公文范文10篇-ag尊龙app

公文范文篇1

任何一份公文都是根据工作中的实际需要来拟写的。因此，在动笔之前，首先要弄清楚发文的主旨，即发文的主题与目的，包括以下几项内容：

1、文件的中心内容是什么？比如相关工作的改善，主要提出目前情况怎样？存在哪些问题，解决方式、需协助事项；再如请求事项，拟请上级机关答复或解决问题等。

2、根据文件内容，准备采用什么文种？比如，汇报工作情况，是写专题报告还是写情况简报；针对下级来文所反映的问题，是写一个指示或复函，还是一个带规定性质的通知等。

3、明确文件发送范围和阅读对象。比如，向上级汇报工作，还是向有关单位推广、介绍经验；是给领导、有关部门人员阅读，还是向全体人员进行传达。

4、明确发文的具体要求。例如，是要求对方了解，还是要求对方答复，是供收文机关贯彻执行，还是参照执行、研究参考、征求意见等。

总之，发文必须明确采取什么方式，主要阐述哪些问题，具体要达到什么目的，只有对这些问题做到心中有数，才能够落笔起草。

二、收集有关资料，进行调查研究

发文的目的和主题明确之后，就可以围绕这个主题搜集材料和进行一定的调查研究当然，这也要根据具体的情况，并不是拟写每一份公文都要进行这一步工作。例如，拟写一份简短的通知、公告，一般来说不需要专门做搜集材料和调查研究工作，在明确发文主旨之后，稍加考虑就可以提笔写作了。但对于问题较为复杂，还要进行具体的分析和归纳；如拟订篇幅较长的文件，拟订工作计划、进行工作总结、起草规章、条例、拟写工作指示等，往往都需要搜集有关材料和进行进一步调查研究工作。

怎样为拟写公文搜集材料和进行调查研究呢？一是收集和阅读有关的文字材料；二是到实际当中搜集活材料。例如，要草拟本部门的年度工作计划，首先需要查阅去年的工作计划及工作总结，以及参考有关先进企业的同类工作计划等，还要研究本部门今年所面临的形势，今年的中心任务上级要求等。总之，收集材料及调查研究，是一个酝酿的过程，是为了掌握全面的、大量的素材了解问题的各个方面，然后经过分析思考产生一个认识的飞跃。

三、拟出提纲，安排结构

在收集材料的基础上，草拟出一个写作提纲。提纲是所要拟写的文件的内容要点，把它的主要框架勾画出来，以便正式动笔之前，对全篇做到通盘安排、胸有成竹，使写作进展顺利，尽量避免半途返工。

提纲的详略，可以根据文件的具体情况和个人的习惯、写作的熟练程度而定。篇幅不长的文件，可以大致安排一下文件的结构，先写什么问题，依次再写什么问题，主要分几层意思等。篇幅较长、比较重要的文件，往往需要拟出比较详细的提纲，包括文件共分几个部分，每一个部分又分作几个问题，各个大小问题的题目和要点及使用什么具体材料说明等。提纲的文字不需要很多，也不需要在文字上推敲。当然，需要集体讨论或送给领导审阅的提纲除外。

拟写提纲是一个很重要的构思过程，文件的基本观点，可以召集相关人员进行集体讨论研究和修改，使提纲日益完善。由两人以上分工合写的文件，更需要共同研究写作提纲，以免发生前后重复、脱节或相互矛盾的现象。

四、落笔起草、拟写正文

结构安排好后，要按照要求所列顺序，开宗明义、紧扣主题、拟写正文。写作中注意两点：

1、要观点鲜明，用材得当。也就是说要用观点来统帅材料，使材料来为观点服务。运用材料要能说明问题，做到材料与观点统一。在写作当中，要注意明确观点，用语不能含糊不清，模棱两可、词不达意，似是而非。如果观点不明，令人不知所云。有些文件，只讲观点没有实际材料，就会使人感到抽象空洞、缺乏依据，不易信服。而只罗列材料没有鲜明的观点，则会使人弄不清要说明什么问题，不了解发文的意图，特别是情况汇报、工作汇报介绍。公务员之家

2、要语句简练，交代清楚。拟写文件既要尽量节省用字、缩短篇幅、简洁通顺，又要注意交代的问题清楚明了。

五、反复检查，认真修改

初稿写出后，要认真进行修改。写文章，需要下功夫。自古以来，好文章都要经过反复修改的，写文件也同样，尤其是重要的文件，往往要经过几稿才能通过。

1、关于主题的修改。看主题是否明确，主题论述是否集中，主题挖掘是否深刻。

2、关于观点的修改。修改公文要考虑到观点是否正确，表达有无问题。

3、关于材料的修改。材料是文件的基础，有了正确的观点，还要通过适当的材料表现出来。

4、关于结构的修改。修改文件的结构，包括文件总体结构的修正，使全文更加严谨。

公文范文篇2

公文是公务文件的简称，所指的是机关办公时使用的各种

收发文件、电报、报表、会议文件、调查材料以及各种记录、登记表册等。

公文的定义：

定义一：公文是法定机关与组织按照特定的体式，经过一定处理程序制成的书面文字材料，作为传达意图、办理公务与记载工作活动的一种工具。

定义二：《中国共产党机关公文处理条例》中指出：党的机关公文是党的机关实施领导、处理业务的具有特定效力和规范各式的文书。

对这段定义的四点说明：

（一）公文是各类机关与组织在其工作活动中普遍使用的一种工具。

“各类机关与组织”不仅包括各级政府机关及其各个部门，也包括党的机关以及各种团体、企业、事业单位在内。

（二）公文是一种记录和传递信息的书面文字。

各类载体和传递形式的文书，都是一种记录信息的书面文字，这是文书与其它信息记录的区别。除了书面文字外，还有用声音、图象等记录的材料，如照片、录音带、光盘等等，这些又叫声相记录。无论声相记录反映的内容是否属于公务活动，它们都不属于公务文书的范围，因为它们不具有公文的性质和特点。有时可能作为公文的附件。

（三）公文是按照特定的体式和一定的处理程序制成的书面材料。

公文同一般文章、作品、新闻报道等有所不同，它有规定的体式，并且要经过一定的处理程序。

（四）公文是党和国家机关具体领导与管理政务，机关与组织处理工作的一种工具。

通过公文制定政策、法令，传达贯彻方针政策，部署指导工作，交流工作情况与经验，记载工作活动情况等。

二、公文的特点

（一）鲜明的政治性。内容必须具有明确的政治意图，这是公文最本质的特征。

（二）法定的权威性和效用。来源和出处上与其它文章、作品不同，不是谁都可以写的。必须是“法定的作者”，指的是依据法律的有关条例、章则、决定成立的，并且能以自己的名义行使法定的职能、权力和担负一定任务、义务的组织。（党的机关、企业、事业单位等都可依据自己的职能权限发文，都是法定的组织）用领导人名义作为文件的作者，也是代表所在机关的身份来发文的，是行使自己法定职权的一种表现。对每一份具体文件来说，都有它的特定效用，代表它的制发机关赋予它的作用。这种效用具有一定的时间性，但时间长短不等。

（三）严格的程式性。是指公文的撰写和办理具有一系列的原则、方法、程度和格式。公文一般具有标题、正文、签发机关等基本组成部分，每个部分又有各自的行文格式、写法和要求，任何机关部门不能自行其是，更不允许随意“创造”，自搞一套。

（四）语言的简明性。一是内容集中，力戒空话套话，避免不必要的旁征博引；二是造词用句精炼，概括力强，行文力求用较少的词语表达较多的思想内容。明快就是开门见山，直叙其事，一目了然；避免使用意义含蓄、模棱两可的词语，也不宜用文学作品中的比喻、夸张和双关等修辞方法。

三、公文的作用

（一）制订政策与法规的作用

（二）管理与指导的作用

（三）联系公务的作用

（四）宣传教育的作用

（五）凭证与史料的作用

四、公文的分类

（一）按性质和作用划分

1、指令性公文。内容要明确，格式要规范，行政约束力极强，下级必须严格贯彻执行。主要文种有：命令、指令、指令性的通知、通告等。

2、指示性公文。指导下级机关工作，阐明工作原则、方法和措施，是下级机关开展工作的依据。主要文种有：指示、批复、通知、函等。

3、呈请性公文。下级向上级机关汇报工作，反映情况，请求批准答复时使用的文件。主要有报告、请示等。

4、决策性公文。对于重大问题，重要事项作出决断性的结论和安排，下级机关受文后必须严格遵守和执行。主要有决定和决议。

5、公布性公文。向群众公布应当遵守的事项。布告、公告、通告。

6、记录性公文。会议纪要。

（二）按引文关系划分

1、下行公文。是指上级机关向下级所属机关发送的各种公文。如命令、指令、指示和批复等。

2、上行公文。下级机关向上级领导机关呈送的各类公文。如请示、工作报告和上行函等。

3、平行公文。同级机关或者不相隶属的机关之间来往的文件。如公函、通知等。

（三）从文件的来源划分

两大类：一类是由外机关发送到本机关的文件，叫收文。另一类是由本机关制成的文件，叫发文。（包括内部使用的文件，如工作计划、总结、规章制度等）

（四）从文件的制发机关及其性质划分

三类：法规文件、行政文件、党的文件

（五）从文件的阅读范围和机密程度划分

三类：公布文件、机密文件、内部文件

五、公文的格式

公文的格式，是指公文的各组成部分在文面上所占的位置，相互的关系及排列的规定。包括用纸规格、印刷格式、书面格式等。

书面格式，主要包括：文件头部分、正文部分和文件尾部分。

（一）文件头部分。位于公文ag尊龙app首页上端，一般约占16开公文用纸的三分之一面积，印有发文机关名称、发文字号、秘密等级、紧急程度、印数编号和上行文签发人等。

