建设发展建议十篇-ag尊龙app

建设发展建议篇1

一、工作进展情况

（一）进一步完善社会救助体系，稳步提升社会救助水平

1、搞好低保普查监管。按照“畅通出口、严把入口”的要求，积极开展城乡低保普查清理，强化动态管理。一是重新入户调查。以村（居）、组为单位，集中时间、集中人力、分片包干，全面开展城乡低保普查，排查面达98%，准备核实了低保对象家庭基本情况和经济收入情况，并在村（居）委会人口密集地和低保对象居住地张榜公示，接受群众监督。二是重新分类分档救助。依据低保对象的家庭结构、致贫原因、经济情况对比情况进行分类分档救助，重点保障非常补对象中家庭成员为老、弱、病、残及单亲家庭。三是重新备案登记。实行零备案登记制度，健全了村（居）干部亲属享受低保登记台帐，全县465个村（居）干部全部登记在册，其中享受城乡低保的有114户214人。四是重新评议核准。认真执行“三级调查、三级评议、三榜公示”的审批程序，进一步健全城镇低保听证票决初审制度，逐步完善农村低保民主评议制度，对已享受的低保家庭进行定期评审，对新申报低保家庭进行无记名投票评选，实现了低保对象有进有出，补助标准有升有降，达到了贫困对象满意，广大群众满意的良好效果。目前，全县共清退城市低保193户299人，新增85户186人，保留2170户4227人；清退农村低保335户671人，新增468户812人，保留2688户4689人。

2、提高救助标准。从今年1月起，城乡低保保障标准分别提高至350元、170元，月人均补差水平分别达到235元、114.1元，分别发放救助金1022.8万元、529.5万元，惠及困难群众人数分别达43757人次、46383人次。农村五保集中供养和分散供养标准分别提高至2640元、2160元，发放五保金213.2元。城乡精减退职职工月人均救济水平分别提高至265元、225元，发放精减退职救济金43.5万元。按照福利机构抚养的孤儿每人每月1000元，城市散居孤儿每人每月570元，农村散居孤儿每人每月400元，散居残疾孤儿每人每月增加100元的标准，发放孤儿基本生活补助资金58万元。坚持“救急救难”的原则，对低保边缘户和遭遇突发性事故致贫的家庭实行临时救助，救助困难对象72人次149000元。

3、完善医疗救助制度。按照县政府《关于进一步推进全县城乡困难群众医疗救助工作的通知》（峡府办字[2011]102号）文件精神，进一步规范城乡低保、农村五保等对象医疗救助，实现了与城乡居民医保同步结算，有效缓解了困难群众看病难、看病贵的难题。目前，共实施救助6807人次，发放医疗救助金562万元，其中救助城市对象546人次271万元，农村对象6261人次291万元。全额资助5485名农村低保和五保对象参加新型农村合作医疗保险，资助金额16万余元。

4、做实防灾救灾工作。积极开展“防灾减灾宣传周”活动，县有线电视台开设防灾减灾专栏，滚动播出防灾减灾常识和标语，宣传防灾减灾小知识。县防灾减灾成员单位在县百花公园西大门，集中进行防灾减灾宣传，散发宣传资料3250份，摆放展板52块，接受群众咨询1463人次。联合县科技局、县教体局、县消防大队组织县实验中学开展了一次预防地震逃生避险应急演练，提高居民防灾减灾意识。完善县、乡、村救灾应急预案，健全救灾应急工作队伍，加强救灾物资储备，确保灾害发生时救援力量整合到位，救灾物资保障到位，大幅提升救灾应急反应能力、保障能力、处置能力。7月洪灾期间，我局实行24小时汛期值班和领导带班制度，组织干部职工深入一线，及时防灾、查灾、抗灾、救灾，最大限度减轻灾害损失，快速恢复灾民生产生活。筹集发放救灾资金265万元，下拨救灾大米50000斤，棉被418床。做到救灾及时，救济及时，确保了灾民人心安定，灾区社会稳定。

（二）落实优抚安置政策，促进军民融合式发展

1、双拥创建活动持续深入。以创建双拥模范县为目标，不断丰富双拥内容与形式，营造双拥共建氛围。元旦、春节期间，县四套班子领导走访慰问驻县部队和困难优抚对象，发放慰问品与慰问金25万余元。开展了科级干部“1 1”帮困活动，结对帮扶了326人。全县中小学生开设了国防教育知识课，组织中小学生到军营参观学习，达到了教会一个孩子，带动一个家庭，辐射整个社会的目的。县武警消防官员到中小学指导学生军训，宣讲军营故事，为水边镇敬老院、县光荣敬老院老人理发、整理床铺、打扫卫生。真可谓：军民共建谱新篇，真情赢得众人心。

2、优抚政策全面落实。深入贯彻新修订的《军人抚恤优待条例》，落实优待抚恤补助自然增长机制。细致做好优抚对象普查工作，详实摸清重点优抚对象基本情况，健全台账，完善优抚对象信息数据库。重点抓好2012年新满60周岁农村籍退役士兵老年生活补助发放和烈士子女普查、身份认定和审批工作。据统计，全县普查新登记烈士子女109人。及时将伤残军人、“三属”、“二红”、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、参战参试退役人员的抚恤金和生活补助按政策调整发放到位。落实优抚对象门诊医疗“三免”、“四减”，确保了1—6级残疾军人和在乡退伍红军老战士基本医疗费用保障达100%，其他复员优抚对象基本医疗费用保障达80%以上。

3、安置工作积极稳妥。接受2011年转业士官5名，复员军人20名，退伍士兵40名，个人信息整理归档资料，并登记造册。依托市职业教育培训中心，结合我县退役士兵就业方向和培训需求，先后组织了33名退役士兵参加市就业局举办的技能培训，推荐18名退役士兵到民营企业就业，促进了军地两用人才开发使用。

（三）加强民政公共服务管理，提高群众幸福感指数

1、提升“三院”建设管理质量。以完善敬老院硬件设施为着力点，加大基础设施投入，切实改善农村集中供养五保老人居住环境。金江乡敬老院新建项目已基本竣工，年底前五保老人可搬迁入住；镇敬老院完成了庐陵建筑风格改造，马埠镇敬老院已制定了建设规划，正在开展前期筹备工作，敬老院硬件设施明显改善，五保供养水平大幅提高。严格贯彻赣编办发[2011]36号和赣民发[2011]20号文件精神，认真抓好乡镇敬老院事业单位法人登记工作。目前已落实了机构编制，拟定了公开招考方案，为下一步公开选聘敬老院院长和财务人员做好了充分准备。完善“三院”管理制度职责，细化考评细则，实行奖惩挂钩，激励“三院”管理人员的工作积极性和主动性。组织工作组，对全县乡镇敬老院进行“地毯式”大检查，重点排查用水用电、饮食卫生、房屋安全等隐患，严厉禁止卧床吸烟、乱扔烟头、乱点蚊香、乱拉电线等行为，“三院”管理得到进一步加强。

2、深化农村老年人协会规范化建设。精心指导水边镇北龙村老年人协会对照全省老年人协会规范化建设要求，建立健全组织机构和规章制度，配备办公活动设施。抓好水边镇石阳社区居家养老服务示范点建设，开展社区老年人和服务需求调查摸底工作，建立老年人和服务台帐，为社区老人提供便捷、舒心、周到的居家养老服务。制定了《2012年乡镇福利彩票发行工作奖励办法》，加大福利彩票发行力度，全县销售电脑福利彩票165万元，即开型福利彩票20万元。

3、搞好区划地名工作。深入推进乡镇行政区域县线勘定工作，全面完成了全县20条乡镇行政区域界线、8个三角点勘定和界桩埋设任务，搞好资料整理汇总建档工作。开展了《中国政区大典》卷的地名词条编纂工作，拟定了县、乡（镇）两级地名词条编纂初稿。及时补充、更正、完善了国家地名数据库—地名信息33条，为来峡投资旅游的客商提供了便利。

（四）创新社会管理，推进“贴心民政、和谐社区”建设

1、推进基层民主政治建设。广泛宣传新修订《村（居）委会组织法》、省《实施办法》和农村相关法规政策，大力营造基层民主政治建设氛围，提高村（居）民的参政、议政意识。切实做好第八届村（居）委会换届选举后续工作，指导各村（居）委会完善了村（居）民自治章程和各项管理制度职责，分门别类归纳整理选举资料。先后举办了村（居）委会干部和全县村民小组长培训班，有效地增强了村组干部法制观念和服务意识，提高了发展农村经济和调处基层矛盾纠纷的能力。结合社会主义新农村建设，扩大农村社区建设覆盖面，着力把戈坪乡高坑村打造成全省百个精品农村社区。

2、强化民间组织自律。完成了民间组织2011年度工作检查，年检率和合格率均达100%。进一步加大社会组织培育发展力度，积极开展社会组织公益创投活动，探索建立公益组织“孵化”培育机制。精心抓好镇西门社会“留守儿童家园”创建工作，真情关爱留守儿童，维护他们的身心健康。认真指导社会组织开展创先争优活动，进区入企为民办实事做好事。县货物运输物流协会筹集资金30余万元，设立困难党员职工关爱基金，帮助物流企业10多名患病遭灾的企业员工走出困境，帮扶资金达16万余元。同时，积极维护企业和员工的合法权益，竭心尽力支持企业依法经营，为企业营造良好的发展环境。

3、规范殡葬、婚姻、收养工作。出台了《关于移风易俗推进殡葬改革的意见》，实行全民遗体免费火化制度，大力倡导文明、节俭办丧新风尚，推进文明殡葬、惠民殡葬、绿色殡葬建设。今年火化遗体68具，发放困难群众遗体火化补助68件40800元。对照国家3a级婚姻登记机关创建标准，逐项查漏补缺，全面完善达标，力争把县婚姻登记处打造成民政作风建设的窗口单位。落实婚姻登记免费登记制度，免除婚姻登记证件工本费和声明书工本费。办理结婚登记1397对，补办婚姻登记224对，离婚登记114对，减免婚姻登记费23000余元。开展了“接送流浪儿童回家”专项行动，顷情关爱流浪儿童，保障他们的合法权益，接送2名流浪儿童回家，实现了城镇街头无流浪儿童的目标。依照“自愿受助、无偿救助”的原则，对生活无着落的流浪乞讨人进行关爱性救助，救助了468人次41560元，医治救助人员8人5010元。

（五）加强能力素质建设，夯实民政工作基础

1、扎实开展“思想解放、作风大转变、服务大提升”和“读书月”活动。以“三比、三争、二述三评”为活动载体，重点治理干部职工“庸、懒、散”、“假、浮、蛮”、“私、奢、贪”等九个方面的不良行风。突出“六个一”，推动读书月活动深入开展，培养全局干部读书兴趣，进一步开阔视野、激活思维、更新理念、创新思路，切实增强民政执行力、操作力，不断提升民政服务水平。分期分批组织党员干部深入基层开展民情调研，访察群众生产生活中遇到的新问题，分析原因，拟定措施，为群众排忧解难。各业务股室和每个干部职工依据岗位职责任务签订了承诺书，张贴在公开栏里，自行加压，赶超进位，有效解决了部分干部职工职责意识不强，服务效能不高、执行力不强的问题，在行政审批、规范执法、政务公开、事务办理等环节上抓效能提质量上水平，形成了“靠活动抓作风、以作风促活动”的良好局面。

2、认真抓好党风廉政建设。常抓党风廉政学习教育，组织党组成员讲廉政党课，加强党员干部的党性原则和廉政意识，筑守防腐线。落实党风廉政责任制，“一把手”负总责，并与各乡镇民政所、机关各股室、局属各单位负责人签订了党风廉政建设责任状，着力解决党员干部在党性、党风、党纪方面存在的突出问题。严厉打击查处“潜规则”，推行“阳光政务”，强化专项资金监管，积极配合国家审计署搞好低保、救灾、五保等专项资金审计检查，防范廉政风险，确保专款专用，杜绝了挤占、挪用、贪污民政款物行为。

3、排查民政纠纷矛盾。深化民政“大”格局，实行领导接访，畅通渠道，了解和掌握群众诉求，采取得力稳控措施，及时化解矛盾纠纷。今年，接访群众400余人，办理人大代表建议答复1件，政协委员提案3件，为群众解难事60多件。

二、2013年民政工作打算

2013年民政工作思路是：认真贯彻落实党的十会议精神，坚持以科学发展观为指导，以保障人民群众的基本权益和民主政治权利、保障民生工程的顺利实施、创造良好的经济发展环境和稳定和谐的社会环境为重点，以调节社会矛盾、促进社会公平正义、推动社会进步为目标，以推进民政工作的法制化、社会化、网络化、信息化为主要手段，切实履行“解决民生、维护民利、落实民权”职能，在“深化”上做文章，在“规范”上下功夫，在“长效”上出成绩，努力实现民政事业持续可协调发展和全面进步。

（一）突出三个重点

1、重点加大社会救助力度。一是完善社会救助体系。进一步建立健全以城乡低保、城乡医疗救助、农村五保供养为基础，以临时救助为补充的新型社会救助体系，力求为各类困难群众提供保基本、可叠加的救助措施，促使“民政保障”向“民生保障”转变。二是搞好低收入家庭核定工作。详实摸清因重大疾病、子女就学等原因造成的“支出型”贫困家庭现状，依据不同致贫原因和支出需求，分类施保，进一步扩大救助覆盖面。三是完善低保听证制度，规范低保准入门槛，增强低保公信度。四是推行城市医疗救助网上审批制度，简化审批程序，缩短审批时间，提高救助时效。

2、重点推进社会福利事业。一是推进慈善事业发展。搞好慈善宣传，扩大慈善组织影响力，动员社会力量踊跃捐赠资金，引导群众广泛参与慈善公益活动，发挥好慈善救助的补充作用。二是完善养老服务体系。以现有服务站点为平台，完善设施，拓展功能，壮大队伍，规范运作，扩大居家养老服务工作覆盖面，提升居家养老服务水平。三是加大福利彩票发行力度。充分挖掘市场潜力，拓宽销售渠道，完善考核办法，健全激励机制，力争完成福彩销售任务，为社会福利事业发展筹措更多福利资金。

