障。

（二）加快度汛应急工程建设。一是各县区要在防汛检查的基础上对病险河堤、水库、水坝制定安全度汛措施，落实经费、落实责任人，限期完成除险加固任务。二是要搞好在建重点工程建设。水库防汛历来是我们工作的重点和难点，各类水库要严格按批准的度汛计划运行，不允许超限蓄水运行，保证各项安全度汛措施的落实。市水利局近期要组织技术人员，逐库进行检查。全市在建和已建成的淤地坝，要做好度汛计划，确保安全度汛。县区水利部门要尽快组织技术人员进行一次全面检查，逐坝落实避险措施。三是要加强防洪工程的管理。防洪工程建设要严格推行基本建设“四项制度”，加强施工管理，认真执行完整的建管报批程序和工程验收程序，确保工程质量。对跨县区的防汛工程，要统一规划、设计，落实责任，分级分段实施，以便形成整体防洪能力。对已建成的防洪工程，要组织有关管理部门和周围机关单位群众，落实管护责任。堤防工程保护范围内的单位、村镇和个人，都有义务承担堤防管护责任。

（三）依法清除河道障碍。要坚持“谁设障，谁清除”的原则，积极组织有关单位限期完成清障任务。要动员机关单位干部、城市居民对河道和排洪渠道进行一次全面清除。要突出解决好公路建设单位向河道倾倒废渣弃料及在河滩搭建施工棚舍问题，责令有关责任单位，务必尽快将所倾倒的碍洪物全部清理，并撤出洪水威胁区的全部施工人员。防汛部门要加大执法力度，严肃查处违法侵占河道建设和向河道倾倒垃圾杂物的行为。

（四）完善雨水情信息测报制度。各级防汛办事机构要完善工作制度，加强防汛值班，及时掌握汛情、险情，做好上传下达工作。凡有防汛测报任务的单位，都要严格按照市防汛指挥部办公室下达的雨、水情测报要求，及时观测，准确迅速传递。各级气象部门把汛期气象服务作为主要任务，及时通报天气形势，遇有灾害性天气要加密测报。要做好防汛通讯设施、检测维修，保证在任何情况下对防汛信息指令收得到、报得出、传得快。按照汛情测报自动化、指挥决策现代化的要求，全市防汛雨水情信息自动测报系统已全部建成，今年汛期将投入使用，各县区要加强防汛通讯设施的管理，确保设备安全运行。

（五）抓紧储备防汛物资。各级和各有关部门、单位要严格按照《陕西省防汛物资储备与管理办法》的规定，足额储存必要的物资。防汛物资储备要坚持实际与实用的原则，既要储备常用的物资，又要储备必用物资，如石头、石子、木料、编织袋、铅丝等。水库、重点堤段常用的石头、石子等抢险物资必须堆积到场，保证抢险急需。机关单位和居民个人，也要根据自己所处的位置和防汛任务，储备必要的防汛物资，以备急需。要加强对防汛物资的管护，经常检查防汛物资的储存情况，防止雨蚀、风化，特别是对麻袋、编织袋等容易腐化的物资要定期检查，定期更新，保证抢险时能够拿得出，用得上。

（六）提早搞好救灾准备。从实践中发现，人们往往重视抢险，却容易忽视救灾问题。各级防汛指挥部门，在制定防汛预案时要把救灾应急问题考虑进去。比如发生洪水灾害以后，临时帐篷从哪里调，方便面、矿泉水等由谁供应，运输问题由谁解决等等，都要考虑在事前。这就需要防汛、民政、交通等部门与有关厂家、商场、运输公司等单位签订必要的供求合同，确保灾害发生后，救灾救济物资及时运到现场。

（七）要组建抢险队伍。按照专业队伍和群众抢险相结合的原则，抓紧组建抢险队伍，落实以民兵预备役人员为骨干的抢险组织，明确任务，夯实责任，划片包干，加强演练，提高抗洪抢险的实战能力，确保一旦遭遇特大洪水，能够做到召之即来，来之能战，战之能胜。

