儿科发展规划范文 -ag尊龙app
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导语：如何才能写好一篇儿科发展规划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
资源现状
目前，北京市设有儿科病床的医院共有92所，其中三级医院24所，二级医院33所，一级医院25所，未评级医院10所。
全市儿科实有床位3074张，占全市医疗机构实有床位的3.2%，其中三级医院儿科实有床位2059张，二级医院儿科实有床位703张，一级医院儿科实有床位130张，未评级医院儿科实有床位182张。
北京市的专科儿童医院有5所，分别是――
首都医科大学附属北京儿童医院：三甲、公立非营利医院，编制床位970张，实有床位970张；
首都儿科研究所附属儿童医院：三甲、公立非营利医院，编制床位400张，实有床位430张；
北京新世纪儿童医院：未评级，社会资本举办的营利性医院，编制床位104张，实有床位89张；
北京首儿李桥儿童医院：未评级，社会资本举办营利性医院，编制床位26张，实有床位26张；
北京清河圣地妇儿医院：未评级，社会资本举办营利性医院，编制床位20张，实有床位20张。
2011年，全市儿科实有病床使用率为92.95%，其中，北京儿童医院实有病床使用率为104%；首都儿科研究所附属儿童医院实有病床使用率为98.84% 。全市儿科编制病床使用率为89.26%，其中，北京儿童医院编制病床使用率为104%；首都儿科研究所附属儿童医院编制病床使用率为102%。
通过对三级医院就诊患者进行的调查发现，2010年，北京儿童医院有71.4%的住院患者来自京外，相当于970张病床中的693张是为京外患者服务；首都儿科研究所附属儿童医院有40.7%的住院患者来自京外，相当于414张病床中的169张是为京外患者服务。
目前，在专科儿童医院中，仅这两家专科儿童医院有862张病床服务京外患者，占全市儿科病床的28%。此外，人民医院、北京大学第一医院、协和医院等三甲医院中儿科病床亦有相当比例服务京外患者。
存在的问题
*儿科机构设置仍需完善
2010年底，全市83所二级以上综合医院中，开设儿科的有67所，其中只开设儿科门诊的有29所（三级6所，二级23所），开设儿科门诊及病房的有38所（三级16所，二级22所）；按综合医院设置标准设置儿科门诊及病房的医院不足综合医院数量的一半。
目前，经过几年的完善，全市所有二级以上综合医院均开设儿科门诊，但仍有部分二级以上综合医院未开设儿科病房。
*专科儿童医院人满为患
2011年，北京儿童医院和首都儿科研究所附属儿童医院的诊疗总人次和出院人数分别占全市二级以上医疗机构儿科就诊量的43.6%和52.0%。
儿童患者在这两所儿童专科医院集中就医，造成这两所医院挂号难、住院难等问题十分突出，同时也带来了医院附近交通拥挤、停车困难等社会问题。
*优质儿科病床资源超负荷运转
11所医院的1261张实有儿科病床使用率在100%以上，占全市儿科病床的41%；15所医院的1744张实有儿科病床使用率在97%以上，占全市儿科病床的57% 。北京安贞医院的82张实有儿科病床使用率高达196%；北京儿童医院的970张实有儿科病床使用率达到104%。
*儿科资源结构布局不合理
资源过度集中在专科儿童医院，5所专科儿童医院实有床位1519张，占全部儿科床位的49.4%。北京儿童医院和首都儿科研究所附属儿童医院两家医院实有床位1384张，占全部儿科床位的45%。
资源过度集中在高层级医院，基层儿科资源极其缺乏；资源过度集中在中心城区，远郊区县儿科资源缺乏。
优化儿科，规划布局
*加强儿科资源规划
现已初步制定了北京市“十二五”时期卫生发展改革规划，提出加强二级以上综合医院儿科建设。
区域卫生规划正在制订过程中，拟增设两所儿童医院，同时加强二级以上医院儿科的建设，提高全市儿科服务的整体能力。
在医疗机构设置规划中提出加强二级以上综合性医疗机构的儿科建设和儿科医师的培养。
目前正在准备适时编制北京市儿科专项发展规划，从资源数量、结构、布局以及扶持政策等方面予以更深层次的研究规划。
*优化儿科资源结构
在优化儿科资源结构方面，主要从以下几个方面进行：
增加基层医疗机构儿科资源数量；新增儿科资源重点向基层倾斜；鼓励引导社会资本举办儿童医院；加强综合医院儿科建设。
就目前来看，儿童医院的建设明显受到儿科人才短缺的制约，硬件建设可以在短期内完成，但是人才的短缺并非在短期内就能解决。
*调整儿科资源布局
推进儿童专科医疗机构的布局调整，通过增加和引入资源等方式满足儿童专科医疗资源薄弱地区的诊疗需求；
新增儿科床位资源重点向资源短缺的城市发展新区和人口增长较快的城市功能拓展区配置；
调整部分中心城区优质儿科资源向郊区疏解；
新建两所专科儿童医院，新建两所重点是儿科的综合医院新院区。
计划在城市东西南北四个方向新建儿童医疗机构：
首都儿科研究所附属儿童医院通州院区（东）正在选址，拟规划100亩以上土地用于建设，床位规模在500张左右；
北京儿童医院在京西选址建设新院区（西），目前正在选址，拟规划150亩以上土地用于建设，床位规模在800张左右；
北京大学第一医院大兴院区（南）重点发展儿科，将该院的儿科迁到大兴院区，该项目规划占地108亩，总床位为1500张，其中规划儿科床位400张；在北京北部选址建设一所重点突出儿科的医院，初步意向是由北京大学人民医院在回龙观地区建设，总床位为800张，儿科病床规模在200张左右。
*提高儿科服务能力
综合医院均需按照相关规定设立儿科，并加强学科建设；
加强儿科专业人才培养；
2015年，儿科服务床位数占比达到4%，2020年达到5%；
2015年，全市儿科床位规模逐步达到0.2张/千人口。
儿科发展政策策略
*制订出台新政策
2010年，北京市卫生局出台《关于加强综合医院儿科建设工作的通知》（京卫医字〔2010〕221号 ）；
2011年，北京市卫生局出台《关于加强三级医院对口支援区县级妇幼保健机构儿科工作的通知》（京卫妇精字〔2011〕10号）；
将在儿科人才培养、儿科学科扶持、儿科医疗价格等方面进一步出台新措施。
《关于加强综合医院儿科建设工作的通知》中提出，要建立健全儿科设置：
根据卫生部颁布的《医疗机构基本标准（试行）》，二级及以上综合医院必须设立儿科；
