办公资产管理范文10篇-ag尊龙app

办公资产管理范文篇1

一、严格高效抓行政管理工作

上半年我们把提高管理水平，创造一个良好的工作环境作为办公室工作的重要内容。一年来，在办公室管理工作中，我们认真履行好工作职责，结合工作实际，狠抓综合管理不放松，进一步健全和完善了内部管理体系，加强与其他组的协调与沟通，使办公室工作基本实现了规范化、优质化、高效化管理。

1、我们根据有关制度要求，积极采纳上级意见，为适应业务发展的需要，组织重新修订各业务小组的制度和工作流程，进一步完善了我部工作程序，建立起职责清晰、分工明确、操作性强的工作流程，使各组办事有章可循、有据可查，并做到分工不分家，平时各负其责，忙时齐心协力，实现了各项工作的制度化、规范化，提高了工作效率，为完成了年度各项工作任务打下了基础。

2、参加部门各小组的业务会议，熟悉和把握业务动态，加强了解与沟通，促进我部各项业务工作地开展。

3、积极参与重要事项的督办及业务小组重点工作攻关。对于部领导交办的各类事项,迅速传达贯彻到各个职能组,并且对每个时期的工作进展情况,以及重要工作的完成情况认真督办查办,对督办查办过程中发现的问题及时向部领导反馈,使领导对全部工作的开展情况和重大问题都能及时、准确地了解、掌握。同时参与业务小组重点工作攻关工作，上半年我们在置入资产管理组雏鹰网球馆退场工作中充分发挥作用，为该工作的最终解决做出了贡献。

4、参与支行重大案件的处置工作，积极协助各组全面、深入、持续地做好案件处置工作。继续严格按照银监会《关于加大防范操作风险工作力度的通知》中的13项重点内容认真贯彻落实,真查真改,不留死角；配合组织人力从严查处已发案件,加大案件查处力度。

5、按照我部部署，组织参加了半年度考评工作，工作中从严把关，认真考评，认真核算各小组任务完成情况，做到了公平公正。

6、进一步改进工作作风。我们围绕精干高效的目标，工作中注意加强请示汇报，坚持按程序办事，积极沟通上下联系，协调内外关系，当好领导参谋。同时，加强团结协作，和其他部室之间始终坚持“分工不分家”，做到思想同心、目标同向、工作同步，工作相互支持，加强交流和沟通，充分发挥办公室的整体效应，最大限度地提高工作效率。

二、高质及时抓文字工作

做好综合文字工作是办公室的一项重要工作任务。2009年，我部业务会议材料及上报材料较多，且时间紧、内容多，办公室人员经常加班加点，确保了各类文字材料按时保质完成。

1、认真完成各类会议、竞赛材料及上报材料。上半年，我们根据各类会议要求，起草了xx等各类材料共计xx多篇。并根据上级部署，从我部实际出发，起草了“赢在2009”业务竞赛活动办法，设计了科学的方案，从而使该项活动达到了预期效果，得到主管副行长好评；另外协调相关部门制定了部门2009年目标任务考核办法，考核办法指标制定科学可行，为我部考核工作顺利开展奠定基础。

2、认真组织开展调研和理论研究。为进一步落实调研工作，我们建立了兼职宣传员队伍，定期不定期地开展调查研究，组织开展调研活动。对表现好的宣传员给予适当奖励，有效推动了大家做好调研和理论研究工作的主动性和积极性。全年共收到各类稿件xx多篇，调查报告和金融理论研究文章xx多篇，其中xx篇被我行录用。

3、切实做好文书档案工作。在工作中我们严格执行公文处理制度，对文件的收、发、传、管努力做到规范化、程序化。发文做到了格式统一，文体规范，切实把好文字关和政策关。加大了文件催办督办工作力度，协助有关各组认真及时地完成领导批办的任务，并及时向领导反馈办事结果。认真做好文件收档立卷工作，及时对形成的文书档案进行分类、归档。

三、有条不紊抓后勤工作

1、加强物品管理，做好物业工作。对全部物品的管理我们注重抓好采购、保管、使用各个环节，严格按照具体要求采购物品。对办公耗材，严格采购申报手续，实行比价采购。对易耗品的领用，建立了领用登记台帐，对香烟茶叶实行统一管理，节约使用。同时，认真及时地做好我部物业管理工作，对部门申报的维修项目，及时派人到位检修。今年以来，大楼水、电等设备（包括电梯、空调、配电、监控、消防等）运行正常，确保了全行正常工作的顺利开展。

2、精心组织各类文体活动。办公室作为今年上半年几次全部性活动的主要承办者，我们在明确分工的基础上，克服人手少、任务重的困难，充分准备、精心筹划，组织开展的“2009”业务竞赛活动，获得了圆满成功。

四、严谨抓财务核算工作

一是抓好2008年度年终决算工作，做好各类财务数据录入汇总、上报和各类报告、制度撰写等工作，基本上做到及时、真实、准确、完整，得到了部领导和上级部门的肯定；

二是配合计财部做好2008年税务汇算清缴工作，根据当地实际情况，高度重视，认真按照有关文件要求，制定切实可行的实施方案，及早部署狠抓落实，做好汇算清缴各环节工作，确保提高了汇算工作质效；三是为配合上市辅导工作地顺利进行，我们积极准备各类数据、报表及资料，决不因我们而耽误上市进程。

五、及时有效抓培训工作

办公资产管理范文篇2

关键词：公立医院；资产管理；资产管理绩效评价

随着我国医疗改革深入和医疗卫生行业发展，公立医院规模不断扩大，医院固定资产总额不断增加，占医院总资产比重较大，固定资产快速增长，来源也不断多样化，医院固定资产管理工作越来越重要。2021年的《行政事业性国有资产管理条例》）（以下简称《条例》）首次将国有资产管理纳入行政法规，体现了对国有资产管理工作的重视，《条例》指出各单位应积极探索建立资产绩效管理制度，制定完善绩效评价标准。但目前医院固定资产管理工作还存在诸多问题，资产管理绩效评价建设处于初期，因此构建适合单位实际的资产管理绩效评价体系成为公立医院资产管理的紧迫任务。

1公立医院资产管理绩效评价存在的问题

1．1资产管理绩效评价处于初期，重视程度不够

自2019年以来，各家医院逐步推进三级公立医院绩效考核，积极效果逐步显现。但目前为止，绝大多数医院的国有资产绩效评价仍停留在数据指标统计阶段，医院对资产管理绩效评价重视程度不够，绩效评价指标和标准未建立，因而无法充分发挥绩效评价指标的“指挥棒”作用。部分医院对大型医疗设备、重点科室资产开展了绩效评价［1］，或者按照上级部门要求事后完成了资产管理绩效评价，却未进行全过程系统性的全面资产管理绩效评价。大多数医院只关注资产事前购置，却忽视了对资产的绩效管理，造成资产管理和绩效管理没有很好地融合。

1．2资产价值管理和实物管理相分离，联动性不够

医院资产涵盖范围较广，包括利用财政资金或自有资金等购置形成的资产，医院占有或使用的土地和房屋、对外投资等营利性资产、医院托管或接受捐赠的资产等。各家医院资产归口管理部门众多，资产实物管理由资产归口管理部门负责，侧重实物管理忽略价值管理。价值管理包括资产投入、成本及收益管理，由财务部门负责。由于实物管理和价值管理不同步，部门沟通机构不够流畅，加上历史因素和会计确认资产条件的局限性，会存在账外资产应纳入资产价值管理核算而未纳入情况。公立医院资产管理绩效评价工作多由财务部门牵头，这就使得资产归口管理部门不能直观了解资产管理绩效评价，不能很好地理解资产管理绩效评价与自身工作的相关性，整个资产管理绩效评价工作不能按照资产全生命周期流程形成一体化联动。由于资产价值管理和实物管理分离，使用部门未能及时反馈资产使用状况变化与变动信息，而资产归口管理部门也未能及时更新资产信息，造成资产账实不符。缺乏资产实物和价值同步变动机制，难以形成资产管理、成本收益管理、绩效管理相互对接的资产信息，不能很好地为绩效评价服务。

1．3缺乏资产成本收益分析，没有具体考核指标

由于医院资产管理没有细化指标，没有具体评价标准，只是简单统计购置资产类别、数量、固定资产原值、固定资产累计折旧、报废设备价值及数量等，不能从数据中发现资产管理存在的问题，比如资产闲置、使用效率低等。医院重购置轻管理，存在部分资产闲置或使用效率低却仍再继续购置此类设备，医院资产没有得到有效使用，不符合合理配置资产要求。每年资产折旧金额基本能确定，而公立医院资产投资金额没有具体要求，就会导致资产每年投入金额少于折旧金额，不利于资产保值增值。医院往往侧重新科室建设与设备投资而忽视老科室可持续发展，对各科室资产规模、资产投资回报率、资产使用效率等数据分析与了解不够，对重点学科建设发展支持力度不够，资金倾斜力度不大。

1．4资产管理制度不完善，资产管理流程不规范

资产管理涉及预算、购置申请、采购、验收入库、领用、日常维修、处置等多个环节，部分医院资产管理制度比较粗放，未结合医院实际针对各个环节制定有章可循的制度办法，从而导致执行过程中没有可参考制度，资产管理流于形式。各资产归口管理部门管理要求不统一，制度和流程掌握程度不同，部分归口管理部门甚至不懂采购制度要求及流程，存在应招标而实际未招标情况，部门资产转移缺乏转移手续，缺乏对出租出借、处置资产政策、流程和程序的了解，违规出租出借、处置资产等，甚至资产丢失，影响医院形象。

1．5资产管理信息系统落后，未建立设备共享机制

目前大多数医院资产管理信息系统只有部分基础功能在用，资产部门间转移、使用状态变化、维修记录等信息未在系统中维护。医院预算管理系统、运营管理系统、医保管理系统、信息管理系统等各自为政，不利于部门间数据共享。这就不能为医院资产管理绩效评价提供有效的信息数据平台，不便于绩效评价的数据获取和统计分析。目前大部分医院对资产实行条形码管理，而条形码信息设置维度少，影响了资产盘点效率，盘点工作仍由大量的重复性人工劳动来完成，耗费时间多，盘点结果不够准确，全面盘点目标较难达到。对大型医疗设备没有行之有效的共享机制，没有开放共享系统及共享设备信息，这就不便于促进各单位和部门将调剂作为资产配置的优先选择方式，影响绩效评价结果。

2公立医院资产管理绩效评价体系初探

资产管理绩效评价体系的构建遵循系统全面性、科学合理性、导向性原则，本文通过日常工作经验的积累、咨询专业人员并借鉴相关文献，紧抓资产生命周期各环节要点，构建出如表1、2、3所示的资产管理绩效评价体系，包括三个一级指标，分别是资产管理基础工作指标、资产管理运行指标、资产管理规范指标，含14个二级指标和37个三级指标。

2．1资产管理基础工作指标

资产管理基础工作主要是制度建设情况、管理能力情况、信息化情况和工作落实情况。反映了医院是否完善资产管理制度，建立健全内控制度；领导是否重视，岗位设置是否合理齐全，不相容岗位是否得到了有效分离，人员业务培训情况；资产管理信息系统建设和运行情况；各类资产入账、全部资产盘点情况；资产配置计划和决算报告报送情况。见表1。

2．2资产管理运行指标

资产管理运行主要是资产增长情况、重点仪器设备情况、资产使用情况、人均资产占有情况和资产保值增值情况。流动资产和固定资产年增长率反映了医院资产增长的速度和水平。专用设备（医疗设备）增长率反映了医院在医疗设备上的投入增长情况。办公家具、办公设备增长率不应超过主管部门平均增长率，人均办公家具和办公设备占有率不应超过主管部门平均占有率，充分贯彻落实政府“过紧日子”的要求，对于构建节约高效国有资产管理机制必将起到积极作用。重点仪器设备情况反映医院现代化程度和竞争实力。固定资产使用率、大型医疗设备使用率、百元固定资产医疗收入反映了医院配置资产是否合理，资产利用率高不高，配置的设备是否给医院带来了效益。资产出租出借率有助于反映医院资产出租出借情况，要严格履行出租出借审批程序，保护国有资产完整。专用设备（医疗设备）保值增值率、对外投资保值增值率和固定资产成新率反映医院资产保值增值情况。见表2。

2．3资产管理规范指标

资产管理规范主要是配置计划执行情况、政府集中采购情况、资产调剂利用情况、费用节减情况、资产处置情况等。配置计划数量执行率、配置计划金额执行率反映了资产配置预算执行情况。办公家具、办公设备政府集中采购率反映了办公家具和办公设备严格执行政府采购情况。部门内部资产调剂利用率、部门之间资产调剂利用率反映了贯彻《条例》中“明确调剂作为优先配置方式，规定行政事业单位应当优先通过调剂方式配置资产”的情况。办公家具、设备配置费用节约率反映了医院购置设备勤俭节约、讲求绩效和绿色环保情况。办公家具进场交易率、办公设备进场交易率反映了是否按照国有资产处置工作要求处置办公家具、办公设备，是否交由中国再生资源开发有限公司实行统一回收处理。见表3。

3公立医院资产管理绩效评价建议

3．1提高资产管理绩效评价意识，资产管理与绩效评价相结合

医院领导要统一思想，提高政治站位，认真贯彻落实资产相关法规政策，充分理解固定资产管理工作重要性，提高资产管理绩效评价意识。制定资产管理绩效评价制度和资产管理绩效评价标准，提升医院资产管理水平。医院资产归口管理部门必须转变思想，创新管理和监督体系，将资产管理和绩效管理工作二者相融合，用绩效管理评价指标指导日常资产管理工作，做好日常资产管理工作为绩效评价打好资产信息基础。

3．2加强部门间沟通协作，资产管理和价值管理相融合

医院应根据不同资产建立不同资产管理规范。财务部门根据不同资产选取合理的计量属性，医院购置资产可根据支付的实际金额进行计量，政府历史上早期划拨土地因价值无法确定则可以用名义金额1元进行计量等。各部门要密切配合通力协作，资产归口管理部门梳理管辖范围内资产，若存在账外资产，及时传递相关材料给财务，财务选取合理计量方式将其纳入资产管理。医院资产使用部门和资产归口管理部门要密切关注资产信息的每一个变化，及时更新资产信息，把握不清的政策多与财务部门共同交流探讨，把问题消化在事前，使资产管理和价值管理更好地融合，使资产得到充分利用，为绩效评价提供数据支撑。建立资产实物和价值同步变动机制，资产类别转变会带来价值管理变化，如将医院资产出租出借或对外投资，那就要关注资产的投资收益和保值增值情况。

3．3合理测算医院资产指标，提升医疗服务水平

多角度多维度测算及时了解医院资产保值增值情况，各部门都参与到预算管理环节，每年结合测算指标和各部门申请购置资产情况，集中统一管理调配资产，确定每年购置资产的金额及明细，确保资产保值增值。固定资产每年投入金额多少要大于每年提取的折旧金额，同时还需考虑资产的年增长值，这样才能实现资产保值增值，促进资产服务于医院创收。医院对比分析各科室资产情况、资产成新率、资产投资回报率、资产使用效率等数据，结合医院重点学科建设任务，确定资金支持向哪些科室倾斜，同时兼顾其他科室可持续发展，如果1年之内无法兼顾，可制定3～5年的资产配置计划，保证医院资产配置科学合理，提升医疗服务水平。

