党政公文范文五篇-ag尊龙app

党政公文篇1

党政公文范文模板一

党政机关中层干部竞争上岗工作实施办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范和完善党政机关中层干部选拔任用制度，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，促使优秀人才脱颖而出，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》和有关法律、法规，文秘资源网 制定本办法。

第二条 竞争上岗是党政机关中层干部选拔任用的方式之一。中层干部是指乡镇和县直单位内设机构的股级干部。本办法主要适用于选拔县委、县政府工作部门的中层干部，县人大、政协办事机构的中层干部，县法院、检察院的中层干部，乡镇党委、政府的中层干部。选拔任用中层干部，应大力推行竞争上岗。是否实行竞争上岗，由本单位党委(党组)决定。

第三条 通过竞争上岗选拔党政机关中层干部，一般在本机关内部实施，也可根据需要允许所属机关、事业单位符合条件的人员参加。

第四条 竞争上岗工作必须坚持《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则，坚持公开、公平、公正，坚持考试与考察相结合，坚持个人意愿与组织安排相结合。

第五条 竞争上岗必须在核定的编制和股级干部职数限额内进行。

第六条 竞争上岗一般应当经过下列程序：

(一) 制定并公布实施方案;

(二) 报名与资格审查;

(三) 笔试、面试;

(四) 民主测评、组织考察;

(五) 党委(党组)讨论决定;

(六) 办理任职手续。

笔试、面试与民主测评的操作顺序，可根据实际情况确定。

第七条 竞争上岗工作在本单位党委(党组)领导下，由本单位干部(人事)部门组织实施。

第二章 制定方案、报名与资格审查

第八条 竞争上岗应当制定实施方案。实施方案内容包括指导原则、竞争职位、任职条件、选拔范围、方法程序(含遴选方式)、时间安排、组织领导和纪律要求等。实施方案应当征求干部群众的意见，由党委(党组)讨论决定。

第九条 实施方案确定后，应当将主要内容在本机关及所属有关单位公布。

第十条 参加竞争上岗人员的基本条件和资格应当符合《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定以及竞争职位的要求。

第十一条 报名参加竞争上岗的人员，自愿填报竞争职位，可只报一个志愿，也可兼报其他志愿。报名时应填写是否服从组织安排。在报名过程中，应当允许报名人员查询各职位报名情况，报名人员可在规定时间内调整所报职位。仅有个别人报名，形不成有效竞争的职位，可不列入本次竞争上岗的范围，允许报考该职位人员改报其他职位。

第十二条 单位对报名人员进行资格审查并公布结果。

第三章 笔试与面试

第十三条 竞争上岗应当进行笔试、面试并量化计分。笔试、面试可依据《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》，结合单位实际和内设机构业务特点命题。笔试、面试结束后应将成绩通知本人。

第十四条 笔试主要测试竞争者履行竞争职位职责所必备的基本知识以及调研综合、办文办事、文字表达等能力。笔试一般由本单位组织实施。

第十五条 面试主要测试竞争者履行竞争职位职责所必备的基本素质和能力，应当根据需要采取适当的测评方法进行。

第十六条 面试由面试小组实施。面试小组一般由本单位领导、县委组织部、县人事局、相关单位领导及专家组成，一般不得少于7人。面试小组成员应挑选公道正派、政策理论或者专业水平高、熟悉相关业务的人员担任。面试小组成员要实行回避制度。面试前应当对面试小组成员进行相关业务知识培训。面试应当允许本单位人员旁听。

第四章 民主测评与组织考察

第十七条 对竞争上岗人员应当进行民主测评并量化计分。民主测评结果应当通知本人。

第十八条 民主测评主要对竞争者的德才表现及其对竞争职位的适应程度进行评价，党政机关一般在机关全体工作人员中进行，单位规模较大、竞争者所在内设机构人员较多的，可在该内设机构中进行。参加民主测评的人数必须达到应参加人数的80%以上。

第十九条 民主测评内容包括德、能、勤、绩、廉等项，每项可细分为若干要素，每个要素划分为若干档次，每档确定相应的分值，由参加测评人员无记名填写评价分数，最后汇总计算每位竞争者的平均分数。

第二十条 考察对象一般通过综合遴选的方式择优确定，即竞争者参加笔试、面试、民主测评各个环节的竞争，依据总分高低，按照一定比例择优确定考察对象并公布名单以及最低入围分数。笔试、面试成绩可按照70%计入总分，民主测评结果可按照30%计入总分。单位党委(党组)可根据实际情况确定具体的计分办法。

参加竞争的人数较多时，可通过逐轮遴选的方式择优确定考察对象。采用逐轮遴选方式，应当公布每轮遴选入围者的名单以及最低入围分数。民主测评在笔试、面试之后的，可与组织考察结合进行。确定考察对象时，可适当考虑竞争者的资历、学历(学位)及近年来年度考核情况等因素。

第二十一条 对民主测评分数过低的人员，可不列为考察对象。民主测评在笔试、面试之前的，对民主测评分数过低的人员，可取消其参加笔试、面试的资格。

第二十二条 列入考察对象的人选数，应当多于竞争职位数。

第二十三条 考察工作由本单位组织进行。考察要坚持德才兼备原则，考察内容包括考察对象的德、能、勤、绩、廉情况及其政治业务素质与竞争职位的适应程度，注重考察工作实绩和群众公认程度。

第五章 任 职

第二十四条 党委(党组)根据竞争者笔试、面试、民主测评的结果和考察情况，集体讨论决定拟任人选。决定人选拟任职位，应当尊重本人所报志愿。必要时，在听取本人意见的基础上，可由组织统一调剂。对没有合适人选的职位，党委(党组)可决定暂时空缺。

第二十五条 对拟任人选要按照任前公示的有关规定进行公示。公示时间一般为7-10天。

第六章 纪律与监督

第二十六条 竞争上岗必须严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及本办法，并遵守下列纪律：

(一)要确保竞争上岗的公开、公平、公正，不准事先内定人选;

(二)要严格执行竞争上岗实施方案，不准在实施过程中随意更改;

(三)有关人员要严格遵守保密纪律，不准泄露考试试题、考察情况、党委(党组)讨论情况等;

(四)面试小组成员要客观公正，不准打人情分;

(五)参加考察的人员要公道正派，不准隐瞒或者歪曲事实真相;