各二级以上综合医院应进一步完善儿科建设，未设置儿科的16所综合医院应于2011年底前完成儿科设置工作；
只开设儿科门诊、尚未设置儿科病房的29所综合医院应于2012年底前开放儿科病房，儿科病房床位数不得少于编制床位数的2%；
综合医院儿科急诊24小时开放。
此外，《关于加强综合医院儿科建设工作的通知》还在加强儿科队伍建设、吸引并留住儿科人才，建立儿科专业国际交流与培训机制，加强儿科住院医师培养等方面制定了一系列政策。
《关于加强三级医院对口支援区县级妇幼保健机构儿科工作的通知》指出：
在原有基础上，增加北京儿童医院、首都儿科研究所附属儿童医院、北京世纪坛医院、北京天坛医院参与对口支援区县级妇幼保健机构儿科工作；
每个区县的妇幼保健机构儿科均有一家三甲医院对口支援，帮扶儿科发展。
*加大儿科投入力度
加大对儿科诊疗设施设备的经费投入；
改善儿科的工作条件，充分挖掘儿科服务潜力。
*加强儿科建设，督促考核
将儿科设置与发展纳入医疗机构校验、综合医院建设发展目标和管理评价体系、院长责任目标考核体系及医院评审评价体系。
*优化流程，挖掘服务潜力
通过优化就诊流程、预约挂号、分层挂号、延长服务时间等手段挖掘儿童医疗机构的服务能力。
在优化就诊流程方面，以发烧儿童患者为例：把就诊“顺行”改为“并行”。以前的流程是排队叫号、排队化验、排队等着医生诊断；现在可以先给孩子“试表”，同时在试表处就可以给孩子开出所需的化验单，这样在等待医生叫号就诊的这段时间就能完成检查。北京儿童医院门诊部数据抽样采集显示，每个患者平均在医院的时间为128分钟，比旧流程少用了36分钟。
预约挂号采用医师工作站、预约中心窗口、114电话预约、网站预约等多种形式，预约时间为3个月。就诊当日，家长凭预约条或短信提示挂号就诊。开展预约挂号政策之前，北京儿童医院挂号队伍长达百米甚至几百米，经常排到院外二环辅路上；开展预约挂号等措施之后，北京儿童医院挂号大厅挂号队伍明显变短，每个队伍不到十人，大大缩短挂号时间。
分层挂号可采用分时段分层挂号、不同楼层开设挂号处、不同科室开设挂号处等多种方式。
通过延长服务时间也可以挖掘服务潜力，例如特需门诊延长到晚六点；开设小夜门诊。
篇2
同志们：
今天，省妇儿工委到市调研妇女儿童发展规划的实施情况，实地考察了市妇幼保健院免费婚检孕检和新生儿重症监护中心，与市领导和有关部门同志们座谈，听取了卫生部门汇报，我们认为，市委市政府高度重妇女儿童发展规划的实施，开拓创新、措施得力、成效突出，多项工作走在全省前面，创出多项经验是值得全省借鉴学习的。下面我谈三点意见。
一、市经济社会发展的成就，为妇女儿童的发展打下了坚实的物质基础，优化了社会环境
今年4月23日-24日，中共中央政治局委员、省委书记首次到调研，他充分肯定了建立特区以来所取得的发展成就，对提出了“探索建设生态文明的发展道路”的崭新命题，赋予“走出一条与珠三角其他城市不一样的道路”的光荣使命，明确“争当科学发展的示范市”的重大责任。去年以来，市委、市政府在省委、省政府的正确领导下，按照建设生态文明的要求，构建产业和生态“双赢格局”，发挥环境优势，提升宜居城市的质量和水平，为建设生态文明新特区、创科学发展新示范作出了不懈努力，有力地推动了经济社会发展，为妇女儿童事业的健康协调发展打下坚实的物质基础，创造了良好的社会环境。
一是经济保持快速发展，居民收入不断增加。2007年全市实现本地生产总值886.84亿元，经济总量居珠三角第8位；人均生产总值6.1万元，居全省第3位；城镇居民人均可支配收入、农渔民人均年收入为19290元、7622元，分别同比增长9.2%、8.8%。二是社会事业投入加大，人民得到更多实惠。公共财政向民生和公共服务领域倾斜。全市财政安排教育、医疗卫生、社会保障和就业、文化体育、环境保护、农林水事务等六项支出达34亿元，占财政一般预算支出的41%。三是人与自然环境实现和谐发展。2007年末全市常住人口145.44万人，人口自然增长率为7.44‰，连续第3年下降。荣膺“中国十大最具幸福感城市”和“中国和谐名城”称号，荣获省环保责任考核“六连冠”和综合整治考核“三连冠”。万元gdp能耗低于全省平均水平。20、、、、、上半年，市按书记“率先探索建设生态文明发展道路，争当我省科学发展示范市”的要求，继续推进经济社会发展。人民生活水平稳步提高，经济总体呈现平稳和较快增长态势。
二、市妇女儿童规划的实施成绩突出，亮点纷呈。
近年来，市实施妇女儿童发展规划情况一直位居全省前列，2007年妇女发展规划达标率为92.5%，儿童发展规划达标率为88.9%。在实施两纲和两个规划总体情况良好的同时，妇女儿童发展事业发展亮点纷呈，在社会建设改善民生层面上反映并落实了书记“率先探索建设生态文明发展道路，争当我省科学发展示范市”的要求。
如在劳动保障方面，妇女就业人数超过半数领先于男性，在全国率先将流动儿童纳入未成年人医疗保险。在参政议政方面，市党政工作部门领导班子女干部配备率以及人大女代表、政协女委员所占比重高于全省平均水平。在教育方面，成功创建为教育强区；增加财政补贴1.97亿元全面推行十二年免费教育，开全国先河，并出台政策大力促进民办教育和学前教育的发展。
在妇女儿童与卫生保健方面，成效突出。与2003年相比，2007年孕产妇死亡率由69.60/10万下降至18.54/10万,降幅高达73%；婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率也分别由7.48‰和5.57‰下降至5.33‰和4.、、、、、‰。近5年住院分娩率一直保持在99%以上；户籍人口连续7年无新生儿破伤风发生，达到消除新生儿破伤风的规划终期目标。从调研情况来看，免费婚检孕检工作得到了市委、市政府高度重视，财政投入力度大，市财政每年在卫生保健经费基础上增加投入近1000万元，建立了免费婚检孕检的公共卫生政策，5次免费孕检并在全国率先将外来女工纳入免费孕检范围，形成卫生、计生、妇联联手推进的工作合力，流程细致、操作规范、服务优质，群众反响良好，努力提高了妇女儿童健康水平。为加强城乡基层妇幼保健网底建设，一手抓农村卫生服务中心建设，一手依托“小病治疗免费”政策在城市社区推行公共财政购买妇幼保健服务，并投入1000万在市妇幼保健院建设了全市新生儿疾病筛查中心和产前诊断中心，建立了筛查电子信息管理系统，积极预防新生儿出生缺陷，实施妇幼卫生网络信息化项目，提高妇幼卫生管理水平。这些经验具有代表性和可推广性。