三、加强组织领导，把防汛抗洪责任落在实处

防汛工作事关人民生命财产安全，事关经济建设、社会稳定大局。各级政府和各有关单位，一定要把防汛作为主汛期内压倒一切的中心工作，抓紧做好。

一是要认真落实各项防汛责任制，特别是主要领导同志，要重视研究解决防汛工作中的突出问题，抓好落实工作，做到认识到位、领导到位、措施到位、工作到位。主汛期期间，各县防汛第一责任人（县区长）和主管责任人（主管副县区长），一定要坚守岗位，认真履行职责，及时处理紧急情况和突发事件。

二是要广泛开展防汛宣传，牢固树立水患意识。各级都要从实际出发，开展形式多样的防汛宣传活动，提高广大干部群众对防汛工作重要性的认识，克服麻痹侥幸思想，增强水患意识。

三是要加大对防汛工作的投入。各县区要按照有关政策规定和目标责任书的要求，把防汛经费列入财政预算，保证足额到位。要优先保证病险库坝和防洪应急工程建设的资金需求。有些县财政状况尽管不好，但必须保证防汛工作的投入，不能讲条件，这是原则。

四是要认真搞好防汛值班。主汛期内，各部门、各单位都要坚持24小时值班制度，设立专门的值班室和专用的电话，建立防汛值班日志，安排科室负责人值班，领导带班。值班人员要坚守岗位，出现重要汛情，必须及时报告。市、县区防汛办要不定期对各部门、各单位防汛值班情况进行抽查检查，严格防汛工作纪律。凡发现脱岗者，对带班领导和值班人员要进行通报批评，造成影响和损失的，要对单位主要领导、带班领导和值班人员作出严肃处理。

五是要进一步开展防汛检查，落实防洪措施。各县区要在前一阶段防汛检查的基础上，对防汛薄弱环节，洪水风险区、病险库坝、山体滑坡、危房校舍、工业矿区等重点区域，再进行一次细致地排查。检查要立足于发现问题、解决问题，不能流于形式走过程。对在检查中发现的隐患和问题，能解决的现场解决，不能解决的要尽快落实避险措施，确保不留隐患。

防洪防汛工作要求篇9

为做好*市城区防洪抗灾工作，确保人民生命和财产安全，保证城市发展和经济建设的顺利进行，根据国家《防洪法》、《江苏省防洪条例》等有关法律法规和省政府《关于加强城市防洪工程建设的通知》(苏政发［*］86号)的精神，结合我市实际，现就加强*市城区防洪工作提出如下意见：

一、建立城区防洪工作责任制

城区防洪工作在市防汛防旱指挥部的统一指挥下，实行行政首长负责制。区人民政府(开发区管委会)要设立防汛指挥部，由有关部门和人民武装部负责人组成，区政府(管委会)主要负责人任指挥。其主要职责：贯彻执行防洪工作的法律、法规和政策；执行上级防汛调度指令；负责本辖区内堤坝、水域、河道的防汛和安全管理工作；负责建立健全本辖区防汛指挥机构；组织制订本辖区的防洪规划、防汛预案和工程运用方案；负责落实防洪抢险经费、物资和队伍；组织社会力量参加防汛清障、防洪抢险和开展灾后恢复工作。

区(开发区)应当成立水利专门机构，配备一定人员，作为区政府(管委会)的工作部门和防汛指挥部的办事机构，负责本辖区内的防汛日常工作。街道办事处应根据本辖区防汛工作的实际情况设立防汛机构，明确专(兼)职防汛工作人员，负责本辖区防汛的日常工作。