（二）正文部分

1、标题

标题是公文的基本组成部分。一般由行文机关名称、发文事由和文件种类三部分组成。如《国务院关于重组和加强农村工作的指示》。从语法结构上看，公文标题是一个以文种为中心词，以发文机关名称和发文事由为限制成分的较为复杂的编正词组，其中事由部分一般是由介词“关于”组成的介词结构。标题中不使用逗号，标题的最后也不加句号，仅在并例的词或词组中间加顿号或书名号。

另外按惯例，有些文种的标题结构只有两部分或一部分。例如：《北京市二○○五年中等专业学校招生简章》，这个标题只有事由和文种两部分。发文机关应是北京市教育局，后面的“简章”是文种，也就是章程。又如：《中华人民共和国全国人民代表大会公告》，这个标题只有发文机关和文种。公告一般不标出事由。再如法院的《布告》和机关内部事务性的《通知》，通常只标出文种。为了醒目，使人从远处即可看到。

撰写公文标题要注意以下几个问题：

（1）标题应准确、扼要、明快地揭示出全文核心内容和主要目的。特别是发文事由部分，应有极强的凝练性，能把全文的核心内容集中到一点上，不宜过长，不需要面面俱到，更不能拖拖拉拉。如《高青县粮食局关于提请上级部门积极解决我县增加建设粮食供应点需用资金的请示》，事由罗索、冗长，应压缩成《高青县粮食局关于增建粮食供应点需用资金的请示》。

（2）要避免转发文件时文称重叠的现象。公文文种名称虽已固定化、规范化，但不能一级一级地套用。转发的公文，在被转发的文件标题前加上“转发”二字即可，不必再加上“通知”文称，尽量避免“通知的通知”这类现象。

（3）标题排列组合要美观、匀称。尽量照顾阅读时醒目，排列整齐美观。字体宜稍大些。排列格式有七种：

两行等长、上短下长、上长下短、倒梯形、上下短中间长、上下长中间短、正梯形

2、正文

正文是公文的主体部分，是公文最基本最重要的内容。正

文一般由开头、主体和结语三方面构成、但文种不同，写法各异。

3、附件

公文范文篇3

公文正文部分的写作是有规律的，它根据“干什么”、“为什么”和“怎么样”的逻辑起点划分，一篇标准的公文正文可由“主旨”、“依据”和“分旨”三个要素构成。三个要素各有一套恒定的“类型” “文字标志”的表达特征以便区别；同时，三个要素按照“内容集中、先后有序、详略得当”的结构标准和“主旨明确、正确、切实；依据真实、切题、充分；分旨具体、周密、可行”的内容标准组合在一起，传递着形形色色的行政管理信息。

（一）、公文的主旨

1、公文主旨的语言文字和数字标志

主旨即一篇公文最主要的意义或目的。它回答一篇公文要“干什么”的问题。任何一篇公文，几十字也好，几千字也好，总能概括成管理者或被管理者的某种基本意图或目的。例如下行文：“为了正确贯彻国家的工商税收政策,维护税收法令的严肃性，确保国家税收收入，国务院决定，必须对纳税单位和个人在纳税中发生偷漏、拖欠工商税收的情况，进行一次认真的检查清理。”“现将《山东公共场所治安管理办法》发给你们，请贯彻执行”“关于县以上地方各级人民政府悬挂国徽和挂机关名称牌子的问题答复如下”。又如上行文：“为确保库区安全生产，做到常备无患，急需修建地下消火栓四处，需要资金4.4万元。妥否，请审查批示”“现将我市1992年上半年城市经济改革情况报上，请指正”。再如平行文：“拟派上海海员医药药剂师某某某赴香港接受为期一周的培训，妥否，请函示”“现将我部会同国家计委等有关部门单位共同编制的《南水北调限期第一期工程计划任务书（草案）》一式五份发去。请结合你省实际情况，提出修改意见，于1992年某日前告我部某某司”等等，这桩桩件件意图或目的概括即为“主旨”。

通过上述，我们可以看出，主旨是一篇公文中最基本的不可或缺的头号要素，否则，文字再多，也只能是令人不知所云的一纸空文。上级不知下级所请何事，下级不知上级所命何为。

2、主旨的类型

(1)按照公文“欲进行之行为”（干什么）的过程，主旨可以分为“目的”和“意图”（希望达到某种目的的打算）两种基本类型。“为了正确贯彻国家的工商税收政策，维护税收法令的严肃性，确保国家税收收入”“为确保库区安全生产，做到常备无患”一句均表现为“目的”范畴；“国务院决定，必须对纳税单位和个人在纳税中发生偷漏、拖欠工商税收的情况，进行一次认真的检查清理”、“急需修建地下消火栓四处，需要资金4.4万元。妥否，请审查批示。”一句均表现为意图“范畴”。

(2)按照公文“欲进行之行为”的性质，主旨又可以分为“祈使性”和“告知性”两种基本类型。

所谓“祈使性”主旨，是指发文机关要求受文机关对所发公文有所动作或有所遵从—这里，也可以分为两方面的意思—一方面谓之“祈求”：指下级机关要求上级机关或平级机关要求平级机关对所发公文有所帮助有所批准，如上行文“急需修建地下消火栓四处（饲养场一处、肉联场一处、冷库一处、蛋禽场与蛋库之间一处），需要资金4.4万元。妥否，请审查批示”等句，“我们拟同意宁波港和清水港建立友好关系”一句；再如平行文：“拟派上海海员医药药剂师某某某赴香港接受为期一周的培训，妥否，请函示”一句，“因此，建议在新机场正式启用前，拟请将济南机场（张庄）易名，以避免两个机场名称使用上矛盾。请予支持。”几句等，均是发文机关要求收文机关帮助或批准的某种“请求”或“建议”。另一方面谓之“使令”：指上级机关要求下级机关对所发公文有所执行有所遵循，如下行文，“国务院决定，必须对纳税单位和个人在纳税中发生偷漏、拖欠工商税收的情况，进行一次认真的检查清理”一句，现将《山东公共场所治安管理办法》发给你们，请贯彻执行”两句，“国务院同意卫生部、国家工商行政管理局、国家技术监督局、国家医药管理局、国家中医药管理局、公安部《关于严厉打击制售假劣医药商品违法活动的报告》，现发给你们，请遵照执行”一段；“省政府同意在原山东省经济技术协作总公司的基础上组建山东省经济结构发展总公司”一句，均是发文机关要求收文机关执行或遵循的某种“指示”或“要求”。

而所谓“告知性”主旨，则是指发文机关仅仅要求受文机关对所发公文有所知晓有所了解，而并不要求受文机关有所动作或有所遵从，所发公文仅仅只是对某种情况或结果的一种“报告”或“告知”。“现将情况报告如下”一句，“现将我省某某市某某某乡某某煤矿透水事故的调查处理情况报告如下”一句，“国务院决定该委员会为国务院直属事业单位”一句，仅仅只是要求受文机关对本机关的工作情况或某种决策有所了解，并不要求受文机关对此有所行动。

（二）公文的依据

依据即为一篇公文主旨提出和成立的理由和根据。主旨的提出和成立，往往要建立在一定的理由或者事实的基础之上，把这些理由或者事实写到公文中去，便是依据。一篇公文如果缺少这种必要的理由和根据就会影响受文者对来文主旨的接受。主旨和依据这种依赖与被依赖的依存关系非常类似于议论文中论点和论据的依存关系。如果说论据是论点提出和成立的理由和根据的话，那么依据就是主旨提出和成立的理由和根据。

和主旨要素不同的是，在一些没有必要说穿的情况下，依据要素可以省略。“为适应国民经济发展的需要，进一步健全我国货币制度，方便流通使用和交易核算”再如“为改革我国在对外活动中有关赠礼、受礼的决定规定，特作如下规定开头”。这些特殊情况下的省略现象并不意味着依据的要素地位会因之动摇，依据要素的类型也同论据一样，可以分为理论依据和事实依据两大类型：前者又可细分为党和国家的政策法规，文件会议精神，领导指示以及发文主题自发的议论等四种小类型态；后者又可细分为现实状况以及过去事实等两种小类型态；另外，来文来函，会议通过，领导研究等等也是经常使用的事实引据。