三、几点要求。
1.继续重视，加大投入，争当实施妇女儿童发展规划的排头兵。妇女儿童的发展涉及政治、经济、教育、卫生、自然环境与法律保障等基本利益，妇女儿童发展规划就是这些基本权益的集中体现，是党和政府以民生为重点的社会建设的重要内容，是各级政府和职能部门保障妇女儿童利益的政策体现与工作纲领，必须纳入各级政府社会管理与公共服务的范畴。卫生保健关系到妇女儿童的生命质量，是妇女儿童获得生存发展的最基本的保障，规划中这个领域的指标最多，达标的难度也最大，直接影响我省人口素质与科学可持续发展。
从2007年规划实施情况看，令人欣慰的是我省进一步加强妇幼保健机构建设，依托“降消”项目实施，深入强化妇幼保健人才队伍建设，采取多项措施提高产科质量，不断解决母婴安全的重点难点问题，积极普及育龄妇女计划生育服务，妇女儿童的生命安全得到有效保护，健康水平有了新的提高。孕产妇死亡率稳定在较低水平，住院分娩持续提高，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率保持下降趋势，新生儿破伤风得到进一步控制，新生儿出生缺陷发生率上升速度减缓，儿童免疫接种率保持较高水平，居民合格碘盐食用率稳步提高。省妇女儿童发展规划主要定量目标达标进展，23项妇幼卫生重点监测指标有15项指标进展良好，但出生缺陷、孕产妇系统管理率、儿童卫生健康管理率等8项指标达标难度大，省统计部门已提出预警，是两个规划中预警指标最多的一个领域。
各级政府和职能部门要把全面实施妇女儿童发展规划，全面提高妇女儿童健康水平，作为落实党的十七大精神、执行省委省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》的战略任务来抓，加强领导、加大投入，以实施妇幼安康工程为策略，落实措施，进一步解决重点难点问题。我省妇女儿童发展十年规划，距离2010年终期还有两年，实施规划进入攻坚阶段。实施规划的八年来，市创出了许多的亮点，打下了很好的基础。我希望在今后的两年，市继续解放思想，实践科学发展，在全面实现妇女儿童规划任务方面，争当全省的排头兵，为妇女儿童事业的协调、科学发展作出新的贡献。
2．加强妇幼保健三级网络建设，提高两个保健系统的管理率。孕产妇保健管理率与儿童保健管理率，是体现我省妇女儿童卫生保健水平的重要指标。从07年监测统计数据看，和全省孕产妇系统管理率、7岁以下儿童保健管理率仍在较低水平上运行，距离目标要求差距较大。主要原因是基层妇幼保健网络和队伍仍未普遍健全、基层网络之间缺乏有效的联动管理机制、流动人口孕产妇流动性大等，妇幼保健管理仍然存在空白点，使孕产妇系统管理和儿童保健管理不能很好地落实。市近年建立“四位一体”的农村卫生服务中心模式以及“小病治疗免费”政策，创新了妇幼保健三级基础网络建设。我希望市进一步巩固和完善这个模式，尤其要切实加强乡镇、街道、社区和农村基层卫生服务机构建设，在人员、经费、体制上予以保障，为全省有效提高两个保健系统管理率提供经验。
篇3
一、《规划》主要目标进展情况
《*妇女发展规划》涉及七大领域，271项指标。其中统计指标260项，工作评估指标11项。《*儿童发展规划》涉及五大领域，167项指标，其中统计指标149项，工作评估指标18项。经监测评估，妇女规划的246项可量化指标、儿童规划的139项可量化指标达到了中期目标要求，部分指标达到了省、济宁市中期目标要求，各项评估指标也取得了突破性进展，实施规划工作取得了阶段性成效，突出表现在：
（一）参政议政。20*年，全市共有各类女干部3960人，占干部总数的36.6%。市委、人大、政府、政协配备女干部6名，比*年增加1名，配备率100%；全市副科级以上女干部89人，占同级干部的10%，正职女干部7名，其中乡镇2名，分别比*年增加3名、1名；12个乡镇（街道）党政领导班子中女干部配备率为100%，比*年增加8个百分点。市级人大女代表、政协女委员的比例分别达到15%、22.78%。农村妇女进两委比*年提高了5个百分点，发展女党员比例达到26%，比*年提高了3个百分点。
（二）教育培训。20*年，全市小学适龄儿童入学率保持在100%，巩固率达到99.8%以上，初中普及率达到100%，巩固率保持在98%以上，高中阶段教育普及率达到56%，比*年提高14个百分点；城市3-6岁儿童入园率达到88.5%，农村儿童学前一年受教育率达到98.9%，分别比*年提高提高了0.3和0.8个百分点，中小学教师持证上岗率达到93.9%，上升了11.6个百分点；残疾儿童入学率达到95.4%，提高了2.1个百分点；流动人口中的儿童全部接受九年义务教育。城乡妇女接受实用技术和岗位技能培训工作取得了明显成效，三大网络建设得到进一步加强。目前，全市95%的城镇职业妇女接受了职业技能培训，80%以上的农村妇女接受了实用技术培训。全市共有1800名农村妇女获得绿色证书，1700名妇女获女农民技术职称。市职业中专被授予“全国职业教育先进集体”。全市职业教育、成人教育、学前教育和特殊教育各具特色、协调发展。
（三）妇女就业。妇女就业比例逐年上升，就业领域逐步拓宽。20*年底，全市社会就业女性19.65万人，占从业人员总数的41%，比*年增加1.*万人。下岗女职工再就业率保持在55%以上。组织农村剩余女劳动力向非农产业转移，近三年来，共向外输送女工7000余人。妇女就业结构进一步优化，科技、教育、卫生、金融业妇女就业人数逐步增加。在毕业生就业、干部招考等方面均体现了男女平等。
（四）卫生保健和计划生育。20*年，全市市、乡、村三级妇幼保健网络实现了标准化、示范化建设。启动了母婴保健保偿和新生儿听力筛查，新生儿疾病筛查率由*年的98.5%提高到100%，听力筛查率达到97.47%，农村高危孕产妇住院分娩率保持在100%，妇科病检查率由*年的54.7%下降至20*年的38.92%，下降了15.7个百分点，孕产妇死亡率下降到36.64/10万。全市农村卫生改水受益率达到90.1%，自来水普及率达到82.73%，农村卫生厕所普及率达到83.7%，分别比*年提高了3.1%、2.64%、5.7%。大力推行新型婚育文化,提高出生人口素质。20*年，全市人口出生率为8.34%，人口自然增长率为1.77%，出生性别比为100：106.6，继续保持在正常范围内。