(六)参加竞争的人员要正确对待竞争，不准弄虚作假，搞拉票等非组织活动。

对竞争上岗工作中的违纪行为，按照有关规定予以组织处理或者纪律处分。情节严重的，可宣布竞争上岗结果无效，并追究有关人员的责任。

第二十七条 党政机关竞争上岗工作必须接受县委组织部、县人事局以及县纪检(监察)机关的监督，接受本单位党组织和纪检(监察)机构的监督，接受干部、群众的监督。干部、群众对竞争上岗工作中的违纪行为，有权向党组织或者组织(人事)部门、纪检(监察)机关检举、申诉。受理部门应当按照有关规定及时进行调查核实。

第七章 附 则

第二十八条 工会、共青团、妇联等人民团体机关以及党政机关所属事业单位实施竞争上岗，可参照本办法实施。

第二十九条 本办法由县委组织部解释。

第三十条 本办法自之日起施行。

党政公文范文模板二

10月21日，中央印发了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》(简称两项法规10月26日～29日，中共xx届五中全会胜利召开，通过了《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。这两件都是全党弹冠相庆的大事。

两项法规进一步扎紧了管党治党的笼子，为全面、从严治党，树立了道德高线和纪律底线，对于全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大的意义和深远的影响;《中央第十三个五年规划的建议》，勾画了国民经济和社会发展的壮丽而美好的蓝图，为全党、全国人民指明了奋斗的方向。

为学习好、贯彻好、落实好中央精神，党政办特对11月政治学习的内容作补充安排。11月份的《政治学习安排表》及学习资料已早挂网，全院党组织和科室、班组既要组织党员和职工学习好《政治学习安排表》中规定的内容和挂网的资料，又要组织学习好补充的内容及相关资料。

一、党内深入学习两项法规

全院党组织和党员要认真学习、切实思考、深刻领悟、形成共识、用于实践，通过学、思、悟、践贯彻落实好两项法规。要以学习贯彻落实两项法规为契机，强化党章党规党纪意识，让党规党纪刻在心里、响在耳边。

为了确保两项法规的学习时间、人员、内容、效果四落实，安排和要求如下：

1.党政办将在院网、办公qq群、党建微信平台挂发《关于

深入学习两项法规和xx届五中全会精神的通知》和以下学习资料：

①《中国共产党廉洁自律准则》;

②《中国共产党纪律处分条例》;

③中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例四大看点;

④中央最严党纪五大亮点。

2.以党小组为单位，集中一个下午进行学习讨论。

3.要严格考勤党员，不得无故缺席。

二、职工认真学习xx届五中全会精神

1.以科室班组为单位，进行不少于2小时的集中学习。

2.学习资料由学习小组负责人事先准备好(报纸、网络上找)。

3.作好学习记录。

三、严格督查

各党总支、支部书记要高度重视，严格要求;要组织支委督查党小组和科室、班组的学习情况。

党政公文范文模板三

为认真贯彻落实县委十二届六次全会精神，积极主动适应党建工作新常态，县委决定，20xx年在全县深入开展基层党建提升年活动。现制定如下实施意见。

一、指导思想和目标任务

1.指导思想。深入贯彻落实系列重要讲话精神和中央、省委、市委、县委全会精神，突出党要管党、从严治党，坚持党员干部五带头，践行一线工作法，围绕抓党建就是抓关键、抓作风就是抓重点的思路，大力开展基层党建提升年活动，为加快实现富民、强县、设市、率先小康四大历史任务提供坚强保障。

2.目标任务。用一年的时间，集中解决当前基层党建工作存在的突出问题，实现党员干部队伍在思想建设上有新境界、作风转变上有新突破、形象塑造上有新提升、工作推进上有新成效，打造全省一流的基层党组织和党员干部队伍，更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务党员、服务群众。

二、坚持问题导向，突出工作重点

(一)开展思想建党行动，提升党员干部群众思想觉悟

3.开展全民思想政治教育。把学习宣传贯彻系列重要讲话精神和中央、省、市、县重要方针政策引向深入，实现党的声音全面全员全覆盖。县委党校、各级党委(党组)要将系列讲话和重要方针政策分别纳入干部教育培训课程、中心组必学内容;各乡镇(区)、县直各单位党组织要开展系列讲话和重要方针政策专题学习;县委宣传部要编印系列讲话、重要方针政策宣传教育读本，并组织县电视台、县外宣中心进行宣传解读;通过举办农民夜校、组建农民宣讲团等方式，推动系列讲话精神和重要方针政策进机关、进学校、进社区、进乡村、进企业、进园区，形成党员干部和群众在思想上统一、政策上理解、行动上支持的良好格局。

4.强化党员干部党性修养。开展学习党章、对标党章活动，增强党员干部的党纪意识、政治意识、规矩意识;开展缅怀革命先烈、传承革命精神活动，利用四渡赤水纪念馆群、**县党员干部作风教育基地等阵地，教育党员干部弘扬优良革命传统，坚定理想信念;开展五梳理三带头解放思想大讨论活动，进一步深化对县情的认识，引导广大党员干部对标先进、自加压力，增强党员干部的危机意识、进取意识。

5.弘扬社会主义核心价值观。党员干部要带头弘扬社会主义核心价值观，做家庭美德、职业道德、社会公德的表率。通过道德讲堂、积德榜、党员义工服务等形式，引导群众、发动群众践行社会主义核心价值观。巩固创建全国卫生县城成果，提档升级四在农家美丽乡村，深入开展文明乡镇、文明村寨、星级文明户等创建活动，发挥村规民约的积极作用，引导群众移风易俗，推进农村精神文明建设，不断提升群众素质和文明水平，营造明礼知耻崇德向善的淳美民风。

(二)开展组织重塑行动，提升基层党组织凝聚力、战斗力

6.重塑村级党组织形象。按照行政村20%的比例继续整顿软弱涣散村级党组织，重点整治庸人治村、家族式治村、村霸治村教育提升一批工作思路不清、工作不在状态的村干部;依法罢免(免职)一批群众意见大、工作能力差的村干部;坚决打击一批村霸式、家族式村干部;大力选派国家干部到村任职党组织书记或第一书记，把村级党组织建设成为忠诚、干净、担当、纯洁、群众认可的先进战斗堡垒。