依据句。依据要素在公文中往往作为开头部分出现，其语言形式比较简单的只有一两句话：如：“你办《关于成立山东省经济协作发展总公司的请示》（[1992]鲁经协秘字第108号）收悉。经研究”两句话，“根据国务院办公厅国办发明电[1992]5号要求”，“一九八零年六月三日电悉”一句话。公务员之家

依据段。比较复杂的依据要素同主旨一样也需扩展为段落来表达，特别是在一些回顾性的公文文体——如奖惩性的命令、决定、通报的下行文以及议案、请示、报告等上行文体中，由于事情经过或报请理由往往是表达的重点，依据要素甚至可以由多个段落来表达。

1、提示事实依据类：代表性的有“目的”、“当前”、“随着”、“近来”、“以来”、“经”、“已经”、“业经”、“由于”、“鉴于”、“收悉”等十一个。

2、提示理论依据类：代表性的有“根据”、“遵照”、“认为”等三个。

a)于祈使性的主旨来说，分旨是一种实现主旨的具体办法要求。

b)对于告知性的主旨来说，分旨则是一些补充详述主旨的具体事项。

公文范文篇4

公文写作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作实践的基础，懂得工作中许多微妙的关节，而在具体起草中要求较好的文字语言工夫。公文语言总的要求是庄重、平实、概括。公文语言功夫的核心是选词。选词一：要根据所反映的客观实际需要，二：要符合明晰、确切、简练的标准，三：要根据具体的语言环境，为避免上下文重复而选择不同的词语，注意文中所涉及对象和阅读对象。多用书面语和文书用语，少用形象和描绘性词语和口语，不用方言土语，十分规范。

需要特别提出公文结构用语。一是开头用语，用来表示行文目的、依据、原因，伴随情况等。如：为（了）、关于、由于、对于、根据、按（遵、依）照、据、查、奉、兹等。二是结尾用语。如：为要（荷、盼）、是荷、特此通知（报告、函告）等。三是过渡用语。如为（对、因、据）此、鉴于、总之、综上所述等。四是经办用语。如：经、已经、业经、现经、兹经、办理、责成、试行、执行、贯彻执行、研究执行、切实执行等。五是称谓用语。有第一人称：我、本；第二人称：你、贵；第三人称：该。等等。

国家行政公文有12类13种,即命令（令）；议案；决定；指示；公告、通告；通知；通报；报告；请示；批复；函；会议纪要。

公文主文结构，是指除了公文格式（外部组织形式即文头、主文和文尾及其各项设置）之外的公文核心部分。

这一部分的写作，是公文写作的难点。

一、标题

1．规范式：三部分，即：发文机关＋事由＋文种

――用于重要、庄重的公务

2．灵活式

a二部分：一是发文机关＋文种

（以上标题下可加时间）

二是事由＋文种

三是“转发 始发机关及原通知标题”

b一部分：只有文种

――常是不大重要的公务，带周知性

带发文机关的标题下面如写发文时间，则须用括号，公务须是重大的、庄重的。文后不写落款及时间。

二、正文

1．主送机关（面向机关全体人员或者社会群体的，公务是周知的、重大的，常常不写；注意工作实际中组织关系）

2．正文

a．原由：一是依据：

情况：叙述时间、单位、地点、人物和事件等；常用“目前…”类时间状语；简介人物及事迹

文件：常用“根据…”；往往是一句话

意义：议论：常用“是…”

作用：常用“将使…”

二是目的：常用“为…”

原由部分可省略，或只省略依据、目的之一。

b事项：（内容多而重要的分条列项即列出层义，或用小标题或用句子表达）

1.并列式。常见。一般写的是公务的横向的、静态的情况。各部分相互之间无紧密联系，独立性强，但共同为

说明主旨服务。能够省略某一部分。这种方法的好处是概括面广，条理性强。

并列式内容之间的序码可用数字式，也可用分段式；段中并列的内容可用数字、分号（；），也可用句子并列式。

要求重轻有序：重要的放在前边，依次类推。

2.递进式。一般写的是公务的纵向的动态的过程或者事理。各部分层层递进，每一部分也不可缺少，前后顺序

也不能颠倒。这种方法的好处是逻辑严密，能说明问题。

在一篇公文中，两种方法可以互相交叉，即以一种方法为主，在某一部分即某一层次中用另一种方法。

注意：自此以下常运用序码。顺序是一、（一）、1、（1）共四层。

不重要内容分项可用分段甚至加分号（；）的形式。

c结尾：（可以不要）常见有：

一是各文种专用语如：“请予批准”、“特此通知”等。

二是希望、号召类。

从12类13种行政公文中选择出3种社会生活中常用的模式化如下。

请示模式

请示是向直接上级请求指示、批准的公文。必须事前行文，一事一文。上级应在一定的时限内批复。

【标题】一般由发文机关、事由、公文种类三部分组成。如：《×××学校关于创办＜校园文学＞报的请示》。可以省去发文机关。

【主送机关】接受请求的直接上级机关，在标题下面一行顶格写起。

只写一个，如需同时送其它机关，应用抄报（在文末左下角写明）形式。

【正文】1.请求缘由。一写情况依据（往往用“目前”开头），二写目的说明（用“为...”开头）。

2.请求事项。分层分项写清具体要求，并说透理由，提出充足的事实和理论根据。同时，依据实际情况，提

出切实可行的处理意见，作为上级机关进行判断和指示的参考。

3.结尾。只是一句祈使性的话：“当否，请批复”或“以上如无不当，请批准”。

【附件】可有可无。是随同请求的有关材料、图表或其它文件。在正文之后（隔一行）注明附件名称和顺序。

【印章、发文时间】

报告模式

报告是向上级机关报告工作、反映情况、提出建议和答复询问的公文。一般事后、事中行文。不要求上级批复，行文较长。报告和总结、调查报告的写法大同小异。常见单位部门的总结同时用于会议，成为报告。

【标题】一般是：“事由＋报告”。

【主送机关】与请示相同。

【正文】种类繁多，正文内容有差异。为学习方便，把报告大致分为二种：

一是综合性报告正文，或称总结性报告。政府及机关单位都要在大会上作此种工作报告。

1.情况简述：工作时间、地点、背景、条件或各项工作的开展情况。这种开头称为概述式。此外还有结论式（议论判断）、说明式（用“为了…”）等。百字上下。公务员之家

2.成绩做法：这是主体。可以简要叙述一下工作过程。成绩常常通过数字、比较、事实来表现。安排形式有条陈式、小标题式、阶段式和贯通式。

3.经验教训：要有观点、看法和规律，又要有具体的典型事例以及理论分析。常常占五分之一篇幅。

4.今后计划。往往写成今后的工作计划。常常占三分之一篇幅。各级各类行政机关每年都要作这种总结式的报告。

二是专题性报告正文。着重汇报某项工作或某个问题，特点是专项、特殊，一事一报。

1.概述情况。讲清工作开展情况，或问题发生的原委，事项的起因和经过。

2.说明理由、做法和反映。或取得的成绩和经验，或分析存在的问题及原因，或说明工作做法，或写出群众反映。

3.提出意见。写基本看法，解决问题的建议和办法。

报告要用事实说话，以叙述为主，叙议结合。

【结尾】一般用“特此报告”，“以上报告如无不妥，请批转各地执行”等习惯用语，有的不写。如有附件，

与请求相同写法。

最后写发文机关或个人，盖章，写发文时间。

通知模式

通知是批转下级公文、转发上级或不相隶属机关公文、规章、传达事项和任免干部所用的公文。它是最常

用的行政公文。根据其作用分为五种：性通知、批转性通知、事项性通知、会议通知和任免通知。

【标题】灵活，甚至只有“通知”这一部分（内容不大重要又是周知的）。但批转性通知的标题按照《办法》“准确简要”的规定，省略文种，即：“批转（或转发）＋（始发机关）原文标题”。

【主送机关】直接上级。

【正文】

性通知和批转性通知的正文：“主体（或转发的文件）＋批语”。如：“现将《＊＊＊办法》发给你们，请认真贯彻执行。”

事项性通知：原由＋事项＋结语（特此通知）

会议通知：名称、时间、地点、内容、人员、报道时间和地点、需带材料等

任免通知：格式固定

公文范文篇5

精神依据是指党和国家的路线、方针，国家的法律、法规，上级领导机关所颁布的相关政策、规定以及其他有关的文件精神。

事实情况包括直接发生的和间接转引的。公文中所反映的情况主要指直接发生的、发现的、总结概括的事实情况，即本地区、本部门、本单位遇到的问题、发生的事情（过程、动向）、工作的进程（作法、经验）种种。它在公文里表现为具体事例、现象概括、数字统计等形式。这种直接发生的事实情况，是第一手材料。此外，公文的事实情况里也包括间接转引来的事例、概述、数字、经验、成果等。

