学生出行安全预案范文 -ag尊龙app

导语：如何才能写好一篇学生出行安全预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、安全事故应急组织机构：

1．安全事故应急领导小组：

总指挥：校长

副指挥：**

成员：**

2．安全事故应急队伍：

（1）各班主任

（2）各科任教师

二、安全事故应急预案：

（一）防火安全预案：

1．防范预案：

（1）严禁学生将火柴、打火机等火种带入学校。

（2）严禁学生在教室里使用用电设备等。

（3）严禁在校园内存放或燃放烟花爆竹。

（4）严禁在校园内焚烧废纸、树枝、树叶等。

（5）组织师生听取消防安全知识讲座。

（6）进行学生自护疏散、消防器材使用及紧急状态时切断电源等学习、演练。

（7）教育学生不私自上山，必须有家长陪同上山，严禁携带火种上山。

2．应急预案：

（1）出现火警：立即组织有效扑救，切断电源、燃气源等火源，防止火势蔓延。

（2）迅速组织学生从最靠近的安全通道疏散（不得组织学生扑救）。

（3）在实施第一、第二条款同时，立即向学校领导报告，严重的直接向街道领导报告，必要时拨打119火警电话，以求援助（火警电话必须讲清楚事发地点、所处地域、方位、火情种类等）。

（4）及时组织对受伤人员进行救治。

（5）排查事故原因，及时处理并上报。

（二）用电安全预案：

1．防范预案：

（1）组织对学生及老师进行用电安全知识辅导。

（2）学生宿舍内严禁使用电炉、电水壶、电热毯等高度危险用电设备。

（3）师生不得在学校内私自拆、卸电器及开关、插座等。

（4）学生不得擅自从插座内引出电源接入其它用电器。

（5）组织学生进行用电安全防范知识学习。

（6）定期检测学校线路是否正常。

2．应急预案：

（1）遇有突发性触电事故立即切断电源（包括总电源）。

（2）遇有紧急情况立即用绝缘棒或非导电棒、棍击打，将触电人员与电源脱离，（不得用手拉触电人员。）

（3）对触电受伤人员视情形及时组织自救或他救，必要时拨打120急救中心求援。

（4）及时向安全事故应急领导小组报告，以便组织施救。

（5）排查事故原因，及时处理上报。

（三）、食品卫生安全预案：

1．防范预案：

（1）定期组织人员对师生进行食品卫生安全知识辅导。

（2）教育学生在任何时候,任何场合都不购买和食用三无食品(无生产厂家、无商标、无出厂日期)。

（3）教育学生养成良好的一日三餐的用餐习惯，不挑食，少吃零食。

2．应急预案：

（1）发现有呕吐腹胀、腹泻等症状，立即送往医院诊疗。

（2）一旦发生三人以上同时出现腹胀、腹泻、出疹等症状，立即向安全事故应急领导小组报告，及时采取有效措施，以防意外。

（3）发生上述第二条款情况，即与学生家长取得联系，以便共同研究对策。

（4）调查事故原因，及时处理上报，追究责任。

（四）体育活动及活动课安全预案：

1．防范预案：

（1）要求老师牢固确立安全第一的意识，把学生上课及活动安全放在首要位置。

（2）体育课、活动课前必须充分做好准备活动，然后才实施活动项目。

（3）按规定开展学生跳高、长跑等课程项目，事前必须做好防护工作。

（4）高温时段学生体育课因地制宜，或安排到室内，以防学生中暑。

2．应急预案：

（1）遇有学生发生晕倒、抽搐等中暑症状或发生其它安全意外时，立即将其送往医院救治。

（2）遇有学生四肢无力、面色苍白等症状，立即将其安置阴凉通风处，并给予补充水份。

（3）发生上述第一、第二条款情况立即向学校领导报告。

（4）分析原因，及时作出处理意见。

（五）教室课间活动安全预案：1．防范预案：

（1）教育学生上、下楼梯靠右行，不得拥挤，不推人。

（2）学生在教学区，不得在走廊内打闹，不得撞击玻璃栏板或攀爬走廊护栏，以免发生坠楼事故。

（3）严格禁止学生攀爬教室窗台。

（4）要求学生在教室活动或打扫卫生时注意安全，不要碰电源插座。

（5）要求门卫到点锁好大门，落实来人、车辆登记制度。

（6）定期检查教室内各种设施，及时排除安全隐患。

2．应急预案：

（1）遇有发生安全伤害事故，伤情严重的立即送往医院诊治。

（2）一旦发生学生安全严重伤害事故，立即向安全事故应急领导小组报告，拨打120急救电话，及时采取相应措施。

（3）分析事故原因，及时处理上报。

（六）交通安全预案：

1．防范预案：

（1）对学生加强交通安全知识教育，提高学生的交通安全防患意识。

（2）在校门附近树立好交通安全提示牌，提示来往车辆注意行人安全。

2．应急预案：

（1）发生交通事故时，对受伤人员及时送医院抢救，并要记清肇事车辆的型号、牌号。

（2）保护好事故现场以及重要物品、证据。

（3）迅速向交警部门报告，再向学校、家庭、其它相关部门报告。

（4）做好家长、家属的工作。

（5）配合交警部门做好调查、取证、事故处理等工作。

（七）流行传染病安全预案：

1．防范预案：

（1）加强流行传染病预防教育。

（2）加强个人卫生教育。

2．应急预案：

（1）学校发现有传染病症状的学生，应立即通知家长将患病学生带到医院检查就诊，有传染病的教师不得带病上班，凡患传染病的师生须经医院诊断排除传染后才能返校。

（2）学校发生特殊传染病，要迅速利用学校隔离室对患病师生进行隔离观察，及时报警110、120电话请求援助，通知患病师生的家长和亲属，送定点传染病医院诊治。

（3）学校对传染病人所在的教室及涉及的公共场所要及时消毒，对与传染病人密切接触的师生进行隔离观察，防止疫情扩散。

（4）及时将发现的疫情上报街道及相关教育部门、卫生防疫部门，并作好病人的跟踪工作。

（八）社会实践、校外活动安全预案：

1．防范预案：

外出前认真做好安全防患教育。

2．应急预案：

（1）学校组织外出大型活动必须先向上级教育主管部门申报，经同意后才能实施，学校组织的外出大型活动要制订安全应急预案。

（2）事故发生后，学校迅速抢救受伤师生，及时将事故信息报上一级教育主管部门。

（3）及时报警110、120请求援助，保护好事故现场。

（4）采取有效措施，做好善后处置工作。

（5）分析事故原因，及时处理上报。

（九）外来暴力侵害事故预案：

1．防范预案：

（1）加强文明礼貌教育，杜绝师生在外滋事。

（2）加强门卫保安工作，外来未经允许人员，学校门卫（保安人员）不得放行。

2．应急预案：

（1）学校外来的未经允许强行闯入校园者，学校门卫（保安人员）应及时将闯入者驱逐出学校，并由门卫（保安人员）向其发出警告。

（2）学校内发现不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，应先制止、制服，同时及时报110、120请求援助。

（3）对受伤师生及时救治。

（4）分析事故原因，及时处理上报。

（十）其它伤害事故应急预案：

（1）如发生师生身体受到意外伤害时，应及时送伤害者到医院诊治。

（2）及时向学校、家庭、教育局和有关部门报告。

篇2

一、提高认识，加强领导

开展安全生产应急预案演练是应急管理工作的重要内容，是提高政府和企业保障生产安全和处置突发生产安全事故能力、保障人员生命财产的有效手段，是检验应急预案有效性、应急机制科学性、应急体制合理性、应急队伍适应性的必要途径。各单位要坚持科学发展观，贯彻安全发展理念，落实“以人为本”、“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，为保增长、保民生、保稳定，提供良好的安全环境；要站在构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强应急预案演练工作的重要性和必要性，合理制订全年应急预案演练计划，科学编制应急预案演练方案，认真组织应急预案演练，通过扎实的工作，确保人民群众的生命健康和生产安全。

二、突出重点，讲求实效

各单位要通过应急预案演练的开展，促进应急预案体系的进一步完善，使应急预案质量得到明显提高，增强应急准备、应急响应、应急指挥和应急救援能力，使安全生产应急管理体制机制逐步建立和完善。