3、重点完善减灾救灾机制。一是开展减灾防灾宣传周活动，提高公众对减灾防灾的认识，强化减灾防灾意识。二是加大备灾工作力度。健全救灾应急物资采购、储备、调拨管理制度，增强救灾物资仓储功能，提升应急救灾保障力。三是加强基层救灾队伍建设，举办灾害信息员培训班，提高报灾准确度，畅通灾情信息传递渠道。

（二）加强三个建设

1、加强社会组织建设。一是适度降低登记门槛，推动建立社区社会组织孵化基地，探索解决社区社会组织所面临的资金、场所等困难。二是加强社会组织日常监管，做好登记年检工作。三是加大公益类社会组织培育发展力度，利用好政府公益类项目运作渠道，增强社会组织公益服务意识。

2、加强敬老院建设。一是以提升服务功能为着力点，不断完善基础设施建设，美化院内环境，抓好马埠镇敬老院建设工作，积极申报仁和镇敬老院新建项目。二是以敬老院长选聘为切入点，规范院务管理，建立激励机制，发展庭院经济，提高供养对象生活水平，使敬老院管理步入规范化轨道，实现服务人性化、亲情化。

3、加强城乡社区建设。健全公共服务、有偿服务、志愿服务相结合的服务体系，深入开展互帮互济、纠纷调解、卫生保健、文体娱乐、就业保障等为主要内容的社区服务，增强村（居）民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力，完善村（居）民自治制度。

（三）抓好三个深化

1、深化殡葬改革。一是将殡葬改革纳入县域经济发展和精神文明建设总体规划，把完善殡葬设施、优化殡葬服务、规范殡葬市场、倡导文明丧葬习俗作为文明城市创建的重要内容，与文明城市创建活动协同推进。二是清理规范丧葬抚恤费发放工作，稳步提高遗体火化率。三是规范殡葬服务，严格落实服务承诺制和问责制，强化监管。

2、深化优抚安置改革。一是积极创建省级“双拥模范县”。进一步明确职责，落实任务，培树双拥典型，开展驻军慰问、军民联欢等系列双拥活动，浓厚双拥氛围。二是积极推进退役士兵城乡一体化安置改革，开展退役士兵职业技能培训，促进退役士兵就业，做好退役士兵安置工作。三是认真落实优待抚恤政策，及时掌握复员退伍军人思想动态，化解矛盾，加强稳控。

3、深化区划地名工作。一是开展村级地名设标示范工作，推动地名管理向村组延伸，逐步实现地名全覆盖。二是搞好乡镇行政区域界线勘定扫尾工作，对勘界资料进行整理建档。三是搞好边界联检工作，细心管护边界标志，融洽边界地区居民感情，促进边界地区经济发展。

三、对我县经济社会发展意见、建议

（一）实施城镇化带动战略。着力加强城镇基础设施建设，提高城镇品位和内涵，提升其辐射带动力。我县是典型的农业县，自然条件和经济条件都较落后，必须优先加快城镇发展，探索建立土地在时间、空间上的置换机制，提高土地利用水平，打击制止乱占乱建，破解土地瓶颈。要把推进城镇化作为促进城乡经济和区域经济协调发展重大战略举措来抓，以此统筹城乡经济社会发展。应加快以水边镇、镇为中心，基层各乡镇为次中心的城镇建设步伐，多方筹集资金，重点投入和重点发展，使这些区域中心形成生产要素聚集、经贸活动频繁、服务功能完备的局面，产生辐射效应，推动县域经济发展，引导农民向城镇转移。

（二）推进社会福利社会化。我国正步入老龄社会，老龄化将给社会经济发展带来严重挑战。为解决好这个问题，应放宽民办社会福利机构审批条件，加大民办公助的力度，鼓励个人和民营企业投资兴办福利院、养老院等福利机构，不断满足人民群众特别是困难群众对福利服务需求。设立民办公助专项资金，根据民办福利机构接受服务对象人数，每年每人给予一定金额补助。同时，严格执行行业标准，搞好监管，保证服务质量。

建设发展建议篇2

这次组织市“四大家”领导、乡镇书记(镇长)、市直有关单位、部分重点企业负责人到*区、*市和*市学习考察招商引资和项目建设工作，在一天半的学习考察后，再专门召开招商引资和项目建设会议，主要目的是学习周边县市区招商引资和项目建设的成功经验和作法，进一步解放思想、开拓眼界、激发斗志、理清思路，找准我市下一步招商引资和项目建设的新思路和新抓手，再一次为招商引资和项目建设加温。刚才同志们结合实际情况谈了不少的体会、思路和想法，讲得很好。结合考察情况和我市项目建设的实际，我讲三个方面的意见：

一、认真学习借鉴周边*县市好的经验，进一步增强做好招商引资和项目建设工作的紧迫感

(一)*县市招商引资和项目建设成效显著、形势喜人、后劲很足。*、*、*招商引资和项目建设热火朝天，来势很好，项目规模大、品牌响、效益好、后劲足，而且从上到下干部充满热情，精神状态好。正因为如此，给我们带来的压力很大。不进则退，慢进也是退，我们一定要有紧迫感。近两年我市招商引资和项目建设虽有成绩，但是别人的成绩更大，花的精力和本钱更多。*区的汇源项目跟踪了九年，娃哈哈项目跟踪了六年，终于引进落户了。*区目前仍在劈山开路，加大投入，积极建设园区招商引资。*市规划四十米宽的一条沿江公路，目前已经动工，将来其项目可以沿着路摆。可见他们对已有的成绩并不满足，仍在努力。而且，*县市引进的都是知名品牌，东阳光虽然不是知名品牌，但是有实力，投入很大，并且产生很好的效益。从效益上讲，华兴水泥去年投产就交了三千多万的税收，今年可达到5000-6000万，东阳光去年税收在6000万以上，楚星化工税收在1000万以上。*像这样有规模、有效益的企业不多。经济发展速度与效益，搞好了以后是良性循环，否则将是恶性循环。只有项目建设抓好了，才能发展起来，才能解决面临的问题。与*县市相比，我们确实存在差距，对这一点要服气，要看到这一点，要认识这一点。

(二)*县市招商引资和项目建设各自根据不同实际，有不同的定位，有很多新思路、新方法。*县市区几个转变是根据区情实际提出来的。只有结合实际，才能定位准确。*也要根据市情实际定好位。*的优势是农副产品资源，区位交通优势，之所以成功引进一批农副产品加工企业，也是依托了凯时k66会员登录的优势。如果用不切实际的思路招商，就会事倍功半。一是由过去单纯靠优惠政策引项目，转为既靠政策优惠又靠充分发挥本地优势上项目。*区资源优势独特，它利用丰富的矿产资源，成功引进一批投资过亿元的大项目。二是由过去单纯注重引进品牌，转为既引品牌企业又引实力强的企业。名牌企业、大企业都是做起来的。“康师傅”方便面刚开始在台湾是个名不见经传的企业，但是在大陆发展起来后，回去收购了台湾食品行业的龙头老大，现在全国各地都有它的企业。企业是靠拼搏发展起来的。品牌是一个要注重的方面，企业实力也是一个很重要的方面。比如东阳光虽然不是全国的知名品牌企业，但却是资金实力、科技实力很强的企业，引进后迅速扩张，准备在*投资100个亿，像这样做下去，肯定会是一个知名品牌。三是由过去只注重引进新项目，向既注重引进新项目又注重已建成项目的培植壮大转变。*县市在帮助老项目做大做强上做得比较好，最典型的是东阳光、娃哈哈与均瑶等企业和品牌。*区娃哈哈集团与威陵集团先合资建设纯净水、果奶项目，又投资7960万元，引进8条瑞典利乐包生产线，建成年产6.6万吨的纯奶项目；均瑶集团连续实施年产4.4万吨钙奶工程和年产7.2万吨牛奶制品生产线工程，还将总部从沿海迁至*。四是由过去布局分散向集中力量兴办工业园区转变。所参观的三个县市区，都兴办了规格高、初具雏形的工业园区。五是由过去全方位招商全员招商转为定向招商定位招商。*市组建了好几个招商专班，不同的专班分区域定位、定向招商，招商的成功率高。此外，还有其它一些好方法，比如以商招商，通过招来的客商引来其它的商人，通过项目引进另一项目，既可以获得信息，又可以节约成本。招来的项目多了，还可以产生带动效应。*区一客商说道：“这么多品牌都在这里落户，如果环境不好、条件不好，他们怎么会在这里落户呢？”

(三)*县市的发展环境与服务水平确实很优。与*相比，*县

市的政策并不优惠，但企业都到那里去了，这是为什么呢？我一直在思考这个问题。要从环境上找原因。*区宝丰线缆投资10亿，为了移惶醺哐瓜撸牧昵?80万，而且这个项目整整跟踪了五年，现在终于落户*，已经开始施工了。发展环境优、服务水平高首推*。*没有很多的优惠政策，土地最低三万元一亩，但是有这么多项目到*投资，原因是什么？主要是看到*的干部作风。市委副书记带头打桩、拆迁，感动了客商，客商放弃在四川已经动工的企业，将投资全部转到*，接着投资兴建无纺布厂。说明招商不单纯是优惠政策问题，更重要的是服务态度问题。要让每个企业感到：不到这里投资，就丧失了一个发财的良好环境。有了这种环境，谁还不来投资呢？所以我觉得我们在改善环境上功夫还不到家，亲商、爱商、护商上诚心不够。我们有的干部出去招商跑项目，跑一次、两次若不行，第三次就放弃了，未能真正以诚心感动客商，未能真正营造良好的发展环境。

(四)*县市打造招商引资和项目建设平台力度大。*区规划建设了*经济技术开发区综合项目功能区、鸦鹊岭和龙泉食品项目功能区、黄花和分乡建材项目功能区和龙泉载电项目功能区等工业园区。投资近4000万元，在*综合项目功能区建设了带有示范性质的600亩高标准精品项目区，由区政府负责征地拆迁、场地平整、道路、供电、给排水和通讯等基础设施建设,吸引了雅倩二期、易鑫生物、温州印刷工业园等一批项目。在考察的过程中我们看到，*区工业园厂区道路修得非常漂亮。打造招商平台，要下硬功夫搞投入，不能仅仅说说而已。*区、*市的行政服务中心，真正是“一条龙”服务、限时服务，将工商局、国税局、地税局、建设局、国土资源局、招商局等单位集中到一起，为客商“一条龙”服务；凡是在县市职权范围内的证照手续都当场办理，当场不能办理的七日内办理完毕，超过承诺时间视为同意；必须到上级机关办理的，由主管机关代办。我市行政服务中心、经济发展服务中心的建设进度要加快，督察中心作用有时还未真正发挥。

概括起来，向周边*县市学习，主要是学习别人的招商精神，不到黄河心不死，到了黄河也不死心。我认为他们的经验有六条：一是思路决定出路。没有切合市情、区情的好招商思路是不可能有好的出路的。二是力量决定数量。项目的个数、大小与花的力量功夫成正比。下大力，招大商；下半力，就只能招小商。三是力度决定速度。力度大，速度才快，反之亦然。华新水泥一年之内建成投产，*市的领导带头在工地上干，和工地上的工人同吃同住同劳动；对各级领导都有严格的考核，看完成任务的情况严格奖惩。四是投入决定产出。舍不得花小钱，不可能有大的收获，产生大的效益。四是行动决定形势。三个*县市区之所以来势好，是因为人人都在跑项目，人人都在抓招商。不是说空话、喊口号，是实实在在的行动；不是守株待兔，是“地毯式”的招商。六是诚信决定成功。招商能否成功，关键在于诚信待人，在于招来以后讲诚信服务。

二、找出差距，奋起直追，力争我市招商引资和项目建设再上新台阶

近年来，我市项目建设成效较大，全市上下也都付出了艰苦的努力。但是，说成效大，是自己跟自己比，与周边*县市比，我们的差距很大。

首先，差在思想观念上。一是思想不够解放，瞻前顾后，患得患失，放不开手脚。怕吃小亏，怕花小钱，这是最主要的原因。我们的各级领导能不能像*那样走出去，是否愿意去？去了之后能否有成效？招商首先要研究企业，研究企业老总，有的放矢。我们的干部现在是走出去不够，总认为工作忙，事实上走出去工作还是正常开展了。二是畏难情绪大。招商确实很难，引进项目不容易。但是很多事情不怕做不到，就怕不去做。南辉的优惠电价，好像是根本没有可能的事，经过锲而不舍的争取，功夫不负有心人，终于争取到了优惠电价。一件事情只要想办成，没有办不成的。如果产生畏难情绪，就什么事情也办不成。今年我市项目资金再追加一千万，安排二至三千万元搞项目，表明了市委、市政府的坚定决心。现在有人议论，这么多钱都花了，是否有效益？但是，这些钱不用来搞项目，还是一样花掉了。三是自满情绪较重。认为已经取得了一些成绩，事实上别人进步更快。特别是我市重点项目不够多，建设速度较慢。今年我市纳入三峡市政府考核的重点项目有6个，虽

然比前两年增加了，但投资规模不算大，而且目前全部未达到责任目标和进度要求。天颐食用油及饲料生产续建项目今年计划投资6000万元，目前仅完成200万元，占计划的3.3%；三峡奥美公司扩改项目原计划3月底全面开工，现在还在进行征地拆迁等前期工作，未进入实质性施工阶段；上百里洲江堤整险加固工程目前仅完成投资200万元，工程形象进度也比较慢；南通同飞电容器、*酒业扩建项目均在进行前期工程，未按原计划开工建设；湘宜水产品加工项目进展虽然较为顺利，但也未达到进度要求。