无论哪一类材料，都要求做到真实、准确、可靠。“情况确实”，是写好公文的基本要求。这在新旧两个《办法》中是一致的。为了做到材料可靠、情况确实，我们在材料准备上一般要抓好四个环节的工作：占有、筛选、核实、加工。

一、详尽占有材料

写好公文必须详尽地占有材料。材料是形成观点的基础，事实、数字，这都是公文表达出来的“干货”，当然十分重要。“譬如大匠操斤，无土木材料，纵有成风尽垩手段，何处设施？”（清·刘大：《论文偶记》）写公文如巧匠有具有禾无材无料也做不成东西。以上是从形成与表达两方面说的。

所谓详尽地占有材料，一是要“尽”，就是尽可能广泛地占有材料，“贪多务得”、“竭泽而渔”、“韩信将兵，多多益善”；二是要“详”，就是详细具体。一件事情的起因、过程、结果、多种因素的干扰、正反影响效果；一件工作的动因、背景；一个问题的正反观点、来龙去脉，都要尽可能详细具体地占有，写出来的才有说服力。

占有材料，就公文写作而言，有三条途径：

1．平时积累，就是积学储材。平素注意学习、观察积累，用时才能厚积薄发。古人所谓“积学”，指的就是这个道理。“得之在俄顷，积之在平日”（清·袁守定：《占毕丛谈》；“占”，看；“毕”，简册），说的是一个道理。平时学习、观察积累丰富，知识面广，写作时其构思就容易触类旁通、思路开阔，择优而用，妙绪泉涌。

2．受领任务后，查阅文件，搜集资料。这样得来的材料，就是间接材料。搜集资料时应注意与撰写任务、与公文主旨的相关性，也就是说，要有一定的方向、范围。操作方法是首先学习相关的中央文件，进一步领会精神实质，然后查阅上级领导机关所颁布的相关政策、规定，最后翻阅手册、年鉴等工具书及报刊、杂志上相关的情况报道和国内外研究成果。这一过程中，始终应注意查阅、收集围绕本单位工作的各项统计数字以及信息、简报、总结、报告、会议纪要等相关资料，做到：上下通达，全局了然于胸，命笔瞻前顾后。

3．构思之前，实地调查，掌握第一手情况。这是最重要的一步。一般情况，也要调查了解，不仅可以核实已掌握的材料，而且可以发现新问题、新经验、新动向；重点情况，尤其要进行深入的调查研究。实践证明，组织召开座谈会、调查会是一种快捷而有效的方法。如果发现实际调查的情况与撰写者已经掌握的情况有出入，可以修正；出入较大，要尊重实际。即使发现实际情况与领导意图相抵触，也要尊重客观实际，采用恰当的方法，妥善协调。这是唯物主义者应有的态度，也是党性的表现。

二、严格筛选材料

调查、搜集、积累而来的材料，不是堆砌在写字台上，而是要不断地分类整理，分析研究，爬梳剔抉，进行筛选。筛选材料，贵在一个“严”字，重在一个“新”字。主要是根据以下三个标准：

1．材料的相关性

这是以写作要表现的主旨，即写作意图和逐步形成的观点为依据来区别对待不同材料的。与公文主旨有关联的材料，取；无关的材料，舍。在已经选取的材料中进一步筛选：与表现主旨、说明观点十分有力、紧密相关的材料，要详，要具体、充分；与表现主旨、说明观点虽有关系、必不可少，但是关系又比较一般的材料，要略，要概括。有的论者提出“实则详，虚则略；新则详，旧则略；特点详，一般略”；或主张“重则详，轻则略；近则详，远则略；点则详，面测略”。这些来自实践经验的认识，是颇有见地的。材料的取舍、详略，对于公文构思十分重要。不经过这一步，就很难搭起架子。

2．材料的典型性

这是要求筛选出最有代表性的材料来表现主旨，说明观点。典型一词，在不同领域里有不同的含义，在公文写作中就是指代表性强。一份材料，它在自身所属的某一类事物中，最能体现该类事物的总体本质特征，并且预示着该类事物总体的发展方向，那么这份材料就是典型性强、最有代表性的材料。只有筛选出典型性的材料，使用最有代表性的材料，才能使公文的观点鲜明，主旨突出，增强内在的说服力。所以，筛选典型性强的材料对于构思公文十分重要，它可以使公文的文稿在下笔之初就标定出质量的较高起点。所谓“七分材料三分写”，指的就是材料的质量对于整篇公文质量的重要作用和影响。

3．材料的新颖性

这是要求筛选材料时应先注重选用那些在现实发展中出现的新材料。这些新材料可以是改革开放不断发展的新形势下出现的新情况、新问题、新矛盾，也可以是亟待重视的新典型、新经验或者需要摄取的新视角、新观念、新思路、新见解，总之是一切新事物，特别是那种代表了新的发展方向、具有强大生命力的事物。对于已知的材料，采用新视点来“烛照”，也可能会发现它具有现实启发意义，这也是新颖的；“熟知未必真知”（列宁），从新的角度对常见的事物进行观察思考，也可能会有新的发现。这同样是新颖的。应当注意到一个时期领导和群众所关心的“热点”、“难点”、“敏感点”，也往往是行政领导研究工作的“兴奋点”、“新鲜点”，作为负责公文起草的秘书人员、公务员都要重视选用这些新颖的材料。惟新颖，才引人。构思之初，就要考虑到这种“收视率”。

三、认真核实材料

对于材料的核实工作，贯穿于材料准备过程中的占有、筛选、加工等各个环节。这里集中研究一下是必要的。

一切虚构的、生编乱造的、未经核实的材料，包括情况、数字、引文等都不能用于公文。新《办法》特别提出，材料中的人名、地名、数字、引文等一定要准确。一旦发现疑点就要更正或删除，这是件严肃的工作。否则一字之差，后果不堪设想。惟其如此，才能保证做到材料可靠，情况确实。

联系近年来一些公文中出现的差错，更会使我们认识到核实材料的重要意义，体会到核实工作要由始至终，要全方位，无论反复几遍但都须态度认真，抱着强烈的责任心，这一要求是非常重要的。此外，我们还要掌握一些行之有效的操作方法和现代科学技术分析方法。例如，一件事情的发生，有其起因、背景、过程与影响，有多种因素与内在联系，这都要核实；一件工作的动因、作法、进程与效果，有其主观与客观因素，有其远因和近因，这在核实中也必须予以注意。再如，一个统计数字，不能仅仅停留在它的计算是否准确、精确度是否一致、是否能在公文中起到证明观点的作用，而且还要核实一下真假与误差：它的统计指标体系是否科学合理，是否合乎中国的当代的现实，用在某一地区、某一专业或行业是否适合，等等；它的统计口径是否恰当，是否能够涵盖该种类对象特征，是否与实际情况不符，是否有所遗漏或隐瞒，等等；它的计算方法，特别是经常采用的“算术平均加权系数”的界定，是否准确合理，在反映差别上是否科学恰当，是否符合实际，是否能够反映现实中的差异和问题，等等。无差异即无信息，信息量当然与信息价值成正比。一个材料无信息、无价值，用它干什么！而且，在数字的运用上，能否使定性分析与定量分析的方法有机地结合起来，起到证明观点的作用，则是比较复杂的核实工作了，那需要在审核文稿阶段进一步核实。应该提醒注意的是，当前有些上行公文以及工作总结、调查报告中，不仅情况不确实，而且数字也不准确，站在这样不可靠的材料基础上，很难得出全面、正确的结论。

四、合理加工材料

选定材料经过核实之后，还应该对材料进行必要的加工整理，然后再用到文稿里去。实际操作中可以对材料进行三个方面的加工：

1．适体剪裁加工

通读材料，删削冗赘，化长为短，变详为略，将交待过多、议论过多的无关的描述、罗嗦的废话去掉。套话、空话，一律删除。

变换体裁角度，将描写、抒情及无必要的议论改写为叙述或说明，在表达方式上变“曲笔”为“直笔”，直述不曲才适合公文体式。

2．合并提高加工

同一问题，散见于若干材料中，可以摘取概括，变为概述，或者保留一个“点”的材料，把其他相似材料综合成“面”，点面结合。

同类数字，可以相加，抽取合并后变成一个综合数字。

变换角度“提高”原材料可用性。例如，某一活动，在工厂写的材料中是工人资金短缺，向银行贷款后“借鸡下蛋”，搞活全厂；而在银行的材料中是贷款给工厂，“放活水养肥鱼”，提高了使用率，盘活了存款。将这两个材料放在一起，针对同一活动，从行政机关角度去分析，则是政府的宏观调控效果。