（一）预案演练的要求。按照“突出重点、注重实效、强化协作、厉行节约”的要求，组织、督促和指导辖区内、所属行业和本单位开展好应急预案的演练工作。本地区的安全生产应急预案演练计划，要明确预案演练的组织单位、承办单位、演练项目科目、具体负责人和初定日期和总数等相关内容。

（二）预案演练的组织。预案演练在上级部门的指导下，由安全站牵头组织。

（三）预案演练的方式。可采取桌面演练、专项演练和全面演练。要开展一次综合或专项应急预案演练；企业结合本单位实际情况，组织开展多层次、不同内容的应急预案演练。

（四）预案演练的重点。突出矿山、危险化学品、道路交通、水运、防汛、火灾、建筑施工和公共安全等专项预案的综合演练。重点解决应急响应过程中的应急准备、协同配合、组织指挥和救援技术等方面的问题。

篇3

关键词：实验室安全演练;安全管理;安全预案建设

中图分类号：g640 文献标志码：a 文章编号：1674-9324（2015）18-0240-03

高校实验室是学生培养、科研正常展开的重要基地，近年来，随着高校办学规模不断扩大，招生数量不断增长，高校实验室资源开放度日益提高，实验室进出人员流动性增强，以及实验用房的限制，使得实验室安全工作面临越来越大的挑战，实验室的安全问题越来越突出。突发事件多，师生安全意识薄弱，安全知识欠缺，对突发事件缺少应急处置的经验。如何建立科学、有效、完备的安全预案。本文将介绍如何以实验室安全演练为抓手，统筹部门规划，兼顾组织协调，从实战出发，通过建立完善健全的安全应急预案体系，不断提高应对实验室突发事件的能力，从而最大程度地减少实验室突发事件造成的危害。

一、实验室安全预案建设思路

建设目标：预案具有针对性、实用性和可操作性。建设途径：将实验室安全预案建设作为一个有机整体工作，包括实验室安全排查、总体和专项预案制定、安全演练。其中以安全演练为抓手，加大预案的学习及贯彻力度，强化师生安全意识，检验师生应急能力，并不断修正完善预案。具体措施：

1.查找每个实验室的危险因素，这是预案建设的基础工作，必须做到详细、准确。汇总表设计内容涉及：（1）实验室名称、所属学科、所属学院、实验室安全负责人、工作电话等相关信息;（2）使用人员选择范围：教师、研究生、本科生、校外人员;（3）危险因素分类确认：①危险化学品（包括正在使用和有可能使用的）种类：剧毒、易制爆、易制毒、其他国家重点监管;②气体钢瓶（种类包含：不燃、易燃、易爆、有毒）;③压力容器（不含气瓶）指满足工作压力≥0.1mpa且工作压力与容积乘积≥2.5mpa・l;④设备安全（加热、高温、高速、高压、电离辐射等）;⑤生物安全;⑥放射性安全;⑦冰箱安全：是否存放危化品、电气控制装置是否完好;⑧用电安全：超载运行，乱拉乱接电线，插座、电线老化;⑨其他安全风险：是否配置有效的灭火器、有无粉尘污染、是否堆放易燃物。（4）实验室安全负责人承诺、单位实验室主管领导确认。

2.学校层面制定总体应急预案和典型事故专项应急预案，各实验室制定本实验建立事故专项应急预案。

3.安全演练，这是保证预案建设工作能否落到实效的工作，必须以此为抓手，全校上下统一认识，责任到人，纳入考核体系。演练时加强实验室和人员的针对性。

4.安全预案动态管理，根据实验室的危险因素变化，不断修正完善预案，降低风险。

二、认真安排，全面制定应急预案

制定一套全面、实用的应急预案，是做好处理突发事件的基础。

1.强调规范。以我校为例，学校、实验室处先后印发了（中国计量学院实验室安全应急预案的通知）《关于制定和完善突发事件应急预案的通知》、《关于搞好应急预案制定和修订工作的通知》、《关于制定突发公共事件应急预案和应急演练工作的通知》等文件，详细明确了各类应急预案的内容及今后修订的条件与要求。另外还要对总体应急预案、专项应急预案进行评估，经校长会议表决通过后，规范印发、严格执行。

2.强调全面。中心均要制定应急预案。在全校范围内建立处置突发事件应急预案体系，必须全面地包括各部门、各学院。

3.强调实效性。各部门要对制定的应急预案实行动态管理“与时俱进，与人共进”进行修订完善，让应急预案切实可行，使其真正成为处置实验室突发事件的“纲领性文件”。

4.案例。处理实验室安全事故的应急预案一定要具体化，明确切实可行的应急措施才能具有可操作性，才能明确指导人们遇到事故时谁负责、怎么做、何时做等。例如我校在处理实验室高压灭菌锅事故中的应急措施如下：

（1）实验室高压灭菌锅烫伤应急处理预案。在工作过程中出现被高温液体或气体烫伤，应该：①受伤人员迅速脱离热源，采用可行灭热后，迅速用凉水冲淋或浸泡以降低局部温度;②避免受伤部位再损伤，伤处衣着不宜剥脱，要剪开取下，尽可能避免将水疱皮剥脱;③高温烫伤不要用冷水洗涤伤处，轻度未破时可用药棉浸90%～95%的酒精轻搽伤处，然后涂上烫伤膏，重度烫伤者用药棉包住后（减少创面沾染，用清洁布、衣服等覆盖或包扎）将烫伤者送至医院急诊室进一步处理;④发现烫伤事故发生后应立即报告实验室负责人和应急小组，并进行记录。

（2）实验室高压灭菌锅触电应急处理预案。①当有人触电后要秉持先断电后救人的原则，积极保护伤员生命。②触电急救：让触电者尽快脱离电源。触电者未能脱离电源前，救护人员不得用身体直接接触触电者。使触电者脱离电源的方法：a.立即就近拉掉开关，拔下漏电设备的插头或关闭空气开关，切断电源，并将触电人员脱离带电设备;b.用绝缘体断开电源线;c.用绝缘物插入触电者身下使其身体离开地面，阻断流经人体的电流;d.用绝缘物作为工具，拉开或挑开电线使触电者脱离电源。③报警：脱离电源后根据伤者的受伤情况决定采取合适的救治方法，若伤势较为严重，应拨打120医疗急救电话，同时派人等候在交叉路口，指引救护车迅速赶到事故现场;在医务人员未到前，现场人员应同时组织现场救援。④现场救援：a.触电者脱离电源后，根据现场情况，采取相应救援;b.当触电者伤势并不严重，应使触电者安静休息，若未好转应及时送医就诊;c.当触电者失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在时，应使触电者平躺，禁止围观，以免阻碍空气流通，解开触电者上衣以利于呼吸，等待专业救护人员;d.当触电者伤势严重，呼吸及心脏停止时，应立即进行人工呼吸和胸外按压，并速请医生诊治或送往医院。在送往医院途中，不得终止急救。⑤注意事项：a.在应急救援过程中，应急人员必须做好自身安全防护措施，在将触电人员脱离带电设备前应确认设备已断电，避免造成救援人员触电;b.救护人员禁止直接用身体接触触电者或使用其他导电物体作为救护工具，必须使用绝缘工具。c.减少触电者脱离电源后可能受到的二次伤害。d.如事故发生在夜间，应迅速解决临时照明问题，为抢救创造有利条件，同时避免救护人员在施救时触电。

（3）实验室高压灭菌锅爆炸应急处理预案。①高压灭菌锅发生爆炸事故后，使用人员在其认为安全的情况下必须及时切断电源。并立即直接报告实验室安全主管、实验室主任，简明报告事故发生的现场态势，造成人员伤亡时，实验工作人员应直接电话报告120急救，引发火灾时根据严重情况采取直接灭火器灭火，无法灭火时应直接拨打“119”火灾急救电话。②靠近高压灭菌锅的人员应积极进行自救，迅速背向爆炸源卧倒，用衣服等物盖住身体，尽量减少肉体外露。同时用湿毛巾捂住口鼻，防止吸入大量的高温有害气体，并迅速往安全地带移动。③发现伤员时，立即进行救治，迅速将伤员移往安全地带。④所有人员应服从现场负责人的指挥，有组织有秩序地撤离爆炸现场。⑤事故安全主管根据事故态势，报告有关职能部门、单位赶在最短的时间内携带相关装备赴现场进行现场处置，应急预案小组负责安排抢救工作和人员安置工作。⑥保卫处等部门到场负责指挥现场工作，并按照学校有关事故应急预案组织实施，做好事故报警、现场取证、情况通报及事故处置工作。