（五）法律保护。进一步完善了“148”法律服务热线、家庭暴力致伤鉴定中心、法律援助中心、妇女特邀陪审员制度等妇女儿童维权机构建设，最大限度地保障妇女儿童的合法权益。20*年，全市参加基本养老保险的女职工人数为9900余人，比*年增加了200人，参加基本医疗保险的女职工达到8000余人，比*年增加1000人，参加失业保险、生育保险、工伤保险的女职工人数逐年增加，城镇女职工生育保险覆盖率达到95%。劳动执法监督检查力度不断加大，女职工“四期”保护依法落实。司法部门充分发挥职能作用，严厉打击拐卖、收买、绑架、残害妇女儿童的各类刑事犯罪活动，每年集中时间开展专项治理活动，20*年，处理侵害妇女儿童权益的案件2起，较好的维护了妇女儿童的合法权益。
二、实施《规划》的具体措施
（一）强化组织领导，创新工作机制，努力构建实施妇女儿童规划新平台。
各级各有关部门充分认识做好妇女儿童工作的重要意义，从战略高度出发，将妇女儿童规划目标纳入全市经济社会发展总体规划，纳入精神文明建设的重要内容，纳入部门职责，纳入政府财政预算和政府工作报告，形成了党委重视、政府统筹、妇联牵头、各部门齐抓共管、人大政协监督检查、社会各界广泛支持、全市上下积极参与的大好格局和有效工作运行机制，为实现各项妇女儿童发展目标提供了有力保证。
一是加强领导，创新组织网络机制。市委、市政府多次听取妇女儿童工作汇报，并作出重要批示。市委下发了《关于加强和改进妇女工作的意见》，及时调整充实了市妇女儿童工作委员会，各乡镇（街道）、市直各部门也相继调整了妇女儿童工作领导小组，进一步加大了领导力度。为及时掌握规划实施情况，各单位明确了一名联络员，负责本系统实施规划的信息、材料、指标统计等工作，全市形成了上下贯通、职责明确的妇女儿童工作组织网络。
二是完善制度，创建高效运行机制。市里明确了妇儿工委办公室建制，实行了编制单列，专人负责，活动经费单列。加强妇儿工委办公室自身建设，完善了会议制度、工作报告制度、联络员制度、协调议事制度、监测评估制度和监督检查制度，创建了科学、规范的工作机制。
三是强化责任，创新目标管理机制。为了把规划的各项目标落到实处，市里制定下发了《目标职责分解》和分年度、分阶段实施计划，将指标细化、量化到各成员部门。按照规划涉及的相关领域的目标任务，确定了阶段性目标、任务。各乡镇、各成员单位结合各自的职责，制定了本地、本系统实施规划的具体实施方案，把指标落实到科室，落实到人。为加强对实施规划工作的指导，确立了书院、鲁城为示范乡镇（街道），市委组织部、教育局、卫生局、劳动和社会保障局、计划生育局、法院等为示范单位。市政府与各乡镇（街道）、市直有关部门签定了《20*-2*0年*妇女儿童规划目标管理责任书》，进一步明确了目标责任，促进了工作的顺利开展。
四是搞好监测评估，创新监督激励机制。调整充实了市妇女儿童规划监测评估领导小组及下设的专家评估组和监测统计组，下发了《20*-2*0年*妇女儿童规划监测评估意见》和20*-20*年第一阶段监测评估实施方案，完善了监测评估指标体系；完成了20*、20*年度重点指标和20*--20*年第一阶段的监测评估，形成了妇女儿童规划监测评估报告；市里每年召开一次妇女儿童工作会议，每半年召开一次妇儿工委成员会议或联络员会议。20*年8月，市人大组织有关部门对《妇女法》和《妇女规划》执行情况进行了视察。20*年9月，接受了省、济宁市政协对我市实施规划情况的视察，11月份，*市妇儿工委组织部分成员分组对全市3个乡镇、7个市直部门实施规划工作进行了全面检查，总结了经验，查出了问题，为做好下步工作奠定了基础。
（二）广泛宣传，培训骨干，营造实施规划良好社会环境。
为营造实施规划的良好社会环境，三年来，我们坚持面向社会、面向妇女儿童、面向领导干部，广泛宣传男女平等基本国策，宣传儿童优先意识，宣传实施规划的目标、任务、意义和策略措施，工作中突出了“三抓”。
一是抓声势。充分利用新闻媒体，在《*日报》、电视台、广播电台开设专题、专栏，在主要街道通过制作公益广告、宣传橱窗、悬挂横幅、张贴标语等形式，向社会宣传“九五”规划取得的成绩，宣传妇女典型和妇女儿童工作典型，宣传新规划的目标任务和工作措施。把每年的3月份、6月份分别作为妇女、儿童规划宣传月，把“三八”节、“六一”节作为咨询日，积极营造良好的舆论氛围。20*年3月份，对教育、卫生、计生、劳动等部门实施新规划的好做法进行了电视宣传。今年2月份，市妇儿工委办公室组织拍摄了“同心同德，谱写孔子故里妇女儿童事业新篇章”纪实专题片，并制作成光盘，“三八”节期间，在*电视台利用黄金时间向社会播放，引起了较大的社会反响，起到了良好的宣传效果。
二是抓培训。把妇女儿童规划目标列入干部培训的重要内容，面对不同层次，有计划、分阶段培训实施规划骨干。20*年7月，举办了各乡镇（街道）、市直有关部门分管领导、妇女干部、妇儿工委成员、妇女儿童规划监测评估人员、联络员参加的新规划培训班，邀请济宁市妇儿工委领导授课，教育、卫生、劳动等重点指标部门讲课。每年市委组织部、市妇联联合举办基层妇女干部培训班，内容涉及法律、妇幼保健、农业实用技术、家庭教育等知识。在农村，以巾帼文明队队员为主体，组织了多种形式的宣讲。
三是抓深入。为提高新纲要、新规划的社会知晓度，我们组织了两次知识竞赛答题活动。20*年11月，举办了“电信杯”妇女儿童规划知识竞赛，竞赛全程在电视台转播。20*年5月，在全市副县级领导和乡镇党政一把手、分管领导、副科级领导干部中开展了新纲要、规划知识答题活动，强化了各级各部门对纲要规划的认识。20*年6月份，开展了新纲要规划征文活动，收集征文20余篇，加强了对规划的深刻理解。
（三）整合社会资源，实施重点突破，着力解决妇女儿童发展的突出问题
在实施新规划工作中，我们立足实际，认真解决妇女儿童发展中的突出问题，不断整合社会资源，实施重点突破，在薄弱环节上做文章，促进规划目标的顺利实施。
一是扎实推进培养选拔女干部工作。重视女干部队伍建设，在配备班子、干部调整、班子换届时，实行政策倾斜，同等条件下优先使用女干部。制定了培养选拔女干部、发展女党员工作计划，从提高女干部素质入手，通过召开各界女干部座谈会、举办基层妇女干部培训班、推荐副科级以上女干部到省、市党校学习培训等途径，提高了女干部的政治理论水平。以市、乡换届为契机，加大对女人大代表、政协女委员、股级女干部、农村妇女进“两委”的调研，及时制定出台相关文件，对妇女参与决策与管理提出了具体规定，优化了妇女参政环境。