其次，差在环境上。虽然近年来环境建设取得了较大的成绩，但服务意思差、环境意识差的问题仍然存在。许多同志说，局长思想都通了，主要是下面的干部和办事人员有阻力。我不这么看。局长管股长，股长管办事人员，政令不通，就应该采取措施。如果连全局干部都指挥不动，说明局长不称职。对破坏环境的干部，*区和*市提出“事不过三”的作法，值得我们借鉴。对扰乱重点项目建设，乱收费、乱检查、不履行承诺、吃拿卡要等行为，发现一次，当事人下岗，单位分管领导和主要领导向企业赔礼道歉，写出检讨；发现两次，对分管领导予以免职，对主要领导实行诫勉；发现三次，对主要领导予以免职，调出原单位。

第三，差在责任心上。主要表现为大局意识不强、责任心不强。一方面，市委、市政府招商责任细化到人、责任到人不够。下来之后，从“四大家”班子成员，到各镇(街办)、市直相关单位，都要把责任细化到人。市委、政府领导要带头每人负责一个项目，完成任务的给予奖励，完不成任务的年终通报批评。各镇(街办)、各市直部门依此类推。

三、强化措施，迅速掀起招商引资和项目建设的新高潮

在深入贯彻中央、省委一号精神，狠抓落实助农增收的当口，把大家集中起来召开招商引资和项目建设工作会议，主要是告诉大家正确处理项目建设和农业农村工作的关系，既要坚定不移地抓好粮食生产，促进农民增收，又要坚持“工业立市、项目强市”的发展战略不动摇，集中力量抓好项目建设，迅速掀起招商引资的新高潮。当前特别要在以下五个方面下功夫：

(一)进一步加大力度。各镇(街办)要统筹安排，突出抓好招商工作，书记、镇长必须有一人专门负责项目建设和招商引资，常年带专班有针对性地招商、跑项目。联系各镇(街办)的市级领导要和各镇(街办)一同出去，切实加大招商力度。有招商任务的各局，除了专班专人跑项目外，一把手要亲自跑。有了招商的重大信息，需要市委、市政府出面的，由市委、市政府去跑。另外，年初签定的500万的项目目标考核只是个形式，重点是1000万、5000万、1亿元以上的大项目。同志们出去看了都有体会，小项目不能产生大效益，大项目上一个，就是几百上千万的税收。所以说我们要把精力放在招大项目、引名项目、农业产业化龙头项目和具有发展潜力的高科技项目上。要确保全年引进投资过亿元、税收过1000万元的项目2个以上；投资过5000万元、税收过500万元的项目5个以上；投资过1000万元、税收过100万元的项目10个以上。要定位招商，充分利用我市区位交通、农副产品等资源优势，立足我市五大支柱企业，重点引进载电体及电子工业、化工、纺织、农副产品加工项目。要定向招商，把长江三角洲、珠江三角洲、港澳台和美日欧作为招商引资的重点地区，把世界和中国500强企业作为招商引资的重点对象，集中力量，招大求名。要分区域分别组建工作专班，做到一个区域一个专班，坚持不懈抓到底。要敢于挖项目，以锲而不舍的精神挖项目，使更多的项目到*落户。

(二)进一步加大投入。今年，市委、市政府安排了2000至3000万元的招商资金，确保2000万元，另外调剂1000万元。各镇(街办)也都分别安排了30至50万元的招商经费。各镇(街办)要用好各自有限的资金，主要用于跑大项目、跑名项目。跑回了大项目，市里负责解决配套问题。对有项目任务的各局，市财政要从项目经费中安排2万元的招商经费，专款专用跑项目。要加大项目建设奖惩力度，争取到了大项目，年终将给予重奖。思想要真正放开一点，只有舍得投入，才能有产出。敢于花小钱，才能换来大效益。真正的大项目、好项目，就是举债也要上。

(三)进一步加强协调。*

经济技术开发区“楚天工业园”和安福寺“三峡果蔬工业园”已经通过省级经济技术开发区和工业园区的验收，今年凡是进入两个园区的项目，省里将返还8%的税收。去年省里总共给三峡返还税收300多万，*就有253万，占80%以上。要继续坚持“谁招商，谁投资，谁收益”的原则，把项目集中摆在两大园区。各镇不要认为把企业摆在本地才是自己的项目，放在两大园区，不仅税收是自己的，还有8%的返还，可以享受省里的特殊政策。政策不利用就浪费了，要把政策用足用活、用到位。要整合资源、构建平台，两大园区的规划要到位，几条主干道要迅速修好，再把企业、项目往里摆。要实行信息共享，有了大项目信息，要及时与招商局联系，及时向市委、市政府报告。抬商局要定期招商和项目信息。

建设发展建议篇3

关键词 农业园区；建设；现状；问题；建议；贵州绥阳；蒲场镇

中图分类号 f327 文献标识码 a 文章编号 1007-5739（2016）18-0273-02

现代农业园区是我国农业现代化建设过程中涌现出来的新型农业发展模式，是农业生产力发展到一定水平的必然产物，能够促进农业新技术的集成和转化、示范与推广，促使农民增产增收和可持续发展[1]。2013年以来，贵州省开始集中重点打造100个高效农业示范园区，是实现由传统农业向现代农业转型升级的重要载体[2]。

1 发展现状

蒲场镇位于贵州省遵义市绥阳县的西南面，西与遵义市汇川区板桥、四渡、高坪、金塘等镇（乡）毗邻，北靠枧坝镇，南临遵义市汇川区、团泽等地，总面积136 km2，现辖8个村居社区。截至2015年底，全镇常住人口约3.9万人，其中农业人口3.7万人，非农业人口2 704人，农民人均可支配收入8 875元。全镇耕地面积21.3 km2，粮食、蔬菜规模经营面积3.2 km2，占耕地面积15 %。2016年全镇农业园区计划投资共计1.97亿元，涉及药材、花卉、养殖、种植等领域，在规划、定位、特色方面的标准进一步提高，目前全镇5年间共流转土地6.7 km2，特色种植农产品主要有白茶、黄金茶、花卉药材、无公害蔬菜、精品水果等，总面积约4 km2，以“现代高产、农旅整合”为主题的现代农业园区已初具规模。

一直以来，蒲场镇党委镇府按照“产城融合建设城镇，山水融合建设美丽乡村”的发展思路，坚持“四个全面”战略布局和五大发展理念，努力把蒲场镇打造成为“山水田园小镇，宜居宜业之城”。现已形成镇域经济总量不断扩张，财政收入显著增加，群众幸福感明显提升的良好局面。

2 存在的问题

2.1 农业基础设施投入不足

“十二五”期间，虽然蒲场镇大力实施烟水配套、河道治理、小农水、农业综合开发、土地整治、石漠化治理等基础设施建设工程，农业基础设施得到较大改善，但没有从根本上改变农田水利基础设施建设滞后的现状，基层村级管理范围内的农田水利设施陈旧，无法满足传统农业向现代农业跨越对农田水利设施的要求。“靠天吃饭”的问题还没有得到根本缓解，农业减灾抗灾能力还比较弱。

2.2 农技队伍建设亟须加强

一是缺乏复合型人才。虽然蒲场镇农技推广技术人员对种植、养殖方面的技术较为擅长，但对于市场的研究、农产品市场分析及营销策划方面、加工技术的理解与掌握则较为薄弱，对生态农业发展要求的一、二、三产业高度融合、有机协调发展起不到相应的技术支撑，导致园区知名度和品质不高，经济效益不理想[3]。二是技术员发展空间不足。技术人才有被借调到其他部门的现象，留不住、招不来等问题也较为突出。三是农民自身条件有限。整体文化程度偏低，从业人员年龄偏大，严重制约了生态农业的发展进程。全镇农村妇女、儿童、老人在家留守较为普遍，他们难以接受现代科学种植技术，对生态农业的发展理念理解较为缓慢，不能完全适应生态农业的发展需求。

2.3 核心支撑产业亟待建设

一是尚无深加工企业及产品。都是以销售初级农畜产品为主，真正深加工、精加工的品种很少。而休闲、旅游、观光农业才刚起步，还未建立起自己的拳头产品，还没有真正形成一、二、三产协调发展的统一链条[4]。二是涉农企业的规模还不够。品牌知名度不够响、市场开拓力度不够强、农产品的直接吞吐量不大，带动农业产业规模化、标准化发展的作用不明显。三是本土家庭农场有限。历史经验证明，以家庭农场为主体的适度规模经营农业才是最经济有效的模式，从长远来看，农业园区经营主体应在资金、政策、技术上重点培育本土家庭农场[5]。

3 发展建议

3.1 加快农业基础设施建设步伐

一是提高扶持力度。以“坝区抓高效、山区抓特色”为总体要求，进一步推动农业的发展。快速完善建设规划，重点推进农业园区基础设施建设；优化水资源空间格局，高标准建设农田。二是制定优惠政策。加大对农业园区建设的资金补助，适当减免农业园区农产品加工企业增值税，免去农业园区不合理的收费项目。三是加强宣传推介。重点推介农业园区及特色农产品，提高园区农产品的市场竞争力。

3.2 推进农业人才队伍培养

一是加快培育新型职业农民。积极组织休闲农业企业到优质的园区参观学习，从而提高服务水平。激发农民的创业激情，同时完善农民职业技能培训，健全农民职业教育培训体系，把职业农民培养成建设现代农业的主导力量[6]。二是加强人才引进力度。通过试验基地的建设，创造吸引人才的工作环境；通过改革分配制度，营造吸引人才的生活环境；不定期组织培训和交流学习，促进农业科技园的整体发展[7-8]。

3.3 加强农业园区经营主体培育

一是要大力引进培育和扶持壮大一批农业企业。形成企业相互联动、项目配套带动、各级产业互动的企业集群，吸引更多资金、人才等重要资源向农业园区集聚。二是要大力推进农民专业合作社的发展。重点打造和发展运营机制完善、示范带动能力强劲的农民专业合作社。三是培育多种经营主体。要积极鼓励和引导农户参与农业园区建设，建立起企业、合作社、种养大户、家庭农场为主的多元化新型农村经营主体并存的局面，培育现代化新型农民[5-9]。

3.4 提升农业园区自身管理理念

一是对内发挥农民的主动性。引导龙头企业与农户形成紧密的利益共享、风险共担的利益链接关系。通过“农业园区 龙头企业（或合作社 基地） 农户”，使“土地流转受益、产业前端受益、保护价格受益、利润返还受益、务工就业受益和股份合作受益”的观念深入农民群众，延长农业产业利益链，深化群众参与农业现代化建设程度，促进农民持续增收，内部结合多数农户的资源，并将资源妥善规划与利用，达成各项资源的最佳配置，提高农村的经营管理能力。二是对外寻求产业整合。正确分析农业园区在产业内所处的地位，依据需求在产业内外寻找协调、结盟、整合、合资等经营上的链接，把园区发展和市场需求、社会需要结合起来，才能达成资源共享、风险共担、效益共创的生态链，有助于建立持久性的竞争地位。

3.5 大力发展循环农业模式

一是加大农业废弃物的循环利用。通过微储、氮化等方式进行处理，把农作物秸秆加工成饲料秸秆，便于畜禽的消化吸收，实现资源在种植业和养殖业间循环利用。二是加强农牧产业结合。在养殖场推广沼气池建设，利用沼气、沼液和沼渣作为有机肥替代农药、化肥，减少农药和化肥的施用量，提高土壤的有机质含量，提升农产品质量安全水平[10-12]。

4 参考文献

[1] 刘妍佼，宋士清，苏俊坡，等.我国现代农业园区的基本特征、功能、类型研究综述[j].中国园艺文摘，2015（2）：45-47.

[2] 罗睿，何腾兵.贵州典型现代农业园区存在问题及解决措施[j].天津农业科学，2015，21（10）：39-41.

[3] 俞美莲，马莹，董家田，等.国外现代农业园区发展对上海的启示[j].上海农业学报，2014，30（6）：7-12.

[4] 杨步银，滕清，徐丽萍，等.南京六合区现代农业园区建设情况与发展对策[j].中国园艺文摘，2015（2）：51-53.

[5] 孙秋，王天生，何成文.贵州现代高效农业示范园区发展现状、存在问题及对策：基于贵阳市、贵安新区的调研[j].贵州农业科学，2013，41（9）：218-222.

[6] 邢亚静，申潞玲，王石宝，等.山西现代农业面临的问题与对策：朔州市建设现代农业的调研报告[j].山西农业科学，2008，36（11）：3-13.

[7] 顾金峰，程培埋，储宇奇，等.现代农业园区发展现状与对策：基于苏州现代农业园区的调查[j].江苏农业科学，2014，42（12）：501-504.

[8] 昌正华，周冰峰，周正平.以创建市级农业园区为契机发展现代农业[j].中国农技推广，2012（7）：11-12.

[9] 许萍.绍兴市现代农业园区建设的实践与探讨[j].浙江农业科学，2013（5）：618-620.

[10] 韩金龙，段友臣，邓鹏，等.济南都市农业园区发展现状及对策[j].山东农业科学，2013，45（1）：152-154.