我校在实践中制定了一系列实验室中可能发生事故的切实可行的应急措施，并且还在进一步的修订与完善中。当事故发生时，让人们有理可循，不慌不乱，力争做到规范、全面和有效，从而最大程度上减少人员伤害、降低损失。

三、科学组织，扎实演练实验室安全预案

演练人员：一线教师、学生、管理人员全员参加。演练内容：针对性。根据排查结果确定。演练形式：实战实验室安全演练。

1.注重安全演练的准备工作。主管部门印发演练具体要求文件，由具体各责任单位拟定切实可行的应急预案演练方案。

2.注重安全演练的实效性。对实验室安全预案进行演练，尤其对实验室火灾、实验室触电、环境污染等常发的实验室突发事件每季度进行一到二次演练;安全演练要避免形式主义，场地的选择、项目的选择、对象的选择均采取现场实际操作的形式。模拟实验室突发事件的场景，要突出实战特点，使参与者要有紧迫感。

3.注重让广大师生参与进来。演练时要广泛发动师生共同参与进来，大型应急演练要由校主要领导负责指挥，分管领导负责副指挥。实验室安全突发事件等应急演练，能有效地检验预案、磨合机制，协调组织、教育师生，进一步提高师生的防灾减灾意识和应急自救能力。

四、明确责任，切实推进应急预案建设

明确工作责任、严格问责制度是抓好应急预案体系建设的重中之重。

1.责任到人。主管部门印发《关于加强和改进应急管理工作的决定》、《切实加强应急管理工作的意见》、《关于应急管理工作实行“一岗双责”的通知》等文件并监督实施。将校、院、学科、实验室等预案体系工作责任到人。校主要领导亲自部署预案体系建设工作，一名校领导具体负责制定预案及演协调组织演练，二级学院实行“一把手抓、抓一把手”的应急预案体系建设工作责任制。

2.落实工作任务。每年年初，学校要印发《关于应急预案制定和演练的通知》，将制定、完善应急预案和实施演练的任务下达给学院各部门，明确责任单位和具体完成时间，由实验室与资产处加强督查督办。

3.目标考核落实。我校将应急管理工作纳入二级学院、中心年度综合目标考核。其中预案的制定、完善和演练是考核的重要内容。在具体考核上，由实验室与资产处加强日常的督查和考核，实行“递进累加扣分”制度，凡是初次发生应急工作过的失按规定扣分，再次出现的加倍扣分，年终由学校进行最终评分，考核结果通报各单位，进行奖优惩劣。

五、实时监测，完善应急管理体系

切实加强应急管理体系的建设，把应急处置工作与从源头上防范化解突发事件相结合，同时加强舆论引导，从而有效提升各部门的应急处突能力，优化、营造实验室的安全环境，最大限度地降低实验室安全事件的发生及其所造成的损失和影响，创造和谐稳定的学习、工作、生活环境。

1.切实加强应急管理基础能力建设。将风险管理贯穿于应急管理的全过程，排查治理各类突发事件的隐患，提升实验室的设防标准和减灾能力。针对实验室建设项目开展综合风险评价试点，推进实验室安全、环境风险等各类风险隐患排查和评估工作。

2.大力推动实时监测预警能力建设。不断完善各类突发事件的监测和预警体系，扩大监测的覆盖面，提高突发事件预警的时效性和准确性，强化对学校重要设施和实验室的监测监控。加大对实验室等监测站点，继续加强火灾视频监测系统、高危行业领域重大危险源安全监控系统建设。

3.大力推动加强信息与指挥系统建设。进一步完善应急信息与指挥体系，完善协调指挥和情报信息共享机制，建立健全标准规范体系，加强互联互通，确保信息及时有效传递。

4.大力推动加强应急队伍能力建设。学校依托校保卫处及其他优势专业应急救援队伍，建设“一专多能”的综合性应急救援队伍。学院组建“一队多能”基层应急队伍。学校建立完善应急管理专家组。推动二级学院加强专兼职应急队伍建设。鼓励教师、学生等志愿者组织加强各种志愿服务。培育发展灾害信息员、气象信息员、食品安全协管员、应急救护员等基层应急队伍。

5.加强培训演练与日常宣传教育。大力加强应急管理培训演练与日常的宣教体系，提升全校人员的防灾避险意识和自救互救能力。将应急管理纳入各级领导干部培训体系和考核体系。组织编写统一规范的应急管理培训教材、公共安全知识读本等，强化相关课程师资力量的培训。强化各级各类应急演练和案例的总结，不断积累和充实应急处置的经验。大力推动安全实验室建设。广泛开展全国防灾减灾日、国际减灾日、全国消防日等活动。

总之，面对当前的形势、任务和要求，我们一定要增强忧患意识和责任意识，全面推进应急管理能力和机制建设，积极妥善应对各类突发事件，为学校和谐稳定的学习、工作、生活环境提供安全保障。

参考文献：

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篇4

提升预案编制质量

提出预案编制总要求

新《办法》对应急预案的编制提出了总要求，即：应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。

该要求虽然简短，但是内涵丰富，对于提高预案编制质量具有重要指导作用。应特别注意把握“符合实际”“以应急处置为核心”“明确应急职责”“规范应急程序”等要求，保障预案的针对性、实用性与可操作性。

规范预案编制程序

在旧《办法》有关预案编制程序要求的基础上，新《办法》作出两点新要求：

一是明确要求应当成立编制工作小组编制应急预案。应急预案编制工作小组，由本单位有关负责人任组长，吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。

二是特别强调在编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险评估和应急资源调查。事故风险评估是编制应急预案的前提和重要基础，只有通过风险评估，明确可能发生的事故类型、事故可能产生的后果，以及后果危害程度和影响范围，预案编制才会有的放矢，具有针对性、全面性。如不进行事故风险评估，仅凭主观想象和经验判断，诸多应急情形就会考虑不全，应急处置措施就会通用性有余、针对性不足，自然无法满足实战需要。

应急资源调查同样是预案编制的重要基础，只有进行充分的应急资源调查，摸清本地区、本单位的应急资源底数与协调机制，才会对应急资源进行统筹考量，对内实现应急资源合理配置，对外实现应急资源共享。

突出先期处置

突出先期处置，是新《办法》对于生产经营单位应急预案编制的一个新要求，具体体现在以下3个方面。

明确自救互救和先期处置要求

新《办法》在旧《办法》要求“生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案”的基础上，新增“体现自救互救和先期处置等特点”的要求。

变更编制现场处置方案的场所范围

旧《办法》只要求生产经营单位对危险性较大的重点岗位制定现场处置方案。而新《办法》则对需要编制现场处置方案的场所范围规定得更具体：要求对危险性较大的场所、装置或者设施，都应当编制现场处置方案。在生产实际中，特别是随着自动化程度的提高，一个岗位可能要负责诸多场所、装置或设施的管理。如果以岗位为基本单位编制现场处置方案，岗位处置方案就会有失处置措施的具体化与第一时间进行应急处置的高效性。这一变化，会促进先期处置效率的提高。

强调编制应急处置卡

新《办法》要求：生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和ag尊龙app的联系方式，便于从业人员携带。这是保障先期处置顺利进行的重要举措。

因地制宜 简化“瘦身”

旧《办法》对生产经营单位应急预案种类，按照综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案三个层级进行要求，即对风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当编制综合应急预案，在此基础上，对于某一种类的风险延伸编制相应的专项应急预案，对危险性较大的重点岗位编制现场处置方案。总体而言，各生产经营单位的应急预案都要包含这三个层级。从实践来看，由于诸多生产经营单位规模小，风险种类少，若严格按照这三个层级来编制，会出现内容重复、形式重过内容的现象。

对此，新《办法》从实际出发，作出了因地制宜、灵活设置层级的新要求。一是对于某一种或者多种类型的事故风险，生产经营单位可以编制相应的专项应急预案，也可以将专项应急预案并入综合应急预案。将专项应急预案并入综合应急预案，对于专项预案内容比较简单的情形很适用。二是事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。这两项要求，如果运用得当，可以大大简化预案文本，取得大幅“瘦身”、形式内容有机统一的效果。

简政放权 务实高效

新《办法》对应急预案的评审、公布、备案作出了诸多重大调整，总体体现了国家简政放权、务实高效的执行理念。

应急预案不能悬空，要“落地”