3．4完善资产管理制度，规范资产管理流程

党的十八大以来，为了提高资产管理效率，财政部出台了一系列关于行政事业单位资产管理的政策，对资产管理活动予以规范［2］，从而促进资产管理与预算管理相融合，资产配置科学性、使用有效性、处置规范性。2021年2月《行政事业性国有资产管理条例》，为了确保政府“过紧日子”、老百姓“过好日子”，事业单位国有资产应当用于保障事业发展和公共服务；优先使用调剂方式；规范资产使用管理；鼓励资产共享共用。2021年9月财政部制定《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》对处置权限等进行重新规定，区分1500万以上、以下两档。还有关于政府采购、内部控制规范政策，各部门制定的资产处置（规定了处置工作程序、处置方式等）通知等。医院应当根据财政部门、主管部门规定，结合本单位实际情况，制定本单位国有资产管理具体实施办法，规范资产管理流程，并报主管部门备案。

3．5加强信息化水平建设，建立设备共享机制

医院应充分利用物联网、大数据等互联网技术［3］，促进医院由传统型朝智慧型转变。建立固定资产全生命周期动态监控系统，规范完整记录各流程信息。升级改造医院运营管理系统，植入预算、资产、合同等各类业务流程，实现全流程管理，整合医院各部门信息系统，实现各系统互联互通。各部门系统之间的信息融合，提升了数据质量，保证了数据及时性和准确性，提高了资产管理绩效评价效率。利用物联网技术实现一物一码芯片标签管理，提高了盘点效率和准确性，提升了资产管理绩效评价水平。在资产管理信息系统中植入大型仪器设备共享模块，对可共享的仪器设备进行信息录入与维护，统一管理。医院还应该积极“走出去”，与兄弟医院或其他医院建立仪器设备共享机制，实现资源共享。

参考文献

［1］王爱荣，徐文静，张娴静．上海市级医院资产绩效评价及管理举措［j］．中国医院管理，2021，41（10）：2831．

［2］姜宏青，郑晓慧，贾卓霞．《行政单位财务规则》修订之资产管理的规范对策［j］．财务与会计，2021，（2）：2225．

办公资产管理范文篇3

随着水利单位的快速发展，传统的资产管理方式已经不能适应现展的要求，需要对其开展创新和变革。作为新型财务管理模式，结合水利单位的实际情况，资产清查是一个很好的选择。所谓的资产清查，是指通过对实物、现金的实地盘点和对银行存款的债务债权的核对，从而确定各项财务、货币、资金的实存数，进而确定账存数和实存数是否一致的一种专业措施。开展资产清查工作的重要意义主要体现在以下几个方面：（1）能够夯实管理基础，在降低运行成本的基础上对资产和经费进行合理的使用，提高资产的使用率，实现水利单位更大化效益；（2）更加全面、真实、准确的掌握和反映水利单位的实时资产情况，为领导层做决策奠定基础；（3）补充和完善水利单位资产管理系统数据信息，动态显示数值变化，进一步保障数据的准确性；（4）合理统筹协调水利单位的各项资产，实现资源共享，让闲置的资产都能够实现功能价值。

二、在资产清查中所存在的问题

1.制度建设有待完善。水利单位的资产管理制度不够完善，导致资产管理难度加大，无法实现资产共享，出现了资产闲置、资产使用率低、重复购置和浪费的现象。另外，资产报废制度也不够完善，不能及时的在账上处理报废的设备情况，比如说，虽然有的设备事实上已经报废了，但是没有在账上体现出来，不能记录设备的真实使用情况。2.资产监管没有落实到实处。水利单位没有建立起完善的资产使用和处置等制度，导致资产管理的难度升级。在水利单位日常运作过程中，由于监督不力，如资产借出去就如石沉大海一样没有踪迹，出现资产混乱、使用率低、闲置、丢失等现象，造成了不必要的浪费。3.资产管理信息系统不够完善。水利单位的资产验收入库和办理结算入账时间上存在较大的差异，再加上资产管理信息系统不能及时的更新数据，会加大资产管理部门和财务部门在后期核对资产账目的工作量，出现很多问题，造成不必要的麻烦。4.绩效评价机制不够全面。水利单位在资产管理方面尚未建立起完善的绩效评价机制，缺乏必要的绩效考核标准和指标，更没有激励措施，不能实现对水利单位职工工作成绩和实效的客观、公正评价，不利于水利单位的发展和管理。5.资产管理队伍建设有待强化。水利单位对资产管理的投入欠缺，部门缺少注册会计师等执业资质专业人员，没有设置专职资产管理员岗位，资产管理队伍建设还有待强化。6.单位员工岗位职责不明。水利单位资产管理员的职责不够明确，没有及时的清查资产，没有按照规定及时追踪资产的使用情况，导致清查盘点工作难度加大。另外，由于资金管理和资产管理尚未实现有机结合，故而不能实现账实、账账、账表的相符。按照有关要求，每年都要进行资产清查，但是由于个别资产管理员没有落实到实处，或者岗位变动之际无法开展工作，出现账目一片狼藉的现象。

三、完善水利单位资产与财务管理的措施

1.建立健全资产管理制度。建立起完善的资产管理体系能够更加顺利、高效的开展资产管理工作，对于水利单位来说也是如此。水利单位应当结合自身实际情况，更加重视资产管理，建立健全内部控制制度，建立起完善的资产管理体系，强化执行力度，对固定资产的数量、金额等信息进行系统化核算，详细的记录下资产的购买申请、购置、使用、维护、售后等各项记录，及时的反映资产的各项变动情况。另外，水利单位还要进一步完善资产的交接制度和资产的盘点核算制度，明确管理责任，落实到个人，制定固定资产盈亏表，定期对资产进行清查和核算，发现问题及时联络相对应的负责人，及时的了解和掌握资产的使用情况。2.强化监督工作力度。水利单位应当强化对资产的购置、处理、采购和使用等工作流程，严格把控资产的使用情况。监督资产的数量、购置价格、使用、报废等详细问题，同时还要重视资产的完整性和真实性。3.定期开展资产清查。水利单位要重视资产清查工作，定期组织开展清查工作，可以创新资产清查模式，利用网络系统，通过扫描条码等很多方式更加全面的进行资产清查。另外，在资产清查亏报表上记录下资产的报废和闲置情况，尽量的减少资产闲置和重复购置的情况出现。通过定期开展资产清查工作，能够全面、真实、准确的了解和掌握水利单位的资产情况，不断的对资产管理工作进行强化，另外，要重视资产清查工作的结果，对出现的问题及时的进行了解和处理，避免其愈演愈烈，出现更为严重的后果。4.实现资源共享，进一步提高资产的使用率。为了进一步的提高资产的使用率，避免资产闲置，需要合理的对资产进行共享。在保障水利单位能够正常工作的前提下，对于一些相仿的设备或者是同一型号的设备进行合理的调配，比如说各个办公室都会经常用到的扫描机，可以将其放置到某一个办公室中的固定位置，供所有办公室使用，扫描机的日常维护需要由所在的办公室人员共同承担；再比如说，可以将工作性质和内容差不多的办公室进行合并，打造一个综合性办公室，办公室的设备和资源都可以实现共享。这样一来，不仅能够对资源进行合理的共享，同时还能提高资产的使用率，避免资产闲置。5.实现资产管理和财务管理的有机结合，强化资产管理的信息化建设。完善资产管理系统，结合相关协议和合同，仔细的核对数据，确保信息真实和准确。充分利用信息系统，实现信息及数据的资源共享，建立数据库，及时的获取有关信息数据，强化对信息资源的统计分析，通过数据管理和挖掘等现代化技术，进一步加强对信息化资产结构和资产效益方面的分析和研究工作，促使信息化资产管理更加精细化。在资产管理信息系统中形成实时的动态报表，随时掌握最新的资产情况，另外，与财务部门及时沟通，在数据方面尽量的保持一致，更进一步完善资产管理工作。

就目前的形势来看，水利单位在资产管理和财务管理方面上仍然有很大的完善空间。资产管理和财务管理关系密切，相辅相成，资产管理是财务管理的基础，而财务管理则是组织开展财务活动以及处理财务关系和事务的经济管理工作，实现资产管理和财务管理的有机结合，能够在很大的程度上提高资产管理效率，将会是下一步工作的重点内容。通过开展资产清查，进一步发现问题，统筹结合，在降低成本的基础上进一步提高资产使用效率和管理水平，从而确保资产管理能够更加科学、高效的进行。

参考文献:

[1]王媛.以国有资产清查加强事业单位国有资产管理水平[j].财会学习,2018(02):193 195[2018-04-24].

办公资产管理范文篇4

一、镇(街道)级集体资产的管理部门及职责

镇(街道)人民政府(办事处)是镇(街道)级集体资产管理的主体，对集体资产的管理负总责。镇(街道)应成立镇(街道)集体资产管理领导小组，领导小组下设办公室，并组建镇(街道)集体资产经营公司。镇(街道)集体资产管理领导小组负责资产处置、重大重要经营活动等事项的决策；镇(街道)集体资产管理办公室可与财政所合署，负责贯彻执行上级有关集体资产管理、经营、监督的法律、法规和政策，对镇(街道)集体资产管理领导小组作出的各项决策落实情况进行督促检查，负责集体资产的清产核资、产权界定、产权登记和年检，负责将界定产权的镇(街道)级集体资产划归资产经营公司进行经营，负责指导监督村级集体资产管理；镇(街道)集体资产经营公司全面负责划转至公司集体资产的经营活动，按照市场机制的要求从事资产的出售、租赁、转让、维护，收取集体资产收益，确保资产的保值增值。

二、镇(街道)集体资产的范围

(一)镇(街道)人民政府(办事处)集体资产的对外投资，出租、出借的房屋建筑物、土地等。

(二)各类园区投资兴建的厂房，出租、出借的土地使用权等。

(三)镇(街道)人民政府(办事处)机关自用的房屋、设备设施以及政府投入在镇(街道)管单位的资产。

(四)镇(街道)人民政府(办事处)投资的有关固定资产，如学校、校办企业等。

(五)依法属于镇(街道)级集体所有的其他资产。

三、镇(街道)级集体资产的基础管理

(一)开展资产清查。镇(街道)集体资产管理办公室定期组织镇级集体资产的清产核资，摸清镇级集体资产家底。在清查过程中，要先按实清理核对资产，之后与账面数进行对比，做到账实相符，对有账无物和有物无账的资产要逐项查明原因。填列《资产清查表》，经镇(街道)集体资产管理领导小组确认后，报区财政部门备案。区财政部门可根据工作需要，对镇(街道)人民政府(办事处)定期或不定期的开展资产核查，依法处理清查过程中的违规行为。

(二)搞好产权登记。在清产核资的基础上，要求占有、使用集体资产的农村集体经济组织和企事业单位主动向镇(街道)集体资产管理办公室上报产权情况，由镇(街道)集体资产管理办公室根据相关产权证书做好产权登记工作，每季末将产权登记情况与会计账目进行核对，做到账证相符。如发现农村集体经济组织和企事业单位瞒报、漏报、错报、不报，造成资产流失的，视情节轻重追究相关责任人的经济或法律责任。

(三)建立资产台账。在清产核资的基础上，对镇(街道)级资产按经营性资产、非经营性资产和货币资产分别建立台账，登记入册，每季末将台账与会计账目进行核对，做到账账相符。

(四)实行合同管理。为规范和完善集体资产经营管理手续，要求资产的出租、出借和各种形式的处置必须使用统一格式的合同文本，并依据相关法律、法规签订合同，明确涉及各方的权利和义务、违约责任等事项。对原签订的合同须按本意见加以规范和完善，对到期合同根据情况进行续签或解除，所有合同必须报镇(街道)集体资产管理办公室备案。

(五)完善日常管理。镇(街道)集体资产经营公司要定期对管理的集体资产进行检查和维护，对经营性资产进行跟踪监督，切实加强对经营性资产的管理。资产承租方在租赁期间必须对所租资产进行经常性维修和管理，保证资产的完整性和使用性。承租方因生产发展等因素需要改造的，应向镇(街道)集体资产经营公司提出书面申请，在不破坏资产的前提下经镇(街道)集体资产管理办公室同意后方能实施，杜绝承租方未经同意违章乱搭乱建或擅自转租他人的行为发生。

四、经营性资产的租赁管理

(一)资产的租赁程序：承租方提出书面申请→镇(街道)集体资产经营公司进行准租调研，拟定租赁价格并出具调研意见→报镇(街道)集体资产管理办公室审批→承租方与资产经营公司签订资产租赁合同。部分有条件的租赁资产可以在确定租金标准后，实行公开招租。

(二)租金的结算标准：应根据租赁资产的价值，结合租赁资产的区域条件，合理确定租赁价格。

1.房屋建筑物年租金按房屋结构、座落位置、建造年份、新旧程度、具体用途(工业或商业用房)等因素由镇(街道)集体资产经营公司按市场价拟定，报镇(街道)集体资产管理办公室，由镇(街道)集体资产管理办公室审核后，报党政集体研究确定租金标准。

2.土地使用权年租金综合考虑历史因素、现有土地政策、地理位置，以及承租企业行业性质的不同由镇(街道)集体资产经营公司按市场价拟定，报镇(街道)集体资产管理办公室，由镇(街道)集体资产管理办公室审核后，报党政集体研究确定租金标准。原则上镇(街道)土地使用权年租金标准工业用地不低于30元/平方米/年，商业用地不低于工业用地3～5倍出租。条件具备的，要逐步实行竞标拍租。

3.电力设施、内河养殖水面等其他资产租金，由各镇(街道)根据实际自行确定。

上述房屋建筑物、土地使用权的年租金未包括房产税及土地使用税等各种税费。租金的结算标准今后应根据市场行情并结合各镇(街道)实际逐年进行调整。

(三)租赁合同的清理：对目前已经确立租赁关系的承租方，年租金低于上述标准的，由镇(街道)集体资产管理领导小组组织相关部门按规定重新调整确定年租金。对于原租金高于上述标准的，按原标准执行。鉴于各承租方的租赁合同在时间、内容、结算方式上的不同，为了便于操作，对于未到期的租赁合同，要及时进行清理，并在满一个租赁年度后及时进行调整，使用统一提供的合同文本，期限一般为1年。各镇(街道)财政部门要定期监督资产经营公司租金收益的收缴率。

(四)租金的收取办法：承租方原则上应先交租金后使用，租金按季收取，1万元以下的租金于签订合同时交清。对以前年度欠缴租金的承租方要进行逐一排查，分析原因，落实还款，跟踪管理；对逾期未缴纳租金的承租方，要按照合同规定追究违约责任；对多次催缴无效的承租方，要采取法律途径解决。