公文范文篇6

—、公文修辞的特点

公文的修辞特点概括起来有五个方面的内容：

(一)修辞目的的明显功利性

凡公文都是有所为而作。写作公文一言一语都要紧扣行文目的，进行修辞的各种努力都要为着正确的传达意旨，增强公文的说服力、感召力，更好地实现其效用。这种明显的功利性是公文修辞的灵魂。黄庭坚有一句诗：“文章功用不经世，何异蛛窠悬露珠”。公文写得再好，若于世无补，于事无益，也是失败的。

(二)修辞主体的多角色性

公文写作往往是一种集体劳动，需多人参与。有交办授意人，有草拟执笔人，有审核把口人，有签发人。不同的角色按照各自的职责分别有所侧重地对公文的内容与形式进行斟酌、推敲和修改，共同对公文的质量把关。这里每个角色都是修辞主体，他们的各种考虑和想法都要通过恰当的语言形式来体现。

(三)修辞过程的分阶段性

公文修辞不是一次完成的。它分为授意、酝酿阶段，草拟成文阶段，审核会签阶段，签发印制阶段。一些重要的决定、决议和法规性公文还要经会议讨论、通过。每个阶段就是一道修辞的工序，从毛坯到成品，渐至完善。就是在最后的印刷环节，也还要注意语言、标点、文面的检测与订误。

(四>修辞范围的全包容性

公文修辞所寻求的是内容与形式的完美结合。它不单纯是做文字功夫，而要从准确、有效地表达意旨的需要出发选择、调整语辞。因而修辞者视野要广，思虑要深，见识要广，想问题要周全。从所持的观点、态度，叙述的角度、分寸，到表达的口气、语气；从文章的结构安排，标题的拟制，到材料的选取；从语言锤炼、标点使用，到文面格式，都要全面考虑，悉心斟酌，力求达到最优化的境界。

(五)修辞方法的有选择性

公文的语言是一种理智的语言，以“平实”为其本色。按照陈望道先生在“修辞两大分野”的划分，它偏重于消极修辞，要求语言“必须处处同事理符合”，表达得极明白，“毫不含混，绝无歧解”。其功夫主要用在词语的选择、句子的锻炼、事理与逻辑的缜密表达等方面。一般不使用夸张、描绘和变异性的修辞手法。在修辞方法的选择方面没有其他文章那么大的自由度。

这五大特点表明，公文修辞是一个系统工程，环节多，要求严，比一般文章修辞要复杂得多，工作量大得多，且有较大难度。

二、公文修辞的美学追求

进行公文修辞，首先要从整体上把握公文语体的基本特征和修辞规律，了解公文修辞的美学追求，从而增强公文修辞的自觉意识，真正做到“立言得体”“言之有文”，提高公文效用。

公文语体又称事务语体，它是适应行政管理、事务交往需要而产生的一种语言功能变体。由于公文受特定的交际环境、内容和手段所制约，各种公务文书在语言运用上形成了一系列有共性的特点，构成公文语言独特的美质。

公文语体最突出的美学特征和美学追求是实诚精确、平易质朴、庄重典雅、明核简约、整饬规范。

公文写作强调立诚尚实，反对虚空巧伪。《易经》所载“修辞立其诚”是最早提出的公文修辞原则，也是公文修辞第一要义。公文语体要求措辞准确、精炼，“以明允笃诚为本”，据实而书，实事求是，“不以巧辩饰其非，不以华辞文其失”。太平天国《戒浮文巧言谕》提出：“一应奏章文谕”均要“实叙其事”，“语语确凿，不得一词娇艳，毋庸半字虚浮。”追求一种实诚之美。

公文语体少文饰，去华丽，忌奇巧。径直坦易，语句平匀，没有怪词僻句，力图用朴实无华、平稳无议的语辞准确鲜明地表达意旨，说明事实。追求一种清丽之美。

公文语体要求使用规范的书面语词，俗语词、口语词、方言词一般不用。一些表义精确、概括性强的古语词成为了公文专用语汇，使用频率较高。句式单纯，句子完整严谨，很少使用变式句，绝不使用感叹句和省略句。表意肯定，不含糊，不游移。追求一种庄重之美。

公文语体以简约体要、事核意明为尚。《文心雕龙·议对》指出：“文以辩洁为能，不能繁缛为巧；事以明核为美，不以深隐为奇。”要求文词洁净利落，不枝不蔓，言约义丰；述事清楚明了，毫不晦涩。追求一种简明之美。

受公文程式化的影响，公文语体有较明显的模式性，或叫规格性。这表现在：一是它要按固定的格式述事说理，安排结构，即前人所说的“固情立体”、“即体定势”。二是使用一大套比较稳固的惯用语和惯用句式，如开端语、经办语、引叙语、期请语、表态语、提示语、时限语、表敬语、结尾语。三是表达上条理性很强。台湾及西方一些国家现在采用一部分表格式的公文，其模式性更突出。

公文语体这种实诚、清丽、庄重、简明、整饬之美使公文的语言异常充盈典雅，别具异彩。要达到这一境界很不容易，不苦心孤诣地认真修辞是不行的。文章写作的规律告诉我们，造语作文要绚烂华丽容易，而要简约平实难。“清水出芙蓉，天然去雕饰”，实际上是炉火纯青的结果。齐梁时刘勰说：“意翻容易奇，文征实难工”。宋代李耆卿《文章精义》：“文章不难于巧而难于拙，不难于典而难于直，不难于细而难于粗，不难于华而难于实”。文学创作可以精骛八极，心游万仞，展开想象的彩翼自由翱翔；可以运用多种修辞手法，使出十八般武艺，为语辞生色增彩。而公文写作必须理智冷静，老老实实，按照规范要求和行文目的，精心调整语辞，运用本色、精炼的语言表达意旨。这种修辞的努力必须在对政策精神充分了解，现实情况全面掌握，且具有高超的语言文字素养和娴熟语言技能的基础上进行。这说明简明精要、朴实自然是修辞的高境界。《红楼梦》中《咏海棠》诗说：“淡极始知花更艳”。清人刘大櫆《论文偶记》说：“文贵简，凡文笔老则简，意真则简，辞切则简，理当则简，味淡则简，气蕴则简，品贵则简，神远而含藏不尽则简，故简为文章尽境。”这是深含哲理，极有见地的。

三、掌握公文修辞技能的途径

曾经深有感触地说：“语言这个东西是非常难学的，非下苦功不可。”要熟练地掌握公文修辞的技能，练就倚马可待的公文写作本领，更好地履行工作职责，我们需要从以下几个方面下功夫：

(一)积理练识，努力捉高策见能力。

明末朱禧在《答施愚山侍读书》中谈到：“为文之道，欲卓然立于天下，在于积理练识。”要写好出策发令的公文，积理练识很重要。“积理”，就是要懂得治国之道，谙熟人情物理，了解政策法规，今天尤其要掌握好邓小平理论。“练识”，就是锤炼策见，能够出好策，献良谋。策见能力是衡量公文工作者水平高低、造诣深浅的重要标志。事实说明，不善于观察问题，分析问题，没有治政理事的能力，提不出切实有效的策见，就写不好公文。古人说“人无经济，则言虽累牍，不适于用。”可以说，策见是公文的核心和成败关键。有了好的策见，公文修辞才能“强筋壮骨”，语言才有份量和光采，这就是“木体实而花萼振”的道理。苗枫林同志的《中国公文学》提出了五种锤炼策见方法，很有启发性。一是采用把每制定一项政策都置于大局中去观察的方法锤炼策见，养成全局观念；二是采用政策反馈的方法锤炼策见，养成制定政策的实践观念；三是采用权衡各阶层利益的方法锤炼策见，养成制定政策的群众观念；四是采用向前看的分析方法锤炼策见，养成制定政策的辩证观念。这五个方面的概括全面，对我们有指导作用。

(二)博学精研，不断提高科学文化素养和业务水平。

公文写作与修辞，需要有丰富的科学文化知识，有高超的驾驭语言文字的能力。同志的应用文章说理深刻透彻，逻辑严谨周密，笔调生动活泼，挥洒自如，语言流畅简练，耐人寻味，是与他丰富的社会阅历、广博的历史知识、扎实的语言功底、深厚的传统文化素养分不开的。他对几千年的中国历史演变了然于心，对汗牛充栋的民族文化精华几乎遍览。“其蓄之也富，故其出之也裕”。他在写作中各种史实典故信手拈来，往往点石成金，推陈出新，死典活用，化平淡为神奇。今天我们从事公文写作，也应该认真看书学习，努力提高和丰富自己的德识、才学。要刻苦钻研业务，精通职责范围内的各项业务工作，真正成为本部门本行业的行家里手。同时要经常深入实际，调查研究，向人民群众学习。这样，“本深而末茂，形大而声宏”，在公文写作中才能很好地把握规律、抓住要害，语言表达才深刻警策，新鲜活泼，不断引进源头活水。