旧《办法》在要求“生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署公布”后，未再作进一步落实要求，造成诸多预案文本只发放至有关领导、部门的“悬空”现象。新《办法》要求，必须将预案及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。同时，对事故风险可能影响周边其他单位、人员的，要求生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。这两点要求，将有力改变当前应急预案悬在空中不落地的现象。

精简生产经营单位应急预案报备部门

旧《办法》要求，中央企业总部的应急预案要到国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门等多个部门备案；其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。

新《办法》对此作出重大调整，备案部门大大减少，即中央企业总部（上市公司）的应急预案，报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送国家安全生产监督管理总局；其所属单位的应急预案报所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同级安全生产监督管理部门。

培训注重全员、科学

新《办法》对应急预案的培训从诸多方面进行了强化。

扩大宣传教育对象范围

旧《办法》要求，各级安全生产监督管理部门、生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。

新《办法》不仅要求对从业人员，而且要求对社会公众也要进行相应的宣传教育，同步提高他们的安全意识与应急处置技能。

应急预案关联知识纳入培训范围

旧《办法》只要求生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。新《办法》则在应急预案之外，另将应急相关知识纳入培训范围，提出了新要求：生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。应急培训内容的扩容，对于活学活用预案将起到有力的促进作用。

从“看墙学”到“随身学”

旧《办法》要求，应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。这本是便于员工日常学习的一种方式。但是，在实践过程中，这种张贴式做法，容易出现字体小、日久字迹褪色看不清，修订更换费事、费钱等不足。

新《办法》取消了这一条，要求编制简明、实用、有效的应急处置卡，便于从业人员携带。这种从“看墙学”到“随身学”的转变，是源于实践的行之有效的好做法，会更有实效。

规范应急培训档案管理

新《办法》对应急培训档案管理进行了规范，要求应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。规范档案管理，对于循序渐进，持续提高应急培训的质量具有重要的保障作用。

预案修订需定期评估

改革修订双轨制，建立定期评估制

旧《办法》对于预案修订采用的是定性、定量双轨制。其中对地方各级安全生产监管部门制定的应急预案修订实行定性制，即根据预案演练、机构变化等情况适时修订。而对生产经营单位制定的应急预案修订则实行定量制，即至少每3年修订一次。

新《办法》对预案修订进行了重大制度改革，明确要求建立应急预案定期评估制度，通过对预案内容的针对性和实用性进行分析，对应急预案是否需要修订作出结论。由于评估周期未作统一规定，为重点保证高风险行业预案的适用性，对其预案评估周期作出了明确要求，即矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存企业，使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业，烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当每3年进行一次应急预案评估。

对需修订情形作出重大修正

旧《办法》对应急预案应当及时修订的情形进行了列举，但是有一些情形存在内容不适用、不完整、不准确的现象，新《办法》对此作出了重大修改，如明确“面临的事故风险发生重大变化”“重要应急资源发生重大变化”等重要情形，此次调整更切合实际，更准确。

改革有修必备制度，调整重新备案要求

旧《办法》是按照有修必备的原则要求应急预案重新备案，即生产经营单位只要预案有修订，就不仅要向有关部门报告，同时，要按应急预案报备程序重新备案。

新《办法》对此作出重大改革，只要求修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等重要内容变更的，才需重新备案。

建立实战评估制度

2014年国家安全监管总局印发了《生产安全事故应急处置评估暂行办法》。该办法要求，应急处置评估组对事故单位的评估，应当包括风险评估和应急资源调查情况，应急预案的编制、培训、演练、执行情况。据此规定，新《办法》要求生产安全事故应急处置和应急救援结束后，事故发生单位应当对应急预案实施情况进行总结评估。

强化监督管理

旧《办法》对于应急预案的监督管理只规定了一条：对于在应急预案管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。

新《办法》在旧《办法》单一监管措施的基础上，增加了更为有力的监管措施。一是要求各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构应当将生产经营单位应急预案工作纳入年度监督检查计划，明确检查的重点内容和标准，并严格按照计划开展执法检查；二是要求地方各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的监督管理工作情况进行总结，并报上一级安全生产监督管理部门。

加大处罚力度 严格责任追究

对于责任追究，新《办法》从追责情形、追责对象、处罚力度方面进行了大幅强化。

扩大法律责任追究情形

新《办法》的追责情形由旧《办法》的3种增加到9种，具体包括：

（1）未按照规定编制应急预案的；

（2）未按照规定定期组织应急预案演练的；

（3）在应急预案编制前未按照规定开展风险评估和应急资源调查的；

（4）未按照规定开展应急预案评审或者论证的；

（5）未按照规定进行应急预案备案的；

（6）事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的；

（7）未按照规定开展应急预案评估的；

（8）未按照规定进行应急预案修订并重新备案的；

（9）未落实应急预案规定的应急物资及装备的。

扩大追责对象

旧《办法》只对生产经营单位的有关违法行为进行处罚。新《办法》对此作出重大调整，即不仅对生产经营单位违法行为进行追责，而且还对有关责任人员进行经济处罚。

加大处罚力度

旧《办法》只对违法单位进行警告、罚款、责令停产整顿、行政处罚4种类型的处罚。新《办法》对此作出重大变化，一是取消警告，直接进行经济处罚，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，同时增加罚款额度。二是加大处罚力度，特别是罚款额度较之旧《办法》大大提高。如未按照规定定期组织应急预案演练的，责令限期改正，可以处5万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下罚款。而旧《办法》最高罚款上限仅为3万元。

篇5

（一）组织对学生及生活老师进行用电安全知识辅导。

（二）学生不得擅自从插座内引出电源接入其它用电器。

（三）组织学生进行用电安全防范知识竞赛。

（四）定期检测宿舍区触电保护器是否正常工作。

2、应急预案。

（一）遇有突发性触电事故立即切断电源（包括总电源）。

（二）遇有紧急情况立即用绝缘棒或非导电棒、棍击打，将触电人员与电源脱离，（不得用手拉触电人员。）

（三）对触电受伤人员视情形及时组织自救或他救，必要时拨打120急救中心求援。

（四）及时向学校领导报告，以便组织施救。

（五）排查事故原因，及时处理上报。

（六）对出现昏迷、抽搐等症状的危急伤员在采取紧急救护措施（人工呼吸、吸氧等）的同时，立即送往医院或直接向120急救中心呼救。

（七）立即向学部领导报告事故发生情况，以便决策。

（八）排查事故原因，及时处理上报。

四、食品卫生安全预案：

1、防范预案.

(一)定期请校医务人员对师生进行食品卫生安全知识辅导.

(二)教育学生在任何时候,任何场合都不购买和食用三无食品(无生产厂家、无商标、无出厂日期)。

（三）教育学生养成良好的一日三餐的用餐习惯，不挑食，少吃零食。

2、应急预案。

（一）发现有呕吐腹胀、腹泻等症状，立即送往医务室诊疗。

（二）一旦发生三人以上同时出现腹胀、腹泻等症状，立即向学部领导报告，及时采取有效措施，以防意外。

（三）发生上述第二条款情况，即与学生家长取得联系，以便共同研究对策。

六、体育课及体育活动安全预案：

1、防范预案。

（一）要求体育老师牢固确立安全第一的意识，把学生上课及活动安全放在首要位置。

（二）体育课、体育活动课必须充分做好准备活动后实施新的活动项目。

（三）按规定学生跳箱、跳马、长跑等课程项目必须事先做好防护工作。

（四）高温时段学生体育课因地制宜，或安排到室内，以防学生中暑。

2、应急预案。

（一）遇有学生发生晕倒、抽搐等中暑症状，立即将其送往校医务室救治。

（二）遇有学生四肢无力、面色苍白等症状，立即将其安置阴凉通风处，并给予补充水份。

（三）发生上述第一、第二条款情况立即向学部领导报告。

（四）分析原因，及时作出处理意见。

七、教室安全预案。

1、防范预案。

（一）教育学生甬路上靠右行，不得拥挤，不推人。

（二）学生在教学区，不得打闹，不得撞击玻璃栏板或攀爬树木。

（三）严格禁止学生攀爬教室窗台，并在每个教室玻璃贴上“别上来，危险！”的安全警示。

（四）定期检查教室及宿舍内各种设施，及时排除安全隐患。

2、应急预案。

（一）遇有发生安全伤害事故，伤情严重的立即送往校医务室诊治。

篇6

1 强化管理，提高认识，实现学校安全教育进课堂

校长是学校安全工作的第一责任人，在校长的直接领导下，要始终坚持以上级一系列有关安全工作的文件及有关会议精神为指导思想，按照“谁主管，谁负责”、“谁主办，谁负责”的原则，制定各项规章制度，真正做到面面俱到，以面促点，以点带面，点面结合；以制度为纲，以落实为要，明确分工，各司其职，全校教职工对安全工作达成了共识，形成了安全工作齐抓共管的良好局面，要实现学校安全教育进课堂，不但有专门的安全教育课、安全教材和安全课教师，而且要求每位教师在各自的教学中都渗透安全教育，真正做到了全体动员，人人参与到安全工作中来，实现了安全教育的全覆盖。