建设发展建议篇4

一、坚持发展，努力服务于社会主义经济建设

（一）牢固树立服务大局、服务中心工作理念。要始终坚持把维护国家利益、维护市场经济秩序、维护正常生产经营活动作为检察工作的出发点和落脚点。要增强责任感和使命感，始终坚持把检察工作置于党委、政府工作的大局之中，围绕党委、政府工作的大局思考和谋划检察工作，增强主动性和自觉性；要始终坚持服从于、服务于发展这个第一要务，增强发展意识和服务意识。一是要坚持查处与服务并重。既贯彻落实好检察工作严格执法、加强办案的要求，又要从服务大局出发，达到为经济建设服好务的目标，工作中，要重点做到两个结合：首先是要把查处案件同当地重点工作相结合；其次是要把查处案件同提供法律服务相结合。注意为企业和有关部门提供法律上的帮助和服务，以扩大执法效果。主动为企业排忧解难。经常深入发案单位上法制课，到社会上宣传法律，主动帮助企业解决某些问题，为其提供法律依据。二是要坚持查处与预防并举。我们不仅要有效查处贪污贿赂等职务犯罪，还积极开展职务犯罪的预防工作，努力减少和杜绝职务犯罪，从预防中求服务。同时要努力维护改革成果、维护生产经营秩序。始终坚持执行法律标准与按“三个有利于”根本标准判断是非得失相统一，法律效果与经济效果、社会政治效果相统一，打击犯罪与为发展经济服务相统一的原则。正确适用法律政策，慎重对待深化改革、加快发展中出现的新情况和新问题，积极稳妥地处理与改革、发展、稳定密切相关的案件。始终坚持执法办案不能影响经济建设的基本原则，要做到查处与保护并行。在查处案件中，要坚持做到既公正查处案件，又适时对企业利益加以保护，从保护中求服务，除保护举报人外，主要保护好有关组织和经营者的利益。重点做到“三个优先”和“三个及时”。一是要做到为维护大局利益，群众反应强烈的优先查处，及时反馈结果；二是要做到为解决企业后顾之忧，企业法人举报的优先查处，及时结案；三是要做到为减少经济损失，被举报人影响大的优先查处，涉及到经营者被拘捕的及时与其领导部门沟通，经查经营者无问题时，及时消除影响。

（二）牢固树立社会主义法治理念。社会主义法治理念是高检院按照中央政法委的部署，着眼于新的历史条件下检察工作与时俱进、更好地履行法律监督职能而作出的重大战略决策。也是树立和落实科学的执法观、合理的监督观和正确的政绩观的具体体现，因此检察机关在检察实践中，应该强化“三种意识”。

1.强化政治意识，始终保持检察工作的正确发展方向。政治包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性等。规范执法作为一项行为约束，就是要坚持党对检察工作的绝对领导，坚决贯彻党的路线方针政策，围绕党的重大决策和中心工作开展检察工作，在思想上、行动上与党委保好持高度一致，防止和排除各种错误思想、错误倾向的干扰，使检察工作始终保持正确的政治发展方向，严格遵守和模范执行党的基本路线和各项方针、政策。同时，要妥善处理各种利益关系，最大限度地调动各方面的积极性，并把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好；要在反腐败斗争中坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败斗争格局，充分发挥检察机关查办职务犯罪职能作用。要提高广大检察干部特别是各级领导检察干部的思想政治素质，增强总揽和驾驭全局的能力，规范执法行为，牢固树立程序意识和证据意识，严格按程序办事办案。从而提高办案质量和效果，提高为经济建设和现代化建设保驾护航的能力和水平。

2.强化责任意识，为维护公平正义、构建社会主义和谐社会尽职尽责。检察实践中，我们必须深刻认识司法在维护社会稳定、化解社会矛盾等方面的重要功能，深刻认识检察机关在国家政治、经济和社会发展中的责任和义务。要认真贯彻最高检确立的“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改的总体要求，不断规范执法行为，促进执法公正，努力做到依法、全面、正确、充分地履行好各项检察职能。强化责任意识，就要具有对党委负责，对法律负责，对举报人负责，对案件本身负责，对办案人负责的一种高度负责精神，这也是检察机关能否公正执法，严厉打击职务犯罪的基本保证。在现实社会中，有些职务犯罪案件涉及到案内案外诸多情况，每当查处职务犯罪案件，都要遇到各种说情、“过问”、甚至嫌疑人方的威胁等，或者查到关系人、关系单位、亲属朋友等人的身上，使办案出现阻力或疆局。这时，检察人员就要以对党和人民高度负责的精神，承担起责任，协调好关系，排除阻力，保障法律正确统一实施，维护法律的公平正义。

3.强化质量意识，坚持把提高执法水平和办案质量作为检察工作的重中之重。办案质量是检察工作的生命线，是检察机关公正执法的具体体现。执法不规范，就会使办案质量不高，办案质量不高，也就谈不上执法公正，就会损害人民群众的根本利益。强化质量意识，要明确和重申“一要坚决，二要慎重，务必搞准”的原则和各项办案纪律，克服单纯追诉、先入为主的执法理念，坚持打击与保护并重、惩治犯罪与保障__并重、执行实体法与执行程序法并重。强化质量意识，就是要把案件质量作为检察工作的生命线，树立正确的质量观，使每一起案件都做到结果上正确，实体上正义，程序上合法，社会反映良好，办成经得起法律检验、经得起证据检验、经得起历史检验的铁案。强化质量意识，要加强制度建设，从执法观念、工作原则、办案纪律、办案责任等方面进一步规范办案工作，建立和完善保证办案质量的长效机制。要突出重点，狠抓薄弱环节，为实现检察工作整体质量的提高和有力促进执法公正打牢基础。

（三）牢固树立打击是最直接有效服务理念。检察机关落实科学发展观，就应牢牢把握自身的宪法地位，深入实践“强化法律监

督，维护公平正义”主题，坚持以业务工作为中心，按照提高执法水平和办案质量的总体要求，要始终坚持“严打”方针不动摇，突出打击重点，加大打击力度，提高打击时效，为促进经济发展提供有力的法律保障。依法履行打击刑事犯罪、打击经济犯罪和查办职务犯罪职能，维护国家安全和社会政治稳定，为经济发展创造安全、祥和的社会环境。重点抓好“三个着力点”。

1.认真抓好惩防犯罪着力点，努力创造安定有序的治安环境。安定有序的治安环境是社会稳定的具体体现，是经济社会发展的重要保证。要充分发挥法律监督职能，严惩各种刑事犯罪，促进社会治安的进一步好转。依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重危害人民生命财产安全的暴力犯罪、“两抢一盗”等严重影响百姓安全感的多发财犯罪，保护人民生命财产安全；同时要积极参与社会治安综合治理，确保人民群众生产、生活有稳定、和谐的社会环境；依法履行民事行政检察职能，运用检察建议和抗诉手段，为蒙冤受屈的人民群众伸张正义、讨回公道，保护人民群众的诉讼平等权利。检察机关自身在执法办案中，更要坚持有法可依、违法必究、执法必严。检察机关在为优化治安环境，加大打击力度，严格办案质量的同时，还要根据党委和政府确定的经济社会发展目标，什么犯罪突出，就打击什么犯罪，绝不手软。要积极排查化解矛盾，认真落实各项便民、利民措施，切实履行对社会的承诺。办理每一件案件，操作每一个执法环节都不能损害人民群众的利益，不能侵犯人民群众的__权利。特别是对涉及群众切身利益的诉讼审判案件，要认真对待，指派专人，实施全程监督，避免涉法上访案件发生。同时，要主动为政府分忧，多做劝解和化解矛盾的工作，为人民群众生产生活创造安定和谐的社会环境。

2.认真抓好惩防职务犯罪着力点，努力创造廉洁高效的政务环境。要重点查办发生在党政机关和国有企事业单位领导干部的职务犯罪，导致国有资产流失的犯罪，商业贿赂犯罪，以及负有市场监管、维护市场秩序的行政执法人员、的犯罪。同时，还要积极构建惩防职务犯罪体系，建立长效机制，把监督重点放在金融机构和行政事业收费单位上，定期开展宣传教育活动，定期组织召开联系点协调会议，坚持送法上门，帮助建立和完美内部管理规章，堵塞管理漏洞，实施有针对性的监督，警钟常鸣，做到打防并重。

3.认真抓好诉讼监督着力点，努力创造公平正义的司法环境。这就要求进一步增强法律监督意识，强化监督措施，增强监督实效。要针对有案不立、有罪不究、执法不严、司法不公等群众反映强烈的问题，使监督“端口”前移，加强刑事立案监督、侦查活动监督、刑事审判监督、刑事执行监督，保障刑法和刑事诉讼法的统一正确实施，促进司法公正和社会公平正义。

二、坚持以人为本，努力实现立检为公、执法为民的本质要求

（一）坚持以人为本的执法理念。对检察工作来说，坚持以人为本，就是既要注重干警队伍自身的发展和素质的提高，又要在履行职责中坚持执法为民，维护人民群众的根本利益，切实做到理解人、尊重人、依靠人、为了人、塑造人，全面维护广大人民群众的合法权益。坚持以人为本，就是要切实维护好最广大人民的根本利益。要牢固树立立检为公，执法为民的执法观，从人民群众的新要求、新期待出发改进检察工作。要深入开展社会主义法治理念教育，端正检察人员的执法思想，引导全体检察干警不断增强全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持对法律负责与对党、对人民负责的一致性，落实好执法公正、一心为民的政法工作指导方针。树立人民利益高于一切，人民利益重于一切，人民利益急于一切”的执法思想，从根本上解决好为谁执法、为谁服务的问题。在各项检察工作、各个执法环节，都要细心研究人民群众的利益，关心人民群众的疾苦，体察人民群众的情绪，倾听人民群众的呼声。坚持用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应这一根本标准监督和检验检察人员执法行为、执法水平和执法效果，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。应重点树立“四个意识”：

1.坚持严格遵守程序的意识。在办案中往往中只注重实体上的公正而忽略了程序上的公正，忽略程序或者违反程序本身就是不公正。针对执法活动中存在的重实体、轻程序问题，需要进一步强化程序意识，维护程序独立的司法价值，以程序合法保障实体公正。

2.坚持保护诉讼权利的意识。保障当事人诉讼权利是一个非常重要的问题，它是坚持立检为公，执法为民的内在要求，有利于保障当事人诉讼权利的实现。保证当事人享有充分的诉讼权利，当事人可以获得心理的满足，有利于认定案件事实，查明案件事实真相。双方当事人充分行使诉讼权利，保障双方地位的平等性，有利于当事人相互进行举证、质证和进行辩论，有利于最大限度地实现公正。

3.坚持打击与保护并重的意识。打击与保护从根本上说是一致的，打击犯罪是为了更好地保护人民群众的生命健康和财产权。在办案中，要加大对犯罪嫌疑人和被告人合法权益的维护，防止利用职权侵犯犯罪嫌疑人和被告人的合法权益。

4.坚持尊重和保护人权的意识。宪法修正案把保护人权写进了宪法，加大了人权保护力度，党的十六大又提出保护个人私有财产权。最近，最高人民检察院又召开了严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权的会议。可以说，对人权的尊重日益引起社会的关注。但是，纸上的法律真正贯彻到具体的司法中，有一个具体的过程，就是要执法者牢固树立依法行政的意识，对人权的极大尊重和重视。

（二）坚持促进人的全面发展。检察机关落实科学发展观，坚持以人为本，首先是要进一步加强和规范控告申诉工作，畅通人民群众的诉求渠道，不断满足人们渴望用法律维护自身民利的需求。坚持检察长接待日制度、领导包案制度、首办责任制度，建立健全处理涉检上访的长效机制。依法及时办理各类控告申诉案件，妥善处理人民群众各种诉求，努力做到人民群众署名上访案件，件件有回音、案案有结果，保证人民群众有冤有地方申、有苦有地方诉，有理的官司打得赢。其次是要进一步强化诉讼监督功能，全面加强对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼的监督，不断满足人们渴望公平正义的需求。加大监督力度、创新监督形式、提高监督效率、增强监督效果。使错案得到及时纠正，使枉法行为得到严肃处理，使遗漏的犯罪分子得到及时追究，使无辜的当事人得到保护，确保社会公平正义得以实现。同时要抓好检察队伍自身建设，努力建设一支政治坚定、作风优良、能力强、素质高的队伍。

1.坚持理论武装和思想教育。注重用邓小平理论、“

三个代表”重要思想和和科学发展观武装干警头脑，注重思想理论学习灌输，抓好思想道德的劝导养成。理想信念的巩固坚定，使检察人员在政治上日益达到成熟。

2.坚持强化专业能力提升。在经常性专业培训基础上，我们通过集中学习，开展岗位练兵、专题研究等方式，使检察队伍在司法宗旨、司法理念、司法职能、司法制度等方面不断充实新知识，提升适用能力，实现了学历、专业水平同步升级。

3.坚持以人为本用人理念。重视选能任贤，坚持唯才是举，坚决把政治上忠诚可靠、专业上出类拔萃、人品上赢得公信的人放在重要部门和重要岗位上，委以重任，放心放手让他们挑大梁。同时，要关心干警生活，帮助解决工作和生活遇到的实际困难，创造条件为干警办好事、办实事。

（三）坚持维护好广大人民群众的各种利益。检察机关坚持以人为本的执法理念，必须把立检为公、执法为民的本质要求具体地、深入地落实到各项检察工作中去，坚持一切为了人民，一切依靠人民的执法理念，切实维护好广大人民群众的各种利益。检察机关树立执法为民理念，是由党全心全意为人民服务的根本宗旨所决定的。同时，执法为民也是“一切权力属于人民”的宪法原则在政法工作中的要求和体现。

长期以来，检察队伍为维护社会稳定和经济发展作出了重要贡献。但我们也必须看到，当前的检察工作还存在许多问题，有的问题甚至相当突出。有的检察干警包括一些领导干部，特权思想严重，以管人者自居，高高在上，脱离群众；有的滥用执法权力，徇私枉法，办金钱案、关系案、人情案，等等。产生这些问题的根本原因在于有的检察干警没有从思想上弄清权从何来、为谁用权的问题，是缺少群众观念，缺乏群众感情的体现。要从源头上解决这些重大问题，就必须在全体检察干警中牢固树立和大力弘扬执法为民理念，确保检察工作始终保持为人民服务、为社会主义服务的正确方向。执法为民的内涵概括说有三方面内容：一切为了人民、走群众路线、尊重和保障人权。