五、集体资产的处置管理

镇(街道)级集体资产的处置是指镇(街道)级集体资产产权的转移及核销，包括各类集体资产的转让、出售、置换、报废以及因机构撤销、合并等原因发生的产权或使用权的转移等。

(一)资产的处置原则：镇(街道)级集体资产处置应当按照公开、公平、公正的原则进行。凡是集体资产产权交易，必须经镇(街道)党政集体研究同意后，委托具备资质的资产评估机构进行资产评估，采取公开拍卖、招投标、协议转让等方式进行，涉及价值100万元以上的，还须报区政府审批，报区财政部门备案，严格防止集体资产流失；未经批准的，国土、房管等部门不予办理相关产权变更手续。聘请人大代表、政协委员、纪检监察、审计等部门有关工作人员为特邀监督员，对产权交易工作进行定期或不定期的督查。

(二)资产的处置程序：由产权单位向镇(街道)集体资产管理办公室提出申请→集体资产管理办公室进行审核并出具审核意见，填写《集体资产处置申报表》→报镇(街道)集体资产管理领导小组、区人民政府审批→经批准后进行集体资产处置工作→进行相应的财务处理。

凡是在城市建设拆迁过程中处理的集体资产，必须报镇(街道)集体资产管理办公室备案，并做好相应的财务处理。

各镇(街道)必须严格按照资产处置原则、程序办理，对违反本意见规定的，一经查实，严肃处理。

六、集体资产的收益金管理

由镇(街道)集体资产经营公司对集体资产实行单独建账核算，按照相关财务管理规定进行账务处理，集体资产登记台账须向镇(街道)集体资产管理办公室备案，集体资产收益金实行财政“收支两条线”管理，各镇(街道)要将镇(街道)资产管理、经营部门经费纳入镇(街道)级部门预算，严禁镇(街道)资产经营部门利用差额补助等形式变相坐收坐支集体资产收益金。各镇(街道)应尽快按照本意见精神，规范集体资产收益金管理。由区纪检部门牵头，会同财政、审计等部门不定期进行专项检查，一旦发现镇(街道)资产管理部门不按本意见精神进行整改，将按照相关法律、法规进行处理。

七、镇(街道)集体资产的管理监督

纪检监察、财政、审计等部门要加强对镇(街道)级集体资产管理监督力度，研究实行日常监督与专项检查相结合的监督检查机制，按照相关法律、法规对集体资产的经营管理实行事前、事中、事后全方位的监控，并接受社会监督。

各镇(街道)要根据本意见精神，结合各地实际，分别制定集体资产管理办法，已制定集体资产管理办法的，如与本意见相冲突，需尽快修改完善。各镇(街道)要将制定的集体资产管理办法上报区财政局备案。

除法律、法规另有规定外，对违反本意见规定，有下列行为之一的，由镇(街道)集体资产管理办公室责令限期改正，赔偿损失；拒不改正的，对直接责任人员，建议其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

1.非法改变集体资产所有权的；

2.不按照规定进行资产登记或者资产评估的；

3.低价处理集体资产的；

办公资产管理范文篇5

关键词:行政事业单位;固定资产;管理系统

abstract:thealllevelsadministrationbusinessunitandthemanagementsection,shouldinsisttounifythepolicyandunifytheleadership,theratingsmanagement,responsibilitytoperson,thingtothemanagementandusagesofthefixedassetstotheutmosttheprinciplethatituse,andpasstheestablishmentperfectmanagethesystemwithfinanceandtransactthefixedassetsthatautomationconnectwitheachothermanagementthesoftwaresystem,thenormfixedassetsclassificationandcode,strengthenthesupervisionofthestocktakingandhandleetc.measure,makethefixedassetsmanagementsystemrigidtoturn,attainsolidhoursuperviseandcontrol,thepurposethatrigiditycontrol.

keywords:administrationbusinessunit;fixedassetsmanagement;fixedassetsmanagementsystem

1引言

行政事业单位的固定资产数量和金额增长迅猛,到2000年底,广东省行政事业单位固定资产约达1529亿元,规模庞大,种类繁多。随着经济改革的不断发展,政府为加强行政事业单位固定资产管理,提高固定资产的使用效益,建立健全各项管理制度,保障固定资产的安全和完整,于近年在全国进行了大规模的清产核资及固定资产清查工作。在新形势的要求下,需要有相应的会计体系积极配合政府职能部门,根据政府实际管理工作的需要,对原有的固定资产管理系统进行针对性的优化完善,以满足政府部门对固定资产管理的需要。

2预算单位固定资产管理存在的问题

2.1账实不符问题

账实相符是确保会计信息质量真实，准确的基本要求。造成账实不符的原因,一是固定资产采购时项目被挪用,形成固定资产虚列;二是因历史原因违规购建固定资产,而不入固定资产账或部分入账;三是会计差错,即已报废，盘亏的固定资产未及时进行账务处理。

2.2责任人管理机制不到位问题

根据固定资产管理制度规定要求,政府相关部门应该对造成上述违规现象的责任人进行处罚。由于管理未得到彻底落实,保管固定资产的负责人责任意识薄弱,对固定资产的管理工作就会不重视,产生更多的违规事件。

2.3闲置固定资产的处置问题

闲置固定资产是指不需用固定资产,主要表现为闲置房地产及闲置电子设备等。闲置固定资产的产生,主要源于以下三种因素:一是内部整合产生的闲置,在进行政府机构改革的过程中,对部分政府部门进行了撤并,造成了撤并后资产的闲置;二是科技进步造成固定资产无形损耗而产生的闲置,这在电子设备的更新换代上表现得尤为突出;三是因历史违规行为产生的闲置。最明显的例子,如无定编车辆，违规购建房产,因产权问题无法解决而闲置存在于账外。这些闲置固定资产占用了国家大量资金,有些资产已无法使用但只要不报废就可每年得到财政的拨款,所以,需要积极加以盘活处置。

3健全和完善固定资产管理体制的对策

预算单位曾在2001年进行了清产核资,在2001年和2005年开展了清产核资检查,相当于在全国进行了全面摸清预算单位“家底”的工作,规范了固定资产的入账核算,在很大程度上改善了会计信息质量。但由于账实不符问题源于多年的历史原因,并未得到全面的解决。近年来,随着“责任政府”的建设及政府部门的内部管理制度的完善,逐步将固定资产违规现象与有关负责人的任期业绩评价挂钩,这种情况已有所好转。但固定资产管理工作之所以存在上述种种问题,很大程度上来源于历史上长期粗放式管理形成的遗留问题积淀,还有一部分源于现有体制的不完善之处。针对固定资产管理中存在的种种问题,应进一步健全和完善固定资产管理体制。

3.1实施电算化管理,按照预算单位固定资产分类与代码进行固定资产管理分类

由于近年行政事业单位的固定资产数量及金额增长迅猛,规模庞大,种类繁多,各项管理工作仅靠传统的手工管理，手工统计已远不能适应工作的要求,必须实现电算化管理,将固定资产的购建，决算，核算，处置，报废等各项业务予以反映,实现固定资产的电子化管理与实时监控。完善的固定管理系统将有助于政府管理机构实时掌握固定资产信息,提高管理工作的时效性和透明度。同时,在实现核算电算化的前提下,建议取消手工固定资产明细账和总账,提高工作效率。但目前固定资产电算化核算方面最大的问题就在于固定资产科目设定问题上。目前,通常的做法是根据行政单位财务规则规定将固定资产分为房屋及建筑物，一般设备，专用设备，文物和陈列品，图书，其他固定资产六大类。在对房屋及建筑物，文物和陈列品，图书的分类中一般不容易产生差异,但在一般设备，专用设备，其他固定资产的分类中则产生了不少的差异。两个单位的固定资产分类,一个为行政机关单位,一个为事业单位(学校),从科目编码上就有不同,各个单位对专用设备与一般设备的分类也不尽相同,对某些单位是专用设备,对另一些单位又属一般设备,如幻灯机,在学校为专用教学设备,在大部分行政单位为一般办公设备。另外,单位自己分类明细,编码也多有重复,电脑与电脑微机就在专用设备与一般设备中重复出现。

作者认为,在实务中要按照预算单位固定资产分类与代码目录(根据gb/t14885-94摘编整理)作为固定资产卡片管理的分类依据更为可行。因该目录将固定资产分为四大类:(1)房屋及构筑物类;(2)交通运输工具类;(3)通用设备类;(4)专用设备类。每大类的分类非常细致清楚,比人为分类更科学，合理。由其对容易造成差异的分类项进行了明细分类,对专用设备更是按行业类别分为医疗卫生类，广播电视类，科研类，文化体育类，新闻出版，公安政法及其他类。目前,市面上已有不少固定资产软件的编码就是以此为依据的。另外,按预算单位固定资产分类与代码目录的另一大好处即是可自动导出清产核资数据,因日常就按此分类与代码做账,清查时就可事半功倍。如无固定资产管理软件,则根据预算单位固定资产分类与代码目录建立会计科目与之对应,也会为固定资产核算，管理带来极大的方便。

3.2建立与办公自动化系统相连接的固定资产管理模块

会计信息系统在信息技术的推动下必将从封闭走向开放,从桌面走向网络。办公自动化系统的构建和应用,能及时，迅速地获取单位管理运行及实时变动的情况,使各部门之间协调配合,进行办公业务操作处理,做到有效地处理和利用信息。本文仅以会计固定资产管理模块在办公自动化系统中的应用进行探讨。

固定资产管理软件模块通常仅在财务部门进行核算,为核算型软件,但随着社会发展与科技进步导致会计信息系统向财务业务集成阶段发展。在财务工作中固定资产管理软件主要功能为核算资产数据,包括财产登记，登记财产卡片，财产单据，生成资产凭证，资产账簿(财产明细表，财产汇总表)等。而财产采购，财产处置，安全控制及财产登记中的验收登记，领用登记等数据在财务软件中很难连贯地反映出来,而在整个固定资产管理中会涉及单位所有人员,为完成固定资产管理功能,不同部门人员和同一部门人员,经常会发生个人与个人之间，个人与部门之间的交互关系,并需要对某项事务进行合作处理。所以,必须借助办公自动化系统与财务固定资产管理软件相结合,才能使各类数据资源实现共享,从而大幅度地提高财政部门的数据管理能力和运用效率。而整个固定资产管理软件模块主要功能应包括:财产采购，财产登记，财产处置，安全控制等功能。但如何实现两个系统的结合及数据的交换,各类数据资源实现共享,我认为可通过以下实际应用的方案来予以解决。

将所有资产的验收，登记，领用，查询数据工作均在办公自动化系统中的资产管理模块完成。在资产验收保存时直接生成领用单并登记财产附件，图片等资料,并进行验收单据，标签，卡片打印。在办公自动系统中可以按资产的名称，类别，登记时间，资产状况进行组合查询。资产分配给各使用部门，使用人员,以便相关的资产负责人可以随时查阅当前资产使用的状况。包括资产的借用，部门间资产的调拨，资产赠送等详细记录。同时,财产管理软件增加导入模块:由办公自动化系统在导入财产管理软件前根据行政单位财务规则第二十六条关于固定资产单位价值及其他的规定标准条件,自动将资产数据分成固定资产数据及材料，低值易耗品数据两部分,并提供数据结构导入至财产管理软件中。财产管理软件中进行变动数据的审核，登记或更新财产卡片，自动编制分录，结账，财产明细表。财产汇总表，打印财产数据，查询财产数据，资产盘点等工作。行政事业单位固定资产管理系统工作流程图如下图所示。

通过办公自动化系统及财产管理软件的分功能管理,资产数据根据既定的软件程序和规则自动生成资产卡片，会计凭证，报表等,会计人员只需要维护相应的分类和汇总机制,就可实现从数据采集到数据输出的全部工作,大大减少了会计人员基础工作量。资产数据通过导入时的划分,进行了资产的分类,在进行资产管理时就可分重点，分层次的管理。

资产数据通过一次录入的数据同时被办公自动化系统和财产管理软件所共享,完成了几个系统的数据收集和规范,在这种模式下,所有数据来源一致,划分口径统一,从不同的层面进行数据分析产生的结果也是一致的。数据采集能够实现与交易事件发生，发展同步,真正达到实时反映资产的实际状态。

3.3完善资产管理机制

完成固定资产管理的各项工作必须建立起有效的管理机制,以促进管理目标的实现。完善固定资产管理方面的机制必须受到政府相关领导的重视与认可,具体措施如下:各预算单位设定固定资产管理工作岗位人员责任制,财政部门也应设立监督预算单位固定资产管理工作岗位人员责任制,提高管理人员的素质要求,定期由政府的财政部门进行检查，考核,考核结果作为固定资产管理工作岗位人员提拔，任用等的依据;将固定资产管理水平作为管理责任人审计的重要一项等。

3.4加强固定资产的盘点及处置工作

根据行政单位会计制度第三章资产的规定,固定资产应每年盘点一次。但实际工作中,固定资产的盘点往往由于年终人手少，工作繁杂而未进行。所以,固定资产的盘点工作必须认真落实,从制度，时间，人手，领导抓起,对发现的账实不符，盘盈，盘亏的固定资产及时进行处理。应建立切实可行的预算单位盘点，处置机制,并严格执行,落实到人。积极处理好闲置固定资产,引入资产评估程序,进行竞价出售，拍卖等公开，透明方式回收资金,或依法按政策捐赠边远地区等方式使国有资产保值，增值,提高固定资产的质量,保证会计信息真实，可靠。政府的财政部门也应建立固定资产的盘点，处置制度的监督机制,对要处置的资产进行金额，数量上把关和审批,并定期对预算单位的固定资产进行清查。

4结论

本文在指出行政事业单位固定资产管理中存在问题的基础上,提出了应进一步健全和完善固定资产管理体制。各部门固定资产的管理和使用应坚持统一政策，统一领导，分级管理，责任到人，物尽其用的原则,并通过建立完善与财务管理系统和办公自动化系统相连接的固定资产管理软件系统,规范固定资产分类及代码，加强盘点和处置的监控等措施,使固定资产管理制度刚性化,达到实时监控，硬性约束的目的。从而实现对行政事业单位固定资产的有效管理,提高固定资产的使用效益,保障固定资产的安全和完整。

参考文献:

[1]李广英,张俊萍.实行财政集中支付与集中核算的必要性和紧迫性[j].山西财政税务专科学校学报,2001,(6):9-10.

[2]李海波.行政事业会计[m].上海:立信会计出版社,2005.