2 加大宣传力度，抓好舆论阵地建设

要使广大师生树立安全意识，就要加大宣传教育力度，做好安全宣传工作，抓好舆论阵地建设。由于领导的高度重视，学校安全宣传工作切实得到了加强，主要利用学校的广播站、宣传栏、班级板报、张贴宣传画等形式，进行多角度、全方位的宣传校园安全知识，内容涵盖了从学校生活到家庭生活中的消防安全、交通安全、用电安全、饮食（饮用水）安全、活动安全等方方面面。通过多种形式的安全宣传教育，极大地提高了全体师生的安全意识，达到了人人想安全，事事重安全，形成了全校重视安全工作的良好氛围。

3 加强组织领导，搞好制度预案建设

3.1 明确任务，落实责任。学校成立安全工作领导小组，组长由校长亲自担任，副组长由全体副校长担任，成员包括学校的中层领导、全体班主任、各备课组组长和学校消防安全员、校舍管理员，同时明确了领导小组成员的具体分工以及各处室和各班级的安全责任人，校长和副校长，副校长和分管的中层领导，中层领导和分管组长、班主任及各处室的安全责任人层层签订了安全工作责任书，这样就形成了以学校一把手负总责，各部门负责人各负其责的工作局面，为抓好安全工作提供了组织保证。

3.2 完善制度，做好预案。要想把工作落到实处，还必须抓好制度建设，并制订出切实可行的工作方案和各种应急预案。学校的四处（教导处、政教处、安全处、总务处）一委（团委）在其职责范围内，制定出一整套安全工作制度和各种应急预案，包括《学校安全工作制度》、《食品安全制度》、《饮用水安全制度》、《学生活动安全制度》、《劳动安全制度》、《学校重点部位安全制度》以及《学校突发事件应急预案》、《食品安全应急预案》、《恶劣天气应急预案》、《防踩踏事故应急预案》、《大型活动应急预案》等等，同时相应地制定了《校园事故责任追究制度》，形成了用制度管人，用预案作保障的安全工作运行机制。

3.3 真抓实干，狠抓落实。制度再好，预案再完善不去真正落实也是一纸空文，因此在各项制度趋于完备，各种预案比较健全的情况下，领导要把着眼点放在贯彻落实上，把各项制度执行情况同学校《岗位责任制》挂钩；为了验证各种预案的实际效果，在每学期初要组织安全事故演练和消防器材使用培训活动，领导亲自制定方案，亲临一线指挥，一切都按照预案进行，之后再根据演练结果，对预案进行完善和修订，确保了预案的实效性和可操作性。

4 加强安全检查，及时消除隐患

安全工作一个重要方面就是要做到“防患于未然”，在工作中，要时刻牢记“隐患险于明火，责任重于泰山”，做任何工作都要把安全放在第一位，学校组织相关人员制定了《学校安全检查制度》，做好隐患排查工作，坚持重点部位每天检查，其他部位经常检查，力争把一切不安全因素消灭在萌芽之中，为确保全校师生人身安全和学校财产安全打下了基础。

4.1 加强对消防、用电设施的排查。学校的电工和消防安全员每天都要对消防、用电设施进行安全检查，发现问题及时处理，并做好相应记录。不能处理的报告学校领导，由领导协调有关部门进行处理，及时消除了消防和用电的安全隐患。

4.2 加强对学校重点部位和体育设施的安全检查。学校财务室、微机室、实验室、锅炉房等重点部位除了相应的安全责任人每天进行检查外，学校安全员、校舍管理员也每天对这些部位进行巡察，并做好相关记录。

4.3 加强对值日值宿工作检查。学校制定了《值日值宿工作制度》和《值日值宿工作领导检查制度》，对值日值宿工作领导加强督查，并有相应的记录，保证了值日值宿工作正常进行，确保学校全天候24小时都有人值班。

4.4 加强对食堂、小卖店、饮用水等食品卫生的监管。学校食品安全关系到每一位师生的切身利益，因此对食堂、小卖店、饮用水等食品卫生情况要加强监管，除了制定相应的规章制度外，相关工作人员经常深入到食堂、小卖店、饮用水供应处检查食品卫生状况，发现问题及时提出具体整改意见，确保全体师生食品和饮用水的安全。

篇7

abstract： at present there is no perfect management system for coal production in china， and quite a number of coal production enterprises have potential safety hazard. this paper discusses the evaluation mechanism of coal mine accident emergency rescue plan， hoping to contribute to the development of china's coal mine production safety system.

关键词： 煤矿事故；应急救援；评价研究

key words： coal mine accidents；emergency rescue；evaluation research

中图分类号：c962 文献标识码：a 文章编号：1006-4311（2014）03-0013-02

0 引言

矿山急救预案主要是事故发生过程中所必须要采取的一系列紧急救援行动的重要导向依据，是确保矿山生产工作安全性的关键所在，在实际制定的过程中，相应的制定程序不能够仅仅流于形式上，更不能将该环节的工作轻视为一种文本上的安全形式，应急救援的预案制定应当要严格按照操作程序来执行，而其预案本身的可行性，就需要相应的机制来进行评价。下文主要针对煤矿事故应急救援预案评价研究进行了全面详细的探讨。

1 研究的目的和意义

1.1 研究的目的 就目前来说，我国部分矿山企业已经严格按照我国针对煤矿安全生产的法律、法规要求，对于紧急事故灾难的应急管理措施以及应急相应形式进行了规范，并且制定了相应的应急预算措施。但是就目前我国矿山企业各个方面的综合情况分析来看，相当一部分矿山企业本身在进行应急预案编制的过程中，其流程和形式还存在着一定的问题，主要呈现在以下几个方面：

①矿山企业所制定的相应应急救援预案编制工作所涉及到的框架结构并不统一，这直接导致预案本身的推广和应用都受到了较大的影响；

②我国矿山企业在进行应急预案编制的过程中，目前主要呈现出两个方面的趋势，要么其预案本身所涉及到的内容和程序都极为简单，无法利用其来参考执行。要么就是编制形式过于复杂，无论是程序还是内容都极为繁复，实际执行的可行性较差；

③企业自身的事故应急救援预案所具有的针对性较差，甚至是完全照搬其他企业的应急预案。实际上，每个矿山企业自身所处的地理位置不同、环境不同、生产措施不同，那么在这一基础条件之下，所可能出现的安全隐患必然也有着一定的差异性，必须要在充分对于风险了解的基础上，才能够使得应急预案与矿山企业本身完全契合，真正起到有效的应急引导作用。

④部分企业在进行预案编制的过程中，只注重对于预案的编制工作，而没有将其进行相应的演练，这就极易导致预案在真正执行的过程中便无法顺利的展开。事实上，预案的演练是确保应急救援工作能够迅速展开的一个关键性基础，同时也是体现预案效果以及优劣的关键所在。所以，企业在完成预案的制定之后，要定期的对于预案进行制定，确保预案的执行熟练度以及执行效果；

⑤应急预案的制定，实际上不仅仅只是对于应急资源方面提出了要求，其中更为重要的一个因素在于各个部门以及人员能够利用预案来协同作战。所以，预案在编制的过程中不能够仅仅只由相应的部门来制定，应当是各个不同部门协同进行探讨，通过这一方式所制定完成的应急预案才能够最大限度的保证可行性以及实用性；

⑥大量事故的出现以及危机事件，实际上自身都具有着不确定性以及复杂性，同时还极有可能随时激变、放大等。所以，虽然说应急预案对于各个方面都进行了严格的规定，但实际上应急预案本身也是一个具有开放性的引导性指南，参与到救援中的人员应当要以应急预案来作为基础，以灵活性的方式来对于临时变化作出调整，这是应急救援过程中极为重要的指挥依据。