市各有关部门要成立防汛领导小组，根据行业特点，按照职责要求，负责本系统的防汛工作。有防汛任务的企事业单位实行防汛工作法人责任制，对本单位的防汛工作全面负责。

各防汛机构要按照“统一指挥、属地管理、条块结合、分级分部门负责”的原则，充分发挥职能作用，切实担负起指挥、协调本辖区和本部门防汛工作的重任，加强对本辖区、本部门防汛工作的督促、检查、协调和调度，并服从上级防指的统一调度，确保安全度汛。市防汛防旱指挥部办公室负责城区防洪的情况调度、督促检查、信息沟通等日常工作。

二、认真搞好城区防洪规划的编制

城区防洪规划是指导城区防汛设施建设的重要依据，要纳入城市建设总体规划。*市城区防洪规划要服从沂沭泗和淮河流域防洪总体规划，要与城区排水规划相衔接，符合我市开发利用水资源和防治水害综合规划。力争到“*”末，市区主要防洪工程标准达到50年一遇以上，2010年城市中心区防洪标准达到100年一遇以上。

有关单位和部门编制港口、码头、航道、隧道、道路、绿化、民防工程、排水、小区开发、水资源利用等专业规划和重大项目的布局方案时，要与城区防洪规划相协调。

城区防洪规划的编制由水行政主管部门负责组织，计划、财政、建设、市政、规划等有关部门配合，按照国家和省有关标准、技术规范和有关规定进行。规划编制完成后，经省有关部门审核，报市政府批准实施。经批准的城区防洪规划的修改，须报市政府核准。

涉及城区防洪安全的新建、改建、扩建项目，在按照基建程序履行手续前，应事先征求市防汛防旱指挥部办公室的意见。对于区域性排水主干沟管、小区排水干管及桥涵闸坝等排水设施的新建、改建方案，由市政主管部门负责办理报批手续，市防汛防旱指挥部办公室参与设计审查及工程竣工验收。规划确定为防洪排涝工程设施的用地，未经法定程序调整，不得改变用途。

三、加强城区防洪工程建设和管理

防洪工程设施是城市基础设施的重要组成部分，是抵御洪涝灾害、保障城市防洪安全的基础。城区防洪工程建设要坚持全面规划、统筹兼顾，综合治理、分期实施，依托流域、区域防洪工程，构筑城市防洪体系，实行治理、开发、保护、管理并重。水利、市政公用及其他有关单位和部门应当按照各自职责分工，负责制定河道整治、防洪设施(包括工程和非工程设施)、排水沟管的年度计划。市、区人民政府和开发区管委会在批准防汛工程设施建设计划时，应明确建设单位、资金来源、管理责任和运行经费来源，保证设施的正常运行。

新建防洪工程设施，要严格按照国家基本建设程序组织实施，实行建设项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制，确保防洪工程设施的建设质量。工程竣工验收，应有防汛办公室人员参加。经确认符合防洪安全和运行条件后，方可投入使用，竣工验收资料应报市、区防汛办公室备案。已投入使用的防洪设施，养护责任单位应按照国家规定定期进行安全鉴定。对不符合防洪安全要求的，要限期改建、重建或者采取其他补救措施；需要废除的，要按照防汛工程设施管理权限，经水行政主管部门确认。

水行政主管部门对已投入使用的防洪工程设施要按照国家和省、市有关规定划定管理和保护范围，报同级人民政府批准。在防洪工程设施的管理和保护范围内，禁止修建违章建筑物、构筑物等各类从事危害防洪工程设施安全的活动，已有的要逐步进行彻底清除，以充分发挥现有工程设施的防洪能力。

为确保管护责任落实到位，对城区防洪排涝工程设施的管理维护进行合理分工。市水利局负责京*、*、*、*、*以及与流域性防洪工程调度运用密切相关的*、*、*、*、*等区域性骨干河道及其沿线配套涵闸站、堤防等工程设施的建设、管理、运行和维护。市市政公用事业局负责建成区主干排水沟管、立交桥排涝站、*和*沿线截污闸、污水处理厂节制闸等排涝挡污工程的建设、管理、运行和维护。凡自建排涝设施，由产权人或者被委托单位负责。区管排水设施，由区政府明确管理单位。