办公资产管理范文篇6

关键词:行政事业单位;固定资产;管理系统

abstract:thealllevelsadministrationbusinessunitandthemanagementsection,shouldinsisttounifythepolicyandunifytheleadership,theratingsmanagement,responsibilitytoperson,thingtothemanagementandusagesofthefixedassetstotheutmosttheprinciplethatituse,andpasstheestablishmentperfectmanagethesystemwithfinanceandtransactthefixedassetsthatautomationconnectwitheachothermanagementthesoftwaresystem,thenormfixedassetsclassificationandcode,strengthenthesupervisionofthestocktakingandhandleetc.measure,makethefixedassetsmanagementsystemrigidtoturn,attainsolidhoursuperviseandcontrol,thepurposethatrigiditycontrol.

keywords:administrationbusinessunit;fixedassetsmanagement;fixedassetsmanagementsystem

1引言

行政事业单位的固定资产数量和金额增长迅猛,到2000年底,广东省行政事业单位固定资产约达1529亿元,规模庞大,种类繁多｡随着经济改革的不断发展,政府为加强行政事业单位固定资产管理,提高固定资产的使用效益,建立健全各项管理制度,保障固定资产的安全和完整,于近年在全国进行了大规模的清产核资及固定资产清查工作｡在新形势的要求下,需要有相应的会计体系积极配合政府职能部门,根据政府实际管理工作的需要,对原有的固定资产管理系统进行针对性的优化完善,以满足政府部门对固定资产管理的需要｡

2预算单位固定资产管理存在的问题

2.1账实不符问题

账实相符是确保会计信息质量真实､准确的基本要求｡造成账实不符的原因,一是固定资产采购时项目被挪用,形成固定资产虚列;二是因历史原因违规购建固定资产,而不入固定资产账或部分入账;三是会计差错,即已报废､盘亏的固定资产未及时进行账务处理｡

2.2责任人管理机制不到位问题

根据固定资产管理制度规定要求,政府相关部门应该对造成上述违规现象的责任人进行处罚｡由于管理未得到彻底落实,保管固定资产的负责人责任意识薄弱,对固定资产的管理工作就会不重视,产生更多的违规事件｡

2.3闲置固定资产的处置问题

闲置固定资产是指不需用固定资产,主要表现为闲置房地产及闲置电子设备等｡闲置固定资产的产生,主要源于以下三种因素:一是内部整合产生的闲置,在进行政府机构改革的过程中,对部分政府部门进行了撤并,造成了撤并后资产的闲置;二是科技进步造成固定资产无形损耗而产生的闲置,这在电子设备的更新换代上表现得尤为突出;三是因历史违规行为产生的闲置｡最明显的例子,如无定编车辆､违规购建房产,因产权问题无法解决而闲置存在于账外｡这些闲置固定资产占用了国家大量资金,有些资产已无法使用但只要不报废就可每年得到财政的拨款,所以,需要积极加以盘活处置｡

3健全和完善固定资产管理体制的对策

预算单位曾在2001年进行了清产核资,在2001年和2005年开展了清产核资检查,相当于在全国进行了全面摸清预算单位“家底”的工作,规范了固定资产的入账核算,在很大程度上改善了会计信息质量｡但由于账实不符问题源于多年的历史原因,并未得到全面的解决｡近年来,随着“责任政府”的建设及政府部门的内部管理制度的完善,逐步将固定资产违规现象与有关负责人的任期业绩评价挂钩,这种情况已有所好转｡但固定资产管理工作之所以存在上述种种问题,很大程度上来源于历史上长期粗放式管理形成的遗留问题积淀,还有一部分源于现有体制的不完善之处｡针对固定资产管理中存在的种种问题,应进一步健全和完善固定资产管理体制｡

3.1实施电算化管理,按照预算单位固定资产分类与代码进行固定资产管理分类

由于近年行政事业单位的固定资产数量及金额增长迅猛,规模庞大,种类繁多,各项管理工作仅靠传统的手工管理､手工统计已远不能适应工作的要求,必须实现电算化管理,将固定资产的购建､决算､核算､处置､报废等各项业务予以反映,实现固定资产的电子化管理与实时监控｡完善的固定管理系统将有助于政府管理机构实时掌握固定资产信息,提高管理工作的时效性和透明度｡同时,在实现核算电算化的前提下,建议取消手工固定资产明细账和总账,提高工作效率｡但目前固定资产电算化核算方面最大的问题就在于固定资产科目设定问题上｡目前,通常的做法是根据行政单位财务规则规定将固定资产分为房屋及建筑物､一般设备､专用设备､文物和陈列品､图书､其他固定资产六大类｡在对房屋及建筑物､文物和陈列品､图书的分类中一般不容易产生差异,但在一般设备､专用设备､其他固定资产的分类中则产生了不少的差异｡两个单位的固定资产分类,一个为行政机关单位,一个为事业单位(学校),从科目编码上就有不同,各个单位对专用设备与一般设备的分类也不尽相同,对某些单位是专用设备,对另一些单位又属一般设备,如幻灯机,在学校为专用教学设备,在大部分行政单位为一般办公设备｡另外,单位自己分类明细,编码也多有重复,电脑与电脑微机就在专用设备与一般设备中重复出现｡

作者认为,在实务中要按照预算单位固定资产分类与代码目录(根据gb/t14885-94摘编整理)作为固定资产卡片管理的分类依据更为可行｡因该目录将固定资产分为四大类:(1)房屋及构筑物类;(2)交通运输工具类;(3)通用设备类;(4)专用设备类｡每大类的分类非常细致清楚,比人为分类更科学､合理｡由其对容易造成差异的分类项进行了明细分类,对专用设备更是按行业类别分为医疗卫生类､广播电视类､科研类､文化体育类､新闻出版､公安政法及其他类｡目前,市面上已有不少固定资产软件的编码就是以此为依据的｡另外,按预算单位固定资产分类与代码目录的另一大好处即是可自动导出清产核资数据,因日常就按此分类与代码做账,清查时就可事半功倍｡如无固定资产管理软件,则根据预算单位固定资产分类与代码目录建立会计科目与之对应,也会为固定资产核算､管理带来极大的方便｡

3.2建立与办公自动化系统相连接的固定资产管理模块

会计信息系统在信息技术的推动下必将从封闭走向开放,从桌面走向网络｡办公自动化系统的构建和应用,能及时､迅速地获取单位管理运行及实时变动的情况,使各部门之间协调配合,进行办公业务操作处理,做到有效地处理和利用信息｡本文仅以会计固定资产管理模块在办公自动化系统中的应用进行探讨｡

固定资产管理软件模块通常仅在财务部门进行核算,为核算型软件,但随着社会发展与科技进步导致会计信息系统向财务业务集成阶段发展｡在财务工作中固定资产管理软件主要功能为核算资产数据,包括财产登记､登记财产卡片､财产单据､生成资产凭证､资产账簿(财产明细表､财产汇总表)等｡而财产采购､财产处置､安全控制及财产登记中的验收登记､领用登记等数据在财务软件中很难连贯地反映出来,而在整个固定资产管理中会涉及单位所有人员,为完成固定资产管理功能,不同部门人员和同一部门人员,经常会发生个人与个人之间､个人与部门之间的交互关系,并需要对某项事务进行合作处理｡所以,必须借助办公自动化系统与财务固定资产管理软件相结合,才能使各类数据资源实现共享,从而大幅度地提高财政部门的数据管理能力和运用效率｡而整个固定资产管理软件模块主要功能应包括:财产采购､财产登记､财产处置､安全控制等功能｡但如何实现两个系统的结合及数据的交换,各类数据资源实现共享,我认为可通过以下实际应用的方案来予以解决｡

将所有资产的验收､登记､领用､查询数据工作均在办公自动化系统中的资产管理模块完成｡在资产验收保存时直接生成领用单并登记财产附件､图片等资料,并进行验收单据､标签､卡片打印｡在办公自动系统中可以按资产的名称､类别､登记时间､资产状况进行组合查询｡资产分配给各使用部门､使用人员,以便相关的资产负责人可以随时查阅当前资产使用的状况｡包括资产的借用､部门间资产的调拨､资产赠送等详细记录｡同时,财产管理软件增加导入模块:由办公自动化系统在导入财产管理软件前根据行政单位财务规则第二十六条关于固定资产单位价值及其他的规定标准条件,自动将资产数据分成固定资产数据及材料､低值易耗品数据两部分,并提供数据结构导入至财产管理软件中｡财产管理软件中进行变动数据的审核､登记或更新财产卡片､自动编制分录､结账､财产明细表｡财产汇总表､打印财产数据､查询财产数据､资产盘点等工作｡行政事业单位固定资产管理系统工作流程图如下图所示｡

通过办公自动化系统及财产管理软件的分功能管理,资产数据根据既定的软件程序和规则自动生成资产卡片､会计凭证､报表等,会计人员只需要维护相应的分类和汇总机制,就可实现从数据采集到数据输出的全部工作,大大减少了会计人员基础工作量｡资产数据通过导入时的划分,进行了资产的分类,在进行资产管理时就可分重点､分层次的管理｡

资产数据通过一次录入的数据同时被办公自动化系统和财产管理软件所共享,完成了几个系统的数据收集和规范,在这种模式下,所有数据来源一致,划分口径统一,从不同的层面进行数据分析产生的结果也是一致的｡数据采集能够实现与交易事件发生､发展同步,真正达到实时反映资产的实际状态｡

3.3完善资产管理机制

完成固定资产管理的各项工作必须建立起有效的管理机制,以促进管理目标的实现｡完善固定资产管理方面的机制必须受到政府相关领导的重视与认可,具体措施如下:各预算单位设定固定资产管理工作岗位人员责任制,财政部门也应设立监督预算单位固定资产管理工作岗位人员责任制,提高管理人员的素质要求,定期由政府的财政部门进行检查､考核,考核结果作为固定资产管理工作岗位人员提拔､任用等的依据;将固定资产管理水平作为管理责任人审计的重要一项等｡

3.4加强固定资产的盘点及处置工作

根据行政单位会计制度第三章资产的规定,固定资产应每年盘点一次｡但实际工作中,固定资产的盘点往往由于年终人手少､工作繁杂而未进行｡所以,固定资产的盘点工作必须认真落实,从制度､时间､人手､领导抓起,对发现的账实不符､盘盈､盘亏的固定资产及时进行处理｡应建立切实可行的预算单位盘点､处置机制,并严格执行,落实到人｡积极处理好闲置固定资产,引入资产评估程序,进行竞价出售､拍卖等公开､透明方式回收资金,或依法按政策捐赠边远地区等方式使国有资产保值､增值,提高固定资产的质量,保证会计信息真实､可靠｡政府的财政部门也应建立固定资产的盘点､处置制度的监督机制,对要处置的资产进行金额､数量上把关和审批,并定期对预算单位的固定资产进行清查｡

4结论

本文在指出行政事业单位固定资产管理中存在问题的基础上,提出了应进一步健全和完善固定资产管理体制｡各部门固定资产的管理和使用应坚持统一政策､统一领导､分级管理､责任到人､物尽其用的原则,并通过建立完善与财务管理系统和办公自动化系统相连接的固定资产管理软件系统,规范固定资产分类及代码､加强盘点和处置的监控等措施,使固定资产管理制度刚性化,达到实时监控､硬性约束的目的｡从而实现对行政事业单位固定资产的有效管理,提高固定资产的使用效益,保障固定资产的安全和完整｡

参考文献:

[1]李广英,张俊萍.实行财政集中支付与集中核算的必要性和紧迫性[j].山西财政税务专科学校学报,2001,(6):9-10.

[2]李海波.行政事业会计[m].上海:立信会计出版社,2005.

办公资产管理范文篇7

一、当前我国的商业批发公司实物资产管理的现状与不足

一是实物资产管理意识淡薄，未严格执行各项资产管理制度。商业批发企业虽然营业额大，经济效益好，但核算简单，管理者往往看重的是经济指标，对内部管理不是特别重视，资产管理制度都是照搬照抄通用的相关管理制度，没有结合商业批发企业的实际情况摸索出一套适合自身的资产管理制度，导致制度的执行和实际操作存在一定的难度，特别是对实物资产管理意识淡薄，只是简单登记，应付检查，从思想上不认同。二是对实物资产管理重视不够，责任主体不明，管理缺位。企业没有专门的资产管理部门，资产管理员一般也是办公室人员兼职，由于岗位职责不明确，出现多人有实物资产采购权限，受各种利益驱使，人们更看中的是实物资产采购权限，而对管理则互相推诿。对于购进没有达到固定资产核算要求的低值易耗品等实物资产也主要依赖于财务账本的记录，作为财务部门和实物资产管理部门如果不去一一盘点，就很难核实实物资产的真实存在性。三是实物资产管理制度不完善，缺乏科学的考核体系。由于尚未建立起较完整的实物资产管理体系，使得实物资产采购、验收、使用、保管、维修、处置、清查等管理制度和考核奖惩制度难以落实，导致实物资产管理力度不强。

二、优化商业批发公司实物资产管理的策略与建议

一是建立科学的商业批发公司实物资产管理机制。从我国目前市场上的商业批发公司管理经营情况来看，很多商业批发公司采取实物资产管理负责人的管理方式，但该种资产管理方式存在维护困难、执行不便等问题与弊端。追究其具体原因，主要是由于公司出于生产与经营需要，经常变动员工的工作地点，因此其使用的办公用品与物资也需要随之调整和变动，这种频繁的实物资产变更与调整，如果缺乏及时、有效的监督管理，将造成实物资产管理工作的混乱。因此，建立了实物资产管理机制后，有益于增强公司内部员工对实物资产的管理意识，优化资产管理部门的责任与职能，从而不断提升公司实物资产管理的水平。二是提升商业批发公司领导管理者对实物资产管理的意识。当商业批发公司领导管理者的思想认识提升后，能够对公司实物资产进行全面、宏观、科学管理，也有利于提升其他各部门的资产管理职能，监督其他公司人员自觉遵守公司关于实物资产管理的规定。公司组织管理层能够察觉到实物资产管理工作中的问题与风险，并制定出行之有效的凯时k66会员登录的解决方案及应对策略，组织实物资产管理机制的构建，建立配套的人员绩效评估与考核制度，奖励正确的实物资产管理行为，惩罚错误的实物资产管理活动，在公司内部形成氛围良好的实物资产管理模式。三是明确各部门的实物资产管理职能，优化公司内部的组织管理结构。只有提升公司内部各部门的管理职能、优化组织结构，才能够确保商业批发公司实物资产管理的质量、水准与效率，对实物资产的报废、领用、保管、采购每个环节进行严格控制与全面跟踪监督。作为负责商业批发公司实物资产管理的财务主管部门，应当尽职尽责地履行好自身管理与监督责任，改变过去财务管理部门的实物资产管理意识模糊、职能管理能力较低、后续监管与跟踪意识不到位等问题与毛病。做好对公司实物资产的管理，首先需要公司财务管理人员对实物资产形成清晰、正确的价值认识，并能够应用科学管理的手段，对公司的实物用品与物资的报废、处置、使用、盘点、领用、入库、采购进行动态监管和控制，建立实物资产的处置账目、领用跟踪卡片；其次，各部门应当明确本部门对于拥有实物资产的管理与使用、维护职责。举例说明，各个部门需要对部门内部的容易消耗物资用品、固定资产，实施登录、统计、管理和维修与跟踪，尽可能避免实物资产的流失与损耗，为公司节约经营成本。财务管理工作者应当积极主动与各部门的物资使用与管理人员进行沟通，加强对公司实物资产的监督与管控。四是提升公司实物资产管理人员的职业素养。从商业批发公司内部各部门中选拔、任用具有财务管理能力、职业责任心高的工作人员负责其部门中的实物资产管理工作，并制定相对应的实物资产管理工作绩效评估与考核。在应用信息化实物资产管理系统之后，该职务人员还应当具备计算机操作、软件应用的专业能力，将商业批发公司的办公实物更新、报废、采购、领用等情况，及时收集汇总并录入信息管理系统当中，确保实物资产管理数据与信息的真实客观。公司领导与管理层应当重视对实物资产管理工作者的培养，通过制定学习考核计划、培训制度、交流会与讲座等形式，多方面鼓励实物资产管理工作者不断提升个人职业素养和专业能力。五是实施与实物资产管理相配套的绩效评估与考核机制。通过实物资产管理绩效评估与考核机制的建立与实施，对违反公司实物资产管理规定，违规操作的人员进行责任追究与惩处。举例说明，当盘点公司实物资产时，首先要明确划分各实物保管人、采购人员、领用人员和申购人员的各自责任，跟踪实物资产的使用与维护情况，对各人员进行责任评估与考核。其次，财务管理部门应当定期对公司实物资产进行全面统计、核对与清查，核对公司实物资产的数量、性能和现状，同时对公司其他员工形成警示作用，要求公司员工爱惜并自觉节约使用公司实物资产。最后，评估、考核公司设施设备的性能、维护与使用情况，统计考核各责任人履行职责的情况。实物资产管理做到专职、专人管理，防止闲置、毁损、丢失等问题的发生，建立规范、科学的实物资产管理机制。

总而言之，商业批发公司应当结合公司自身的经营与生产特点，查找到自身在的实物资产管理工作中的不足之处，并提出针对性的优化策略与解决方法，不断提升实物资产管理的质量。

作者:陆晓波 单位:大连市体育管理中心

参考文献:

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[3]庞林,邹可茗,陈富强,马允.国有成品油销售企业实物资产管理的制度设计初探[j/ol].中国商贸,2014,(25):70-72 74.