7.强化基层党组织政治功能。严肃党内政治生活，教育引导党员干部牢固树立政治意识、规矩意识、大局意识、责任意识，自觉严守政治纪律、组织纪律和财经纪律。要时刻与县委保持高度一致，自觉维护县委领导，维护县委形象，不折不扣地贯彻县委各项决策部署，不搞各自为政、自行其是;不搞上有政策、下有对策。要严格落实三会一课制度，党委(党组)领导班子成员和各支部(总支)负责人每年必须主讲1次以上党课;在七一前后，各级党组织要召开以三严三实为主题的民主生活会和支部专题组织生活会。各级党组织负责人在工作中要认真带头执行民主集中制，以良好的党风促政风带民风;各党支部每2个月要开展1次主题党日活动;全面开展党员问政活动，党支部要对无职党员设岗定责，党员每季度要将为民办事、为民解决问题等情况向党支部汇报，作为民主评议党员的重要依据;党支部每个季度向党员通报支部工作开展情况，接受党员的问询、监督及评议，实现党支部与党员双向监督、评议。

8.强化基层党组织服务功能。进一步完善便民服务平台，推动水、电、邮、讯、金融等服务进驻大厅，实现一站式服务，重点创建8个升级版乡镇党务政务综合服务中心。搭建党代表直接联系服务群众平台，高标准建设党代表联络室(点)4个。加强村级办公阵地建设，着力完善厨房、厕所、宿舍、文体娱乐等配套附属设施，全面提升村级组织活动场所规范化建设水平。整合部门资源，高标准创建土城镇华润社区、隆兴镇柑甜村等5个省市一流党建综合示范点。各乡镇(区)要自主创建1个以上党建综合示范点，巩固提升已经完成创建的示范点。

9.强化基层党组织发展功能。以村为单位，围绕基础设施建设、发展致富产业、培养新型农民、带领群众致富、全面创建小康等重点制定强村富民规划。扎实推进精准扶贫六个到村到户，做到致贫原因精准、帮扶措施精准、动态管理精准。全面落实《关于实施强基固本工程进一步发展壮大村级集体经济的意见》，进一步盘活村级集体资源、资产、资金，利用资源优势，结合市场需求，选准发展项目，全面消除空壳村，实现全县90%的省定一类贫困村集体经济积累超过3万元，90%的省定二类贫困村和其他经济薄弱村集体经济积累超过5万元。进一步理顺镇、村财政管理体制，探索建立乡镇、村土地出让金返还制度，增加村级集体收入;制定村级集体资金管理使用办法，进一步规范村级集体资金的使用、管理。

10.提升基层民主建设水平。全面推行四事基层工作法和四议两公开。20xx年，以村民组为单位成立村民议事会要实现全覆盖。进一步完善村规民约，有效发挥村规民约自我管理、自我教育、自我服务、自我约束的作用;推行党务村务财务全程晒单，将党员发展、项目建设、危房改造、农村低保、救灾救济款物发放、土地征收补偿、集体经济收入支出等党员群众关心关注的事项实行一月一晒、一事一晒、特事特晒，坚决杜绝不晒、假晒、晒不全;切实发挥村务监督委员会作用，选派纪检干部兼任指导员，每年评选一批优秀的村务监督委员会。

11.强化非公有制经济组织和新社会组织党建工作。制定出台《关于进一步加强非公有制经济组织和新社会组织党的建设工作的意见》，实现非公有制经济组织和新社会组织党组织两个全覆盖要进一步规范阵地建设，着力发挥党组织引领作用，切实提高非公有制经济组织和新社会组织对全县经济社会发展的贡献率;20xx年创建4个县级非公有制经济组织党建示范点。

12.扎实开展五进万家活动。全面推广东皇镇联系群众、服务群众、社会治理网格化管理模式，扎实开展政策法规进万家、问计问策进万家、利民实事进万家、文明新风进万家、和谐小康进万家五进万家活动，着力打通联系服务群众最后一厘米、最后一毫米。大力实施广播村村通工程，定时宣传政策法规，推动政策法规进万家;采取灵活多样的形式广泛征求党员群众意见建议，推动问计问策进万家;深入了解群众所思所盼所需，为群众做好事办实事解难事，开展干群结对帮扶，科级以上领导干部每人要结对帮扶1户困难群众，科级以下干部职工每2人要结对帮扶1户困难群众，推动利民实事进万家;积极引导群众自觉维护公共设施、公共利益，改善村容村貌，文明、从简办理婚丧事宜，着力整治恶搞婚事、大办丧事等陈规陋习，自觉抵制滥办酒席风，推动文明新风进万家;及时排查、化解矛盾纠纷，教育引导群众互爱互助，帮助农户发展产业，拓宽群众增收致富渠道，推动和谐小康进万家。

(三)开展活力倍增行动，提升干部人才综合素质能力

13.抓好三支队伍建设。坚持不懈抓好乡镇党委书记、村级党组织书记、农村致富带头人三支队伍建设。健全乡镇党委书记选拔任用、教育培训、监督考评、关爱激励制度，建立乡镇党委书记后备干部库;出台《关于加强乡镇干部队伍建设的意见》，全面提升乡镇干部队伍综合素质能力。加强村级党组织书记队伍建设，加大选派国家干部到村任职力度，确保80%的村(社区)由国家干部担任第一书记或书记，每村(社区)有2名以上国家干部在村(社区)工作;出台《关于加强村干部队伍建设的实施意见》，健全完善村(社区)干部面向党员群众述职述廉制度，全面加强村干部队伍建设。扎实推进项目书记升级计划，实现项目书记比例达85%;深入开展党员创业带富工程，加大对党员创业带富工程的支持力度，新培育农村党员创业带富示范户240户。

14.从严教育管理党员干部。认真执行《**县20xx-20xx年党员教育培训规划》，扎实开展党员教育培训;严格落实《中国共产党发展党员工作细则》，积极稳妥处置不合格党员。强化干部日常监督和管理，巩固教育实践活动成果，认真开展三严三实专题教育活动;组建作风巡视组，对破坏投资环境行为以及不作为、慢作为、乱作为和中梗阻进行专项整治，着力整治庸官懒政探索县直机关中层干部跨单位、跨部门轮岗交流办法。加强乡科级领导班子及领导干部日常研判，深化转非干部召回工作。

15.激发人才创业活力。贯彻落实《**县关于进一步加强和改进人才工作的若干意见》，着力实施**籍优秀人才归雁工程，开辟绿色通道，对回县创业、就业的优秀人才，保留原职级或原职称待遇，并对其户口迁移、子女入托入学、配偶就业、居住、医疗等提供优先服务。全面落实农民工返乡创业就业各项优先优惠政策，激发农民工返乡创业就业活力，努力在全县形成人才回乡、资金回流、企业回迁、信息回归的良好局面。