四、加大对城区防洪工程建设的投入

防洪防汛工作要求篇10

在全县防汛工作的关键时刻，县政府召开这次全县防汛防旱指挥部成员会议，主要任务是分析我县防汛工作面临的形势，研究部署当前和下一阶段防汛工作。刚才，县水利局、城管局汇报了全县汛情、工情及城区防汛工作情况。下面，我讲几点意见：

一、充分认识当前防汛工作面临的严峻形势

今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是北京奥运会举办之年，也是改革开放30周年和徐州解放60周年，更是我县实施“突破*，跨越争先”战略的起步之年，做好今年的防汛防旱工作，具有十分重要的意义。县委、县政府始终高度重视防汛工作，今年以来，已多次调研、现场办公，解决实际问题，召开会议部署相关工作，取得了很好的效果。入汛以来，全县降雨范围和强度明显加大，个别地块出现了小面积、不同程度的涝渍灾害。经过各方面的共同努力，总起来看，前一阶段的防汛工作准备是充分的，应对措施是有力的，各项工作是卓有成效的。特别是4月19日至20日突降大雨，沙集等镇雨量大、降雨集中，12小时降雨达到242mm。面对异常的雨情，各级反应及时、迅速，果断采取措施，将损失降低到了最低限度。

防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展，事关社会稳定。一旦防汛安全出了问题，将严重危及广大人民群众的根本利益，影响我县经济社会总体发展。各镇、各有关单位务必要站在全局和战略的高度，统筹兼顾，进一步统一思想，充分认识做好防汛工作的重要性和紧迫性，牢固筑起思想防线，切实做好防大汛、抢大险、救大灾的各项准备工作，牢牢把握工作的主动权，努力夺取防汛工作的全面胜利，为“突破*”提供坚强的支撑和有力的保障。

二、认真抓好防汛各项措施的落实

抓好工程建设和各项准备工作是防汛抗灾的基础。各镇、各部门一定要按照县政府的统一部署和要求，扎实、细致地做好各项准备工作。重点抓好“四个落实”。

一是隐患处理要落实。对防汛重点工程的薄弱环节和查出的河道堤防、水库、闸站等度汛安全隐患，要按照“分级管理、分级负责、分级负担”的原则，逐项落实处理措施，限期完成。各镇、各有关单位，特别是县水利部门要密切注意水情变化，加强病涵、病闸、病库的运行监测和管理，发现问题及时上报、抓紧处理，避免发生重大灾害。位于宁徐高速和睢北河沿线的各镇要切实重视低洼易涝区域的治理，切实加强组织领导，搭建专门的工作班子，明确专人牵头负责，针对治理的实际需要，通过村民“一事一议”筹资，尽快启动相关工程建设，力争早日完善灌排体系，确保涝能排、旱能灌、渍能降，为农业丰产丰收奠定基础。

二是工程措施要落实。要切实加快水利工程建设进度，对所有在建工程，都必须把质量放在第一位。因各种原因暂时无法完成的工程，必须落实应急预案，确保安全度汛。同时，要科学调度，确保河库水位迅速回落到汛限水位以下。近期，由于降雨较为集中，部分地块积水较多，如果不及时排出，势必造成较大的灾害损失。各镇、各单位要立即行动起来，组织群众疏通外三沟，开挖、清理内三沟，确保田间积水在24小时内排得出，确保不因排水不及时、排水不畅造成灾害。

三是技术手段要落实。根据《*县防洪预案》、《黄墩湖滞洪区运用预案》、《庆安水库防洪预案》、《*县防汛抗旱救灾应急预案》的要求，认真抓好落实，对紧急情况下的工程运用、人员疏散方案等做到心中有数。对重点防范的水库和其他灾害易发地区，有关单位也要做好相应的预案演练。在洪水发生时，各类水库和防洪工程必须绝对服从县防汛指挥部的统一调度，确保政令畅通。