办公资产管理范文篇8

摘要：本文在分析广播电视事业单位固定资产特征的基础上，探讨了目前我国广播电视事业单位固定资产管理中存在的问题，并有针对性地提出要增强固定资产管理意识以及引入固定资产折旧制度等若干措施。

关键词：广播电视；事业单位；固定资产管理

一、广播电视事业单位固定资产的特征

目前，广播电视事业单位执行事业单位会计制度，其占有使用的固定资产属于国有资产的重要组成部分。广播电视事业单位固定资产与其他事业单位固定资产相比有其特殊性，主要表现在以下几个方面。

1.种类繁多且专业性较强广播电视事业单位占有使用的固定资产不仅包括办公电脑、桌椅等办公设备，而且包括播出控制类、传输发射类以及录音摄像类等专业性非常强的设备，此类设备不仅种类繁多，在广播电视事业单位固定资产中也占有绝对的比重。2.集中购置但使用地点分散广播电视事业单位固定资产一般采用的是集中购置、分散使用的原则，即由固定资产采购部门根据各部门使用需求集中进行采购然后分发到各使用部门。以某广播电视台为例，它有很多的固定资产使用部门如各个发射台站分布在不同的地市，这些分布在地方的发射台站需用的固定资产由总台统一进行采购后交由各台站使用，这部分固定资产分布地点非常分散。3.部分设备更新换代较快广播电视行业发展日新月异，尤其是在新媒体快速发展的情况下，传统媒体需要不断加快步伐实现与新媒体的衔接与融合。在此背景下，广播电视事业单位的部分固定资产与一般固定资产相比，其更新换代速度会更快。

二、广播电视事业单位固定资产管理存在的问题

1.固定资产配置不规范，缺乏有效约束机制我国广播电视事业单位购置固定资产的资金来源是多种多样的，既有财政拨款，又有单位创收资金。资金来源的多样性，加上缺乏有约束性的、合理的固定资产配置标准以及有效的审批和监管制度，造成了广播电视事业单位固定资产随意购置和重复购置现象十分普遍。固定资产使用部门和使用人员不制定资产年度使用计划，固定资产采购部门不制定资产年度采购计划，财务部门不安排相应的资产购置经费预算，这些现象在广播电视事业单位中非常普遍。由于对固定资产配置的必要性以及配置标准等缺乏规范，导致固定资产需不需要购置以及配置的型号、等级等仅依据使用部门、使用人员的申请来决定，造成了固定资产配置的无序和资源的浪费。2.固定资产管理意识淡薄，管理方法落后广播电视事业单位的固定资产是国有财产，其所有权并不属于单位。这种所有权和使用权分离的现状导致了上至单位领导下至普通员工对固定资产的管理不重视，对固定资产的日常管理普遍采取得过且过、敷衍了事的态度。这种现象不仅在广播电视事业单位，在各类事业单位都非常普遍。在固定资产管理方法上，很多广播电视事业单位一度停留在仅财务部门记总账的阶段，直至2009年财政部推广使用行政事业单位资产管理信息系统，才使得一些单位的固定资产管理方法向前推进了一步。即便如此，还是有不少的广播电视事业单位仅仅是财务部门登记固定资产相关信息，而资产的实物管理部门不登记资产台账，不管是资产清查或者资产处置都以财务部门提供的数据为准，根本没有办法实现财务部门和资产实物管理部门的账账核对。3.无制度可执行，有制度不执行如上文所述，由于固定资产管理意识淡薄，广播电视事业单位对于固定资产的日常管理并没有建立完善的制度体系，导致无制度可执行的情况时有发生。固定资产从购进到日常的管理维护直至处置没有一套制度来规范，存在着很大的随意性。而有制度不执行则分为两种情况。一是制度存在而主观故意不执行。由于单位领导、普通员工对于固定资产管理的漠视，特别是单位领导的不重视，造成了广播电视事业单位内部把固定资产相关的管理制度当作了摆设，使用部门不按规定程序来申请，采购部门不按制度规定程序来采购，人为的践踏固定资产相关管理制度的权威性及约束性。另外一种情况是固定资产的管理制度压根就不适用于本单位固定资产管理的现实情况，制度脱离了实际，发挥不了应有的作用。4.固定资产管理职责分工不明，部门之间缺乏沟通联动机制，相互推诿扯皮的情况时有发生上文中笔者已提到，广播电视事业单位占有使用的固定资产种类繁杂且专业性较强。在实践中，根据固定资产的类别，相应的采购管理部门也会有差别，基本上遵循的是分部门采购分部门分类管理的原则。以某广播电视台为例，其用于行政办公类的固定资产如办公桌椅、公务用车、公务用房等归属于办公室管理；而对于播出控制类的设备、传输发射类的设备等则由科技处负责管理。此外，对于同一类固定资产也有可能会出现交叉多头管理的情况。例如，单位的交通运输设备，其中用于日常公务用的车辆归口由办公室管理；而用于采访用的车辆则归口于各频道频率管理。而对于各个发射台站占有使用的固定资产，这种多头管理的情况则表现的更为复杂。各个发射台站日常使用的固定资产中有一部分由自有经费购置，对于这部分固定资产的管理各台站相对比较重视。而对于另外一部分由总台购买调配的固定资产，其管理权在总台，由于台站分散在全省各地，总台对这部分固定资产的管理其实是鞭长莫及的，而各台站对这些固定资产的日常维护管理大多轻视。广播电视事业单位对固定资产的这种分类分部门管理，在职责分工明确、制度完善并得到有效执行的情况下确实可以提高固定资产管理的效率，但实际情况往往相反，固定资产管理职责分工不明确，各部门之间缺乏有效的沟通，各自为政，遇到事情相互推诿扯皮，造成了固定资产管理的混乱。

三、改善广播电视事业单位固定资产管理的有效措施

1.增强固定资产管理意识要想改善固定资产管理工作，在单位内部树立一个良好的固定资产管理氛围是非常必要的。广播电视事业单位要增强内部各部门员工的固定资产管理意识，尤其是单位领导对固定资产管理工作的重视。实践中，如果单位领导对固定资产管理工作都是漠不关心的，那即便这个单位有最完善的固定资产管理制度和最先进的固定资产管理方法都发挥不了应有的作用，这也是笔者为什么把增强固定资产管理意识放在第一位的原因。在单位领导的支持下，实际工作中可以推行固定资产管理的个人责任制，把固定资产的使用人作为第一责任人，负责固定资产日常的维护保管，并把固定资产管理与其个人的升迁以及收入挂钩，建立相应的损害赔偿机制。固定资产管理部门可以定期不定期的对各资产使用部门和使用人员的固定资产使用情况进行检查和考核，及时将固定资产管理使用情况向单位领导汇报。2.完善固定资产管理制度，并确保相关制度得到有效执行制度体系的构建是广播电视事业单位固定资产管理的基本依据。将固定资产的购置、核算、日常维护管理及处置等各环节都纳入到管理制度之中，进行具体严格的规范，使固定资产管理行为有据可依。在制度的制定过程中，要避免脱离实际，泛泛而谈，要根据单位实际情况具体问题具体分析以增加可操作性。此外由于广播电视事业单位固定资产种类繁杂，要根据各类固定资产的性质、特点，有针对性地制定相应的管理制度，以提高固定资产管理工作的效率。3.引入固定资产折旧制度我国广播电视事业单位采用的是事业单位会计核算方式，有相当一部分单位仍在遵循旧的事业单位会计制度对固定资产不计提折旧。在广播电视事业单位固定资产管理水平普遍不高的当下，引入固定资产折旧制度对于提高单位固定资产管理效率是十分必要的。由于广播电视事业单位占有使用的固定资产种类繁杂，且部分固定资产更新换代较快，因此，要根据固定资产的不同种类采用适合的折旧方法，例如，对于专用、通用类设备中淘汰速度较快的资产可以采用加速折旧的方式，而对于一般种类的固定资产则可采用匀速折旧的方法。通过对固定资产计提折旧，不仅便于广播电视事业单位根据不同固定资产的使用年限及时清理处置，更有利于财政等主管部门了解单位占有使用的国有固定资产的真实价值。4.借助信息化手段，建立对固定资产的持续跟踪和反馈机制利用诸如行政事业单位固定资产管理信息系统等信息化手段，对广播电视事业单位固定资产实现持续跟踪和反馈。前文中笔者列举了某广播电视台由于下属台站分散导致部分固定资产难以有效管理，而借助信息化手段则可以解决这一问题。例如，通过行政事业单位固定资产管理信息系统，可以对每一个固定资产实现动态的实时监控，在该信息系统中，固定资产从购置、变动到处置都能及时的进行反映，对于保证固定资产的安全完整及合理利用都能发挥积极的作用。5.明确固定资产管理的职责分工，加强各部门之间的协调配合广播电视事业单位固定资产实行分部门分类管理的方式，由于涉及的部门众多，明确各部门在固定资产管理方面的职责分工非常有必要。单位必须明文规定固定资产管理各环节各部门的职责分工，且要保证单位内部所有员工都清楚这些规定。为了加强各部门在诸如资产清查等工作时的协调配合，广播电视事业单位应成立由单位负责人任组长的资产管理小组，综合协调相关部门的固定资产管理工作。

作者:刘庆艳 单位:安徽广播电视台

参考文献

1.蒋泽生.行政事业单位固定资产管理改革的思考.财会通讯（综合），2009（05）.

2.李正平.行政事业单位固定资产管理浅析.中国管理信息化，2012（11）.

3.张文杰.事业单位固定资产计提折旧问题思考.辽宁经济，2008（06）.

第二篇:行政事业单位国有资产管理思考

摘要：本文分析了当前行政事业单位国有资产管理系统应用过程中普遍存在的问题，提出了推进行政事业单位国有资产管理系统实施的建议与对策，以期对行政事业单位国有资产管理的改革与发展有所帮助。

关键词：行政事业单位；国有资产管理系统；主要问题

行政事业单位国有资产是国有资产的重要组成部分,是经济社会发展、政府履行职能不可缺少的物质保障。在计算机网络技术高度发达的今天，广泛应用行政事业单位国有资产管理系统，全面推进行政事业单位国有资产信息化管理，已成为建设低成本高效率服务型政府的迫切需要。目前，通过资产管理系统的推广和使用，我国行政事业单位国有资产信息化管理已取得一定成效。但是，一些制约发展的瓶颈仍然存在。

一、主要问题

1.线上审批与线下审批之间整合度偏低。在探索行政事业单位国有资产信息化管理新模式的过程中，不少地方通过公文形式明确线上审批作为资产管理审批的必要环节和前置条件，线上审批与线下审批相结合已是大势所趋。然而，由于涉及审批权限和单位签章，在实践中线上审批无法对线下审批环节进行替代，往往只能通过增加审批环节的方式实现两者的结合，整合水平有待提升。有的单位资产管理人员甚至认为，增加线上审批就是为财政部门更新资产管理系统数据，将其称为平行审批。2.横向和纵向各节点之间数据连接不畅。在横向上，资产管理系统作为独立的管理软件，与部门预算管理系统、政府采购管理系统、非税收入征管系统等存在断接；在纵向上，财政部使用久其软件公司开发的行政事业单位资产管理信息系统，而各地方除使用久其软件公司开发的系统之外，天扬慧博、山东国子等软件公司的资产管理系统也占有一定份额，各资产管理系统之间无法直连。由于各系统数据连接不畅，不能实现实时业务数据对接，需要费时费力通过人工转换，未能充分体现资产管理系统价值。3.资产管理系统的便利性与安全性之间存在冲突。在互联网环境下运行资产管理系统，能够最大程度方便单位使用，有利于行政事业单位国有资产信息化管理的全面普及，有利于实现行政事业国有资产的动态化管理，但是如何确保数据安全性依然是一个无法回避的难题。如果使用财政专网，资产数据安全性更有保障，更有利于实现与其他财政管理系统的有机结合，但是，财政专网的申请、架设、使用等限制颇多，往往不能有效覆盖基层单位，不利于信息化管理的普及、推广。

二、建议与对策

1.全面启用电子印章。电子印章是应用数字密码技术，结合数字证书和模拟传统实物印章图形化的电子签名。电子印章具有便捷性、安全性和可靠性等特点。通过推广使用电子印章，将资产管理审批过程中产生的文件、表格、图件等通过加盖电子印章方式在网上运行，为线上审批逐步替代线下审批，实现线上线下审批全面整合提供坚实的技术支撑。2.围绕规范资产信息化管理建章立制。加强顶层设计，制定发展规划，按照先易后难、先内后外、逐步融合的方式，最终实现金财工程大平台建设。出台规范性文件，逐步统一全国资产管理系统对内接口，实现横向财政部门主管部门行政事业单位、纵向中央省市县的全方位数据共通、共享、共用，能够实时、动态的提供所有行政事业单位国有资产信息的查询、统计、报表及所需数据；逐步统一全国资产管理系统对外接口，实现与财政各管理系统之间的数据交流，从统一登录到间接连接，再到实时业务数据对接，真正形成各系统全方位融合的金财工程大平台。3.实现互联网和财政专网优势互补。保证各基层单位可以在互联网环境下完成数据录入等基础工作。对一些安全要求高的高级功能，可以由系统管理员定期进行维护，更新财政专网数据。通过统筹兼顾，一方面，资产管理软件作为相对独立的管理系统，可以在互联网环境下完成信息录入、购置申报、出租审批、处置审批等日常工作，既方便基层单位，又有利于强化动态化管理；另一方面，资产管理软件作为金财工程大平台的有机组成部分，可以定期将资产信息数据库更新到财政专网，用于和其他系统共享数据、办理安全性要求较高的业务。通过实现不同网络环境下的不同功能，最大程度兼顾便利性和安全性，最大限度推进行政事业单位国有资产信息化管理。