16.提升村级保障水平。加大在村(社区)干部和大学生村官中定向招录公务员和事业单位工作人员力度，积极探索选拔优秀村(社区)干部、大学生村官进乡镇领导班子机制。认真贯彻落实《关于大力实施领头雁工程争做同步小康村党组织书记的实施意见》(黔组通〔20xx〕26号)，对获得省级以上表彰、连续两年获得市级表彰或连续三年获得县级表彰的村级党组织书记(主任)，任期内从次年开始享受乡镇副科级干部经济待遇。健全村(社区)干部报酬正常增长机制，按照分级承担的原则，县级财政确保村(社区)干部报酬20xx年人均达1600元/月以上，20xx年人均达20xx元/月左右。建立村级运转经费正常增长机制，确保村、社区运转经费分别达5万元/年和6万元/年。

(四)开展铸廉反腐行动，提升基层党风廉政建设水平

17.狠抓责任落实。出台《党风廉政建设主体责任和监督检查责任追究实施办法(试行)》，严格执行责任倒查和一案双查开展以述职、述廉、述效、评议为主要内容的三述一评活动;建立各级党组织向上级党委和纪委报告主体责任落实情况制度，层层落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。

18.强化廉政教育。强化党纪党规党法宣传教育，深入推进廉政文化六进，开展党在我心、民在我心、责在我心、戒在我心四在我心主题活动和家庭助廉活动，教育党员干部及家属廉洁自律。编印案例读本，召开警示教育大会，运用身边人、身边事开展警示教育。加大党风廉政建设成果宣传和典型案件公开曝光力度，大力营造不想腐的浓厚氛围，着力提升群众对反腐败工作的满意度。

19.严惩腐败行为。进一步完善信访举报制度，继续保持惩治腐败的高压态势，严肃查处后还不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，做到发现一起查处一起，以零容忍的态度坚决遏制腐败案件发生。强化民生特派监督，以民生领域整治铸廉三年行动为抓手，强化民生资金监管主体责任和监督责任的落实。严肃查处侵害群众权益、侵吞民生资金的案件，加大村(社区)干部违纪违法案件查办力度，大力营造不敢腐的强大震慑氛围。

三、加强组织领导，确保工作落实

20.严格落实责任。县委党建办要统筹抓好基层党建提升年活动工作，按项目化方式进行调度、督查，严格执行一次通报、二次约谈、三次问责问效机制，将基层党建提升年活动作为党建考核和年度目标管理综合考核重点内容。各级党组织要严格落实党建工作责任制，党组织书记要认真履行第一责任人职责，加强对基层党建提升年活动的组织领导，4月中旬前制定具体方案，进行全面动员部署;各级党组织要坚持问题导向，认真组织实施，确保在10月底前高标准、高质量完成各项任务目标;11月份，各级党组织要进行自查总结，扎实开展回头看12月份，县委党建工作领导小组将对全县各级党组织工作情况进行考核验收，兑现奖惩。

党政公文篇2

一、党政机关公文中容易出现的语义重复现象及辨析

语义重复是指在某个中心词的前面或后面，添加一个与中心词意义相同或相近的词语，出现句中某个成分多余，从而导致语义的重复。语义重复通常的表现形式有：主语重复，谓语重复，宾语重复，定语重复，状语重复，补语重复等。在此，作者列举20例党政机关公文中容易出现的语义重复现象，并进行简要辨析。

1.例句：此次事件如果不采取有效措施，将会波及到很多地方。“波及到”。《现代汉语词典》对“波及”的释意为“牵涉到；影响到”，其本身已经含有“到”的意思，把“波及”和“到”连用的现象很常见，属于语义重复。

2.例句：事件的调查一旦有新的进展，我们将及时公诸于众。“公诸于众”。从古音看，“诸”和“之”同音，而“诸”和“于”有时叠韵，“诸”即之于或之乎的合音，已经包含“于”的意思。可以说“公之于众”，而不能说“公诸于众”。

3.例句：我们要避免一些不良陋习。“不良陋习”。“不良”是不好的意思；“陋习”是指不好的习惯。如果要表达某种行为或习惯不好，用“陋习”即可，无需在“陋习”前面加上“不良”“不好”“坏”等字词修饰，造成语义重复。

4.例句：这些简直就是不必要的浪费。“不必要的浪费”。“浪费”是指对人力、物力、财力、时间等使用不当或没有节制，其本身就含有不必要的意思，既然是“浪费”，就一定没有必要。“不必要的浪费”的言外之意误导人们以为还有“必要的浪费”。

5.例句：他真是一位好楷模啊。“好楷模”。“楷模”表示值得学习的人或事物、榜样，是对行为主体的赞扬，已经包含“好”的意思，使用时无需用“好”来修饰。

6.例句：他不仅对她没有怜悯之心，反而更加变本加厉地予以摧残。“更加变本加厉”。“变本加厉”属贬义，多用于坏行为、坏事情，是指事情的状态变得比原来更加严重。例句中在“变本加厉”前面画蛇添足地加上“更加”，造成语义重复，应该去掉。

7.例句：优越的自然条件和和谐的社会环境，使得百姓的生活安居乐业。“生活安居乐业”。“安居乐业”出自《老子》，意思是安定愉快地生活和劳动，本身含有生活的意思。“百姓的生活安居乐业”意思是“百姓的生活安定愉快的生活和劳动”，显然是重复，应该删除其中的“生活”，直接表述为“安居乐业”即可。

8.例句：我们已大获全胜，凯旋而归。“凯旋而归”。这是在党政机关公文乃至报刊中常见错误用法之一，原因是没有真正理解“凯旋”的意思。“凯旋”是指奏着胜利的乐歌归来，含有“归来”的意思。“凯旋”即可，不必加上“而归”“归来”。

9.例句：我们亲眼目睹了整个过程。“亲眼目睹”。“目睹”表示亲眼看见，再在“目睹”前面加上“亲眼”就多余了。不是“亲眼”的，怎么能称作“目睹”。如果非要使用“亲眼”的话，可以表述为“亲眼看见”。

10.例句：明天按计划进行带妆彩排。“带妆彩排”。“彩排”是指演出前的最后排练，演员穿着演出服装并化妆，音乐、舞台等各部门均按照正式演出的要求工作。所以“彩排”本身就带“彩”，不用特意强调“带妆”。

11.例句：所有顾客都将获得免费赠送的礼品。“免费赠送”。“赠送”本身就是免费的，如果还要花钱或是付出其他成本，就不叫“赠送”，而叫“购买”“兑换”“交换”等。“免费赠送”可能是长期的口语表达习惯而受到的影响。