二是切实做好妇女就业与女工特殊保护工作。认真贯彻落实《妇女权益保障法》、《劳动法》、《女职工劳动保护条例》，切实保障妇女平等就业和劳动权益。在女职工“四期”保护、技术培训、劳动保险、劳动合同等方面，按照有关规定依法落实。每年组织一次劳动执法检查。重视劳务输出，3年来，共输出妇女劳动力7000多人，有效地缓解了全市就业压力。
三是狠抓特困儿童救助工作。继续实施“春蕾计划”、“希望工程”，开展多种形式的献爱心、送温暖活动。市妇儿工委办公室每年对特困儿童进行一次调查摸底，登记造册，积极协调有关单位和个人给予资助。3年来，先后协调中国儿童福利基金会、省儿童福利基金会、济宁市妇联及*市部分企业和个人资助特困儿童500多名，“希望工程”救助特困儿童100多名，为特困儿童顺利完成义务教育提供了帮助。市总工会积极协调社会资金380万元，对全市8739户困难家庭进行了救助。20*年8月，团市委筹集社会资金5万元，为22名考上大学，因家庭贫困交不起学费的女大学生提供资助，圆了她们的大学梦。
四是不断加大对妇女儿童事业的资金投入。坚持多渠道投资的原则，努力筹措妇女儿童发展所需资金。投资800万元，进一步加强了中小学标准化建设，全面扩大了高中阶段教育。投资近2亿元，新建了*一中、教师新村。不断加强医疗保健基础设施建设，投资500万元，购置了x光机、听力检查仪等妇幼保健医疗设备，投资100万元用于市乡医院产科改建，投资18万元创建了母婴宣传一条街。投资20万元购置了优生检测仪和自动咨询台，优生服务水平进一步提高。投资10万元建起高标准科普画廊，为妇女儿童提供了及时有效的科技服务。吸引资金90万元，建立了3所希望小学。注重加强妇女儿童活动中心阵地建设，投资300万元，新建了三孔儿童乐园。
三、存在问题
三年来，由于各级各有关部门措施得力，实施规划工作取得了阶段性成效。但是，通过这次监测评估，也发现一些问题：
1、规划目标任务和男女平等基本国策宣传的不够深入，重抓典型宣传和媒体宣传，教育培训工作有待加强；
2、妇女参政议政比例不高，科局级正职、实职女干部少、虚职多；妇女进“两委”比例偏低；女干部在提拔、培训、轮岗、交流、挂职等方面缺乏明确比例，政策依据不足；
3、工作发展不平衡，经济条件好的乡镇（单位）明显好于经济条件差的，个别单位领导重视经济工作，抓妇女儿童工作力度不够；
4、用于发展妇女儿童事业的经费投入不足，实施妇女儿童发展规划的措施缺乏经费保障，政策不够优化，影响了一些重点、难点指标的进度。
四、下步工作建议
1、进一步加大宣传力度。充分利用多类媒体，采取多种形式，广泛深入地宣传纲要、规划的目标意义，宣传实施规划的好经验、好做法，把马克思主义妇女观和男女平等基本国策纳入各级党校培训内容，进一步增强决策层的社会性别意识，把性别意识纳入决策主流；
2、将妇女儿童发展状况纳入国家统计。建立分性别指标统计和数据库，为监测评估提供数据依据。同时，将妇女儿童纲要、规划纳入统计部门业务，统一安排部署；
3、加强对示范县工作的指导。实行政策扶持、项目倾斜、环境优化。通过外出参观、学习、培训等形式，交流经验，提高业务工作能力。着重加强对示范县妇儿工委和办公室负责人的培训，加强对实施纲要规划工作的指导；
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一
、调整 自身心态 ，体昧职业幸福感，保证专业发展1． 坚 定 职 业 认 同幼儿教育职业有其独特价值 ，因为教师的教育对象是幼儿 ，幼儿的身心正处于快速成长阶段 ，这一 阶段幼儿所受 的教育对其 以后 的人生具有深远的影响。然 而 ，很多幼儿教师往往缺乏这种意识，要么就认为自己的职业平淡无奇 ，并对这种职业产生轻视心理 ；要么就觉得他人的职业好，羡慕不已。作为一名幼儿教师，应该认识到幼儿教育价值 的独特之处 ，并 以欣赏的态度和感恩之心对待 自己的职业 ，才能产生职业认 同感 ，在从事职业时才能感受到愉悦和幸福 ，从而产生职业 自豪感和光荣感 。树 立正确 的专业 态度必然要求 树立正确 的职业观 ，这是专业发展的基础。
2．适应幼儿教育职业
无论从事任何职业，只有适应后才能给我们带来快乐和舒适 ，否则只会造成烦恼和痛苦。作为幼教工作者 ，应该认识到幼教职业是崇高而伟大的，并将这种认识与教师良好的职业适应结合起来 ，才能由衷地感到幸福和神圣。
因此，幼儿教师要提升职业幸福感，首先是自己要适应所从事的职业，要有正确的职业认知 ，拥有 比较完善的职业素质 ，能胜任所从事的职业 ，并且要有丰富的职业实践 ，积累大量的实践智慧和经验。幼儿教师只有适应了自己所从事的职业，才能感受到职业带给她的快乐，其专业发展才 顷利进行。
二、学会开展研究，获得职业幸福感 。提升专业发展教育家苏霍姆林斯基认为： “如果你想让教师的劳动能够给教师带来乐趣 ，使天天上课不至于变成一种单调乏味的义务 ，那你就应当引导每一位教师走上从事研究的这条幸福道路上来 。”教师不仅是把 自己的知识传授给儿童，而且也是儿童的精神世界的研究者。许多幼儿教师觉得教育科研是高不可攀的事情 ，不知道如何开展研究。其实，教育科研不是让教师脱离实践专门搞研究，而是根植于教育过程之中，研究的过程也就是教育教学的过程。幼儿教师平时应注意学习先进的幼教理论，掌握儿童身心发展的规律；学习基本的科研知识 ，掌握各种科研方法的特点；还应根据个人实际能力选定科研方向，从实际人手 ，从小问题 ^手 ，选择恰当的科研方法开展研究。
幼儿教师的研究能力 ，首先是对日常工作保持一份敏感和探索的习惯，常常对教育现象进行思考和探索，善于从中发现问题 ，对 自己的教育实践进行判断和反省，不断改进 自己的工作并形成理性的认识。其次是对新 的教育问题、方法、手段等方面的探索和创造能力。开展教育科研对教师的专业水平提出了新 的要求 ，要求教师能在 日常工作 中发现问题 、提出问题 ，对问题进行科学的分析和诊断 ，并给出切实可行的解决办法 ，成为研究者 。而幼 儿教师 的教育科研是 将 “所倡导 的理论 ”向“所采用的理论”转化的过程 ，研究的 目的是改进教学 ，提高教育教学质量 ，促进幼儿的发展 。随着 问题研究 的深入开展 ，教师的知识不断拓展 ，内在生命价值得以体现 ，经验得 以丰富，教育 的观念得 以转变 ，教育的智慧得以开启 ，职业幸福感油然而生 ，专业发展水平随之得到提高。