作者:谢冀源 单位:荆门市财政局

第三篇:行政事业单位资产管理与预算管理研究

摘要：行政事业单位的资产管理与预算管理相结合是提高单位资产管理水平与财政预算水平的必然要求，但目前二者的脱节较为严重。为加强行政事业单位资产管理与预算管理相结合工作的进一步发展，本文对二者结合的重要性、存在的问题以及相应的措施进行了简要分析。

关键词：行政事业单位；资产管理；预算管理

一、资产管理与预算管理相结合的必要性

资产管理与预算管理实质上是资产存量与增量管理的关系,二者相互联系，辩证统一，不可分割。财政预算是行政事业单位国有资产的主要资金来源，财政预算对资金安排的科学性、合理性，直接决定了资产配置的合理性。同时，资产存量也是衡量一个单位预算的基础因素。两者的相互结合是极其有必要的，可以减少资本性支出，减少资产的重复购置，避免资产浪费，有利于资源配置的优化以及资产最大限度的利用。

二、资产管理与预算管理结合过程中存在的问题

1.对资产管理与预算管理结合认识不到位。在行政事业单位内部，存在着重资金、轻资产重购买，轻管理的观念，有些职工甚至是管理人员对二者结合的工作认识还不到位。行政事业单位在做预算安排时，存在较强的随意性，大多只单纯考虑单位自身的资金需求情况。同时，很多单位与财政部门间的数据记录存在不相符的情况，不利于预算安排的公平公正。在资产配置过程中，资产管理与预算配合不密切，甚至还存在不同程度的阻力。缺乏科学的配置管理使得预算管理无法进行；预算无法做到科学、公平，使得资产管理工作难以开展。另外，财务部门职工对于资产管理、预算管理工作的认识不到位，有人认为财政预算工作费力不讨好，并不乐意做这项工作。2.部门的机制流程不完善，缺乏健全合理的工作制度。目前，有些单位的资产配置管理制度还不完善，阻碍了二者结合工作的推进。而且，在财政部门内部，预算、资产管理等部门之间的分工并不十分明确，预算审核的流程也不完全合理，部门之间的沟通不到位，常常是预算部门不了解资产现有数量、库存等信息，资产管理部门也不了解预算部门的预算工作进度，这使得资产管理与预算管理相结合的工作难以进行。3.资产管理方式方法较为落后。虽然我国的资产与预算管理工作取得了很大的进步，但是与发达国家相比，我国资产管理与预算管理工作中采用的方法仍然相对落后。目前，我国的资产管理信息系统仍然没有全面建立和投入使用，无法实现资产入库、出库等全过程的全面监管，使得资产管理过程中的资产增量与资产存量存在出入，各个部门之间的信息传递不通畅，也造成了预算工作所掌握的资料与数据不够准确，影响预算的科学性、合理性，容易造成资产的重复购置、超编购置、资产浪费等。在实际工作中，有些行政事业单位并没有按照规定进行资源配置，单位在发展过程中过多关注自身利益，造成单位间的资金、资产竞争激烈，单位财务部门与预算单位的信息对接不顺畅，使得预算编制缺乏相应的依据。这种落后的管理方式使得资产管理与预算管理工作的结合存在一定的困难。4.缺乏对部门资产管理的绩效考核机制。传统的资产管理与预算管理工作中，资产归单位或者部门无偿占有、使用，但是缺少对单位和部门资产管理工作的监督与绩效考核。这样就使得有些单位因为利益的驱使，争项目、争经费，不断购置资产，却对资产缺乏管理，造成了资产与资金的浪费。财政部门在进行财政预算时，很难将单位资产纳入考核范围，导致资产利用率低，大量资金浪费，也容易造成官员的贪污腐败。5.从业人员从业素质有待加强。由于行政事业单位内部的竞争相对较小，导致很多从业人员不思进取，反映在工作中，则是从业技能较低，知识缺乏。现今社会，不管是知识还是设备的更新换代速度都较快，很多从业人员无法适应工作的发展速度，对于新的设备往往无从下手，不会使用。除了技能水平之外，还有的从业人员禁不住诱惑，无法约束自身，出现腐败现象。

三、加强资产管理与预算管理结合工作的措施

1.加强对资产管理与预算管理相结合的认识。大力宣传资产与预算管理工作相结合的必要性，提高管理者与职工对二者相结合工作的认识，使大家充分认识到资产管理与预算管理二者的密不可分，转变传统的重资金、轻资产等错误的观念。同时，加强资产管理和预算管理相关知识、工作制度、法律法规等的宣传学习，改变员工对资产管理和预算管理的工作态度。在对资产管理和预算管理进行工作安排时，应对其进行详细分析，统筹安排，避免工作中随意性较强的现象。在管理方法上，应根据国家相关制度规定，结合本单位实际进行方法创新，采用合理有效的管理方式，提高财务人员的工作效率，提升单位的管理水平。2.严守法规，完善制度。行政事业单位的国有资产管理与财政预算管理工作应严格按照法律规定进行，坚决避免工作中出现违反法规、以权谋私等现象发生，以法律制度为二者工作的结合保驾护航。行政事业单位应以《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理现行办法》等相关法律规定为依据，制定本单位相关的资产管理和预算管理的规章制度，用以规范约束相关工作。单位应加强审核机制，对审核制度规定进行细化，保障审核工作的严格、有效，从而确保资产管理、预算管理工作的科学、准确。3.对各单位资产进行摸底调查。当前，财政部门所了解的行政事业单位的资产存量等数据往往与实际情况有所不符。国家应及时对各个单位的资产进行清查，并以此为基础，建立行政事业单位的资产管理系统，对各个单位的资产进行监管，摸清各单位的资产存量、资产价值、资产需求等信息，为预算工作提供详细准确的数据。4.建立完善的资产配置标准。资产配置标准是资产预算的基础与依据，财政部门应制定完善的行政事业单位资产配置标准。例如，业务用车配置标准。我国很多行政事业单位的公务用车数量较多，由于疏于管理，造成了很多单位公车数量超标，公车私用现象严重，因此应制定严格的业务用车配置标准，并严格推行公车改革；办公资产配置标准。办公资产指的主要是办公设备、办公家具等，有的单位所购置的办公设备价格明显超标，办公室里所摆放的办公家具数量较多，在资产配置标准设置时，可以根据办公室里的人数设置办公资产的数量，并严格控制办公资产的金额。5.建立健全部门工作流程及相应的监督机制。对资产管理与预算管理工作流程进行规范，研究制定合理的工作流程，对各部门的职责进行调整。将国有资产配置的预算编制流程与部门预算编制相结合，制定国有资产的配置标准，制定合理的预算编制流程。在实际管理过程中，加强各部门内部工作的协调，资产配置预算的编制工作中，可以结合资产部门所提供的数据，及时征求资产管理部门的意见，促进资产预算工作的顺利展开。同时，也要加大对该项工作的监督，加强审计监督、财政监督、财务检查，确保各部门严格按照规章制度执行，对于未经批准的资产，一律不得购置；对于需要特殊追加的预算等应经相关部门批准。对于工作中违反规定购置资产等现象进行严惩，对于违规、超标配置资产的单位进行查处。6.推广国有资产动态管理系统，实现对资产的动态监管。加快对国有资产动态管理系统的推广使用，有助于实现资产从购置到报废这一过程的动态监管，为资产管理与预算管理工作相结合提供保障。系统中有部门预算、政府采购、财务核算等多个栏目，各单位可将自己单位的资产存量输入到系统中，对于报废、闲置的资产进行处理，并根据单位情况做好资产清查以及资产预算，形成报表，为资产审查工作提供便利。

总而言之，行政事业单位的资产管理和预算管理的管理理念、管理水平、管理方法等还相对落后，在实际工作中存在着重购买、轻管理、机制流程不完善、缺乏绩效考核机制等问题，阻碍了资产管理与预算管理相结合工作的开展。因此，应加快转变管理人员与职工的工作理念，改变传统的管理模式，加强制度建设，学习国内外先进经验，促进我国行政事业单位资产管理与预算管理工作的有机结合、高效发展。

作者:马守凤 单位:开封市祥符区财政局

参考文献

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2.潘丽梅.论行政事业单位资产管理与预算管理的结合.行政资产与财务.，2015（18）.

第四篇:行政事业单位固定资产管理探究

摘要：行政事业单位拥有较多的国有固定资产，这些资产的性质是国有的，其管理水平将会直接影响行政事业单位的工作开展。目前，行政事业单位采用多种措施来提升固定资产的管理水平，以期让固定资产可以更好的发挥作用，为社会提供更好的行政服务。国有固定资产管理可以提高行政事业单位的资产利用效率，固定资产的使用周期较长，固定资产的管理也是行政事业单位为了提高行政服务工作水平要重点予以关注的工作内容之一。

关键词：行政事业单位；固定资产；资产管理

一、引言

行政事业单位的国有固定资产管理与一般的固定资产管理工作相比更为重要，行政事业单位的固定资产的归属性质为国有，如果没有很好的进行管理，会导致国有资产的流失，不仅对行政事业单位的正常工作会产生影响，更会对国家的财产造成损失。虽然目前我国的行政事业单位在固定资产的管理方面有一定的投入，不过在提升资产管理水平方面仍然是任重而道远。笔者通过对当前行政事业单位国有固定资产管理工作过程中存在的突出问题予以分析，并提出了相应的改进措施，希望可以为提升事业单位的固定资产管理水平提供一定的理论指引。

二、行政事业单位国有固定资产管理过程中存在的突出问题

（一）行政事业单位固定资产管理信息化程度较低

随着科技的不断发展，行政事业单位办公的信息化水平不断地提升，全国大部分行政事业单位基本上实现了信息化办公。然而在固定资产管理工作上，信息化的覆盖广度还有待提升。目前，大多数行政事业单位的固定资产管理工作还是实行报账登记，在记录的过程中信息化程度较低，更多的还是依靠人力来进行。在各个环节的账务管理中，漏记、少记的情况时有发生，固定资产管理的科学化、规范化程度较低。因为固定资产的盘点频率较低，一旦发生记录差错，需要一段时间才能与监管部门查清原因，信息的更新存在滞后性。

（二）行政事业单位存在固定资产管理制度不完善的情形

目前，我国的行政事业单位还没有较为完善的固定资产管理制度，即使有相关的管理制度，也存在不够完善、难以作为工作指引的问题。固定资产管理人员在工作中，虽然会计处理中对固定资产的各种情况有了明确的规定，可是对于固定资产管理人员来说，还缺乏一份实际工作中可以作为依托的管理制度。这种缺乏会直接导致管理工作无法可依，使得固定资产的管理更多的是依靠管理员的自身经验，而非是科学合理的规章制度，造成了行政事业单位国有固定资产的管理随意性较大的问题。例如，在处理固定资产的时候，很多行政事业单位并没有经过上级主管部门的审批，而是仅由管理员直接处理，使得国有资产发生了流失。

（三）固定资产管理工作监管环节薄弱致使国有资产流失

行政事业单位对固定资产管理工作的监管目前还较为薄弱，监管环节的缺失使得固定资产管理工作中一些本可以避免的工作失误频频发生。例如，对使用中的固定资产没有恰当的保养措施，使得使用周期大大缩短，维修不及时导致固定资产需要在折旧没有计提完之前就提前申请报废等。这些损失很大程度上是由于行政事业单位缺少相应的监管机制，这种监管机制的缺失使得非法行为频频发生，极大地侵害了国家利益。例如，有的事业单位将购置的固定资产计入费用科目，以增加行政事业单位的隐形资产总量，国有资产在这个过程中发生了流失，而事业单位却并未受到任何处罚。

三、提升行政事业单位国有固定资产管理水平的有效举措

（一）提升行政事业单位固定资产管理工作的信息化水平

行政事业单位需要紧跟时代的脚步，将信息化的成果应用到固定资产管理工作之中。行政单位应该通过计算机网络来提高固定资产的管理效率，不仅是在前台行政服务办公部门引入信息化系统，还应该将固定资产的管理工作也纳入到信息化系统之中。目前，有些省份行政事业单位的固定资产管理信息化平台已经初步搭建，这些省市的行政事业单位应该积极响应，将本单位的固定资产管理工作与平台进行对接，实现资产管理工作的规范化管理。而那些还没有搭建信息化管理平台的省份应该积极推进国有固定资产管理的信息化工作。信息化平台的引入，不仅可以帮助国有固定资产的管理部门更好的了解行政事业单位固定资产的拥有与使用情况，也可以帮助行政事业单位提升固定资产的使用效率，实现国有资产的价值最大化。固定资产信息化平台是计算机技术不断发展创新的产物，大数据时代不仅为人们的生活带来改变，行政事业单位也应该积极地应用这些新技术带来的便利。固定资产信息化管理平台的引入，是行政事业单位紧跟时代步伐，提升工作效率的一个缩影。随着计算机技术的升级换代，行政事业单位也需要对固定资产管理工作的信息系统保持更新，只有这样才能保证固定资产管理工作平台的顺利运转，才能让固定资产更好的为行政事业单位的各项工作服务。

（二）制定完善规范的国有固定资产管理制度，规范化固定资产管理流程

完善、规范的国有固定资产管理制度是行政事业单位开展国有固定资产管理工作的依托，在有法可依的情况下开展资产管理工作，其科学性、合规性也必然会大大提升，而较高固定资产的管理工作水平又将直接对行政事业单位的工作效率产生促进作用。完善国有固定资产管理制度需要从多个方面进行，制度需要覆盖固定资产管理工作的全流程，才能保证固定资产管理工作的每一步都有章可循。国有固定资产管理的过程主要有采购、日常管理、预算编制、审批等内容，流程的时间跨度较大，在完善管理制度的过程中除了要针对容易出现风险的点重点关注，还要考虑到管理人员的流动性问题。固定资产的管理是需要长期坚持的，也是需要经验和智慧的，在制定相关的管理制度过程中，要充分听取固定资产管理岗位工作人员的意见和建议，将其中合理的部分纳入到制度之中，只有这样才能保证制度与实际情况的匹配性。在本单位编制好固定资产管理制度之后，国有资产管理监督部门需要对该制度予以审查管理，确保依照该制度可以最大程度的保护国有资产的完整，同时，还应该定期、不定期的对行政事业单位国有固定资产管理工作进行检查，对交接工作资料底稿进行抽查，以防止国有资产的流失，保护国家资产不受侵蚀。

（三）强化对行政事业单位国有固定资产管理工作的监督管理

行政事业单位的固定资产因为具有国有性质，其管理工作不仅要受到企业内部控制部门的监督，还要接受上级主管部门的监测。通过借助内部和外部的力量进行共同的监测，将种种非法处置国有资产的行为扼杀在摇篮之中，才能保证行政事业单位固定资产的安全性。在行政事业单位内部，需要建立严格的监督管理制度，要对固定资产管理人员实行警示教育，通过不断向其明确固定资产管理工作的重要性以及种种非法行为的禁止性来加强固定资产管理人员的责任意识。同时，还要积极发挥奖惩政策的作用，对固定资产管理工作做得较好的管理人员要予以奖励，而对那些有非法行为的管理人员要做到零容忍，一旦发现就要严格处理，绝不姑息。在外部，需要结合外部审计、监察部门的力量，对行政事业单位的国有固定资产要认真排查，一旦发现存在账实不符等情况，要查清固定资产管理的来龙去脉，发挥好外部监督作用。同时，上级监管部门也应该做好监督举报工作，向行政事业单位的人员以及社会公众公开举报，引入更多的监管力量来保护国有资产，让非法处置国有资产的人员无处可逃。国有固定资产是国家宝贵的资源，每一位公民都有责任和义务进行保护，行政事业单位在保护国有固定资产方面更是责无旁贷。

四、结语

信息化平台式使固定资产管理的动态化成为可能，在动态化管理过程中，行政事业单位的资产管理人员需要严格按照完善的管理制度开展工作，才能实现固定资产的最高效利用。随着我国的对外开放程度不断提升，行政事业单位与其主管部门需要与时俱进，不断提升固定资产管理水平，才能让这些国有资产实现资源最大化利用，不断为我国的经济发展提供助力。

作者:张守美 单位:青岛市黄岛区卫生和计划生育局

参考文献：

[1]黄豪放.行政事业单位固定资产管理方面存在的问题及对策[j].经贸实践，2016（08）.