1.一切为了人民是检察工作的根本出发点和落脚点。检察机关要立足本职，恪尽职守，严密防控打击违法犯罪，保证公民的人身权利、财产权利和民利不受侵犯。当前，我国仍处在刑事案件高发时期，社会治安形势严峻，检察机关要切实解决群众关注的社会治安问题，及时打击违法犯罪。检察机关还要根据改革开放和社会发展与经济建设的形势变化，及时把握人民群众不断变化的利益诉求。当前，就业再就业、收入分配不公、征地、拆迁、国企改制等问题已经成为社会矛盾的热点和焦点，检察机关必须维护好群众的根本利益。

2.坚持走群众路线。首先必须正确处理专门机关工作与群众路线的关系，一方面要加强检察机关机构建设，保障检察机关有能力充分发挥职能作用，另一方面要切实做好群众工作，在新形势下，坚持专群结合，集中体现在强基固本，大力加强检察机关的基层基础工作上。其次，检察干警走群众路线，要学会做群众工作，特别是要学会做等特殊状态下的群众工作，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

3.要深刻理解尊重和保障人权的内涵。在工作中，检察机关要为广大人民群众共同和普遍的人权提供完善的司法保障。要树立人权保护意识，努力提高执法水平，公平公正、及时高效处理有关案件和事件，切实维护广大人民群众的基本人权。同时检察机关也要切实尊重和保护行政管理相对人、违法行为人、犯罪嫌疑人、被告人、服刑人员以及被害人的诉讼权利和其他合法权利。我国的刑事诉讼法等有关法律对保护犯罪嫌疑人、被告人的辩护权、控告申诉权，特别是聘请律师的权利等诉讼权利作了具体的规定，并明确规定严禁刑讯逼供、超期羁押、体罚虐待被羁押人员。检察干警要严格遵守这些规定，在执法活动中切实做到尊重和保护人权。

三、坚持统筹兼顾，努力实现检察工作的全面、协调、持续发展

深入贯彻落实科学发展观，实现全面、协调、可持续发展的基本要求，坚持好统筹兼顾这一科学有效的根本方法尤为重要。我们认为，作为检察机关要深入贯彻落实科学发展观，促进检察工作全面、协调、可持续发展，起码应该坚持“十个统筹兼顾”。

（一）坚持打击严重刑事犯罪、查办和预防职务犯罪、开展诉讼监督统筹兼顾。检察机关在充分履行打击、预防、监督三项检察职能的同时，要做到打击与预防并举，打击与服务并重，监督与保护并行，三者相辅相成，相互促进，不能偏废。要始终坚持“严打”方针不动摇，突出打击重点，加大打击力度，提高打击时效，为促进经济发展提供有力的法律保障。依法履行打击刑事犯罪、打击经济犯罪和查办职务犯罪职能，还要积极开展职务犯罪的预防工作，努力减少和杜绝职务犯罪，从预防中求服务。维护国家安全和社会政治稳定，为经济发展创造安全、祥和的社会环境。要强化法律监督，维护社会公平正义，争取法律效果、社会效果和政治效果的统一。

（二）坚持检察业务建设、检察队伍建设、检察信息化建设统筹兼顾。检察机关要实现全面协调可持续发展，就要紧紧抓住业务建设这一中心，紧紧围绕这一中心加强队伍建设和信息化建设，队伍建设是根本，是完成业务建设，实现信息化建设和管理的保证；信息化建设是保障，能够为业务建设、队伍管理提供动力和支撑。也就是通过加强信息化建设和管理，将现代信息技术和管理有效地运用于业务建设和队伍管理，改变传统的办公办案管理模式，推进检察机关办案现代化、办公自动化、管理系统化，提升整个检察工作水平，提高新时期检察工作适应新形势、新任务的发展要求。

（三）坚持检察事业发展与检察人才培养统筹兼顾。事业的兴衰，关键在于人。检察事业的发展，关键取决于检察人员的素质。因此，检察事业要想实现长盛不衰，检察机关就要站在时代的高度和发展的高度，以高度的责任感和使命感，做好工作，取得实效的同时，更要高度重视队伍建设，要积极引进人才，大力培养人才，不断充实后备人才，打造过硬的检察官队伍，按照严格、公正、文明执法的要求，以提高队伍整体素质和法律监督能力为重点，持之以恒地加强检察队伍建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质检察队伍，

（四）坚持检察体制改革、机制创新与制度完善统筹兼顾。落实科学发展观，就必须对制约和妨碍检察事业发展、影响检察工作效率和效果的不合时宜的体制机制进行改革，建立起有利于检察事业健康、可持续发展的体制机制。必须注意把握普遍性规律和法律规定的严肃性，深刻认识和准确把握司法规律和检察工作规律，更新执法观念，紧紧抓住时代的脉搏，变革不合时宜和守旧僵化的做法，为改革开放提供强有力的司法保障，不断推进检察工作向前发展。

（五）坚持党的领导与依法独立行使检察权统筹兼顾。检察机关要认真贯彻落实党的方针政策，服从党的领导，服务党的中心工作，一方面打击严重经济犯罪不能影响社会稳定，查办职务犯罪不能影响经济建设，开展诉讼监督不能影响司法权威。另一方面，不能因为强调人权保障职能，就削弱职能；不能因为强调热情服务，就放弃监督管理；不能因为强调预防，就忽视打击。只有这样，才能保证检察工作全面、协调、持续发展。

（六）坚持打击犯罪与促进社会和谐统筹兼顾。构建社会主义和谐社会是时代的要求和人民的期盼，服务、保障和促进和谐社会建设是检察机关的重要职责。在当前构建和谐社会的时代背景下，检察机关既要依法严厉打击各

种刑事犯罪，全力维护社会稳定，还要努力化解社会矛盾，积极排查调处矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。要认真贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，根据社会治安形势和犯罪分子的不同情况，依法区别对待，做到该严则严，当宽则宽，宽严适度。要创新办案工作机制，改革完善未成年人犯罪案件的办案方式，建立快速处理轻微刑事案件工作机制，依法建议法院适用简易程序和简化审理程序，有效化解矛盾纠纷。要着力保障民生，高度重视涉检问题，促进社会和谐，努力营造和谐稳定的社会氛围。

（七）坚持办案数量与办案质量统筹兼顾。办案数量、效率与办案质量是工作力度的集中体现。没有一定的办案数量和办案效率，就没有震慑力，工作力度就无从体现；如果办案质量不高，工作力度就会打折扣，甚至出现负面效果。具体工作中，我们要坚持办案数量、效率与办案质量并重，办案的法律效果与社会效果并重，以此提高执法办案水平。特别是在查办职务犯罪案件中，要坚决贯彻“加大力度，提高质量”的工作思路，认真落实“两个延伸”的工作要求，逐步形成以办案流程管理和过程控制为载体，以办案质量考核为评价手段，以办案责任制和责任追究为保障的长效管理机制，充分调动干警的办案积极性，力争多办案、办好案，促使办案数量、效率与办案质量都有新的提高。

（八）坚持从严治警与从优待警统筹兼顾。从严治警为干警坚定政治信念，勤政廉政，努力工作提供了自律准则和法律保护，而从优待警为干警履行职责职能提供生活和工作方面的物质保障。从严是保证，而从优则是激励。从严治警保证的是干警到岗到位，能够被动地履行岗位职责和最低应有的执法水平，而从优待警则是激励干警以积极主动的态度投入到工作中去，以创造性的思维去应对当代检察工作的新形势、新发展，解决新问题，从而达到更高的执法能力和执法水平。因此，在政治强警、从严治警的同时，更要加强从优待警。从根本上落实从优待警工作，在政治上、工作上、生活上、精神上给予干警一定程度的优先或优于一般行政机关工作人员的待遇和保障，对于充分调动民警的积极性、主动性和创造性，激发队伍的活力和潜能，增强队伍的凝聚力和战斗力，最终达到“凝聚警心、稳定队伍、焕发激情”，促进检察工作的可持续发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

建设发展建议篇5

今天，我们利用半天休息时间，在吴江召开全系统“双文明”建设现场会，主要的任务是，回顾和总结全系统前一阶段的市场准入服务和文明窗口、文明岗位创建工作，以吴江局登记窗口为榜样，进一步认清形势，提高认识，明确目标，落实措施，全面掀起全系统“双文明”活动新高潮，不断提高发展和服务层面三个满意度，为*实现“两个率先”做出新的贡献。下面，我代表*局党组讲四点意见。

一、充分肯定前一阶段全系统窗口建设和市场准入服务工作取得的成绩

去年上半年，张家港市在全市率先成立行政服务中心，此后*市区、新区及四个县级市陆续成立了行政服务中心。各地行政服务中心成立伊始，工商部门都是最先进驻，窗口最早对外办公。一年来，全市两级行政服务中心工商窗口的同志牢固确立发展第一要务的思想和服务至上的工作理念，兢兢业业、任劳任怨，以实际行动展示了“服务型工商”新形象，赢得了党委政府、广大企业和人民群众的广泛赞誉。据不完全统计，截止目前，全市两级行政服务中心工商窗口累计受理各类审批事项3.5万件，平均每个工作日办理150件,提前办结率平均达97.3%。全市7个服务中心工商窗口全部被评为优秀窗口，共获得优秀流动红旗18次，14人次被评为中心服务明星和先进个人。一年来，窗口共收到企业和群众赠送的锦旗35面，表扬信40多封。并且涌现出了象吴江工商局窗口这样的标兵窗口。

登记注册条线是在去年的机构改革中设立的新条线。一年来，全市登记注册条线在推进窗口建设、树立“服务型工商”新形象的同时，坚持与时俱进，不断加大工作创新力度，为各类市场主体快生优生和健康发展作出了新贡献。一年来，广大登记条线的同志们认真贯彻“六放”方针，按照“顶天立地做强私营经济，铺天盖地壮大个体经济”的指导思想，采取有效措施推动私营个体经济朝规模型、科技型、外向型方向发展，使私营个体经济在全市经济中的份额和地位进一步提高。一年来，同志们从学习世贸规则入手，积极参与外商投资企业的论证，在提高服务质量和办事效率等方面做了大量的工作，以实际行动优化了投资环境，推动了外资向*的加速集聚，受到了地方政府和外商的普遍好评。一年来，同志们积极参与国企改革的论证和指导，在帮助企业理顺资产关系、完善法人治理结构、建立现代企业制度等方面提供了全方位的优质服务，使公有制经济有了更多有效的实现途径。此外，去年下半年和今年上半年，在登记注册等职能部门的认真调研和努力下，*局先后两次出台了一系列促进企业发展、服务“两个率先”政策措施，受到了市委、市政府领导和社会各界的广泛好评，成为了一年来工商工作的新亮点。

这些成绩的取得，凝聚了登记注册条线全体同志们的辛勤劳动和心血汗水，对你们的工作和取得的成绩，各级党委政府是满意的，广大企业和人民群众是满意的，*局党组也是满意的。借此机会，我代表*局党组向在座的战斗在登记工作一线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候；同时，对获得表彰的吴江工商局登记注册科及服务中心工商窗口表示热烈的祝贺。

刚才，吴江局注册科介绍了他们建设一流服务窗口、树立一流工商形象的先进经验。“六个第一”、“八面红旗”来之不易，“六个第一”、“八面红旗”所蕴含的精神更是十分珍贵。全市服务中心工商窗口的同志都要以他们为楷模，向他们看齐，向他们学习。一要学习他们牢记宗旨、服务大局、全力打造服务型工商，为*实现“两个率先”争0fe7作贡献的精神。二要学习他们心系工商、永争一流的争先创优精神，进一步增强工作的责任感和使命感。三要学习他们立足岗位、无私奉献的爱岗敬业精神，进一步增强工作动力，激发工作热情。四要学习他们戒骄戒噪、一切从零开始的精神，进一步凝聚团队力量，不断夺取新的成绩和胜利。

二、认清形势，把握大局，进一步增强优化市场准入服务、推进“双文明”建设的责任感和紧迫感

全面审视当今国际国内形势，正确认识经济发展面临的新情况新问题，是我们提高准入服务水平、塑造文明服务形象的重要前提。在新的历史时期，

工商行政管理部门担当市场准入“守门员”的工作要求和标准将会更高，服务的任务和责任将会更大，发挥作用的领域和途径将会更宽。全体登记条线的同志们一定要认清形势，把握大局，切实增强优化市场准入服务、推进“双文明”建设的责任感和紧迫感，努力提高工作水平和服务水平。

在新的形势下，江苏省委、省政府从战略的高度，提出了实现“两个率先”的奋斗目标，并对*明确了做全省“两个率先”的先行军和全国率先发展的排头兵的工作总定位。因此，我们必须充分认识，实现“两个率先”是运用“三个代表”重要思想指导*发展实践的集中体现，是*各项工作的大局。

围绕这个大局，*局党组在年初确立了全力打造“服务型工商”，实现服务发展和监管执法两个层面的“三满意”的工作思路。现在回过头来看，这个思路定得十分及时、十分必要，实践也充分证明，这个思路是与时俱进和完全正确的。在今后的工作中，我们仍要坚定不移地按照这个思路一直走下去。

注册登记工作和经济发展紧密相关，注册登记条线特别是各级窗口肩负的责任尤其重大。一方面，登记工作在确定市场主体资格、维护市场经济秩序、促进经济健康发展中发挥者越来越重要的作用。另一方面，登记工作也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，窗口的工作形象，某种程度上体现了工商的形象，反映了政府的形象。所以，着眼于新的形势和任务，同志们一定要从发展第一要务和实现人民利益的高度，重新审视我们的登记注册和窗口服务工作，以高度的使命感和责任感，以时不我待的精神，为促进地方经济发展做出应有的贡献。