1.2 研究的意义 基于以上所阐述的背景条件来对于矿山的生产工作展开相应的应急预案编制工作，对于整个矿山企业的安全管理体系提升来说，起到了极其重要的作用。煤矿事故的应急救援预案评价研究工作的执行，能够切实有效的强化相应部门自身所具有的重大事件处理能力以及管理水平。其编制预案的执行，能够有效的提升煤矿事故所具有的灾害处理能力，同时也为应急救援措施的决策以及指挥行动提供了良好的引导性依据。

2 国内研究概况、水平和发展趋势

就目前来说，是我国的煤矿应急预案所涉及到的相应基础工作，主要有以下几个方面：首先，通过瓦斯、火灾、水害、顶板、煤尘等方面所呈现出的事故现象来进行深入的研究，研究工作主要是以安全生产规律、事故机理、预防机制、应急预案、管理理论等方面来展开，通过这多个重要方面所进行的研究，能够使得煤矿安全生产的支撑体系得到完善的构建；其次，利用事故信息技术、现场救援探测技术、保障机制、指挥体系等方面的研究工作来与救援装备等进行结合开发，最大限度的强化事故本身所具有的处理能力。通过对其中所涉及到的关键部分进行研究，能够切实有效的提升我国的煤矿生产安全体系标准，促使煤矿安全生产能够处在一个良好的规范行为之下，并且将其应用到相应的安全管理措施之中，这对于煤矿生产工作的执行来说，起到了极大的保障作用。

3 主要研究内容、研究方法及可行性分析

3.1 主要研究内容

煤矿事故应急救援预案评价研究工作本身主要是以我国所制定的相关管理政策来作为基础，并且利用现代化的管理理论来作为指导性措施，同时，将其与我国的预案应急救援研究相结合。针对煤矿事故进行应急预案的编制内容建立评价体系，选取bp神经网路、模糊综合评价等评价方法对预案进行评价，达到优化预案的目的，通过事故应急演练，对其进行效果评估。在该研究体系之下，能够直接促使应急预案的保障体系能够得到极大的提升，这也是进行研究过程中所涉及到的一个重要方面。

3.2 研究方法

第一，文献法。通过广泛的文献阅读，收集国内外关于煤矿应急体系建设和应急预案编制结构与问题分析、预案评价方法研究等方面的研究成果，并加以归纳整理，这些研究成果都将给予研究以重要的借鉴和启示。第二，调查法。在文献研究的基础上进行进一步调查，调查的主要对象包括多年从事煤矿安全生产的企业专家、高校从事矿山应急救援研究的教授或学者、政府煤矿安全监察管理方面的专家、参与过煤矿应急救援工作的专家等。第三，经验总结法。在文献分析和调查的基础上，通过选取代表性的煤矿事故进行归纳、总结、分析，找出煤矿事故应急救援预案在编制过程中存在的共性及个性问题，得出规律性结论，使本研究更具有普遍性和可操作性。

4 结语

综上所述，煤矿生产的安全性是难以有效控制的，必须要采取完善的煤矿应急救援预案，来对于各个方面所呈现出的变化加以应对，最大限度的避免安全事故的扩散，扼制其所造成的危害现象，这对于我国矿山生产发展的安全管理说，起到了极其重要的促进作用。

参考文献：

[1]孙保敬，孟国营.立井排水抢险快速安装装置设计[j].煤炭科学技术，2010（12）.

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[关键词]消防工作；应急演练；措施

中图分类号：tp311.52 文献标识码：a 文章编号：1009-914x（2015）02-0000-01

消防工作关系到国家财产和人民生命财产的安全，关系到企业经济发展和稳定大局，一旦发生火灾，将给企业职工群众的正常工作、生活秩序造成很大影响，甚至会影响到企业稳定。我国消防法也明确规定，企业单位特别是消防安全重点单位必须制定灭火应急预案，并按规定要求定期组织消防演练，提高应对消防突发事件的能力。作为油田企业，更进一步健全完善消防应急预案演练程序，这不仅关系到单位在紧急情况下是否能快速处置初起火灾事故，减少财产损失，更重要的是关系到企业职工群众的生命财产安全。因此，企业要高度重视，进一步增强做好消防工作的责任感和紧迫感，坚决克服麻痹侥幸心理，从各类重特大火灾事故中汲取教训，认真分析研究企业面临消防形势，深入查找工作中存在的不足和薄弱环节，采取有力措施，努力改善消防工作状况，防止各类火灾事故发生，确保企业安全稳定。

一、要不断提高消防应急预案演练程序的实用性

消防应急预案的内容要结合单位的实际，针对火灾事故的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定消防应急管理工作中各小组的职责和火灾事故预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复等内容。内容要详详细，要具有实用性。通过对应急预案的内容内容进行分析，可以看到应急预案的内容包括以下四个部分：组织机构部分；报警和接警处置程序部分；应急疏散的组织程序和措施部分；扑救火灾的程序和措施部分；通讯联络和安全救护防护的程序和措施部分。其中组织机构部分，必须包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组四个小组。通过在实践中调研检查，发现有的基层单位编制的消防应急预案还存在一些问题，与开展灭火应急工作的要求存在差距。一是应急预案内容有些简单。编制预案要按照规范的框架结构编制，应当立足于本单位灭火应急救援目标，立足于消防队伍人员和消防设施器材装备实际，在对危险源科学评估的基础上，明确危险源分级、分类。而有的应急预案篇幅较短，多是些原则性的语句，缺少情景描述，实际操作起来不很流畅，没有达到制订预案的目的。二是应急预案更新不够及时，如有的基层单位在组织机构中关键工作人员因工作等原因发生变动没有及时更新、有的基层单位的消防设施器材、规模数量因改造扩建放生变化情况没有及时更新等。实际上，应急预案完善修订和预案的制定同等重要，应重视应急预案的完善修订工作。如果单位实际情况发生变化，而没有根据变化对预案进行及时修订，还按照原来的预案进行演练，必然达不到应对突发事件目的。因而企业每个基层单位要根据实际情况的不断变化，及时评估和补充修订完善预案。企业要对应急预案每年至少修订一次，在组织机构、设施器材、规模数量变动等情况，必须及时修订预案，通过审核，上报上级部门，达到制定消防应急预案的规范。

二、要更加突出消防应急预案演练程序的可操作性

预案演练是对消防应急预案以及消防处置能力的一个综合检验，能使参战人员进入实战演练状态，熟悉整个消防预案的程序，明确自身职责，提高消防技能及协同作战能力，保证灭火工作协调、有效、迅速地开展。通过对各地消防安全事故调查发现，许多火灾事故是因为发现火警时队员采取的行动错误，或措施不当而酿成的，因此加强消防演练是预防火灾事故重要保证。因而我们必须要充分认识到志愿消防队伍是预防火灾和扑救火灾的一只最基本的力量，要发挥出这支队伍的重要作用，加强消防队伍的建设，制定严格的管理演练制度，加强消防队对消防应急预案的演练工作，在分工负责的基础上，要本着协调、系统、快速、全面的原则，在训练上狠下功夫。一是积极开展“经常性”的演练，既定期组织进行的演练，定期开展消防演练是加强消防工作、保障消防安全的重要措施。定期开展消防演练可以使消防队员完全了解和非常熟悉其在消防应变时所执行的任务，掌握消防实际技能，提高灭火抢险救援能力；二是积极开展“适应性”的演练，既夜间等情况演练进行的演练等。企业各基层单位在做好“经常性”的演练的同时，还应积极开展“适应性”的演练。这样才能使消防队伍处变不惊，妥善应对，最大限度地避免出现仓促应战、盲目应战、混乱应战等不良局面；三是在演练结束后要做好消防演练后的效果评价。对消防演练的评价，可以发现消防演练中存在的问题和缺陷，并予以改进和完善。各单位演练结束后，所有参战人员应及时认真对演练过程进行总结和评价。让参战人员总结经验，吸取教训，明确下次演练中的注意事项，对提高员工的演练技能非常有利，通过讲评来不断提高消防演练的质量，真正达到的应变能力及实战技能之目的。