12.例句：媒体对这一数据提出质疑。“提出质疑”。“质疑”的意思是提出疑问，请人解答。再加上“提出”就造成了语义重复，这也是很常见的错误之一。

13.例句：今年的洪灾使得本市的百姓民不聊生。“百姓民不聊生”。“民不聊生”指的是百姓无法安定地生活下去，形容人民生活困难。显然，“民不聊生”本身所描述的对象就是“百姓”，无需多此一举地在其前面加上“百姓”。

14.例句：对于如何调控房价的问题，政府想尽了千方百计。“想尽了千方百计”。“千方百计”本身就是想出来的，形容想尽或用尽一切办法。因此，“千方百计”前就不用“想”了。

15.例句：看得出来，他是有难言之隐的苦衷。“难言之隐的苦衷”。“难言之隐”指隐藏在内心深处不便说出口的原因或事情；“苦衷”指的是说不出来的痛苦或为难的心情。因此，“难言之隐”就相当于“苦衷”。可以描述为“有什么苦衷”“有何难言之隐”。

16.例句：对此很多人感到自惭形秽。“感到自惭形秽”。“自惭形秽”原指因为自己在相貌方面不如他人而感到惭愧，后来泛指自愧不如别人。“自愧”就是自己感到惭愧的意思，“自惭形秽”前面没有必要加上“感到”。

17.例句：目前的（下转第12页）（上接第10页）当务之急是控制好事态的发展。“目前的当务之急”。“当务之急”即当前急切应办的事情，强调的是“当前”“目前”，在其前面再加上“目前”就使语义重复了。

18.例句：这是大家众所周知的事情。“大家众所周知”。“众所周知”指的是大家全都知道。“大家”与“众所周知”合用就造成语义重复，应该避免。

19.例句：会议再次强调了今年报刊杂志征订工作的重要性。“报刊杂志”。《现代汉语词典》中，“报刊”的解释是报纸和杂志的合称，即其本身包含了“杂志”。因此，用“报刊”即可，无需在其后再加上重复语义“杂志”。

20.例句：截至到上月底，共受理举报投诉389件。“截至到”。“截至”指截止到某个时候，含有“到”的含义，合用则语义重复。

二、建议

上述列举的20个语义重复，只是作者在党政机关公文中发现的比较常见的一些错误，在很多报纸、杂志、网站等媒体上也常见类似情况，如“悬殊很大”“人民生灵涂炭”“群众民怨沸腾”“值得可歌可泣”“相互拥护”“日夜朝夕相处”“一致公认”“最高顶点”“过高的奢望”“公开宣称”“极其罕见”“非常奇缺”“涉及到”“来自于”“国际间”“忍俊不禁地笑起来”“三令五申地强调”“显得相形见绌”等等。

准确是对使用语言的最基本要求，应试中的一个语言错误就可能影响分数，而不被录取；签订合同时的一个语言错误就可能给单位造成巨大经济损失；党政机关公文中出现语言错误会影响党和政府的形象；领导讲话、公开发言时出现语言错误，不仅自毁形象，而且影响工作的开展甚至动摇地位；面向公众的媒体出现语言错误，不仅惹人笑话，而且误导受众。各种语言错误看似不经意，但影响重大、后果严重。要想在人生的各个方面都得心应手，首先需要避免在语言上犯错。

党政公文篇3

党政机关公文处理工作条例 第一章 总 则

第一条 为了适应中国共产党机关和国家行政机关(以下简称党政机关)工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。

第二条 本条例适用于各级党政机关公文处理工作。

第三条 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。

第四条 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第五条 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

第六条 各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。

第七条 各级党政机关办公厅(室)主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。

第二章 公文种类

第八条 公文种类主要有：

(一)决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。

(二)决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

(三)命令(令)。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

(四)公报。适用于公布重要决定或者重大事项。

(五)公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

(六)通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

(七)意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。

(八)通知。适用于、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

(九)通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

(十)报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

(十一)请示。适用于向上级机关请求指示、批准。

(十二)批复。适用于答复下级机关请示事项。

(十三)议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。

(十四)函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

(十五)纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。

第三章 公文格式

第九条 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

(一)份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。

(二)密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注绝密机密秘密和保密期限。

(三)紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注特急加急，电报应当分别标注特提特急加急平急。

(四)发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加文件二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

(五)发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。

(六)签发人。上行文应当标注签发人姓名。

(七)标题。由发文机关名称、事由和文种组成。

(八)主送机关。公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

(九)正文。公文的主体，用来表述公文的内容。

(十)附件说明。公文附件的顺序号和名称。

(十一)发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。

(十二)成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。

(十三)印章。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。

(十四)附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。

(十五)附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。

(十六)抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

(十七)印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。

(十八)页码。公文页数顺序号。

第十条 公文的版式按照《党政机关公文格式》国家标准执行。

第十一条 公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等，按照有关国家标准和规定执行。民族自治地方的公文，可以并用汉字和当地通用的少数民族文字。

第十二条 公文用纸幅面采用国际标准a4型。特殊形式的公文用纸幅面，根据实际需要确定。

第四章 行文规则

第十三条 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

第十四条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。

第十五条 向上级机关行文，应当遵循以下规则：

(一)原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。

(二)党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权;属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。

(三)下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。

(四)请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。

(五)除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。

(六)受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。

第十六条 向下级机关行文，应当遵循以下规则：

(一)主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。

(二)党委、政府的办公厅(室)根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。

(三)党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。

(四)涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文;擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。

(五)上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。

第十七条 同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。

党委、政府的部门依据职权可以相互行文。

党政公文篇4

近几年来，__分公司根据上级党委的工作部署，制订、完善和实施了一系列廉洁风险防控管理制度。在廉政制度建设方面，公司制定并了《党风党纪检查制度》、《党风廉政建设责任制实施细则》、《党风廉政建设责任追究制度》、《党风廉政宣传教育制度》、《廉政诫勉谈话制度》等5 项纪检监察工作制度，拓宽民主监督渠道，完善民主监督机制；同时，通过开展定期学习、集中教育和专题民主生活会等多种形式，加强对党员干部的教育和劝诫，提高党员干部队伍的廉洁自律意识，有效防止腐败问题的产生。

在发挥职工群众民主监督方面，公司建立了《厂务公开制度》，着力推动企业阳光运作。规定凡是关系到干部职工切身利益以及党风廉政建设情况都必须实行公开。公开的的主要内容：一是决策公开。包括重大工作部署、重要会议内容等；二是干部选拔任用。主要包括干部任前公示、民主评议干部情况等；三是经费收支情况。主要包括各项费用的年度预算数、已使用数和当时结余数；四是大型装备、大宗物品采购和重大财产处理情况等。公开形式主要通过内部oa办公系统公示、内部广播电台和教育频道刊播、设立厂务公开栏等形式进行，让广大职工拥有有更多的知情权、监督权。同时，公司成立厂务公开领导小组，并由公司党政主要领导亲自挂帅，加强对厂务公开工作的领导。