三、明确目标，狠抓关键，扎实推进“双文明”建设活动

应该说，各级登记部门在加强窗口建设方面做了大量富有成效的工作。*工商能有今天这样的好形势，各级登记条线特别是窗口部门功不可没。但我们同时也应该看到，对照“两个率先”的要求，对照全面建设“服务型工商”的要求，对照政府、企业和群众的要求，ag尊龙app的服务和职能作用的发挥还不相适应。最近，*局监察室在对城区分局和部分工商所登记窗口的暗访中发现，少数窗口依然存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，少数干部和协管人员身上依然存在衙门习气和官僚作风。我本人也接连收到群众来信来访，反映我们的少数窗口、少数干部和协管人员在执照和办理和收费过程中，不做解释，方法简单。这些问题虽然只是个别现象，但负面影响不可低估。产生这些问题的原因是多方面的，既有思想观念的问题，也有工作作风的问题，既有局部利益驱动的问题，也有管理体制机制不到位的问题，但归根到底是一个问题，没有把“服务型工商”的要求落到实处，工作的立足点还没有真正转到为发展服务、为纳税人服务上来。在今天会议上我代表局党组明确宣布，今后如果发现干部和协管员在登记和是收费过程中由于不做解释、方法简单造成严重后果的，一经查实，干部作待岗处理，协管员坚决辞退，并且要追究有关领导的责任。

文明窗口和文明岗位建设是一项长期的任务，必须坚持高起点、高标准和高要求。在“双文明”建设的过程中，各级必须坚决贯彻“依法行政，为民亲商，高效透明，清正廉洁”的十六字工作方针，将其作为开展“双文明”建设的目标。在推进“双文明”建设中，全系统要重点抓好以下几个环节。

一要进一步加强制度建设。各级登记注册条线和纪检监察部门要根据合法性、合理性、完整性、公约性的原则，针对企业和群众反映的突出问题，从窗口的基本工作职能和具体业务事项出发，进一步充实和完善政务公示制、岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、效能考评制和失职追究制等制度，逐步形成比较完善且针对性和可操作性较强的窗口工作制度体系。

二要进一步推行政务公开。全市所有登记窗口都要对窗口部门的职责、权限和办事指南进行公示，都要对办照及收费程序、办照时限、政策规定、法规依据进行公示，并且提供与审批事项相关的备查备索资料，方便企业和群众查询和办事。

三要进一步提高办事

效率。窗口工作人员要努力强化效率意识，完成职责范围内的工作要雷厉风行、争分夺秒，对关系经济社会发展全局0195、改善投资环境和群众切身利益的事，要想方设法做到急事急办，特事特办。要充分利用信息化和办公自动化等手段，推进工商登记工作的电子和信息化建设进程。

四要进一步提高服务质量。窗口工作人员要牢固树立勤政、廉政为民的思想和依法行政的意识，根据登记工作的特性，采取有效形式，建立健全各种便民利民的服务措施，不断扩大社会化服务范围，积极推行引导服务、限时服务、“延时”服务、预约服务，以周到0fe8的服务赢得企业和群众的信任。

五要进一步完善激励机制。各单位要把优秀人员充实到窗口岗位，并根据窗口工作特点，研究探索出一套科学的、量化的、操作性强的窗口工作绩效考评办法，充实完善奖惩激励机制，进一步调动窗口人员的工作积极性。

六要进一步加强督促检查。各级纪检监察部门和作风整训督察组要以暗访为主要形式，加强对“双文明”建设情况的督察。同时，经常性组织人大代表、政协委员、行风监督员、新闻媒体代表和群众代表，对“双文明”建设成效进行评议。对评议结果好的窗口和人员，要大张旗鼓予以宣扬；对评议结果较差的窗口和人员，要责令限期整改和严肃处理。

四、不断开拓创新，不断赋予市场准入服务工作新的内容和活力

*作为改革开放的先行区，在市场经济转轨过程中，必然会不断产生许多新的经济现象和经济活动。*要发展得比别人快，就必须始终要有新的东西，在各方面都要先人一拍，快人一步。与此相适应，我们的市场准入工作也要把是否有利于加快发展，有利于富民作为衡量工作效果的标准，不断创新工作思路和工作方式。而多年来工作实践也证明，如果我们在市场准入工作中没有机遇意识、忧患意识、率先意识和创新意识，总是用教条主义的眼光，以本本主义的态度，用经验主义的方法来对待和处理新情况新问题，工商部门在促进经济发展中就难有大的作为。相反，只要我们抓住机遇加快发展、优质服务促进发展、开拓创新推动发展，工商工作就会得到社会的广泛认同，工商部门的地位就能得到明显的提升。

应当看到，在现有的政策条件下，我们的市场准入门槛一经降得很低了，很难再有大的突破。那么，下一步我们准入工作改革创新的出路又在哪里呢？怎么样才能正确处理依法登记和促进发展两者之间的关系。我感到，回答这个问题并不难，关键是要正确把握三条原则。

一是管用。就是说创新不是作秀，必须首先源自需求，用于解决实际问题。比如，现行登记中存在一些问题怎么解决，如有些规定不切合实际、手续繁琐导致办事效率较低，如法律法规上还存在不少空白点等等。创新就是要革除这些束缚经济发展的不合时宜的东西，创新就是要提高行政效率，降低行政成本，最终促进经济快速健康发展。应当看到，我们在诸如市场主体准入、注册资本要求、冠名条件、投资领域限制、登记管辖权等方面还有一些不合时宜的做法，必须根据实际情况及时地进行调整。

二是依法。就准入工作而言，创新不是对过去的全盘否定。我们在一些做法上可以变革，但依法行政的登记工作的基本原则和要求不能变，必须在扬弃的过程中加以继承和发扬。至于在实践中遇到的法规滞后的问题，我们要积极向立法机关和政府及时反映和建议，推动和促进相关部门进行革新，在一些不影响国计民生、不是人命关天的领域，在取得上级支持的前提下，可在局部的范围先进行一些试点，但要有组织、有步骤地进行。

三是尊重实践。人民群众在市场经济实践中有许多创造，我们要给予充分尊重和肯定，凡是法律法规没有约束的，就要给以支持。人民群众在实践中已经冲破了原有的体制、机制，包括已经突破一些不合时宜的法律规定，而且实践证明是正确的，我们也要给以肯定和支持，特别要保护在改革创新中出现失误的干部。一年来，我们出台的多项措施，就是多年来登记注册部门在实际操作过程中积累的一些经验和做法，都是在肯定人民群众创造的基础上，将符合实际需要并被

证明是正确了的东西，及时上升为一种理性的东西、一种政策来指导工作。

按照这三条原则，最近*局制定出台了服务“两个率先”的十八条意见，其中对改进市场准入方式，促进企业快生优生明确了三项新措施，分别是：

1、实施“两个争取”。争取上级工商部门支持，积极为企业申请不冠行政区划名称（如“好孩子集团”等）和冠“江苏省”名称提供全方位服务，促进企业做大做强。对省级、国家级审批的外资项目，争取上级工商部门授权登记，为外商投资*提供更为快捷的登记注册服务。

2、试行“两项改革”。试行“注册官”制度。对常规市场准入项目，将受理、审查、核准权限全部授予有资格的“注册官”，在窗口一次办结，进一步提高办照效率。选择部分地区试行前置审批“告知承诺制”,对需进行前置审批的登记事项，先由工商部门受理并抄告相关审批部门，审批部门在承诺期限内办妥审批事项后，工商部门发放营业执照，进一步缩短前置审批办理周期。

3、开展“三项试点”。①在昆山市开展网上登记的试点。企业及个体工商户通过网络下载登记注册申请表格、年检表格和相关文件，并通过网络报工商部门审核，审核后到所在地工商部门领取营业执照或办理年检验照贴花手续。②在高新区、虎丘区开展国内贸易型企业放开经营范围试点。对国家法律法规允许企业经营的项目（需前0c75置审批的除外），企业可自主选择经营范围，工商部门不在营业执照中加以具体限定。③在吴江市开展中外合资、合作企业中方自然人作为股东的试点，允许中国公民以自然人身份与外商合资举办中外合资、合作企业。

这三项新举措包含了许多试点工作。承担试点任务的单位要树立责任意识，与*局注册处一起尽快拿出具体的试点方案，争取尽快进入试点并取得成果在面上推广。

建设发展建议篇6

关键词：五大连池市；植保信息；建设；发展；建议

中图分类号：s4 文献标识码：a 文章编号：1674-0432（2012）-04-0068-1

黑龙江省是我国主要农业大省之一，农业对黑龙江省的发展起着举足轻重的作用。因此“三农”问题一直是黑龙江省政府主抓的问题，在政策上给予了大力的支持。农村的发展和农村信息化的建设对黑龙江省农村发展战略和全省的可持续发展意义重大。尤其是现代农业兴起，需要信息化作为支撑。农业的发展与植保工作是密不可分的，而植保信息化建设将是植保工作未来一个时期内的重点工作之一。

五大连池市积极响应国家号召，认真落实省相关部门的政策，在植保信息化建设方面取得了一定成效，但是还需要进一步的完善。笔者针对五大连池市植保信息化建设提出了一些发展建议。

1 加强领导分管机制

植保部门领导要亲自监督和管理信息采编和网络硬件维护工作，亲自分管。每年必须落实两个会：第一，站长办公会；第二，各个科、站负责人会议。把主要的工作进行统一布置安排，解决信息化建设中的重点疑点问题，落实相关政策。这两会在一年当中要定期召开。在不同层面的会议上各抒己见分析质保信息化建设的形式，研究信息化的发展方向，确定发展思路，明确发展目标。

2 运行经费的落实

植保信息化建设也要与时俱进，要不断的加强硬件设施的建设，如果没有经费作为建设基础，信息化将是空谈，无法落实。尤其是在没有财政专项建设资金的情况下，要抓住国家对植保工程建设的政策倾向性，把植保信息化建设列入到可行性研究报告当中，争取得到批复，这样可以减轻对经费的压力。

3 制度建设

制度是开展各项工作的有利保障。植保工作信息化过程中要制定相应的规章制度，保障信息的采集、信息的保质保量的完成。

4 加强培训

培训可以使员工的职业技能不断加强，可以了解和掌握先进的工作机制和工作方法，提高工作效率。培训主要有两种形式：一种是内部培训，一种是排除培训。内部培训主要是针对不同的员工不同的工作范围采取相应的培训；派出培训主要是学习先进的工作方法，积累工作经验，提高职业技能。

5 强化植保信息化建设意识

植保信息化在发展过程中，在采集信息，整理信息以及信息时，采用不同方式和方法，借助各种媒体和渠道，比如，报纸、电视、广播、信件、传真、杂志等方式，这些方法在运作方面有很大的不足，沟通不便，联系复杂，运行周期长，信息处理复杂，时效性很差，需要大量的时间等等。其实在高科技发展的今天，很多事情可以用网络替代的。植保方面的信息可以上传网络，及时更新，时时维护，这样信息的传递更加方便快捷。网络办公化，并不是最近几年的产物，所以网络办公普及化程度较高，大家对网络也较为熟悉，知道对我们工作的意义所在。但是网络办公对于我们来说并不够专业，在使用方法上还有很大的提升空间。对于植保信息的上传、整理要专人负责，负责人不仅要对植保知识了如指掌，而且对网络专业水平要达到一定的水准。所上传的植保信息将被广大农民所受用，所以不能出现误传、漏传等现象。不能随便上传个人的意见或者建议，要以客观事实为依据，以免产生误导现象。

6 明确植保信息化目标，创建一流植保网站

我国在1999年开始实施“政府上网工程”，因此很多政府网站应运而生。据农业部2005年统计，我国有关农业信息的网站数量为2600个，其中植保类网站为42个。在植保网站上的信息，并没有系统的分类，没有太多贴近农业的信息，只是简单的上传一些政策法规等。这就违背了我们建立植保网站的原则，我们为什么建立这个网站？所以需要对植保信息化网站做一个明确的定位。质保信息化网站要贴近农业，及时上传相关信息，做一个专项版面或系统用来解答农业中常出现的问题。要设立专家论坛，方便农业从事者咨询。

参考文献

[1] 张政兵,欧高财,王继东,等.新形势下植保工作的发展思路与对策[j].广西农业科学,2009:40.

[2] 汤少云,刘万里,徐建武,等.推动植保工作科学发展全面提升农业生产水平[j].湖北植保,2010,(2):52-54.

[3] 郭海明,欧高财,张政兵,等.新时期病虫信息与植保技术进村入户工作探索[j].中国植保导刊,2008,28(5):44-45.

[4] 陈先宝,曹炳宏.五河县植保信息化发展现状及发展思路.现代农业科技,2008,(7).