四是应急准备要落实。各镇、开发区和县各相关单位要加强调度、巡查，及时掌握可能因强降雨、积水造成的灾害，确保人民群众生命财产安全。要从实战要求出发，按照防御大洪水的要求，落实专业抢险队伍和群众防汛队伍，建立完善以基干民兵为主体的抢险突击队。同时，还要组织必要的培训演练，提高实战水平和抢险能力，确保抢险队伍“召之即来，来即能战，战则能胜”。防汛抢险物资器材是抵御灾害的必备硬件，镇、村两级和重点单位要按照《*县防洪预案》要求，根据防洪任务的实际需要，储备必须的防汛物资，确保防汛抢险物资器材落实到位。

三、进一步加强对防汛工作的组织领导

防汛工作是需要社会各行各业和广大干部群众共同参与的事业，必须加强领导，严格责任，统一指挥，协同作战。

一要坚决贯彻行政首长负责制度。《防洪法》明确规定，防汛抗洪工作实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。各镇和各有关单位的主要负责同志要深入防汛第一线，牢牢掌握防汛工作主动权。特别是包河、包库、包滞洪区的行政领导和技术干部，必须经常到所包的防洪工程督查，确保应急保安措施落到实处，坚决把一切不安全、不完善的问题解决在灾害发生之前。

二要坚决贯彻部门分工负责制度。县防指各成员单位除了要在汛期确保本单位、本系统的防汛安全外，都要充分发挥职能作用，各司其职，切实按照《*县防洪预案》和县防指印发的《防汛防旱工作部门责任制》的要求抓好各项工作的落实。水利部门要充分发挥技术指导和综合协调职能，具体抓好防汛工程建设、工程运用、科学调度水情和防灾减灾；人武部要动员组织基干民兵抢险队，做好培训演练，明确各抢险队伍的职责、任务；财政部门要确保抗洪抢险资金及时到位；物资、商业等部门要搞好物资调配和必要的储备；气象、水文部门要及时提供气象预报、水情信息和洪水预报；交通部门要确保道路畅通无阻，尤其是主要水利工程抢险道路和滞洪区内撤退道路通畅，以保证防汛救灾物资和粮食的运输；电信部门要确保防汛信息的及时传递，确保滞洪时安全转移；公安、民政、卫生部门要落实好治安、滞洪区内的交通管制、救灾、防疫等工作；新闻单位要及时报道防汛工作部署、先进经验和模范事迹，鼓舞士气，提高战斗力；农业部门要及时掌握农业灾害情况，做好灾情调查分析，指导救灾、开展生产自救；供电部门在保证供电的同时，要落实好暴风雨影响下的抢险方案，还要针对黄墩湖滞洪区滞洪时分区断电进行方案细化。总之，指挥部所有成员单位要根据自己的职责制定相应的方案，并报上级主管部门审核后报县防汛防旱指挥部。

三要坚决贯彻统一指挥调度制度。防汛工作是一项系统性工作，涉及到上下游、左右岸，涉及社会方方面面，是一个有机整体，必须做到统一部署，协同作战。多年的防汛实践证明，顾全大局、团结协作是战胜水旱灾害的一大成功经验。各镇、各有关部门都要树立全县一盘棋的思想，做到个人服从集体，局部服从整体。要进一步严肃防汛纪律，按照职责分工，各司其职，各负其责，充分发挥职能作用，扎扎实实做好各项工作。要切实加强值班，主要负责人要到岗到位，加强领导，靠前指挥。县防汛办要坚持24小时值班，不仅要安排一般人员值班，还要有领导带班，保证汛情、灾情等各种防汛信息的及时传递，确保信息畅通，为领导科学决策提供依据。