三、自我反思与改进，提升职业幸福感，完善专业发展自我反思是教师在先进的教育理论的指导下 ，借助于行动研究 ，不断对 自己的教育实践 进行反思 ，积极探索与解决教育实践中的问题 ，努力提升教育实践 的科学性、合理性 。反思对于提高教师的教学能力 ，促进课堂的教学改革 ，提高教学研究能力具有十分重要 的作用。教师的反思包含对教学活动整个过程的反思 、在教学活动 中的反思 以及为教学活 动的反思 。教 师的反思一般要 经过具体经 验阶段 、观察分析阶段、重新概括 阶段和积极检验阶段几个环节。许多幼儿教师尽管明白反思的重要性 、反思 的重要性环节和方式，但具体到一个教学活动时却不知道如何进行 。笔者认为 ，反思教育教学的过程是教师对 自身教育行为及其效果的分析与思考过程。 幼儿教师在反思过程中应注意保持适宜的反思性心理状态 ，保持对经验关注的敏感性 ，并有意识地掌握思维加工技巧 ，在反思 中吸取经验与教训 ，体味成功与失败 。而对教育教学过程中成功之处的总结与反思 ，能让幼儿教 师感受到成功带给她们 的快乐与满足 ，激发幸福感的产生 ，从而实现在幸福 中长久的专业成长 。
四、制订专业发展规划。延续职业幸福感 ，把握专业发展当前的幼儿教育改革要求教师必须具备 自主发展 的意识 ，从工作中遇到的问题发现 自身的不足与需求 ，成为一个 自主的专业发展者 。为此 ，幼儿教师应学会制订自身的专业发展规划。这就意味着教师必须拥有专业发展 的 自 ，能够对专业 发展进行 自我管理和 自觉学习，这不仅是教师追求 自主发展的重要环节 ，是新课程的需要 ，也是 自我实现职业生命价值 的需要 。教师 的专业发展规划 ，是对教师专业发展的各个方面和各个阶段进行的设想和规划。具体包括教师对职业 目标与预期成就的设想 ，对工作单位和岗位的选择 ，对各专业素养 的具体 目标 的设计 ，对成长 阶段的设计 ，以及所采取的措施等。
教师的专业发展规划包括分析 自我 、分析环境 、确定 目标 、形成专业发展愿景、拟定具体策略等 ，这也是构成教师专业发展规划的框架 。对 于幼儿教 师来说 ，最大的困难并不在于简单地 为 自己勾勒一个发展愿景 ，而在 于要制 订个人 的专业 发展规划 ，并保证规划 的有效性 。这就 要求教师应基 于学习及掌握教 师专 业发展理论 、把握教师专业发展方 向、对 自己专业发展状况进行持续的反思和动态的规划 ，还必须遵循教师专业发展规划制订的技术要求 ，保证规划过程的动态性 ，在实践中进行反思和调整。
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一、指导思想
坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，促进全县学前教育又好又快发展；以办好让人民满意的学前教育为宗旨，坚持学前教育的公益性和普惠性，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、高质量的学前教育；坚持政府主导，社会参与，公办民办并举，落实各级政府责任，充分调动各方面积极性；坚持改革创新，着力破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍；坚持因地制宜，从实际出发，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务；坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿健康快乐成长。
二、具体目标
（一）提高学前教育三年入园率。到2011年底，学前三年毛入园率达到93%；到2012年底，学前三年教育毛入园率达到94%；到2013年底，学前三年教育毛入园率达到95%; 学前特殊儿童和流动人口子女的入园率有较大幅度提高。
（二）增加投入，加快幼儿园建设步伐。加强对幼儿园设点布局的管理，纳入本辖区总体规划。加大政府投入，以公办幼儿园为主体，积极扶持民办幼儿园发展，到2013年底，共新建、改建和扩建幼儿园84处。
1、2011年幼儿园建设目标。全县新建幼儿园12处，即清泉街道办事处中心幼儿园、柳林镇大梨园头幼儿园、北陶镇欧庄幼儿园、桑阿镇吕庄幼儿园、东古城镇田马园幼儿园、梁堂乡李梁堂幼儿园、范寨乡范寨幼儿园、甘官屯乡王二庄幼儿园、烟庄街道办事处赵辛庄幼儿园、万善乡中心幼儿园、城区幼儿园2处；改建幼儿园8处，即柳林镇中心幼儿园、贾镇中心幼儿园、斜店乡中心幼儿园、定远寨乡黎巴嫩幼儿园、辛集乡中心幼儿园、兰沃乡中心幼儿园、店子镇东大幼儿园、商业局联办小学幼儿园；扩建幼儿园13处，即清泉街道办事处第二中心幼儿园、清泉街道办事处刘村幼儿园、北陶镇中心幼儿园、清水镇汤村幼儿园、定远寨乡千户营幼儿园、店子镇董当铺幼儿园、店子镇化村幼儿园、店子镇里固幼儿园、店子镇张固幼儿园、万善乡王段幼儿园、冠星幼儿园、实验小学幼儿园、实验幼儿园。累计投资2011万元。
2、2012年幼儿园建设目标。全县新建幼儿园7处，即崇文街道办事处中心幼儿园、桑阿镇任菜庄幼儿园、梁堂乡安庄幼儿园、烟庄街道办事处后十里铺幼儿园、商业局联办小学幼儿园、城区幼儿园2处；改建幼儿园9处，即柳林镇元造户幼儿园、北陶镇肖城幼儿园、清水镇姚行幼儿园、斜店乡斜店幼儿园、范寨乡沙王庄幼儿园、甘官屯乡张官寨幼儿园、烟庄街道办事处梁辛庄幼儿园、店子镇中心幼儿园、万善乡田平幼儿园；扩建幼儿园7处，即清泉街道办事处代屯幼儿园、贾镇光彩幼儿园、定远寨乡李海子幼儿园、范寨乡西邢庄幼儿园、兰沃乡曲村幼儿园、冠星幼儿园、实验幼儿园。累计投资1362万元。
3、 2013年幼儿园建设目标。全县新建幼儿园5处，即崇文街道办事处八里庄幼儿园、贾镇张货营幼儿园、城区幼儿园3处；改建幼儿园9处，即柳林镇乔联幼儿园、柳林镇杨联幼儿园、北陶镇李元幼儿园、东古城镇中心幼儿园、斜店乡南史村幼儿园、范寨乡中心幼儿园、甘官屯乡七姓屯幼儿园、兰沃乡张庄幼儿园、兰沃乡韩路幼儿园；扩建幼儿园14处，即清泉街道办事处中心幼儿园、崇文街道办事处李八里幼儿园、贾镇马庄幼儿园、梁堂乡菜庄幼儿园、定远寨乡定寨幼儿园、辛集乡史庄幼儿园、烟庄街道办事处中心幼儿园、店子镇里固幼儿园、店子镇董当铺幼儿园、店子镇化村幼儿园、万善乡明天幼儿园、清水镇中心幼儿园、冠星幼儿园、实验幼儿园。累计投资962万元。「 1