建设发展建议篇7

关键词：村庄绿化建设;举措;存在问题;发展建议;江苏溧水

村庄绿化是溧水县生态建设的一项重点工程。该县自2007年开始实施村庄绿化建设,实施3年来,全县共绿化村庄230个,累计新植树150多万株。建设力度逐年加大,2007年绿化村庄30个,新植树20多万株;2008年绿化村庄44个,新植树30多万株;2009年绿化村庄156个,新植树超过100万株。建设后的自然村道路和水体宜林地绿化率均达到95%以上,绿化覆盖率均超过30%,基本每个村庄都能形成1～2个绿化亮点,并建设成一大批绿化优秀村。

村庄绿化的建设有效改善了该县农村的生态环境,提高了广大村民的生活质量,带动了农业旅游“农家乐”的发展,促进了农民增收,实现了生态效益、社会效益和经济效益的共赢[1]。现对溧水县村庄绿化建设举措及发展建议作一论述。

1举措

在村庄建设全过程中,溧水县始终坚持生态优先的方针,遵循以民为本的原则,坚持全面、协调、可持续发展的思想理念,注重绿化建设质量的提高,注重工程建设与富民强村、改善民生的协调,真正将村庄绿化建设做成一项惠民工程。

1.1规划设计先行

一是在建设村庄选择上严格把关。在每年的村庄绿化建设前期,县镇两级林业主管部门都会严格按照《绿化新村建设标准》要求,对照社会主义新农村建设目标,安排人员对全县各自然村进行全面的摸底调查,遴选出基础条件较好、绿化空间较多、绿化积极性高的自然村作为村庄绿化建设对象。二是精心编制村庄绿化建设规划设计书。针对每个建设自然村制定一套具有各自特色、可操作性强的设计书。在树种选择上合理把握树种的适应性,不同立地条件选择不同绿化树种,做到适地适树,确保新栽树木的成活率和保存率;同时注重乔灌花合理搭配,形成较好的景观效果;在绿量把握上做到绿树成荫、见缝插绿,确保每个自然村新栽苗木不少于5 000株,建成后绿化覆盖率超过30%。同时,每个自然村集中精力建成1～2个亮点工程,如高标准的公共绿地、水体绿化等。

1.2争取资金保障

积极争取将村庄绿化建设列为省“绿色江苏”和市“绿色南京”工程项目,享受每个村5～8万元的省、市级项目资金补助。同时,县财政拿出部分资金用于配套补助,有效解决了村庄绿化这一民生工程的经费问题。补助资金主要用于绿化设计和苗木栽植、补植,同时提留部分作为长期管护费用。

1.3狠抓建设质量

一是在每年村庄绿化建设过程中,县政府以及农林局都组织召开2～3次专题现场推进会,组织各镇分管镇长和农服中心主任参观村庄绿化先进村、交流工作经验,为各镇的村庄绿化工作提供借鉴指导,促进其建设水平提高。二是由县政府及农林局分管领导组成县级督查小组,不定期对各镇进行巡回检查督促,发现质量问题及时下发整改通知书,督促建设单位整改提高。三是建立以村庄绿化为重点的“生态溧水”建设工作督查责任制,每镇由农林局确定1名县级林业技术人员作为该镇村庄绿化建设的技术督查人员,除负责该镇村庄绿化的质量进度督查外,还负责相关技术指导。多项督查指导措施的实施,有效保障了村庄绿化建设质量的提高,确保规划设计书的设计内容落实到位。

1.4遵从民意

村庄绿化在农民居住区内实施,尽管是为群众办实事,但同时也存在绿化植树与群众生产生活争土地的矛盾。为了化解这一矛盾,保证村庄绿化建设的顺利推进,本着以民为本的原则,采取一些措施:一是组织镇村干部做有关村民的思想工作,向其宣传村庄绿化建设的现实意义,提高其对村庄绿化建设的认可度,自觉配合村庄绿化建设;二是在绿化树种选择上充分征求相关农户的意见,在不违背总体原则的基础上,尽量满足其对树种要求,需果则果、需花则花;三是树木由镇村组织专业队统一栽植,栽植后的树木在谁房前屋后或农田里的就归谁所有,从而提高了农户参与建设与树木管护的积极性,保证了树木的保存率。

1.5从实际出发,兼顾全面治理

同时,为保护绿化成果,针对农村当前实际情况采取了有别于城镇绿化的原则开展绿化。一是控制草坪的用量。许多人提议村庄绿化建设应大力实施草坪绿化,以取得更好的景观效果。但是,在实际建设过程中一直控制草坪的用量,其主要原因是:草坪管护成本大,每年都需要进行多次除杂、修剪等管护工作。多数村庄绿化后的管护相对比较粗放,定期对草坪进行精心管护还不太现实,一旦管护不到位就会造成杂草丛生,加之牲畜破坏,会严重影响绿化景观效果,弄巧成拙。因此,确立植树造林这一

建设重点,将有限的绿化经费集中投入到提高树苗绿量上。二是选择低矮花灌木作为农田区域主干道绿化树种。因农村水泥路两侧绿化空间较窄,紧邻农田,为了降低绿化树木对农作物生长的影响,减少农民因此而对树木的破坏,对于农田区域主干道绿化树种,基本选择紫薇、蜀桧等低矮、树冠较小的花灌木,尽量减少香樟等高大乔木的使用,确保绿化苗木与农作物的和谐共生、绿化建设与农业生产的协调发展。三是兼顾全面治理。在村庄绿化建设过程中,为了取得更好的景观效果,在增加绿化总量、提高林木覆盖率的同时,还兼顾进行了村庄垃圾清理、杂草清除、河塘清淤等辅助工作,促进了村容村貌的全面改善,促进了村庄绿化建设与村庄卫生整治的协调全面发展,以村庄绿化建设为切入点,促进村镇生态环境的全面改善。

2存在问题

在村庄绿化建设中尚存在一些问题:受绿化经费和群众认知程度的影响,绿化苗木以香樟、女贞等常规中低档树种为主,榉树、含笑等景观效果好的高档树种以及具有经济和观赏双重功能的果树使用的较少;绿化树木的长效管理体制尚不完善,绿化成果遭破坏现象时有发生;绿化空间大的自然村逐年减少,为今后几年村庄绿化建设造成空间难题。

3发展建议

一是遴选出榉树、青桐、乌桕等景观效果好、价格适中的乡土树种以及石榴、枇杷、甜柿等景观果树作为今后村庄绿化建设的重点推广树种[2,3],适当引进乐昌含笑、黄山栾树等优良树种进行点缀,减少香樟、女贞等用量,积极向群众宣传各树种优缺点,进一步改变其认知观念。二是进一步完善管护责任制,村庄绿化建成后须由专人管护3年,管护费用从省市补助经费中列支,对于毁绿案件由林业主管部门严肃查处,对于需要较大量涉及绿化树木的水利、土建工程,应由县林业主管部门审批[4]。三是对于村内无较大绿化空间的自然村,以建设围村林为主,营造出“村在林中”的景观效果。

4参考文献

[1] 冯涛.新时期延安新农村建设中的四维和谐构建[j].内蒙古农业科技,2008(4):18-20.

[2] 周继芬.果树在居住区绿化中的发展前景[j].江西农业学报,2006,18(3):97-99,101.

[3] 郭朝清.开发种植石榴拓宽致富门路[j].河南农业科学,1995(10):38.

建设发展建议篇8

关键词：党政建设；思想政治工作；企业发展；重要意义。

中图分类号：g472 文献标识码a

前言：随着市场经济的快速发展，党政建设的特点发生了巨大的变化。市场经济要求企业发展以经济利益为核心，这对党政建设而言是一个巨大的挑战。为了发挥党政建设对企业发展的促进作用，就必须从基础工作做起。认真分析目前党政建设过程中存在的问题，并对这些问题出现的原因进行分析，从党政建设的五个功能出发，实现党组织在

企业建设中的实践功能，多渠道、多层次、全方位的促进企业的高速发展。

一、党政建设过程中存在的问题。

古人云:欲求木之长者，必固其本；欲求流之远者，必浚其源。面对，面对改革开放和现代化建设任务的艰巨性、复杂性、繁重性，如何适应时代变化和实践发展的要求，尽快建立一套完善的规章制度和工作机制是目前党政建设中存在的主要问题，笔者结合多年的党政工作经验对目前党政建设中存在的问题进行简要的介绍。

1.1、党政建设过程中行政化倾向突出。目前党政建设过程中逐渐流露出行政化倾向，“三重一大”贯彻不彻底。实际工作过程中，很少开展行政例会争取委员会的意见，而是书记与副书记自己决定重大问题的处理意见。即使开展会议，也很少进行集体讨论，没有充分采取其他委员的正确意见，无法形成决议，一般有主官来决定，行政化倾向在党政建设过程中十分突出。这是目前党政建设过程中存在的一大问题。

1.2、党政建设过程中事物化倾向突出。目前的党政建设的会议开展出现事物化倾向，会议没有主题，会后无法形成决议，使得支委会形同虚设无法发挥作用。在凯时k66会员登录的文化建设过程中党政建设无法起到模范带头作用。

1.3、党政建设过程中随意化倾向突出。

目前的施工企业的党政建设过程中随意化倾向突出，党员的活动日经常被其他活动所占用，成为企业组织生活的软指标，随意化现象严重。

二、目前党政建设问题的原因分析。

2.1、党政建设的政策不清楚。目前许多企业对党政建设的思想认识不清楚，对党政建设的政策了解不深刻。导致党政建设工作无法发挥对企业的促进作用。为了有效改善这一问题，企业必须明确党政建设的重要性。可以通过加强对党政工作人员的培训工作。通过学习使其掌握党政建设的政策思想，了解党政建设工作对企业发展过程起到的总要作用，端正职工的思想作风，改善其工作方法。在企业的各级党组织及其成员的学习教育过程中，发挥党政建设工作的先进性和带头作用。

2.2、党政建设中的民主制度不健全。

由于目前党政建设过程中的民主制度不健全，使得党员无法重发发挥其模范带头作用。由于民主制度无法落实，使得许多党组织成员考虑到自身发展，不敢提出自己的观点和正确的意见。

2.3、党政建设过程中的监督管理机制不完善。

由于目前党政建设过程中的监督管理机制不完善，实际工作中经常出新两级分化现象。这种现象的出现是由两个原因造成的。其一，一旦支委会将决策权交给全体党员大会，就会陷入权利分散、党支部权威下降的误区；其二，某些党政工作的领导，无法明确自己的身份，使得在决策过程中将行政事务带到党政建设中来，使得其他党员的权利受到威胁，决策出现偏差。

三、党政建设对企业发展的五大重要作用。

3.1、党政建设为企业发展指明了方向。

党政建设工作的顺利开展，为企业的发展指明了道路，重发发挥了党政建设的筹划组织作用。由于企业运营过程中，工作繁杂，管理复杂。党政建设为了有效发挥其筹划组织作用，就必须加强科学的统筹管理工作，上下结合工作要到位。简而言之，首先应该明确上级的意图，进而确定党政建设的重点，在进行党政思想教育过程中应该把握那些问题，明确学习内容和知道目标，只有做到心中有数才能保证党政建设工作的顺利开展。

其次，为了保证党政建设对企业发展方向的指导作用，急用应该深入基层调查研究。从根本上掌握和了解职工的思想动态，了解企业的生产情况，发现企业中有待解决的问题。然后根据本企业的实际情况制定出合理的党政思想教育工作的方针政策，使得党政见识具有实效性和针对性。

最后，通过落实统筹结合工作，来发挥党政建设对企业发展的指引作用。这就要求党政建设在部署工作和制定计划的过程中，都要本着共同谋划进步，荤腥贯彻渗透的原则。实际工作中应充分利用月度、季度以及年度会议总结的机会，对企业的工作进行阶段性的评判，合理统筹安排今后的工作计划，保证党政建设工作的落实。

3.2、党政建设为企业发展起到了指导帮带作用。

党政建设为企业发展发挥指导帮带作用，应从三个方面来进行管理和落实。第一，应做好试点帮带。这就要求在党政建设过程中，应根根据不同的范围，不同的层次做好试点工作，通过党政思想工作来帮助企业各部门掌握正确的工作方法，培育出具有带头作用的党政人员。

第二，加强挂钩帮带。这就要求党政建设过程中在每一个基层配备一个专业的党政工作人员来帮助企业的工作。第三，善于总结帮带。在党政建设过程中应根据党政思想工作的特点进行宣扬，及时总结经验，做到对每一个基层的总结帮带作用。

3.3、党政建设为企业发展起到了检查落实作用。

为了有效促进企业的健康发展，充分发挥党政建设的检查落实作用，就应该加强党政建设的长期性、经常性工作。可以通过一下三个方面来提高党政建设的检查落实作用。首先应该明确党政工作的职责并认真落实。第二，建立健全考核评定机制，通过对不同部门、不同层次的职工学习成果的检查和考核，并将细化量化考核标准，比进行考评排序。第三，加强跟踪调查，发现问题并解决问题。这就要求党政部门从基层了解职工的思想，发现影响企业快速发展的问题，并找出解决措施，将其落实到党政建设工作中去。

3.4、党政建设为企业发展起到了模范带头作用。

为了提高党政建设工作的模范带头作用，党政机关应为职工起到表率作用。这就要求党政机关起到学习上的带头作用，找出企业发展过程中的障碍，分析企业发展规律，找出解决措施；其次，党政部门应带头落实规章制度，带头推动成果转化，党政工作人员以自身的良好形象和行为来带动企业全体职工积极工作。

3.5、党政建设为企业发展起到了服务保障作用。

党政建设工作应该通过树立好的导向作用，在企业树立先进的典型；

通过优化企业的整体环境；为企业的发展搭建多元的平台等工作来为企业的快速发展创造良好的环境，对企业的发展起到了服务保障作用。

结束语：随着市场经济的发展，党政建设工作发生了巨大变化，使得目前的党政建设工作遇到了一系列的问题，为了重发发挥党政建设工作对企业发展的促进作用，就应该改善这一问题。这就要求我们认真分析党政建设工作出现问题的根源，并找出相应的解决措施。文章中笔者结合多年的党政工作经验对党政建设对企业发展过程中所起到的指明了方向、指导帮带作用、检查落实作用、模范带动作用以及保障作用进行了简要的介绍。

参考文献：

[1]. 陈见丽.谈学习型企业创建的着力点[j].商业时代.2007(24)

[2]. 梁文平;梁刚;霍占良.建设学习型企业的几点思考[j].政工研究动态.2007(21)

[3]. 朱维明.从优秀到卓越——打造学习型企业团队[j].魅力中国.2007(05)

建设发展建议篇9

关键词：道桥建设；现状；建议

道路建设是一个国家经济发展的重要衡量指标，无论是从直接方面还是从间接方面去看，道路建设与国家经济发展是相辅相成的。良好的道路网络使得国家在进行经济建设、改革和发展方面的阻碍大大减少，为经济的良好前行做出健康的铺垫。而道桥建设又是道路建设方面的重中之重，从道桥建设的开始到结束，每一个环节都是至关重要的，需要施工单位严格地进行把握。但是由于我国正处于社会主义现代化建设初期，形势还不够稳定，各项事业建设方面还不够完善，基础设施不够健全，所以目前我国的道桥建设方面还存在着一定的不足及很多问题。