(三)广为借鉴，继承优良的公文修辞传统。

公文修辞实践与研究在我国有非常悠久的历史，据考证，“辞”在先秦时期就指施政化民的文章教令。修辞最初专指对包括理狱争讼之词在内的各种公务文书的加工与修饰。为了更好地发挥文书教令的效用，前人特别重视公文修辞。《论语·宪问》记载：“为命，裨谌草创之，世叔讨论之，行人子羽修饰之，东里子产润色之。”拟制一篇文书，要经过草创、讨论、修饰、润色四道工序。后两道无疑是专门的修辞，类同今天的文字加工与校核。在长期公文修辞实践中，前人积累了非常丰富的经验，产生了许多精辟见解，形成了较为发达完整的修辞理论。一些中肯深刻的论断今天仍熠熠生辉，给人很深的启迪和教益。如“修辞立其诚”(易经)。“政贵有恒，辞尚体要”(尚书)，“事深于政术，理密于时务”(文心雕龙)。“公私文翰，并宜实录”(朱元璋)，“文章以体制为先，精工次之”(倪思)等。涉及到公文修辞的目的、方法、效果等各方面。特别值得珍视的是，几千年文明发展，几千年政体运行、国祚兴替，前人为我们留下了极为宝贵而丰富的公文修辞资料和成果。这些成果“铿乎有声，炳乎有光”，是前人修辞思想、修辞原则的直接实践，它不仅为我们提供了大量有价值的古代和近代政治、经济、文化等方面的史料，也是我们学习前人公文修辞经验以改革文风的极好教材。

流传下来的优秀公文最为突出的特点和值得我们借鉴效法的有以下几个方面：

1、匡世济时，补察政阙，有很强的针对性。执笔者不作虚词空论，而是密切关注，积极干预社会现实。他们揭民瘼，察政阙，扬善匡恶，很多奏疏所触及的是当时最敏感，最尖锐的社会问题，所指向的是显赫权贵甚至最高统治者。为了国家和民族的利益，执笔者敢于冒天威，批遵鳞，揭病痛，止成命，如李斯的《谏逐客书》、贾谊的《陈政事变》；有的忠贞劝谏，纠偏补失，言苦志诚，如魏征的《十思疏》、胡铨的《戊午上高宗封事》。更多的是为改革社会、富民强国出谋献策，如李谔的《上隋文帝革文华书》、薛福成的《治平六策》。这些文书均“顺情入机，动言中务”，辅君济时，卓识盖世。这种干预时政，敢对当局说“不”的耿介无畏精神和勇气值得今人很好学习。

2、径直明核，实事求是，有很强的说服力。传世的公文大都开宗明义，直书其事；言清辞质，看不到浮华晦曲之词和雕琢之痕。李斯的《谏逐客书》开篇第一句就说：“臣闻吏议逐客，窃以为过矣。”直截了当，毫不掩饰。魏裔介的《宽逃人之法》实录见闻，事例酷烈，使顺治皇帝读后“大感动”。翻阅曾国藩的奏章，印象最深的也是叙事述理率直无隐，清楚明了，就是打了败仗也按实禀报损兵折将情况。

3、文辞精炼，言近旨远，有很强的概括力。古代优秀公文一般都很简短，辞约理周，立意精警，令人折服。汉高祖《入关告渝》不足百字，简洁明快，恩威显赫。汉武帝的《求茂才异等诏》仅67个字，说理精辟，意义深远。文中说“盖有非常之功，必待非常之人。故马或奔踶而致千里，土或有负俗之累而立功名。夫泛驾之马，跅驰之士，亦在御之而已。其令州郡察吏民有茂才异等可为将相及使绝国者。”无一空言赘语。象晁错的《论贵粟疏》、诸葛亮的《出师表》、苏轼的《教战守策》都事关军国大计，涉及面广，情况复杂，但都写得简明扼要，字字剀切，最长的也不满两千字。

4、气充词断，感情充沛，有很强的感召力。文气贯注，语意恳切，富于气势，是古代优秀公文又一显著特征。不少文章析事辩理，一针见血，话语含刚毅，文章有骨鲠。尤其是驳议、箴谏公文，更是理直气壮。如王安石《答司马谏议书》，海瑞的《治安疏》。作者站在国家民族的利益上，高层建瓴，竭诚心，披肝胆，文辞中充满正义之气，浸染忠贞之诚，蕴含激越之情。读这些公文，使人感受到一种思辩的力量、真理的力量、爱国恤民、向善疾邪的情感力量。真正起到了“鼓天下之动”的作用。

5、警策深刻，耐人寻味，有很强的可读性。由于撰拟者多是学识渊博，具有经国济世之才、富于政治经验、且熟悉国家治理事务和社会情况的职官，他们既是政治家、策略家，又卓有文才，因而出言为令能“尽节而知治”，内容深刻而适切时务，同时又运局纯熟，措词老到，自然质文兼备，不胫而行远。如贾谊的《过秦论》、司马迁的《报任安书》、李密的《陈情表》、丘迟的《与陈伯之书》、史可法的《请出师讨贼疏》等不仅内容丰富，意旨宏远，而且文词精美，结构严谨，令人百读不厌。优秀公文中不少警句名言融铸着历史的经验，闪烁着真理的光辉。如魏征奏疏中的“兼听则明，偏听则暗”，“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源；思国之安者，必积其德义”，“以铜为镜，可正衣冠；以古为镜，可知兴替；以人为镜，可明得失”。其睿智哲思，醒人而励志。

(四)躬身实践，在实际写作中悉心体悟公文修辞的奥秘。

公文范文篇7

①签收、登记:首先应建立严格的收文签收、登记制度,加强对公文运转的管理,保证收到的公文件件有着落。收文的签收、登记一般由秘书处(室)负责签收、拆封,并按规定编号、登记。送领导同志的信件,除亲启、绝密件和有特别交代的以外,一律由专门收文科室拆封,按其内容和性质,分别处理。对需纳入收文办理的,应编号、登记,按规定程序处理。收文登记一般应登记以下内容:收文日期、收文编号、来文单位、来文标题、密级、份数、承办单位或分送范围。

②分办、拟办:凡需办理的公文,由文书处理部门根据文件内容和紧急程序,及时提出注批、注办意见,呈送机关领导人批示或交有关职能部门办理。紧急公文应按要求时限办理完毕;一般公文应在文到之日起三日内交到承办部门或送至有关领导人。除特殊情况外,领导同志不受理和审批未经文书处理部门登记、注批的公文。

③催办:各级国家行政机关文书处理部门必须建立健全催办、查办制度。凡属请示性的公文,

无论是交职能部门办理的还是呈送领导人批示的,都应及时催办。做到紧急公文跟踪催办,重

要公文重点催办,一般公文定期催办。催办一般采用电话催办和书面催办两种形式。对部门

拖不办经多次催办无回音的,可以上门催办;对上门催办也解决不了的,可经分管领导批准后

督办部门办理。

④办结;公文承办人员对已处理的文件,要定期进行清理检查,根据有关规定和情况,确定是否

办毕结案。确定文件办结应力求准确,不应把正在办理的文件划入办结文件一类,也不宜把已

结案的文件长时间放在正在办理类文件中。已办结的文件,在正式立卷前,由承办人按一定方

法暂存一段时间。承办人员应对暂存文件作适当整理,要注意文件形成的先后次序和有机联,保持材料的完整、齐全,并剔除重份。暂存文件的管理,以便于查找利用和便于立卷、归档为原则,一般可采用分类依号排列法,也可由承办处(室)自行确定符号这一原则的其他方法。

⑤立卷、归档:公文办结后,应按《中华人民共和国档案法》及有关规定,及时将公文定稿、正本和有关材料整理立卷。电报随同文件一并立卷。公文立卷应以本机关形成的公文为主,根据公文形成的特征、相互联系和保存价值进行分类、整理、立卷,完整地反映本机关的主要工作情况,以便于查找和利用。联合办理的公文,原件由主办单位立卷归档,其他单位保存复制件。作为正式文件使用的公文复制件,应加盖复制机关的证明章,并视同正式文件管理。整理完备的案卷,应按有关规定,定期向档案部门移交,个人不得保存应归档公文、文稿等材料。

2.公文发文程序:发文办理一般包括拟稿、核稿、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档等程序。

①拟稿。拟稿一般应本着"谁主办、谁拟稿"的原则进行。重要文件应由领导同志亲自动手起草、或亲自主持研究,明确提出拟文的主要观点、意见和办法,组织专人拟稿。草拟文稿应按照《国家机关公文处理办法》和《四川省国家行政机关公文处理实施细则》的有关要求办理。行文关系、公文种类和公文格式要准确、规范,要按公文的内容、性质,恰当地确定密级和紧急程度。公文用语应力求准确、规范、精炼,切忌大话、空话、套话。