在资产管理方面，公司制订了《固定资产管理办法》，规定资产管理部门与使用部门、财务部门三方必须定期对公司资产进行盘点清查，确保做到帐、卡、物的相符。在财务管理方面，制订了《招标管理办法》和《合同管理办法》，规定了工程招标、合同会签的程序，明确了各部门的权限和职责，杜绝了招标项目化整为零或以其他任何方式规避招标、虚假招标情况；制定了“收支两条线”为基础的财务管理体制，防止乱开支形象的发生。在工程养护建设方面，公司根据有关工程廉政建设的规定，与承包商签订《廉政合同》，明确双方的业务活动必须坚持公开、公正、诚信、透明的原则，保证工程建设高效优质,保证建设资金的安全和有效使用，切实做好工程建设中的党风廉政建设。

俗话说，打蛇要打七寸，牵牛要牵牛鼻子。利用哲学的理论来进行解析，就是对任何问题的处理，要分清主要矛盾和非主要矛盾。只有抓住主要矛盾，将主要矛盾优先处理解决，才能够带动次要矛盾的解决。企业的反腐败工作也如此，要把有限的精力聚焦在主要问题上，不能眉毛胡子一把抓。主要问题得到圆满的处理和解决，其它问题也就迎刃而解了。因此，加强对腐败现象的防控，首先必须分析腐败现象最可能发生部位、环节，然后有计划、有针对性地开展工作。就权力的高低而言，单位主要负责人掌控着公司全面的决策权，必须是监督的重点对象；就部门掌握的资源多少而言，人事、财务、综合等部门分别掌握着公司的“人、财、物”，占有单位的资源最多，必须是约束的重点对象；就管理的关键环节而言，干部任用、物资采购、造价管理和合同拟签等比较容易滋长腐败行为，必须制度化、规范化和公开化管理。

近几年来，__分公司不断加强对关键人员、重要部门和关键环节的管理和监督。首先是注重加强对领导班子的监督，切实把对权力的制约作为企业党风廉政建设的关键环节来抓。公司根据省交通集团《关于认真贯彻<国有企业负责人职务消费行为监督管理暂行办法>的实施意见》的文件精神，结合实际制定了《__分公司领导干部职务消费管理办法》，明确了领导干部的开支范围、开支标准、消费及发放方式等，将领导干部职务消费管理纳入建立现代企业制度的范畴，通过建立健全

规章制度和强化监督管理机制，实现职务消费的透明化，确保职务消费的有效性，又坚持节约、适度消费的原则；建立了党风廉政建设责任制，明确了每个班子成员的岗位责任。如规定公司党总支书记对公司的党风廉政建设和反腐败工作负全面责任；对分管的人力资源部、党群工作部的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任等。同时，公司建立健全了领导班子民主生活会、职工民主测评、重大事项报告、年度述廉和调任审计等制度，加强对领导干部贯彻落实党的各项制度的检查，加强对权力运用的监督。 其次是针对人事、财务、综合等重要部门和关键环节，制定了重点防范措施。一是加强对干部选拔任用工作的管理。主要建立公开、公平、公正的竞争上岗机制，明确了学历、职称和工龄等要求，规定了员工民主测评、业务技能考试、行政能力考试、任前公示等程序，并强调了部门正副的籍贯搭配，强化彼此之间的监督与制约；对于招聘新员工，全过程要求进驻公司特设的多功能厅，全过程进行视频监控并录像存档备查。二是加强对物资采购的管理。公司成立了采购领导小组和工作小组，加强对重大装备、重要物资采购和财务支出情况的管理及监督，促进采购过程合理、合法、合规，提升采购资金的使用效率；制定了《采购管理办法》，规范采购流程，引导广大职工以德律己、勤廉从业，从源头上抓好反腐败工作。

电子政务的实质是运用现代信息通信技术，实现工作流程的优化和重组，打造一个精简、高效、廉洁和公平的运作模式，以便全方位地向公众提供优质、规范、透明的管理与服务。电子政务可使相关人员在一种全新的网络状态下进行，从而有效地降低管理成本；可以通过各种技术手段实现信息资源的共享，从而提高内外各种资源利用的效率；可通过门户网站的政务公开平台提供政务信息咨询，还可通过领导信箱、在线访谈等栏目进行互动交流、监督投诉等，保障公众的知情权和监督权；公众也可以通过相关电子政务应用系统平台来表达对公共管理或公共服务的意见和看法，表达自己的利益诉求，有利于形成民主公平的法制环境；另外，可以运用网络技术，构建电子监察系统，对行政审批服务事项实施实时监控、监督，让公众直接有效地对政府工作进行监察，从而形成高效廉洁的政务环境。

2010年以来，__分公司坚持以信息化技术为支撑，走信息化公开、科技化防控、电子化监察道路，着力提升反腐倡廉免疫力、约束力和执行力，积极构建具有__特色的防范、监督和惩治并重的惩防工作体系，推动企业党风廉政建设工作科学化。一是建立oa办公系统。公司利用oa系统的强大功能，将企业的事务管理、新闻动态、重大事项等，通过ag尊龙app的公告、新闻、日程安排、数据图表、工作日志等形式公布出来，既提升了办事效率，又强化了员工的监督权和知情权。二是实现合同文件的电子化审批。公司对所有的合同，按照相应的业务流程，由经办人、主管部门负责人、财力部门负责人、分管领导和企业负责人，经过信息化办公系统逐级进行审批和会签，实现办事过程的公开化与透明化；三是实现电子化监察。公司以开展党风廉政建设示范单位创建活动为契机，在二楼多功能厅安装了视频监控系统，并对监察人员进行专职化培训。按照“有人事、经济事务就有电子监察”的工作思路，对机电设备、工程养护、员工商业保险等项目招标事务，以及员工招聘面试、员竞争上岗考试等，全部要求进驻多功能厅，依托视频监控平台，对有关工作人员在办理过程中，就制度落实、程序规范、工作效率等情况进行电子监控，并建立同步台账记录，存档备查。