4、做好县城区住宅小区配套幼儿园建设。根据《山东省幼儿园基本办园条件标准（试行）》(鲁教基字〔2011〕10号)规定，新建住宅区应规划建设与居住人口相适应的幼儿园。原则上每5000人口的住宅小区应配建1所规模为6～8个班的幼儿园；每10000人口的住宅小区应配建1所规模为12～15个班的幼儿园。2011～2013年，建设4处住宅小区配套幼儿园（富华苑幼儿园、水韵新城幼儿园、赛雅新型社区幼儿园、金桂园幼儿园），同时，在县城区合理布局建设3处6个班以上规模、符合标准的公办幼儿园，满足学前教育发展需要。
5、各类幼儿园园舍建设全部达标。全县各类幼儿园建设要按照《山东省幼儿园基本办园条件标准（试行）》（鲁教基字〔2011〕10号）要求进行。活动室人均使用面积不低于2平方米，户外活动场地不低于4平方米（包括绿化面积），基本满足儿童活动需要。各级各类幼儿园的设施设备符合相关规定和安全、卫生的要求。市级示范园和市级乡镇、街道办事处中心幼儿园均要达到6个班以上规模，大、中、小班齐全；村级幼儿园在3个班以上规模，大、中、小班齐全。所有幼儿园班额为标准化幼儿园班额。新建幼儿园要严格按照标准实行三室配套楼房化建设，建设图纸需经县教育局审核。力争全县所有乡镇、街道办事处中心幼儿园达到省、市级示范园标准。积极推行“两餐一点”全日制办园模式，解决农村家长接送孩子不方便问题。
三、主要措施
（一）完善工作机制，形成学前教育发展的强大合力。各乡镇人民政府和街道办事处要加强对学前教育的统筹协调，健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合力。县教育局要完善政策，制定标准，充实管理、教研力量，加强学前教育的监督管理和科学指导。县编委要结合实际，合理确定公办幼儿园教职工编制。县发改局要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园建设、发展。县财政局要加大投入，制定支持学前教育的优惠政策。县住建局和县国土资源局要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、用地。县人力资源和社会保障局要制定幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策。县物价局负责《收费许可证》办理，加强幼儿园收费管理。县公安局要加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导，整治、净化周边环境。县卫生局要监督指导幼儿园卫生保健工作。县妇联、县残联等单位要积极开展对家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传指导。
（二）科学统筹规划，合理配置学前教育资源。各乡镇人民政府和街道办事处要统筹规划，把发展学前教育作为新农村建设的重要内容，加大投入，合理配置学前教育资源。一是每个乡镇、街道办事处都建设一所独立的、符合标准的公办中心幼儿园，小学附设的乡镇、街道办事处中心幼儿园应逐步剥离，独立建园，并合理配置公办幼儿教师。幼儿园服务半径一般控制在1.5公里内，与中小学布局调整、新农村建设结合起来，根据人口、地理、交通等条件，以乡镇、街道办事处为单位统一规划。二是制定县城区住宅小区配套幼儿园建设、管理和使用政策，严格落实住宅小区配套幼儿园建设要求。县城区住宅小区配套幼儿园竣工后，应无偿移交县教育局用于举办公办幼儿园，任何单位和个人不得改变其用途。县城区幼儿园建设要充分考虑进城务工人员随迁子女接受学前教育的需求。三是扩大县实验幼儿园办园规模，到2012年底，增加室外活动、绿化、玩沙、玩水场地共计10亩。按省级实验幼儿园师生比（1:6）要求，增加公办幼儿教师57人，力争通过省级实验幼儿园复评验收。 2
（三）狠抓规范管理，促进学前教育健康发展。1.严格执行幼儿园准入制度。县教育局负责审批各类幼儿园，对符合办园标准的幼儿园进行评估验收，合格者依法颁发《山东省学前教育办园许可证》，建立幼儿园信息管理系统，并通过年检对幼儿园实行动态监管；未取得办园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。2.进一步加强对民办幼儿园的管理，鼓励社会力量举办幼儿园。按标准配备园长、教师、安保及其他工作人员，加强教育教学管理与指导，完善设施设备。各乡镇人民政府、街道办事处要掌握本辖区内民办幼儿园基本状况，优化新建民办幼儿园布局，积极鼓励有合法资质、良好信誉的社会团体、企业和公民举办幼儿园，加大引进优质学前教育资源的力度。3.坚持保教结合，提倡科学教育。遵循幼儿身心发展的规律和特点，坚持保育与教育相结合的原则，合理制定适合幼儿特点的保教内容和方法，抵制各种违背学前教育规律的商业活动和伪科学行为进入幼儿园；加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与管理，为儿童创设丰富多彩的教育环境。建立健全科学的学前教育质量评价体系，不断提高学前教育质量，纠正小学化、学科化、成人化的倾向，保护和培养孩子的创造性、求知欲，寓教育于生活、游戏，加强幼儿园和家长之间的沟通，做好家园共育工作，使幼儿有一个快乐的美好童年。4.开展省、市级示范园创建活动。加强城乡帮扶结对工作，切实提高农村学前教育机构的办园水平和保教质量，促使学前教育资源资源共享、优势互补。积极开展学前教育科研，培养幼儿教师，加强信息交流，充分发挥省级实验幼儿园、市级示范幼儿园辐射带动作用。
（四）加强师资建设，提高幼儿教师队伍素质。1. 健全幼儿教师资格准入制度，严把入口关。加大专业教师招聘力度，公开招聘具备条件的毕业生充实到幼儿教师队伍，中小学富余教师经培训合格后也可转入学前教育。合理确定师生比，城市师生比按1:10～15，农村师生比按1:15～20核定公办幼儿园教职工编制。2.加强岗位、学历培训，提高教师教育水平。县教育局要制订和完善学前教育师资队伍的培养和培训规划，按照《中小学教师继续教育规定》，将幼儿教师的培训纳入中小学教师继续教育规划，有计划、有目的地组织园长、教师培训，严格资格准入、持证上岗制度。3.注重引领，促进幼儿教师专业化成长。以幼儿园为主阵地，培训教师的技能技巧、计划记录的撰写、案例分析与反思等。整合县内各园所的优质培训资源，发挥教学能手、教坛新秀、骨干教师的指导、带动作用，建立促使中青年教师脱颖而出的机制和环境，选拔出一批优秀教师参加各级骨干教师培训。