拟稿应注意以下事项:

--拟稿应使用统一格式的拟稿纸,并一律用钢笔或毛笔书写(不得使用红墨水),字迹要工整

。修改较多、不容易认的文稿,应清稿誊正。

--符合法律、法规、规章和政策。如变更现行政策规定或提出新的政策规定,应与有关部门协商并就其必要性、可行性作出文字说明。

--情况属实,观点明确,条理清楚,文字精炼,书写工整,标点准确,篇幅力求简短,涉及紧急或

秘密事项的文件应准确标定紧急程度或密级。

--人名、地名、数字、引文应准确无误。时间应写具体年月日。

--除成文时间、部分结构层次序数和惯用语、缩略语、具有修饰色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,其他数字用阿拉伯数字书写。公文一律使用法定计量单位。

--引用公文要先引标题,后引发文字号。

--公文使用规范简化字,不使用异体字、不规范简化字和已经简化了的繁体字。使用简称应先使用全称,并注明简称。

--草拟全文,须按档案管理的要求,使用钢笔、毛笔或专用签字笔。公文稿纸亦应符合要求,不得用不符合存档要求的纸、笔草拟公文。

②核稿。公文的核稿,作为公文制作中的重要环节,本书将在"辨析篇"中就"如何把好公文

文稿的审核关"中作专题介绍,这里不再叙述。

③签发。文稿送批前,涉及其他部门或地区的问题,应严格执行会签制度。会签的文稿,必须由每一会签单位的负责人签署意见并加盖公章。凡需会签的文稿,一般应由主办部门与有关单位联系,送请会签。如会签、协调中不能取得一致意见,应将分歧意见如实汇报,并由具体承办处(室)在拟办中提出建议和意见,一并报请上级部门领导同志审定。

④校对。文件打印后需由专职校对人员进行校对。一般需经三人共同校稿,通过看稿、读稿、

核稿三道程序,每个程序都应签字,落实责任,保证校对质量。经校对后的清样,交核稿人核对

后,在终稿清样上签字后付印。校对符号严格按国家标准标注。

公文范文篇8

公文处理工作必须要发扬深入实际、联系群众、调查研究、认真负责的工作作风，因为公文的出发点和最后的目的就是要解决实际的问题，它是公务活动面对实际问题必须借助的方法、工具之一。如果不深入实际，调查全面真实的情况，只是闭门造车，必然陷入官僚主义、形式主义和文牍主义的泥沼，使公文成为脱离实际，堆满了官话、套话、空话、假话、大话的垃圾堆，使浮夸虚饰、生搬硬套、本本主义、瞎指挥、妄下结论的官僚主义之风侵害机关和组织的健康肌体，这样公文处理不但无助于组织的管理，发挥不了实际的作用，甚至可能会带来混乱和矛盾等负面效应。所以公文处理必须是一种有效的信息沟通，公文处理的实践者应该从客观实际出发，倾听群众和基层的呼声，如实地反映真实情况，不先入为主，不任意夸大和缩小问题，不掩饰矛盾，既报喜也报忧。同时，公文处理的实践者要能对搜集上来的各种情况和材料的性质、真伪、是非、可行性做出准确的分析判断推理，运用科学的方法论从客观事实中得出正确的结论。能够发现问题，提出问题，分析问题，最终还是要落在能有效地解决问题。所以在公文处理实践中，最重要的是要能指出解决问题的具体方法、手段、途径、措施。

精简的原则

精简是使公文处理活动能够更加准确、便捷、高效的保证。“繁文褥节”一直是困扰公文处理活动实现高效的突出问题。党和政府的有关领导曾一再要求“反对党八股”，倡导“搬文山，填会海”，但这些问题始终未能得到很好的解决。今天商品经济社会对于公文处理活动的时效性要求更高，质量要求更严，因此必须要化繁为简，删繁就简。首先，文章要写得短一些，精一些，公文的格式、结构、种类都要力求简化。其次，公文的运转处理程序的环节要力求精简，减少不必要的层次和工作环节，合并一些环节和手续，随着逐步改善加工手段，有效地控制程序，减少出现差错的机会，最终实现逐步简化过程。第三，公文处理的实践者必须从观念上破除那种陈腐的以为繁琐、层次多必有效的旧观念，树立起精简的意识，认识到简便易行的程序、责任到人的工作安排、规范功用强的方法、工具，才是保证公文处理便捷有效的正确方法。

公文范文篇9

1.国家行政机关正式公文的文头一般由文件名称、发文字号、签发人、紧急程度、秘密等级等组成。占文件ag尊龙app首页的三分之一到五分之二,用横隔线与正文分开。

①文件名称由发文机关全称或规范简称加上"文件"二字组成(函只署发文机关名称),置于ag尊龙app首页的上端,用庄重、醒目的字体套红印刷。两个以上机关联合行文,牵头主办机关排列在前,也可只用主办机关的名称。党委和政府联合行文,党委排列在前。

②发文字号由发文机关代字、标于括号内的年份、顺序号组成,位于文件名称之下、横隔线之上正中位置(函的发文字号标注在标题的右上方)。两个以上机关联合行文,只标明主办机关的发文字号。

③上报的文件,应当在发文字号的同一行右端标明签发人姓名。

④秘密等级、紧急程度,应视文件内容需要从上至下依次标注在文件名称的左上角。秘密等级分为"秘密"、"机密"、"绝密"三种;紧急程度分为"急件"、"特急件"。机密、绝密文件应标注份号。

⑤政府令的文头由套红印刷的"政府令"和编号组成。政府令的编号为"第"。

2.公文的正文部分一般包括标题、主送机关、正文、附件、发文机关等。

①标题。

公文标题应当准确、简要地概括公文的主要内容,一般由发文机关名称、内容提要和文种三部分组成。公文标题的作用:一是揭示内容,点明主题,使人一目了然;二是给公文定名,标题就是该公文的名称,便于收文机关登记管理,便于查找询问。公文标题位于横隔线之下居中位置。公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不加标点符号,不能以引用文件字号代替内容提要。

②主送机关。

指收受、办理文件的单位。俗称"抬头"。除"公告"、"布告"、"通告"以外,正式公文一般都应标明主送机关。主送机关名称位置一般在标题之下,正文之上左端顶格位置书写。"决定"、"命令(令)"、"会议纪要"等文种,主送机关可置于文尾主题词之下,发送栏内抄送机关的上方,标为"主送:"或"分送:"。向上级机关的请示,只写一个主送机关,如需同时送其它机关,用抄送形式。

③正文。

即公文的具体内容,是公文的核心部分。需要使用序数符号标明层次时,一般排列顺序是:第一层用"一",第二层用"(一)",第三层用:1.,第四层用"(1)"。行政规章视需要按章、节、条、款、项标明层次。正文的位置在主送机关以下。较长的公文一般由开头、主体、结尾三部分组成。正文的写法从内容上讲,要把事情交待清楚,什么事、什么问题,准确无误。观点要鲜明。需要受文单位做什么,解决什么问题,准确明白。从形式上讲,条理层次清楚,文字简练确切,标点符号准确无误,篇幅力求短。

④发文机关。

是指正文之后、附件之下所署发文机关名称。发文机关的位置在正文之后偏右下方。如果正文占满了公文纸的全页,不得不在下一页落款时,可将落款放在空白页,同时,必须在落款前的空白处用括号加以注明:"此页无正文"。发文机关应写机关全称或规范化的简称。(也可用单位的印章代替)

⑤成文时间。

是以领导人签发日期为准。经会议批准的文件,以会议通过的日期为准,电报以

发出日期为准,几个机关联合发文的,按最后一个领导人签发的日期为准。成文日期使用公元

纪年,用汉字书写。成文日期的位置一般在发文机关的下面。成文日期是文件生效和查阅的重要依据,要求准确、完备、具体,不能忽视。

⑥印章。

印章是发文机关表示对公文负责并标志公文生效的凭证。公文除会议纪要外,都应加盖印章。联合上报的非规章性文件,由主办单位加盖印章。联合下发的公文,联合发文机关都应加盖在成文日期处,上边沿不压正文,下边沿骑年盖月。会议通过的"决定",日期可注于标题之下,印章可盖在正文末尾发文机关处。

⑦附件。

公文如有附件,附件名称注在正文之后,文件落款之前,如有两个以上附件应注明附件的顺序。附件与主件订在一起发送,如不能订在一起,应在附件ag尊龙app首页左上角注明主件的发文字号和附件的顺序号。

⑧抄送机关。

即指除主送机关以外需要了解该公文内容的有关机关。在实际工作中,需注意几个方面:抄送机关不能滥抄滥送,也不能漏抄漏送;请示公文不要同时抄送下级或同级机关;向下级机关的重要行文要抄报直接上级机关;向下转发上级机关的文件,不要再抄报上级机关。