三、要进一步加强消防应急预案演练程序的针对性

消防预案知识的学习和掌握作为消防工作的一项重要基础工作，是一项长期的工作，也是预防和减少火灾事故的前提和主要手段。从消防工作的实践看，引起火灾的原因很多，但主要的因素是人而不是物，火灾统计分析结果也表明，绝大多数火灾是由于人们缺乏消防知识造成的，起火后又不知采取灭火的要领，造成火势扩大，使职工群众的生命受到伤害，财产受到损失。因而，消防预案知识的学习和掌握这项工作，无论在任何时候，只能加强，不能减弱，各单位干部职工要充分认识到此项工作的重要性。目前企业基层单位虽建立消防培训制度，并按要求制定了有关消防知识教育学习的制度和计划，对每次学习的内容，人数进行了登记、备案。但在实际检查中发现个别基层单位学习效果离规定要求还存在一定的差距，解决这一问题的方法就是学习的内容要有科学性，学习的内容主要应包括以下几个方面；一是消防工作的方针和政策，这是调动干部职工积极做好消防工作的前提；二是消防安全法规，这是要求干部职工应该遵守的准则规范；三是消防基本知识，如防火灭火的基本方法、如何报警、如何使用灭火设施器材等；四是火灾案例，通过对火灾案例的学习，可以提高人们对防火工作的认识，从中吸取教训，总结经验，采取措施，避免失误；五是消防技能，在学好消防知识的基础上，通过实践，活学活用，最终达到消防安全的目的。按照上述要求，各单位制定出学习计划，科学系统地进行学习，努力使广大员工达到会宣传消防知识、会检查火险隐患、会使用灭火器材、会扑灭初起火灾要求，增强企业处置消防事件的能力。

总之，企业要进一步认识做好消防工作的极端重要性，坚持不懈地把消防工作抓细抓实抓好；要以对人民生命财产高度负责的精神，切实通过消防应急演练，不断提高企业防控火灾的意识和能力，有效预防和减少火灾事故发生，确保企业改革发展稳定大局，确保企业职工群众生命财产安全。

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山西省安全生产应急预案管理办法最新全文第一章 总 则

第一条为了规范和加强安全生产应急预案管理工作，促进安全生产应急预案体系建设，充分发挥应急预案在事故预防和应急处置中的作用，切实提高生产经营单位的应急处置能力，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》和《山西省安全生产条例》等法律法规，制定本办法。

第二条我省境内生产经营单位安全生产应急预案的管理适用本办法。

第三条生产经营单位安全生产应急预案管理遵循分级负责、归口管理、属地为主的原则。

第四条各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内生产经营单位安全生产应急预案的综合监督管理工作。

各生产经营单位主要负责人负责本单位安全生产应急预案管理工作。

第二章应急预案的编制

第五条 生产经营单位及其所属各级单位都应当制定安全生产应急预案，适应可能发生的各类安全生产事故应急救援工作的需要。安全生产应急预案应当根据本单位危险性分析状况、重大危险源情况以及本行业、本地区易发事故等编制。

第六条 生产经营单位安全生产应急预案的制定按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(aq/t9002-20xx)及有关行业标准进行。

生产经营单位可以根据本单位的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点，对应急预案框架结构等要素进行调整。

第七条 生产经营单位制定的安全生产应急预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，三者要相互衔接，形成预案体系。

生产经营单位安全生产应急预案与当地县级以上人民政府安全生产应急预案有效衔接，形成预案体系。

第八条 生产经营单位安全生产应急预案名称：单位名称 安全生产事故综合应急预案;单位名称 事故类别 专项应急预案;单位名称 工作场所 应急处置方案。

第九条生产经营单位编制的安全生产应急预案应满足以下要求：

(一)符合国家相关法律、法规、规章和政策规定;

(二)与相关应急预案有效衔接;

(三)与事故风险和应急能力相适应;

(四)组织机构分工明确、责任落实;

(五)应急程序和保障措施清晰具体、操作性强;

(六)要素完整，文字简洁，信息准确。

第三章 应急预案的评审、备案与发布

第十条安全生产应急预案编制完成后，生产经营单位应当组织论证或评审，并征求预案涉及部门和单位的意见。

第十一条安全生产应急预案评审分内部评审和外部评审。

应急预案内部评审由编制单位组织应急预案编写人员和预案涉及所有职能部门人员进行，以确保应急预案职责清晰、程序明确、内容完整。

应急预案外部评审由编制单位组织本行业专家、安全生产监督管理部门及政府有关部门进行，以确保应急预案中规定的各项内容法制化。

第十二条生产经营单位安全生产应急预案实行分级备案制度。

中央驻晋企业、外省驻晋国有控股企业、省属企业安全生产应急预案在省安全生产监督管理部门备案，同时报送企业所在地设区市安全生产监督管理部门和企业有关管理部门。其他生产经营单位安全生产应急预案分级备案的具体办法由设区市安全生产监督管理部门另行制定。

第十三条生产经营单位举办文化、体育、经贸等大型经营性活动应当制定应急预案;应急预案应当在活动举办之日前10天报送当地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。

第十四条生产经营单位安全生产应急预案备案应当提交下列材料：

(一)填写并提交《生产经营单位应急预案备案申请表》;

(二)提交安全生产应急预案评审报告;

(三)提交报备的应急预案文本及电子文档各1份。

第十五条安全生产监督管理部门自受理生产经营单位应急预案备案申请之日起60个工作日内完成组织审查工作并向生产经营单位反馈审查意见。对审查通过的应急预案办理备案手续，对审查未予通过的应急预案，应向生产经营单位出具书面意见，说明未予通过的原因。

第十六条生产经营单位应急预案的备案有效期为3年，自备案登记之日起计算。生产经营单位安全生产应急预案应在有效期满前3个月内向原备案部门提交延期备案申请。

第十七条生产经营单位安全生产应急预案经安全生产监督管理部门备案后，按照有关规定发布实施，并抄送与应急预案实施有关的部门和单位。

第四章 应急预案的实施

第十八条生产经营单位应当采取有效形式开展安全生产应急预案的宣传教育，普及安全生产事故预防、避险、自救、互救和应急处置知识，提高员工的安全意识和应急处置能力。

第十九条生产经营单位应当对员工进行安全生产应急预案的岗前培训，使其了解应急预案的内容，熟悉应急职责、程序和岗位应急措施，掌握事故发生后应当采取的正确处置措施和自救技能。

第二十条生产经营单位应当制定本单位年度安全生产应急预案演练计划，定期组织应急演练，高危行业企业要针对生产易发事故每年至少组织一次应急预案实战演练。

第二十一条生产经营单位应当对应急预案演练结果进行评估，并向应急预案备案部门提交评估报告。

第二十二条生产经营单位安全生产事故应急救援工作结束后，安全生产监督管理部门要组织有关专家对该单位应急预案响应情况进行评估。

第二十三条生产经营单位每年应当对本单位应急预案管理情况进行总结。

第二十四条生产经营单位安全生产应急预案有下列情形之一的应当及时进行修订：

(一)应急预案中明确的组织机构、有关责任主体和责任人、工作程序等已经调整的;

(二)应急预案中相关部门、单位或人员以及与其他预案的衔接关系发生较大变化的;

(三)应急预案依据的法律、法规、规章发生较大变化的;

(四)应急预案中涉及的重大危险源情况发生变化的;

(五)新建、改建、扩建工程项目完工后;

(六)应急预案演练或响应评估报告要求修订的;

(七)应急预案制定部门或单位认为应当修订的。

第二十五条生产经营单位安全生产应急预案修订情况应当及时告知有关部门和单位，并报送原应急预案备案部门进行备案。

第二十六条生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人负责应急预案相关工作的资金保障，并对由于资金投入不足导致发生安全生产事故或事故扩大等后果承担责任。

第二十七条生产经营单位申请办理、变更、换发和年审安全生产许可证时，应向颁证管理机关提交在安全生产监督管理部门备案的应急预案。颁证管理机关应按照有关法律、法规的规定对生产经营单位应急预案备案情况进行审查。

第五章 检查与处罚

第二十八条各级安全生产监督管理部门负责对本行政区域内生产经营单位应急预案的管理和执行情况进行监督检查。应急预案所涉及的有关单位对应急预案中明确的与其相关的职责应当组织落实。