如果对健康发展与腐败漫延两类不同企业进行深入对比分析，我们可以发现，凡是健康发展的企业，大都注重廉政文化建设，发挥廉政文化的作用；凡是腐败滋生的企业，大多忽视廉政文化建设，存在着滋生腐败的温床！如果一个企业，人们把办事送礼奉为行为准则，把廉洁的干部视为“傻瓜”且“没本事”。试想在这样一种文化氛围下，腐败现象能不滋生蔓延吗？随着企业改革发展的不断深入，从源头上引导领导干部树立廉洁自律、自我约束的思想意识，已成为企业党风廉政建设面临的一个重要课题。而解决这一问题的根本，就是要充分培育廉政文化土壤，营造廉洁从业的良好氛围。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中，提出“加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争”，并特别强调加强廉政文化建设，让廉政思想深入人心。

一直以来，__分公司十分注重廉政文化的建设，着力推动开展廉政宣传和教育，营造廉洁从业的良好氛围。公司结合工作实际，建立了专门的文宣组，负责对企业廉政文化宣传工作的领导；创办了《__风采》企业报刊，作为企业党政的喉舌，加强舆论的正面引导；利用原有的较为先进的通讯网络，创建了“__之声”广播电台和__教育频道，经常性开展职业道德和先进典型人物的宣传；特别是在每年的纪律教育月中，公司均邀请梅州党校的教授或

党政公文篇5

一、 党政公文的失常形象

制发公文时不注意公文内容的规范化问题，甚至公文的内容与有关的法律法规不相符，那么不仅会影响工作，而且还会造成极坏的影响，甚至引发混乱。

(一)公文“打架”问题

案例：《政府文件“顶牛”，职工有病难退》(《大河报》20xx年11月22日)因劳动和人事部门秉持的文件内容相左，××县11名机关事业单位的职工经历了一场漫长的病退。一年前他们通过了××市人事局统一组织的体检鉴定，但县劳动局却拒发退休工资，理由很简单，病退体检须由劳动部门办理。机关事业单位人员病退体检鉴定究竟谁说了算，人事部门和劳动部门各执一词，各自都有红头文件为依据，这也是事情一直僵持不下的原因所在。县人事局以《××市政府办公室关于严格事业单位工作人员提前退休退职审批工作的通知》(×政办〔20xx〕24号)为依据，该通知要求“各县(市区)、市直机关事业单位人员因病提前退休、退职工作由市机关事业单位医务鉴定委员会组织统一体检，统一鉴定。”县劳动局以《××市人民政府关于进一步加强机关事业单位养老保险工作的通知》(×政〔20xx〕59号)为依据，该通知规定“因病提前退休(职)需经劳动能力鉴定委员会鉴定。”双方都有“尚方宝剑”，争执不下的“鉴定”归属造成一些职工“有病难退”。

评析：部门争权，红头文件开道。20xx年一年内为什么会出现两份互相“打架”的文件呢?两份看似矛盾的文件背后是市人事部门和劳动部门“角力”的结果。在双方争执的背后，是人们对部门争利的微词。这是由于有关部门对公文之间“打架”没有进行协调性的审查，也没有统一的协调机构随时解决政府部门在行使职权过程中发生的权限争议所造成的。

(二)党政公文的违规问题

案例： ××××区机关事务管理处发出“史上最牛”的服务通知，俺帮你“摆平”交通违章记录。(《扬子晚报》2009年2月28日)

关于提供机动车年审服务的通知

区各单位各部门：

为深化机关效能建设，促进和谐机关建设，更好地为区各单位各部门服务，现区机关事务管理处开展机动车统一集中年审服务。凡区各单位各部门公务车及区工作人员私人车辆需要年审服务的，可到区机关事务管理处进行年审预约登记。机动车年审日期可提前三个月年审。如年审机动车有电子警察违章记录的，机关事务管理处可帮忙协调交警部门，予以免除驾驶证扣分等服务。机动车年审预约登记日期截至2009年2月25日。

特此通知

××区机关事务管理处(印章)

评析：滥用手中的权力，维护部门和个人的利益。交通违规，难道政府部门及工作人员就可以免责吗?遵守交通规则，人人有责，公务员更应该起模范带头作用，任何人也不能凌驾于法律之上。政府部门公开发公文，利用权力使违规的行为免于处罚，违反了法律面前人人平等的原则，影响十分恶劣。

(三)滥发公文

案例：“ 红头文件当欠条”出卖政府威信(《三秦都市报》20xx年2月2日)

1月29日晚8时许，民工张志年十天前专程代表200多 农民工，从四川广元赶到××市××县，向××县国土资源局讨要5年前所欠的工资。1月28日该局下发×国土资函字〔20xx〕4号文件，该文件承认“目前尚欠施工单位工程款400余万元，施工单位拖欠乔大国、李中喜等民工工资100余万元。”文件承诺“县政府资金到位后，我局及时通知你们，由你们与施工单位来我局当面算清账，以施工单位提供的拖欠名单和数额为依据，所欠民工工资由我局现场向你们兑付。”并在红头文件上标注“此承诺等同欠条”。

评析：以红头文件当欠条实在是荒唐。政府欠薪本来就不是什么光彩的事，以红头文件当欠条是一张出卖政府诚信的欠条，有损公文的严肃性、权威性，有损政府的形象，也令政府的公信力受到质疑。等着政府还5年前欠下的工程款回家过年的农民工还会信红头文件的承诺吗?

二、 党政公文行文中的语言表达问题

公文写作要求开门见山，直言其事，语言准确简洁，做到要言不烦，始终保持公文严肃、庄重的特点。从写作学的角度看，一些公文也存在这样或那样的问题。例如：

1.为了加大煤矿安全生产管理，严厉打击煤矿违法生产活动，市政府组织专家研究制定了 《关于严厉打击煤矿违法生产的有关规定》。初稿形成后，经过三次征求意见会议，形成了讨论稿。×年×月×日市政府常务会议讨论一致通过，现印发给各单位。各单位要认真组织学习，领会精神实质，把握操作标准，严格执行，今后不得再出现违反本规定的行为。

(×市政府《关于印发严厉打击煤矿违法生产的有关规定的通知》)

通知前半部分叙述该规定的形成过程，后半部分强调要求，显得过于啰嗦，该段文字可以改为：“《关于严厉打击煤矿违法生产的有关规定》经×年×月×日市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请严格遵照执行。”开门见山，简洁明快。

2.那些没有取得安全生产许可证、采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照及矿长没有取得矿长资格证、矿长安全资格者的矿井，应实施停产整顿。

(×市《关于地方煤矿证照不全矿井实施停产整顿的紧急通知》)

该段公文因使用了“那些没有取得”、“应”等态度平和的语言，不能准确表达出市政府对矿井整顿的坚决态度。该段文字如果改为“凡未取得安全生产许可证、采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照及矿长没有取得矿长资格证、矿长安全资格者的矿井，一律实施停产整顿。”充分体现政府对矿井整顿的坚决态度，体现公文的权威性。