3.文尾部分包括主题词、发送栏、印发机关与印发日期、共印份数等项。

①主题词:标于文尾部分发送栏之上。上报的文件从受文机关制发的主题词表中选词标注,其

它文件可从本机关制定的主题词表中选词标注。标注主题词不少于2个不超过7个。标注主题词应准确,规范。

②发送栏:位于主题词之下、印发机关与印发日期栏之上。抄送范围如涉及各方面机关,一般

按党委、人大、政协、纪委、法院、检察院、军队、政府部门的顺序排列。发送机关的名称用全称或规范化简称。正文中已标明主送机关的,发送栏只标明抄送机关。

③印发机关与印发日期栏位于发送栏之下,左端标注公文印发机关名称,右端标注印发日期。

翻印文件,此栏标注翻印机关名称和翻印日期。

④文件印制份数标注在印发机关与印发日期栏之下右侧,标注有"(共印份)"。

公文范文篇10

让我们先来看看两个例子：

抗美援朝初期，由于中国人民志愿军进展神速，加上敌人严密的地面、空中封锁，使我志愿军给养供应出现了严重的困难。当时，志愿军司令员同志亲笔给党中央拟写了一份仅有六个字的紧急电报稿：“饥无粮，寒无衣。”同志收到这份电报后，迅即责令同志采取紧急措施，大批军事物资源源不断地运进朝鲜战场，保证了二次战役的顺利实施。

公元前47年夏，古罗马共和国杰出的军事指挥家恺撒，在率军攻克埃及后，又以迅雷不及掩耳之势挥兵攻打叙利亚，仅用五天时间就击败了本都王子的军队，占领了面积广大的小亚细亚。恺撒此时兴致勃勃地挥笔给罗马政府写了一份战报：“吾到，吾见，吾胜。”

综上两例，彭总电报之精，让人叫绝；恺撒战报之妙，令人称道。二者可谓惜墨如金，言简意赅，堪称军事文书的楷模，也是我们当今公文写作者借鉴的榜样。

那么，当代公文的写作，如何铲除时弊、力求精短呢？

首先，力求主旨单一，切忌内容混乱

有一份市税务局主送区税务局关于免税的批复是这样写的：“你区灯泡厂生产的汽车灯泡，由于引进技术和上交管理费等原因，造成亏损。同意你局意见，对该项产品19年再继续给予免征工商税一年的照顾。期满后立即恢复征税，不得再报减免照顾。”接着，第二段又写道：“希协助该厂采取有效措施解决生产中的问题，改善经营管理，加强经济核算，扭转亏损。”这个批复显然是一文多旨。本来中心是对区灯泡厂申请免税的批复意见，在第一段已明确表明了市局的态度，此文即应结束。第二段与主旨无关，应该删去。

写作公文要一文一事，主旨单一。如果公文的内容混杂，一文多旨，必然使收文者不得要领，影响公文效力。因此，公文写作者必须在立意、炼题上多下功夫。

其次，力求开门见山，切忌绕山弯水

目前，有些基层单位的公文套话连篇，开头大段不着边际，动辄“在党中央、国务院有关政策的指引下，在省、地、县各级领导的亲切关怀下，在、领导的亲自指挥下……”好像不这样写就不足以显示政策的威力和领导的重视，简直就象茹太素“万言挨板子”那样滑稽可笑。这样绕山弯水，还叫什么公文？别林斯基说过：“假如第一行落笔太远，那么这篇论文一定是度话连篇，离题万里；假如第一行就接触事件，那么这篇文章就是好文章。”这个道理，对公文写作同样适用。

“开门见山”是使公文写得集中、精炼、明快的基本技法之一。“开门见山法”又叫“倒悬法”，其特点是先论点、后论据，即从公文的开始，就把结果、结论、目的提出来，然后再讲过程、情况、理由。这种技法，不仅公文一开头要用，而且凡有若干层次或段落的公文，在每个层次或段落也要使用。如果只在公文开头用，而每个大的层次或段落却如“十月怀胎”，经过一个很长的过程才出现结果，这样，公文开头的“开门见山”效果也会大为逊色。

第三，力求干明叶茂，切忌十干一叶

相传北宋诗人王琪，年轻时很自负。一天，他来到竹园赏玩，但见青竹丛丛，枝叶翠翠，不由得望竹生意写出一联：“叶垂千口剑，干耸万条枪。”写后仔细玩味，颇觉得意，便拿给朋友看，得到夸奖后更是自鸣得意，于是将其挂于中堂，并夸下海口：“有能挑剔我一字者，愿以十金相酬。”几天过去了，竟无一人挑剔；王琪见状更是神气万分。谁知到了第八天晚上，苏东坡突然前来串门，看完此联后沉吟不语。王故作谦逊地说：“久仰尊师大名，如雷贯耳。晚生诚望指教一二。”苏轼开门见山地说：“好虽好也，十干一叶。”王琪一听，瞠目结舌，羞愧地摘下了对联。“十干一叶”的故事虽系传说，但苏东坡的批评却发人深省。

今天，在公文写作中，仍然不乏那种空讲道理、空提任务、空表决心、空下结论的文稿。类似有干无叶或干多叶少，使人看来干瘪无味，不着头脑。所以写作公文一定要处理好“干”与“叶”的关系，做到干明，即主旨明确，脉胳清晰：叶茂，即有血有肉，富有生机。这种“叶”，应是充分显示活力的绿叶，要对所占有的材料，无论是整体材料、典型材料、背景材料和对比材料，都下一番精心筛选、裁剪、搭配、装点的功夫。切忌罗列现象，开中药铺。如能这样，即可消除“十干一叶”之弊，达到“干明叶茂”之效。

第四，力求语言简明朴实，切忌种种套话

在一些基层单位的公文中，令人头痛的是套话太多。如象泛滥成灾的“在……下”，层出不穷的“结合”，没完没了的“依据”。言过其实的“亲自”，屡见不鲜的“大力”、“狠抓”、“认真”、“十分”……。某刊物上曾有这样一则关于某电站施工指挥部工程进度简报的《报道》的笑话：“在张指挥长的亲自带领下，整个工地热火朝天，进度加快。工程师、技术员亲自下工地，搅拌工亲自搅拌灰浆，浇注工亲自浇灌坝基，驾驶员亲自运送物资，炊事员亲自炒菜做饭，并将热腾腾的饭菜亲自送到工地……。”此虽是笑料，但在实际中类似的赘语常不乏其例。

莎士比亚曾说：“摹拟算得了什么，猎犬也会追随它的主人，猴子也会效法它的饲养者，马儿也会听从它的骑师。”郑板桥也说过：“学者自当树其帜”。撰写公文，不可能不参考手头占有的各种资料，但不能照抄照搬，只能重新“组装”，寻求文字的最佳组合方式，即自个的东西。公文写作，就是要下一番这样的功夫，而不是老在书报、文件、资料堆里打转转，爬格子，满足于照抄照套，尽搞些“童叟谈五经，白发死章句”。

第五，贵善遣词造句，切忌叠床架屋

在公文写作中，常见的另一种现象就是叠床架屋。重复累赘。归纳起来，大致有如下几种情况：一是内涵不明导致的叠床架屋，如“各位同志们”、“涉及到”、“必须要”、“大浩劫”、“继续进一步”等等；二是外延不明而导致的叠床架屋，如“反映了情况和问题”、“学习有关政策的规定”等等；三是语法意义不清导致的叠床架屋，如“最最坚决拥护”、“非常非常热爱”、“对重大问题要尽快查处”等等；四是非语病的叠床架屋，如“通过学习以后他已认识到……”、“仅一年时间内就实现……”、“截止五月底为止已完成……”等等。这些叠床架屋现象，其病因就是在遣词造句上欠精度和力度。

有两句老话说：“关门闭户掩柴扉，一个孤人独自归。”这话念起来上口，听起来顺耳，造句巧妙，用意幽默。但前后二句各三个词组仅分别说明了两个意思：“关门”、“一个”。它是专门用来讽刺那些行文叠床架屋、重复累赘的，而这种弊端实乃公文写作之大忌。

第六，力求一字千钧，切忌洋洋洒洒

有些文字秘书总是习惯于写长文，一下笔总是洋洋数千言、数万言，仿佛不长，就说得不透彻，讲得不全面，不能解决问题，就显不出自己的开阔思路和写作才华，因而不被上级部门重视和得到领导的青睐。无产阶级的革命导师列宁，对冗长繁杂的文章是深恶痛绝的。他曾给伊克叶诺夫写过这样一段话：“你是否可以设法，送一份关于你们机关情况的简短报告……和你们的简单工作计划。请写得短些，采用电报文体，如果必要的话，可以另加附件。写长了，我根本不看，一定不看。”这句话，应该作为秘书工作者写作公文的座右铭。