各级安全生产监督管理部门负责对本行政区域内应急预案管理工作突出的生产经营单位给予适当奖励。

第二十九条生产经营单位有下列行为之一的，依据《山西省安全生产条例》由安全生产监督管理部门责令限期改正;逾期未改正的，责令停产停业整顿：

(一)生产经营单位没有制订安全生产应急预案的;

(二)生产经营单位应急预案没有按规定报送安全生产监督管理部门备案的;

(三)生产经营单位未按规定进行应急预案演练的。

第三十条危险物品的生产、经营、储运单位以及矿山企业、建筑施工单位有下列行为之一的，依据《安全生产违法行为行政处罚办法》的规定由安全生产监督管理部门责令限期改正;可以并处一万元以上三万元以下罚款：

(一)生产经营单位未按照应急预案要求建立应急救援组织或未按照规定签订救护协议的;

(二)生产经营单位未按照应急预案配备必要的应急救援器材、设备，未进行经常性维护保养不能保证正常运转的。

第三十一条生产经营单位未针对本单位存在的重大危险源编制应急预案，依据《中华人民共和国安全生产法》的规定由安全生产监督管理部门责令限期改正;逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下罚款。

第六章 附 则

第三十二条法律、法规对应急预案管理另有规定的，从其规定。

第三十三条 本规定自公布日起施行。

安全生产的本质第一、保护劳动者的生命安全和职业健康是安全生产最根本、最深刻的内涵，是安全生产本质的核心。它充分揭示了安全生产以人为本的导向性和目的性，它是我们党和政府以人为本的执政本质、以人为本的科学发展观的本质、以人为本构建和谐社会的本质在安全生产领域的鲜明体现。正如xx在中共中央政治局第30次集体学习时所强调的人的生命是最宝贵的。我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。

篇10

关键词：学校；安全长效机制；应急管理

一、当前校园安全管理机制建设中存在的主要问题

1、安全管理理念滞后

多数学校采用了开放式的教学环境，虽然在校门口设置了门卫，在校内也有巡逻人员，但是这些人员的素质普遍不高，工作期间经常无故缺勤，校外人员可以在任何时间随意进出学校，而不需要进行登记，这为学生带来了巨大的安全隐患。同时宿舍管理人员在检查时过于敷衍，流于形式，很难发现宿舍中的危险物品，学生也普遍缺乏危机意识，这无形中增加了意外事故的发生概率。

2、应急预案可操作性不强

虽然教育部门强制要求每所学校都要制定应急预案，在发生突发性事件时作为执行准则，但是学校制定的应急预案可行性较低，大多是学校为了应付上级检查而草草拟定的，不仅不具有实践价值，反而会产生误导作用。应急预案是学校安全管理的重要一环，学校应给予高度重视，如果学校始终抱有侥幸心理，那么在发生意外事故时就会手足无措，发生更大的损失。

3、安全管理模式较为落后

如今很多学校的安全管理模式过于被动，不具备预见性和主动性，学校只是在发生事故时才改进现有的管理模式，而没有提前做好安全教育工作，也没有按照要求进行火灾、地震等自然灾害的演练，导致教职人员和学生都将安全抛诸脑后，在突发意外事件时缺乏应变的能力和自救的手段，往往随波逐流，给自己和他人带来了巨大的危险。

二、加强校园安全长效机制建设的对策

1、明确安全管理责任主体，建立安全责任机制

思想上高度重视，组织健全，切实加强对学校安全稳定工作的组织领导，成立以校长为组长，副校级领导为副组长，学校中层为成员的学校安全领导小组。校园安全工作实行党政同责，齐抓共管，坚持“谁主管、谁负责”的原则，做到领导到位、人员到位、措施到位、责任到位的安全稳定管理系统，层层落实责任签定好责任状，最大限度的加强学校安全工作管理的力度。

2、抓源头管理，建立安全隐患排查机制

从校园安全源头抓起，健全校园安全应急体系。建立健全安全应急响应工作机制，完善治安、火灾、食物中毒、拥挤踩踏、公共卫生、自然灾害特别是外来侵犯等各类突发事件应急预案。加强校园安全隐患排查整治工作，狠抓校园安全隐患自查与整改，坚持学校安全巡查督查制度，着重督查危险源监控、楼道管理、寄宿制学校学生管理。

3、加强门卫安全管理，建立值班巡逻机制

严格落实校门查证、会客登记、携物出校门查验登记、值班记录及交接班签字等规定，要求学校上课时间一律实行封闭式管理，把好校门出入关；针对校园安全工作的实际情况，对安保、校园巡逻以及学校周边巡逻进行明确的分工与要求。同时，学校要与公安部门建立警校共育机制，加强校园在建工程的安全管理工作，使学校周边治安保持良好的秩序。

4、加强矛盾纠纷排查化解，建立协同工作机制

深入开展协同工作，进一步落实协同工作责任，不断完善协同组织网络，逐步健全协同工作机制。加强与辖区公安、村、组等有关部门联系，重点对校园内有精神疾病、心理障碍、心态失调、家庭矛盾突出、生活特别困难等方面的教职工和学生及学生家长逐一排查，采取有效监控措施，加强教育管理，严密管控“高危人员”，努力化解影响社会、学校稳定的突出矛盾或纠纷。

5、加强宣传教育，提高学生安全防范意识

搞好校园安全文化建设，利用“安全教育日”、“消防宣传日”、“法制宣传日”等主题活动，开展安全教育宣传，增强学生的安全意识，提高学生的安全防范能力。聘请法制副校长和治安联络员，定期开展法制教育和预防在校生违法犯罪教育。学校还应制定完备的应急预案，每季度至少组织两次防火、防震演练，并根据具体问题及时修订应急预案。

6、净化校园周边环境，建立校园综合治理长效机制

坚持校园周边环境综合治理联席会议制度，建立各有关部门齐抓共管的长效工作机制，依靠公安、城管、文化、工商、卫生等部门和单位，对校园周边存在的不法摊点、非法网吧、录像厅、歌舞厅、电子游戏室等进行综合整治，净化校园周边环境。同时学校应持续深入地开展校园周边环境综合治理，切实改善学校育人环境和校园周边治安状况，实现全年无安全事故的平安校园。

三、校园应急管理模式的新探索

1、树立科学应急管理理念

以人为本是领导者做好应急管理的第一原则，只有时刻牢记人民利益高于一切，才能将学校的应急管理当作一个长期探索的课题，才能将危机处置当作一项关乎学校发展的重大责任，才能将应急救援当作关系师生生命财产安全的本职工作。因此学校的领导层必须加强对应急管理和危机意识的宣传工作，并应将宣传落到实处；在突发事件发生时，还要尊重师生的知情权和主观能动性，第一时间保持信息渠道的畅通，有效的解决各种突发事件，保证师生在全面获知真实情况的基础上配合应急管理工作。

2、常规应急处置原则

学校应设立专门的应急管理部门，并指派受过专业学习的人员负责应急管理工作，统筹协调教学、医疗、安保、后勤等各部门的日常职责，以保证应急响应的速度和动作模式。对于学校领导层和应急管理部门负责人进行定期的培训，通过法律法规的学习、典型应急处置案例的讨论等方式探索新的应急处理方式，提高领导者的应急管理水平。

3、将应急管理与教学科研的发展有机结合起来

首先，领导要时刻保持清醒的头脑，在发生突发事件时切忌胡乱决策，应始终秉持谨慎的态度，及时向上级汇报情况，并对当前形势进行客观的分析。其次，将应急教育融入到日常教学中，教导学生各种灾害的应对方法以及急救手段，使学生树立自救和救人的意识。再次，借鉴其他学校的先进经验制定本校的应急预案，在演练中不断完善预案细则，经常保养和维护安全设施，确保安全设施的正常使用。最后，开展安全教育和心理健康教育课程，建立心理咨询室，配备专职心理教师，及时处理学生的各种心理疾病，引导学生走出迷区，促进学生健康成长。

总结

校园安全管理是一项长期、艰巨的任务，学校应重视安全长效机制的建立，加强对校内的安全管理，协调好各个部门的工作，化解来自各个方面的矛盾和纠纷，并加大安全宣传，提高全校师生的安全意识，同时与社会各界协同合作，净化校园周边环境，最大限度的保障学生的安全。学校还应借鉴国内先进的校园安全管理经验，从实践演练中不断发掘现有应急预案的不足，以提高应急预案的预见性和可行性，从而彻底杜绝校园安全事故的发生。

参考文献：