三、公文文种的混用问题

在实际工作中，常用的公文文种很多，各文种有明确的使用范围和功用，有不少单位将功能及使用范围相近的文种相混淆。

(一)滥用公告

公告是国家行政机关向国内外宣布重要事项或法定事项时使用的公文，是由专门的职能部门按法律程序的，但我们在报刊上经常可以看到各种各样的公告，滥用公告的现象十分严重。

案例：

公告

(《××日报》20xx年1月27日)

根据市政建设计划，江山路(北环——天河路)改造工程定于20xx年1月30日至20xx年4月20日进行封闭施工。为保障道路的安全畅通和施工的顺利进行，现将有关事宜公告如下：

1.从20xx年1月30日至20xx年4月30日开始对江山路北环立交桥至天河路进行封闭施工，在此期间该路段禁止机动车辆通行。2.绕行车辆必须按照交通标志行驶，并服从交巡警指挥和保通人员的引导。3.沿街单位和居民的车辆需持机动车行驶证、单位介绍信、身份证等相关手续于20xx年1月28日至20xx年1月31日到河南省邮政培训中心609房间办理《沿街单位车辆通行证》。4.本次施工给你带来不便，敬请谅解并请您慎重选择绕行路线。

特此公告，请过往车辆和人员周知并相互转告。

××市公安局交通巡逻警察支队

××市市政重点工程建设项目部

从上述内容可以看出，该公告既不是国内外重要的事项，也不是法定事项，只是将某一路段施工的信息告诉给附近的单位和居民以及路过此地的人员，涉及的范围极小，应用“通告”这一文种。通告就是公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项的公文。

(二)请示与报告相混淆

请示与报告相混淆是常见的现象。有的公文明明向上级机关请求批准事项，却写成了报告;或用“请示报告”，如《关于要求开放××空港的请示报告》;或题目为请示，正文里却没有明确提出向上级请示的事项，也没有要求上级批准的事项，只是汇报工作，反映情况。

案例： 20xx年1月1日中央电视台《经济与法》栏目报道的《尴尬的教师证》中，电视屏幕出现了××县教育局的《关于××等人民教师资格问题的请示报告》的公文。

(三)请示与请批函相混淆

不相隶属的机关之间“请求批准和答复审批事项时”用函;隶属机关请求批准用请示，答复用批复。有的单位该用函的用了请示，例如：某市贸易局请财政局拨款写《××市贸易局关于拨付商贸工作会议经费的请示》，二者是平级单位;又如：××市文化局向财政局申请拨款也写请示。一些制发公文者认为，虽然本单位与受文单位没有隶属关系，不是上下级关系，甚至本单位比受文单位的级别高，但毕竟是某项工作需要对方支持或批准，用请示显得尊重对方，对办事更有利。有的单位担心有关主管部门看到函反感，特意将该用“请求批准的函”改用为“请示”。一些权力部门看到没有隶属关系机关的“函”心里别扭，似乎对自己不太尊重而不积极给予解决问题。

四、公文格式的不规范问题

关于公文格式的问题，党政公文各有明确的规定及要求，但公文格式的不规范问题也比较突出。例如某省政府有关部门在公文办理情况通报中，列举了公文格式种种不规范现象：××〔20xx〕41号文有2处不规范：ag尊龙app首页无正文;发文字号中的括号误用为方括号;××〔20xx〕10号文有2处不规范：成文时间单独一页，未标联系人和联系电话;××市〔20xx〕47号文有2处不规范：附件与正文之间未空行，成文时间“”误用为阿拉伯数字“0”; ××〔20xx〕41号文有3处不规范：公文标题加注标点符号，成文时间与正文之间距离过大，未标联系人和联系电话。

党和国家对公文处理有明确的规定和要求，但为什么一些机关单位的公文存在这样或那样的问题，不规范的公文屡屡出现?究其原因，影响党政机关公文行文规范化问题的主要因素是：

一、对公文写作重视不够，写作能力不强。一些制发公文者对公文行文工作的重要性认识不够，没有充分认识到公文行文规范化的意义，责任心不强，对公文写作不够重视。有的认为公文写作简单，不需要下太大的功夫，只要将领导的意图表达清楚就行了，忽视公文语言的选择锤炼，因此制发的公文达不到语言准确简洁，行文严肃、庄重的特点。另外近年来进入公务员队伍的高校毕业生，由于所学专业的限制，许多人没有系统地学习过公文写作，不知道党政机关各有哪些文种，不能熟练掌握党政公文的格式及写作技巧，因此在制发公文时难免会出这样或那样的问题。

二、法治观念不强。有些制发公文者缺乏对法律、政策的了解;有的主管领导法律意识不强，或从地方保护主义出发，或体现某一领导或管理者的意志，或为了追求部门的利益而互不通气，以致出现“公说公有理、婆说婆有理”的现象，致使一些不规范，甚至违规违法的公文出台。

三、领导把关不严。上级主管部门及领导对公文的审阅重内容轻形式，一般在签发或批阅公文时只看公文所反映的内容如何，很少从规范化的角度考虑公文的内容、文种的选用及格式的问题。

四、缺乏严格的审查和监督机制。长期以来对公文的审查大多实行事后备案制，事后备案制具有滞后性，使一些不规范的公文在被纠正之前已经造成了无法弥补的损失。另外滥发不当或违法的公文不需要付出多少责任成本，这也是滋生违法或不当公文的土壤。因此应加强对公文制发的审查监督工作，建立公文前置审查及备案机制，建立与公文前置审查相配套的差错追究制度，从而用严格的制度来保证红头文件的权威性、严肃性。

五、多头规定带来的混乱。中共中央办公厅、国务院办公厅分别制发了党的机关和国家行政机关公文的处理条例、办法，对其公文的种类及其使用分别做出了具体规定，其中党政公文中既有相同的文种，也有不同的文种，容易造成文种混用的问题。

六、公文写作教材和专著失范造成谬误流传。公文写作教材和专著是公文写作的指导用书，是秘书的得力工具，在传授公文写作知识方面功不可没。但还有一些公文写作书中存在种种问题，如关于文种介绍，将党的机关公文文种与国家行政机关公文文种相混淆;文字叙述与图示不一致：如叙述的是行政公文成文日期右空4字，但图示上有的空6字、5字、2字等;有的发文字号、成文日期书写不正确，与现行的有关规定不一致，这些都会误导学习者。