[2]曹玲.论行政事业单位固定资产管理强化措施[j].行政事业资产与财务，2016（31）.

[3]李智.规范和加强行政事业单位固定资产管理.基于盐池县实践的思考[j].行政事业资产与财务，2016（10）.

第五篇:公立医院资产管理不足及对策

摘要：随着医疗体制改革及现代信息技术的快速发展，加强公立医院资产管理信息化已成为医院内部综合管理的重要组成部分，对于提高医院的资产管控效益、改善医院的财务状况具有关键作用。但是在新医改的社会背景下，公立医院原有的资产管理信息化机制已不能满足医疗改革的需要，公立医院资产管理信息化机制建设氛围尚不浓厚、资产管理信息化工作制度还不科学合理、资产管理信息化运行机制尚不完善等。因此，为了更好的适应医疗体制的改革以及现代信息技术的发展，进一步完善公立医院的资产管理信息化工作已成为当务之急。

关键词：公立医院；资产管理；信息化；不足；对策

一、引言

公立医院资产管理信息化是指利用现代新型的计算机信息技术，对由国家所有、医院占有使用的能够以货币衡量的经济资源进行全面的统筹规划、执行与监督，它包括固定资产、流动资产以及无形资产的信息化管理。医院资产管理信息化作为医院财务管理的重要组成部分，是对医院的资产进行合理规范的组织、调控与监督，对于促进医院各项医务活动或者经济事务的有序进行具有关键作用，同时，它对于公立医院财务管理信息化的顺利开展、提高公立医院的资产使用效率、降低医院资产的浪费率、增强医院的医疗卫生质量、推进医疗卫生体制改革具有重要影响。

二、公立医院资产管理信息化存在的不足

（一）公立医院资产管理信息化建设氛围尚不浓厚

随着医疗卫生体制以及现代信息技术的不断发展完善，公立医院资产管理的信息化愈发重要，医院内部的资产管理工作也取得一定的成效，但总体来看，我国公立医院资产管理信息化建设氛围还远远不足。主要表现为：其一，规范我国行政事业单位尤其是公立医院资产管理信息化的法律法规政策还很贫乏，相关规章制度也较为空泛混乱，对于统一指导医院这种特殊事业单位的资产管理信息化工作较为困难；其二，尽管医院管理阶层已经具备资产管理信息化的意识，但其相关重视程度还很薄弱，他们对资产管理信息化存在错误的认识，认为其只是医院财务管理极其细微的一个层面，与医院的医疗管理关系不大，进而导致公立医院资产管理信息化缺乏系统性与全面性，整体建设氛围不高；其三，医院管理层薄弱甚至错误的思想意识难以在医院内部发挥表率作用，使得医院相关业务部门人员的资产管理信息化意识更加薄弱甚至缺失，对资产管理信息化工作的参与度不强，难以尽职履行其职责，配合医院资产管理信息化工作的顺利开展。

（二）公立医院资产管理信息化制度尚不科学规范

由于资产管理涵盖了资产的预算编制、账目管理、资产购置与处分等环节，在当前的社会形势下，该项工作的信息化仍然不够科学规范。主要表现为：首先，资产管理信息化的基础财务数据缺乏准确性、全面性与及时性，使得在资产管理的账目管理环节，由于原始数据的错误导致后续的一系列财务数据出现错误，而且各个数据在不同的资产管理信息系统中缺乏统一的标准，导致整个资产管理环节的混乱无序；其次，在我国现行的医改形势及科技环境下，资产管理的信息化主要依靠计算机程序进行，但通常这些程序仅能进行一些基本的数据处理、数据访问以及数据存储，而且其数据分析功能相对较低级，无法满足公立医院众多的医疗服务需求。而且资产管理信息化的计算机软件通常仅具有会计功能，对于财务指标分析体系以及资金预测收支平衡等方面的内容过于简单，限制了资产管理功能。最后，资产管理的各个环节缺乏密切的联系，通常各个环节只有单一的功能，导致缺乏统一的信息管理系统，引起资产管理信息化系统的混乱。

（三）公立医院资产管理信息化运行机制尚不完善

一方面，缺乏关于计算机软件、硬件以及相关资产管理处理工作进程的监管制度，其资产管理制度缺乏规范性，一些乡镇公立医院内部的资产管理信息系统较为落后，仍然采用传统的手工记账方式，即使已构建资产管理信息化系统，该系统通常也存在系统不全面、运行程序缓慢、资产管理环节复杂、易崩溃等缺陷，导致资产管理体系较为混乱、效率低下、出错率极高，资产管理水平较低；另一方面，在我国现行尚未成熟的电算化环境下，医院中专门处理相关资产管理数据的人员虽然具有比较高的专业背景与能力，但在现阶段新型的社会形势下，这些人员仍缺乏用计算机处理数据的能力，不能够充分发挥信息化系统高效、准确、快捷等优势，浪费医院资源，对医院的医疗服务造成不利的影响。同时，医院内部缺乏专业的计算机系统维护人员，资产管理数据的安全性易受到威胁，容易导致医院的资产管理系统瘫痪。

三、加强公立医院资产管理信息化建设的对策

（一）增强公立医院资产管理信息化尤其是固定资产管理信息化建设氛围

其一，完善健全事业单位尤其是公立医院有关资产管理信息化的法律法规政策，不仅需要国家加大力度出台有关事业单位资产管理信息化的法律法规，而且国家卫计委及各地方卫计委也应根据上级部门的文件精神出台指导公立医院进行资产管理信息化的规章制度或者政策性文件，从国家大局上对公立医院资产管理信息化工作提供科学性指引，进而增强公立医院内部资产管理信息化的整体氛围；其二，各级卫计委应通过组织公立医院相关管理层学习国家有关事业单位或者医院资产管理信息化文件精神的形式增强其思想意识，转变其关于医院资产管理信息化与医院医疗服务水平及经营管理能力无关的错误认识，发挥管理阶层的统领作用以增强医院内部资产管理信息化的建设氛围；其三，通过医院相关管理阶层的宣传工作以及学习医院内部资产管理信息化文件的形式转变医院内部其他业务部门人员关于资产管理信息化与自己无关的认识，加大其资产管理信息化的参与配合度，增强资产管理人员的责任意识，为医院的资产管理工作创造良好的氛围。

（二）制定科学规范的公立医院资产管理信息化制度，增强资产管理信息化的创新性

首先，应强化原始数据输入的准确性，对此需要输入人员具有高度的责任感与技术水平，同时，可以通过对输入、处理及相应的输出程序制定更完善的制度体系，如可以通过对代码对照文件程序和数据名称的双向建立避免输入错误，或者对进行财务数据管理的每一个环节均要求严格的审核机制，每一环节出错均发回重新进行；其次，医院可以通过与相应的软件公司合作的方式，由医院专门的资产管理人员与专业的程序员合作开发出资产管理程序更加完善、数据分析功能更加高级的资产管理电算化软件。最后，应增强该资产管理软件各个环节、各项功能的密切联系，以保证该系统的统一性。

（三）设立适应现行医疗卫生体制改革体系的资产管理信息

化运行机制，提高资产管理信息化的科学规范性一方面，医院应对计算机硬件、软件以及相关资产管理工作的监管制度作出明确的规定，由专门的审计人员予以检查监督。同时，完善医院内部的资产管理体制，加大力度构建现代电算化的资产管理信息系统，通过与专业的程序公司合作以增强资产管理信息系统的规范性，完善相关医疗财务基础数据的导入、计算方式等环节，尽量减少相关管理工作的繁琐化，实现信息平台的简易高效运行，同时，还应对该信息系统进行实时监控以防系统崩溃，增强资产管理的水平；另一方面，应强化医院相关人员的电算化能力，提高其用计算机软件处理相关财务问题的水平，充分利用信息化带来的优势，提高医院资产运行的整体质量和效率。

四、结语

现代信息技术的快速发展给医院的财务管理特别是资产管理带来了新的发展前景，但是，在我国信息化管理水平不高、医疗卫生体制改革的背景下，公立医院资产管理信息化仍然存在意识薄弱、制度不完善、运行机制不科学等问题。因此，加强公立医院资产管理信息化建设，实现资产管理信息化科学、合理、规范性的发展，对于优化医院的资源配置、增强医院资产甚至国有资产的使用效率、提高医院核心竞争能力以及推进医疗卫生体制改革的顺利开展具有至关重要的影响。

作者:李雪梅 单位:青岛市市立医院

办公资产管理范文篇9

第二条办公用品、低耗物资集中采购配送是指学校委托国有资产管理处以招标采购方式确定供货商，集中配置货物、分别送达、统一结算支付的行为。

第三条校内各单位使用学校事业资金采购办公用品、低耗物资均适应本办法。校内实行企业化管理的单位应参照本办法制定相应办法，报国有资产管理处备案后，自行组织实施采购。

第四条办公用品、低耗物资集中采购配送管理坚持实事求是、满足需要、勤俭节约、提高效益的原则。

第五条集中采购配送物资范围：

（一）办公用品指办公文具、纸张、墨盒等办公所需物品。

（二）低值品指单价100-500元（不含500元）的仪器仪表、工具量具、科教器具、电子产品（u盘、移动硬盘、电话机、打印机、刻录机、收录机等）、电器产品（电风扇、电暖器等）等物品。

（三）易耗品指玻璃器皿（投影机灯泡、各种灯具等）、元件、零配件（用于升级和更换的cpu、主板、硬盘、内存条等计算机配件等）、窗帘、打印机硒鼓等物品。

第六条物资采购遵循公开、公平、公正的原则，由学校统一组织招标，确定物资供货商，签订供货合同，公告物资采购的具体名称、规格、型号和单价（以下简称“物资采购清单”，由国有资产管理处统一编制）。

第七条物资采购实行计划管理，采取集中申购、分别送达、统一结算支付的方式进行。

（一）各单位按照学校年度物资设备购置计划编报要求，编制年度办公用品、低耗物资购置计划，并按计划申购物资的品种、数量、规格、型号、金额等安排支付预算。办公用品、低耗物资购置经费在各单位相关经费中列支。

（二）学校每年集中两次安排办公用品、低耗物资采购配送，具体申购期为每学期期末前三周。各单位应在每学期期末前三周内在公告的“物资采购清单”上选择并确定具体申购所需物资的名称、规格、型号、数量，报国有资产管理处；国有资产管理处审核汇总“物资采购清单”后向供货商下达“供货单”备货，供货商按照“供货单”分别在每学期开学三周内将物资送达各申购单位；各单位物资设备管理员验收所供物品的数量、规格、型号，审核付款金额，在“供货单”（一式四联）上签字后，开具“用款单”；国有资产管理处汇总审核签收的“供货单”和“用款单”后与财务处统一结算，付款给供货商。

（三）申购期以外由于工作特殊需要和物资存量不足需临时采购的物资，可按上述程序另行向国有资产管理处申请购置配送。

第八条加强物资供应使用管理，定期清查存量，做好相关帐务核算管理工作。

（一）国有资产管理处定期对供货商所供商品的价格、质量和服务等进行监督检查。各单位对商家供货中存在的问题有相应的记录，对不认真履行供货合同、服务质量达不到合同要求的供货商，国有资产管理处将按学校招标管理办法的规定取消其供货资格。

（二）各单位应加强对物资申购计划、验收结算及发放、库存和报废等全过程的管理。对在编制计划、申购物资中发生差错导致采购回的物资不能使用，未严格验收入库和发放手续以及库存物资管理不善造成损失的，物资设备管理人员和单位分管负责人要承担管理责任。

（三）学校对办公用品和低耗物资实行一级核算、二级管理制度。

国有资产管理处对办公用品、低耗物资设置总帐和分户帐，进行量价核算控制和管理。

各单位对办公用品设置收发登记薄，做好收发物品管理；对低耗物资应按国有资产管理处的要求设立二级分类明细帐进行数量核算并依据有关凭证做好增减记录。

国有资产管理处定期与各单位对低耗物资进行帐、物核对，做到帐帐相符，帐物相符。

对报损、报废的低耗物资各单位应及时报国有资产管理处办理有关帐务核销、报废物品回收处置工作。

第九条由于工作需要，对于招标供货商不能供应、购置金额较小的物品，可以报经国有资产管理处审核同意后自行采购，财务处依据国有资产管理处审核同意的购置清单办理报销、支付手续。