1 我国道桥建设的现状

自改革开放以来，我国社会主义现代化建设和各项事业都取得了世人瞩目的成就，公路交通的大发展和西部大开发为我国道桥建设提供了良好的发展机遇。时我国大跨径桥梁进入了一个辉煌时期。但是我国道桥建设在城乡之间、东西部之间的发展很不平衡，且各具特色。具体体现在以下几个方面：

美国的经济学家诺贝尔经济奖获得者斯蒂格列茨曾指出，21世纪影响人类发展进程的两大关键因素，就是中国的城市化和美国的高科技。如果将你置身与北京、上海、广州等繁华大都市，你一定会有种置身于世界一流的发达国家中，但是如果你去到中国西北的小村庄，你一定会对这样的落差而感到震惊。随着我国城市化建设的不断发展，城市交通发展迅速，然而也存在着许多缺陷，主要表现在：（1）城市交通结构单一，主要依靠公路运输，据统计数据显示，2004年底，我国高速公路通车里程已超过3.4万公里，仅次于美国，居世界第二；公共交通发展滞后。（2）城市交通运输工具和城市交通道路存在着发展不相适应，以至于城市道路交通拥挤严重，在上海平均每两个人拥有一辆车，以致于城市交通污染严重。

在政府政策的扶持，乡村公路得以扩展和延伸，有力地促进了乡村经济的快速、健康、持续、稳定、和谐的发展。但是，由于受到资金、技术等多方面的客观因素的制约，乡村道路状况却仍是不尽如人意，农村道路建设大多是大家通常所说的“豆腐渣工程”，其安全性存在着隐患，在一定程度上对人民的生命财产安全造成了威胁，制约着农村经济的发展。

自我国实行西部大开发政策方针以来，西部地区经济飞速发展，其发展速度甚至已经超越了东部地区，但是其经济水平和东部相比仍然存在着很大的差异，纵观我国道路交通路线地图，我们可以很明显的看到东部地区与西部地区的差异，我国东部地区的交通状况从三角地区的“立体交通”可见一斑。长江三角洲地区是我国经济发展速度最快、规模最大、发展前景最好的经济带。而西北地区发展却相对滞后许多。我国社会主义现代化建设的目标之一是实现我国经济的全面发展，那么就必须得解决我国东西部发展得不平衡问题，以及城乡之间得贫富差距。而道桥建设成为解决该问题的首要出发点，道桥建设得发展促进了经济的进一步发展，而经济得发展又对道桥建设提出了更高更新得要求。

2 对我国道桥建设的建议

2.1 将道桥建设目标从“量”转向“质”

道路桥梁的施工质量直接关系到人民得生命财产安全，所以我们就不能一味只追求道桥得规模、里程，而是更应该追求道路和桥梁的质量建设。要采用国际施工标准，确保工程质量，严禁“豆腐渣工程”，完善得勘测设计手精心施工的必要条件，没有精心的设计，就不可能有好的施工，工程质量就不会提升。按照国际惯例，我国道桥建设在选择承包商时要实行国际竞争性招标，对众多投标商进行综合评比，优胜劣汰，选出最合适的投标商。道桥建设能否做好，监管工作是重要的一环。在选取咨询公司，建立监管机制时，要以质量为标准，而不是以价格为约束，在选好咨询公司后，任何与该咨询公司有利益瓜葛得公司或个人，都不得参与该工程或货物得投标。

2.2 选择适合自家的道桥建设

好的东西不一定适合自己，而适合自己的就一定是最好的。我国经济复苏的一个重要原因就是我国领导人带领着全国各族人民找到了一条适合中国国情得道路，并沿着这条道路不断发展。我国在建设道路桥梁的时候要对道桥建设地段得地形、气候条件以及发展前景等因素进行分析判断，然后选择出最适合得方案。

2.3 完善我国道桥建设的结构

我国道路交通主要以公路为主，而公路的建立会间接导致私家车得增多，其后果就是道路拥挤不堪、环境污染严重。杭州――从我记事以来，就是我的梦中天堂，在那里有蓝天、有白云、还有满天得繁星。直到有一天，我听到杭州被列入了汽车尾气污染严重城市之中，我得心都碎了。所以我国应该改变道路交通结构，以减少私家车得数量，从而减少污染。可以适当增加铁路建设和公共交通设施的建设，或是研究新型得运输工具，使我国道路交通结构丰富化。

2.4 加强研究，不断提升我国道桥对自然灾害的防御能力

我国地大物博、幅员辽阔，地形复杂多变，以致于自然灾害频频发生，加之过去普遍存在的防治技术应用不合理所造成的问题，对工程的建设和施工一定程度上造成了不利影响。所以对现有工程进行研究提升道桥对自然灾害的防御能力十分必要。对即将要进行的新工程进行研究，做好预防工作，提升所建道桥的质量。

3 结语

道路交通建设作为我国国民经济发展的一项基础产业，对于我国经济及社会发展而言起着重要的支撑作用。近些年来，随着世界经济的快速发展，各个国家都在大力支持本国建设行业的发展，为了顺应时代的发展潮流，我国也及时地对国家的建设行业进行调整和改革，在此过程中，道桥建设首当其冲。但由于我国地理及人为方面的种种因素，道桥建设在实际建设过程中存在着诸多问题，换而言之，目前，我国道桥建设还正处于发展的状态，有些地方还不够成熟，为了尽快地改进不足之处，调整道桥建设与其他产业的协调性，如建筑材料、机械生产设备等相关产业，促进道桥建设在未来的良好发展，建设单位应及时地改进自身建设观念，提高自身施工技术，为我国经济发展提供了有力前提条件。另外还应大大改良广大道桥建设者的设计理念，促进我国道桥建设水平跃身世界先进行列。

参考文献

建设发展建议篇10

为进一步贯彻落实县委和市交通局“机关作风建设年”活动会议精神，开展好交通系统作风建设年活动。局党组决定及时召开这次推进会议，目的是在全系统将开展“作风建设年”活动推向一个新的阶段，以坚定决心抓好作风建设，以优良的党风促进政风带动行风，以作风建设的实际成果为促进交通“三个服务”提供坚强的思想政治保障。下面，讲三个方面的问题。

一、统一思想，切实提高对“作风建设年”活动的重要性的认识。

作风是干部思想意识的反映，是干部精神状态的表现，是干部执政理念的产物，是干部工作风格的体现。党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展的先进性的必然要求，是党风廉政建设和机关效能建设的必然要求，更是促进交通践行“三个服务”的必然要求。实践证明，搞好作风建设，对于保持交通干部队伍长久活力，对于保证交通工作廉洁高效开展，对于促进交通事业又好又快发展，起到重要的保障作用。全县交通系统广大干部职工一定要充分认识到“作风建设年”活动，加强作风建设，树立良好风气的重大意义。

只有切实改进思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风，以优良的作风、良好的形象赢得人民群众的信赖和支持，才能进一步密切党群干群关系，增强交通工作的向心力；才能切实解决好人民群众迫切需要解决的突出问题，维护人民群众的利益；才能全面完成年初制定的各项工作计划，促进交通事业又好又快发展。

二、明确要求，扎实推进“作风建设年”活动高效开展。

为开展好“作风建设年”活动，县委、市交通局都制定了《实施方案》，我局也结合自身实际，研究制定了《*县交通局机关作风建设年活动实施方案》，刚才焦书记已作宣读，我们已下发，在这里，我强调一下活动中必须准确把握和深刻领会的基本要求。

（一）要深刻把握指导思想。这次“作风建设年”活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以机关作风建设年活动为载体，以实现“单位零事故、执法零过错、人员零违纪”为目标。在作风建设年活动中，加强执法监督，严格运政风纪，密切干群关系，切实解决队伍建设和工作作风中存在的突出问题，努力塑造新形象，树立新作风，创造新环境，迎接新挑战，真正把我系统建设成为学习型、进取型、务实型、服务型、创新型“五型”机关，为建设和谐交通，促进“三个服务”提供组织上和政治上的保证。

（二）要联系实际，坚持“四个”结合。

1、坚持加强作风建设与机关效能建设相结合。各单位、各股室要处理好作风建设与机关效能建设之间的关系，把二者有机地结合起来，以优良作风促进机关效能建设，用机关效能建设的成果检验作风建设的成效。

2、坚持加强思想教育与培养良好作风建设相结合。坚持把思想教育贯穿于作风建设活动的始终，在思想教育中注重良好作风的培养，在良好作风的培养中深化思想教育。

3、坚持治标与治本相结合。既要立足当前，着力解决存在的突出问题，又要着眼长远，加强制度建设和制度创新，探索建立加强作风建设的长效机制。

4、坚持统一要求与实际工作相结合。作风建设年活动要在县委和市交通局作风建设年活动领导小组的统一领导下进行，具体到局属各单位要在局领导小组的统一领导下，确保各项任务的完成。同时，要坚持实事求是的原则，结合自身实际，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题。

（三）突出四项措施。一是组织广大干部开展解放思想大讨论、大实践活动，以大讨论促进思想大解放，以思想大解放促进作风大转变，突出深入一线、突出责任对接、突出破解难题、突出为民办事，努力打造一支能征善战的干部队伍。二是组织系统各单位开展颂听民意、公开政务、提升服务的“阳光行动”。通过各种形式，广泛征求社会各方面的意见和建议，特别是接受对交通行政执法、人民群众办事难等问题的投诉、举报，并注意与媒体联动，实行全程监督，真正督促各部门各司其职、分门别类，梳理和解决一批群众反映强烈的热点问题。切实解决“门难进、脸难看、话难说、事难办”的问题，我经常跟我们的同志讲：“交通是个焦点行业，有些岗位是焦点岗位，社会上都在关注的我们的一言一行，多少双眼睛盯着我们，我们稍不注意，就会出问题，出了问题谁也不能给你担，你以为你是谁，你是共产党员，就要按党员的标准要求自己，所以我今天在这里再一次奉劝大家，好自为之”。制度再好，我们也不能天天看着你，要靠自己约束自己，大家有这份工作，到这一步不容易，出了事我们只能说婉惜。三要继续清理行政许可事项，下放审批权限，简化审批环节和办事程序，完善工作流程，打造交通服务品牌，提高工作效能和服务水平。四是健全党风、政风、行风建设长效机制，要开展行政问责，针对所属单位的违法行政、执行不力、效能低下、拖沓推诿、疏于管理、处置不当、行为不廉、形象不佳等行为开展行政问责；对工作热情不高，敬业精神不强，工作态度不好，解决问题不力等行为开展一次诫勉谈话，落实诫勉等一系统制度。要接受社会评议，积极参加“双月评”和“季环评”，对评议中的问题要落实整改措施。

三、加强领导，确保“作风建设年”活动取得实效。

“作风建设年”活动是一项系统工程，作风建设是一项长期任务。这项活动能否取得实效，关键在领导，关键在一把手，所以开一把手会，重点在落实。我们要切实加强领导，精密组织实施，狠抓措施落实，力求取得实效，努力把交通系统作风建设提高到一个新水平。

1、各单位党政主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，并要比照成立相应领导机构和办公室专门负责该项工作。各领导班子成员在活动中要以身作则，严于律已，率先垂范，作好表率。既要带头学习讨论、带头查找问题、带头整改提高，又要切实负起责任，认真抓具体实施工作，保证活动的高标准、高质量，切实抓出成效来。对这项活动还要加强督查，办公室要对所属单位一周一督查，督查情况一周一通报。

2、我们每一个干部都要从世界观上深挖原因，从工作方法上总结教训，从个人履行职责上查找差距，做到自我剖析要深、查找问题要准、自我批评要严，要以换位思考的方法，处理问题，化解矛盾；今天我们开的就是中层干部会，记得去年县纪委要求解决“中梗阻”问题，刚才我讲了，我们所作所为都在视线之内，以为首的新一代中央领导的反腐决心很大，所以我们要看清形势，严格要求自己，真正转变作风，有的同志我们还得说说你，是关心你，经常这样是有好处的。进一步增强党性观念和服务意识，促进机关作风的进一步转变。要强调自我教育，突出自我排查，做到自觉整改，坚持边学边改，边整边改，尤其对群众反映强烈的热点问题，易改易行的要立改立行，使广大人民群众切实感受到这次“作风建设年”活动的成效。

3、下半年的交通工作任务繁重，“作风建设年”活动的要求很高，我们要妥善处理好开展“作风建设年”活动与做好当前各项工作的关系，即不脱离交通工作孤立地搞“作风建设年”活动，也不能因为工作忙而使活动流于形式，草草收场。要科学合理安排时间和精力，不能片面抢时间，赶进度，影响实效。要真正通过对执法执纪、思想作风、领导作风、工作作风、生活作风和学习作风六个方面的改进，促进下半年各项工作任务的落实。一是规费征收问题，我们还要单独调度查找原因，无论这理由哪理由，完成任务才是好理由，这道理哪道理，发展才是硬道理；二是各企业也要认真对照指标，切实完成任务；三是公路建设，今年任务依然很重，300公里。汛期已过，要在县公路领导小组的领导下，积极做好督促乡镇和施工企业，对已开工的和已经招投标的都要抓紧施工。关于质量问题总体是好的，省厅领导给予评价，但时刻绝不能掉以轻心，尽管村村通工程业主是乡镇，我们作为职能部门要尽职尽责，出了问题政府还是要追究我们，要确保今年计划完成。

4、要着眼长远，常抓不懈。制度建设是作风建设的根本。本次“作风建设年”活动既是干部解决自身问题、提高工作能力，提升个人素质的一次难得的机遇，同时也各单位建立健全党员干部管理和作风建设长效机制的良好契机。要针对薄弱环节，抓住问题症结，探索和建立科学规范的管理机制，重点建立完善关于理论学习、联系群众、内部监督、干部作风等方面的制度，着力建立健全监督检查、考评考核、责任追究等工作机制，用制度管人管事，用制度保障作风建设深入持久地开展，形成作风建设的长效机制。