第十条本办法试行期间，对个人科研项目和学院自行组织的其他办学所需的办公用品、低耗物资购置，暂按原采购方式进行。

办公资产管理范文篇10

关键词：行政事业单位；资产管理；优化措施

一、概述

行政事业单位资产管理工作一直备受社会关注，财政部门和各级主管部门十分重视，安徽省相继出台了《安徽省级行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》《安徽省直行政事业单位国有资产处置监督管理暂行办法》《安徽省省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》《关于进一步规范安徽省行政事业单位国有资产处置、出租管理的通知》等一系列文件来规范资产管理工作，从资产的分类、配置、使用、处置等流程进行了详细规定。公益一类事业单位作为行政事业单位的一个重要组成部分，其资产管理工作更须严格按照规定开展。安徽省长江河道管理局作为安徽省公益一类事业单位，其资产管理工作的开展成效和问题处理方式具有一定代表性，可供同类单位参考。安徽省长江河道管理局为财政全额供给公益一类事业单位，隶属于安徽省水利厅，正处级建制，省编办核定事业编制数918人，2021年实有在职人数676人、离休5人、退休414人，主要负责安徽省境内长江干堤和长江干流河道的统一管理工作，具体担负长江干流上的堤防、涵闸等工程管理和防汛、岁修任务，河道保护以及岸线、河口等涉河事项管理，负责安徽省境内416公里长江河道、771公里两岸干堤堤防水行政管理工作，其中同马大堤、枞阳江堤、无为大堤共381公里的堤防由该局直接管理，其余堤防由所在市县管理，下辖11个局直单位，均为独立预算主体。资产总额299813.66万元，净资产293912.75万元，资产涵盖房产、土地、水利公共基础设施、车辆、办公设施设备等通用设备和执法艇、测绘仪器、抢险设备物资等专用设备。安徽省长江河道管理局依据安徽省财政厅和主管单位安徽省水利厅要求开展资产管理工作，并要求局直单位与其保持一致，切实担负起行政事业单位资产管理职责。

二、资产管理现状

安徽省长江河道管理局按照上级部门的要求制定资产管理相关制度，按照部门岗位职责和内部运行流程共同开展资产管理工作。1.按照资产配置要求开展源头管理工作资产的取得严格按照要求开展，根据单位业务开展需要，在财政控制数及配置标准范围内纳入年度预算，经批准按要求予以采购或调拨取得，由资产实物管理部门联合财务、纪检等部门共同组织验收，验收合格后资产实物管理部门进行内部编码登记，经局长办公会集体研究确定使用部门和使用人，按程序办理领用手续。资产实物管理部门填写好有关登记资料连同资产的发票、验收报告等一并交由财务部门分类入账，录入资产管理信息系统生成资产卡片，按一物一码要求予以入账管理。2.各负其责、各司其职开展资产日常使用管理工作根据岗位职责财务部门按照资产类别分年度予以计提折旧，并配合实物管理部门进行资产盘查，对资产的价值、状态、使用人等有关事项详细了解，与资产账簿逐一核对并及时对资产卡片进行更新，确保账实相符。同时根据资产状态对部分需要维修养护、处置报废的资产进行鉴定后，提交会议研究决定，按处置权限逐级上报批准，及时更新资产信息管理系统，对资产实行动态管理。资产日常使用管理工作主要由财务部门和实物管理部门负责，将实物资产划分为通用设备和专用设备分类管理，其中通用设备由办公室负责管理，专用设备由业务科室负责管理，日常管理职责较为清晰，资产管理程序合理，所有资产均处于有序控制状态。（1）通用设备由办公室对其进行管理。如办公楼、车辆、办公设施等均履行登记领用程序，明确使用部门和使用人，对无法登记到使用人的公用设施也明确了使用部门公用管理，实行定期盘点和不定期监督抽查结合的方式进行清查，编制清查登记统计报告，并与账务、资产管理信息系统进行核对，确保账实相符。如资产使用部门或使用人发生变动时，由其填写资产变动登记单经部门负责人审查、办公室复核后提交分管局长审批，财务部门据此更新资产管理信息系统并生成新的资产管理识别码，办公室同步更新实物管理信息。（2）专用设备由业务科室负责管理。如执法专用设备、测绘专用设备、抢险专用设备和防汛物资等，分别由水政科、测绘院和水旱灾害防御科负责，这些专用设备主要用于日常河道工程管理和防汛业务开展，设备专业性强，使用年限和日常状态都较为特殊。资产在交付使用时，财务部门纳入资产账务管理后，按照局有关会议研究决定结果，直接交由专业部门负责实物管理，既能够保证专用设备调用和使用机制顺畅，又能够充分利用业务科室专业优势，提升专用设备的使用效率和养护状态，有效提高资产管理水平。3.因地制宜、公正公开开展资产出租工作水利管理事业单位大部分基层单位处于偏僻地带，管理设施依附水利工程建设，基础设施市场化价值不高，较少有资产能够对外出租，即便有少量能够出租的资产，其出租价值也不高。安徽省长江河道管理局及其局直单位因地理位置或资源优势有部分资产对外进行出租，取得对应非税收入。出租过程严格按照财政部门资产出租要求开展，在资产权属清晰的前提下，即通过第三方对出租期间的价值公允评估，经单位集体研究决定后，按照申报程序收集材料报财政部门予以批准。经批准予以出租的资产采用公开程序对外竞租，按照财政规定的格式签订合同并履行备案程序，标注资产出租状态，出租收入实行收支两条线纳入非税管理，及时上缴财政。4.及时规范开展资产报废处置工作水利管理事业单位的资产使用年限自5年至50年不等，资产的报废处置工作政策性强，如何准确判别资产使用状态、规范申报报废程序、合理回收残值都考验着单位资产管理人员的业务水平。安徽省长江河道管理局报废处置的资产涉及房产、土地、办公设备设施等通用资产、测绘仪器和执法设施等专用资产，种类繁多、性质各异，处置方式虽有不同，但处置流程基本相同，一般由资产使用部门或使用人对不能使用或无法满足使用需求的资产提出申请，资产管理部门组织内部资产鉴定小组对其出具初步处置意见，如资产数额较大或专业性较强的聘请第三方专业机构对其另行出具鉴定评估意见，建议予以报废处置的资产经单位负责人集体研究同意，按程序上报主管部门批准后，组织残值回收工作，并据此调整账务，上缴残值收入。涉及电器电子产品的由省财政厅确定的报废处置定点企业回收，对价值较大的按公开公平公正原则由在当地公共资源交易中心备案的产权交易机构组织竞价回收。

三、资产管理工作存在的问题

1.资产配置程序不合规，超标准配置资产现象时有发生按照行政事业单位资产现行管理要求，事业单位须根据其单位性质、编制实有人数、办公面积和内设机构的大小、多少等具体情况配置资产，安徽省财政厅在2013年印发《安徽省省级行政单位通用办公设备家具配置标准》文件对办公设备和家具明确了配置的原则和标准，要求事业单位参照执行。但在实际执行过程中，受使用需求、资金安排、预算编制和采购变化等因素影响，资产随意配置、超标准配置、超额度配置现象时有发生。究其原因主要是资产需求部门对当前财政管理要求知之甚少，或对相关规定没有引起足够的重视，仅将其工作需要作为资产配置的标准，甚至少数部门更是以其主观判断认为财政制定的资产配置数量或标准不能满足其使用需求，更不会考虑单位资产配置总量、闲置状况和部门预算编制时间提前要求等因素，造成采用非财政资金违规配置资产及超标准配置资产等错误决策。2.资产报废处置工作不及时，先处置后报批情形仍有发生安徽省长江河道管理局资产日常管理工作虽然较为扎实，但在资产处置环节上还存在脱节情况，资产使用部门或使用人将无法使用的资产提交给资产管理部门认定属实后，即使领用了新的资产，但旧资产放入库房后就无人问津，也没有及时与财务部门衔接，启动资产报废程序。在编制年度部门预算时新增资产系统预警提示配置数量超额，后经仔细盘查，发现了应在几年前就报废的资产仍处于单位库房中。先处置后报批主要是指综合办公楼及基层附属设施问题，其中综合办公楼为2008年安徽省长江河道管理局局本级因配合城市统一规划拆迁，重新建设了新楼；基层单位管理设施是安徽省长江河道管理局局直单位一线站所简易房屋年久失修，出现不同程度的损毁和倒塌，从排除安全隐患考虑2000年左右对其进行了部分拆除处理，但当时均未履行资产处置报批程序，实物资产已不存在，账务却未核销，资产管理信息系统中固定资产卡片也未删除，存在资产账实不符。另外，拆迁后赔付的安置房房产，由于交付时间长、办证流程烦琐，也未能及时凭房产证转入固定资产。虽在安徽省财政厅后续资产排查和问题整改专项整治中，对以上问题进行了申请报废和新增资产处理并获得批准，但也暴露出了过去资产管理不到位等问题的严重性。3.基建项目移交程序不规范，形成资产管理历史遗留问题1998年长江大洪水发生后，按照上级部门部署在安徽省长江干流开展了规模较大的堤防加固基建项目，形成了一些堤防附属设施、设备资产，建成后大部分顺利移交给安徽省长江河道管理局局直单位管理，但仍有少量资产出现了重复移交或未实质移交现象，造成基建资产账实不一致，且因行程时间较早、人员更替较多，现已无法查明原因，久而久之形成资产管理历史遗留问题。2018年安徽省纪委要求安徽省水利厅所属事业单位创办企业进行清理整顿，按照部署安徽省长江河道管理局下属的3个经济实体进行了对外转让和注销，转让和注销前将具有使用价值的资产进行了移交和无偿划转。虽然大部分移交资产办理了登记入账手续，但涉及无偿划转的综合楼建设事项因尚未办理竣工决算验收，价值无法精确计量，仅是暂估入账，资产尚未完全细化，后续计划待竣工验收决算审计后进行调整入账价值、细化资产类别和更新资产卡片工作尚需3~5年，资产移交入账管理相对不规范。4.水利公共基础设施数量多价值高，计量基础有待进一步提升，土地、林木等资产权属有待进一步明确安徽省长江河道管理局管辖范围的长江安徽段堤防，沿堤布置的水闸、泵站、穿堤箱涵等公共基础设施较多，一般按建造成本予以资本化计量。两岸内外护堤地面积较大，水土资源丰富，由于土地资源尚未取得国有土地使用权属证书，一般采用名义价值计量，其衍生的林木资源因栽植和维护费用较难计量，现行状况下尚未纳入资产管理，资产价值计量基础尚不统一，有待进一步提升。另外，因沿堤聚集居住了大量村民，管辖范围内的两岸水土资源被严重侵占，权属争议大，虽然近两年来主管部门为彻底解决此类问题启动了土地确权划界及不动产权属登记工作，但实施的难度依然较大。有些堤段开展成效甚微，有些堤段虽已被明确权属，但实际仍被当地村民强行侵占耕种，甚至争议部分的林木资源屡屡被当地村民破坏，造成了国有资产损失。

四、资产管理问题处理方式和优化措施

1.提高资产管理工作政治站位，全面履行资产管理职责安徽省长江河道管理局资产管理工作的主要任务就是保管和使用资产，并在其中力争做到资产的保值增值。固有模式已运行几十年，相关人员的思想理念须进一步提升更新。尤其是2019年1月1日政府会计制度的全面执行，行政事业单位核算原则从收付实现制转为权责发生制，核算体系发生根本性变化，要求更加严格，资产管理也从原来粗放式逐步转为精细化，如何更加合理、规范、高效管理单位资产成为当前的一项重要工作。只有严格从资产的配置、取得、使用、出让和报废环节进行层层把关，通过资产使用收益取得和折旧计提环节来核算资产期间价值，才能准确掌握事业单位真实财务状况，确保政府会计制度执行不失真。资产管理人员要主动提高政治站位，主动学习和了解资产管理最新政策和规定，尤其是要深入贯彻学习《安徽省行政事业单位国有低效闲置资产清查及处理工作方案》《安徽省省级政府公物仓管理暂行办法》，从严从实与时俱进做好低效闲置资产的管理工作，进一步提升资产管理水平。2.充分利用文件依据和政策调整契机，妥善做好资产处置工作国有资产管理历史遗留问题，主要是部分固定资产卡片与实物资产不一致情况，主要原因为基层段所部分管理用房因年代久远、已毁损无法使用，且因原始资料保存不规范，难以找到对应的支出票据和结算清单，或者部分房产资产因市政规划建设已被拆迁，现多已安置或更新。解决此类问题需要认真学习资产管理有关文件，梳理问题，分类制定处置措施。对于盘盈资产，大额的可以通过有资质的第三方评估机构评估确定资产价值后办理入账，少量小额的可以参照同类资产确定价值后集体研究确定办理入账；盘亏资产，要求责任单位查明原因，如是保管人或使用人责任，须对有关人员追究责任、弥补损失后，再办理资产处置手续，如属于非人为因素出现的资产盘亏，也要收集和整理好原始资料，按照资产处置程序和权限办理核销手续。因差错导致资产增减变动的，经批准后及时办理调账处理，因年代久远原始凭据不全的填写有关说明经核实集体研究后，结合《转发关于深化省级行政事业单位国有资产管理放管服改革的通知》的审批权限调整契机予以申请报废，请求安徽省财政厅资产管理部门予以支持，对资产卡片进行变动处理。3.结合财政厅资产清查专项整治活动，开展资产特殊事项梳理清理工作针对行政事业单位出现的房产、土地等复杂资产账实不符问题，安徽省财政厅分别于2020年和2021年组织开展了两次省直行政事业单位国有资产管理问题排查及专项整改工作，印发了专题文件对国有资产管理历史遗留问题和长期挂账问题进行清查摸底，按照《财政部关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》要求有针对性地对集中反映的房产市政拆迁异地重建和土地、房产办证难问题进行了专项指导和解决。对安徽省行政事业单位普遍存在的因拆迁、重建等历史原因形成但未造成资产损失的房产资产账实不符问题进行核实并予以批复核销，安徽省长江河道管理局抓住时机对本级和局直单位出现的账实不符的房产和水利基础管理设施进行了申报核销，虽然对部分单位提出了通报批评但彻底解决了复杂问题。同时安徽省财政厅还对安徽省长江河道管理局反映的土地确权划界和办证事宜也协调联系了资源管理部门出台了《安徽省自然资源厅关于妥善处理不动产登记历史遗留问题的指导意见》，打通了后续确权划界和办证工作症结，目前此项工作正在积极推进中。4.强化资产管理问责问效，建立长效机制确保资产管理工作不滑坡资产管理工作是一项枯燥、乏味但又专业性较强的工作，无论是日常管理还是程序管理都要求相关人员具备较强的责任心，同时为提升资产管理效果，还需要进一步强化问责问效机制，严格资产从入口到出口的全生命周期管理，切实堵塞管理漏洞，尤其是加大对玩忽职守、恶意造成资产损失的责任人员的惩戒力度。同时建立健全资产管理长效机制，进一步完善内部管理，不断完善修订匹配制度，提升制度执行力，切实提升资产管理效率。五、结语为适应当前资产管理的规范性要求，公益一类事业单位未来还需在资产管理效率上下功夫，尤其是在低效闲置资产和公务仓共享资产的管理上做文章，同时向其他资产管理先进单位学习，不断积累资产管理成功经验，进一步拔高行业资产管理水平。

参考文献

1.关超.行政事业单位国有资产管理与财务管理相结合的实践与思考.中国总会计师，2020（05）.

2.葛丽明.行政事业单位国有资产管理与财务管理的融合探讨.行政事业资产与财务，2018（22）.

3.刘丽莉.行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调.商业经济，2007（02）.

4.刘佩珊.中山市行政事业单位资产管理系统的研究与分析.昆明：云南大学，2016.