（五）强化督导检查，确保工作实效。建立健全学前教育督导、检查制度，县政府将定期组织对各类幼儿园的保教和管理水平进行督导检查，对完成情况较好的集体和个人给予表彰奖励，对思想不重视、责任不明确、工作不利的提出通报批评；对不符合整体规划、达不到办园条件的幼儿园，所在乡镇人民政府、街道办事处要依法予以取缔，确保按时、按质完成三年规划任务目标，促进全县学前教育事业健康发展。
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在全县范围内开展妇幼健康技能竞赛，以赛促学、以赛促练，内强素质、外树形象，激励广大妇幼健康服务战线工作人员钻研业务、岗位练兵，切实提高理论水平和操作技能，展现妇幼健康服务系统勤于学习、业务精湛、爱岗敬业、积极向上的精神风貌和良好社会形象。同时，选拨优秀的人才参加全市竞赛，以树立妇幼健康服务队伍知识全面、理论高超、技能一流的先进典型，为妇幼卫生事业争光。
二、组织机构
全县妇幼健康技能竞赛由县卫生局、县人口和计划生育局、县总工会和县妇联联合举办。由县妇幼保健所具体承办。
竞赛成立组委会,组委会下设办公室。办公室负责竞赛的统筹协调、宣传及组织实施工作。由中共县卫生局纪检组负责监督整个竞赛过程，确保竞赛的公开、公平和公正。
三、竞赛内容
技能竞赛设“围产保健”、“儿童保健”、“妇女保健”和“计划生育技术服务”等4个项目，竞赛内容包括相关政策规范、基础专业知识和技术操作技能。每个项目推荐2人参加全市竞赛。
（一）围产保健
1.政策规范。包括《中华人民共和国母婴保健法》及其实施办法、《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》、《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》、《卫生部贯彻2011-2020年中国妇女儿童发展纲要实施方案》、《孕前保健服务工作规范（试行）》、《孕产期保健工作管理办法》、《孕产期保健工作规范》、《产前诊断技术管理办法》、《国家基本公共卫生服务规范-孕产妇健康管理服务规范（2011年版）》、《母乳代用品销售管理办法》等相关行政法规、标准和规范性文件。
2.专业知识。包括孕前保健、孕产期保健、产前筛查、母婴传播性疾病、高危孕产妇识别和管理等专业知识。
3.操作技能。包括产后出血识别和处理、新生儿复苏、肩难产处理。
4.参考书目。专业知识和操作技能的参考书目为《妇产科学(第8版）》、《孕产期保健技术指南》、《预防艾滋病母婴传播技术指导手册（第3版）》。
（二）儿童保健
1.政策规范。包括《中华人民共和国母婴保健法》及其实施办法、《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》、《卫生部贯彻2011-2020年中国妇女儿童发展纲要实施方案》、《新生儿疾病筛查管理办法》及其技术规范、《全国儿童保健工作规范（试行）》及《新生儿访视技术规范》等8个技术规范、《国家基本公共卫生服务规范-儿童健康管理服务规范（2011年版）》、《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》、《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》、《婴幼儿喂养策略》等相关行政法规、标准和规范性文件。
2.专业知识。包括各年龄期儿童保健、儿童体格生长、儿童心理行为发育、儿童营养、儿童五官保健、儿童常见病和伤害防治、儿童保健工作质量管理等专业知识。
3.操作技能。包括儿童体格测量与评价、母乳喂养指导、辅食添加指导。
4.参考书目。专业知识和操作技能的参考书目为《儿童保健学（第四版）》（刘湘云,陈荣华,赵正言主编.江苏科学技术出版社,2011）。
（三）妇女保健
1.政策规范。包括《中华人民共和国母婴保健法》及其实施办法、《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》、《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》、《卫生部贯彻2011-2020年中国妇女儿童发展纲要实施方案》、《婚前保健工作规范（修订）》等相关行政法规、标准和规范性文件。
2.专业知识。包括青春期保健、婚前保健，生殖道感染/性传播疾病、“宫颈癌、乳腺癌”检查、妇女盆底功能障碍防治等妇女常见病防治，以及更老年期保健等专业知识。
3.操作技能。包括妇科检查、宫颈癌细胞学取材及结果判断、分段诊刮。
4.参考书目。专业知识和操作技能的参考书目为《妇产科学(第8版）》（谢幸,苟文丽主编.人民卫生出版社,2014）、《妇女保健学》（熊庆,吴康编.人民卫生出版社,2007）。
（四）计划生育技术服务
1.政策规范。包括《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《计划生育技术服务管理条例实施细则》和《计划生育药具工作管理办法（试行）》等相关行政法规、标准和规范性文件。
2.专业知识。包括宫内节育器放置取出术、皮下埋植剂放置取出术、终止早期妊娠技术和绝育术等常用计划生育技术常规，避孕药具规范使用，避孕方法的知情选择，避孕节育方法的副反应和并发症的诊治和预防等专业知识。
3.操作技能。包括t型宫内节育器放置技术、环形宫内节育器取出技术。
4.参考书目。专业知识和操作技能的参考书目为《临床技术操作规范(计划生育学分册)》（中华医学会主编.人民军医出版社,2004）、《临床诊疗指南(计划生育学分册)》（中华医学会主编.人民卫生出版社,2005）、《避孕方法知情选择咨询指南》（国家人口和计划生育委员会科学技术司编译.中国人口出版社,2009）。临床诊疗指南(计划生育学分册)》（中华医学会主编.人民卫生出版社,2005）、《避孕方法知情选择咨询指南》（国家人口和计划生育委员会科学技术司编译.中国人口出版社,2009）。
四、参赛范围
县、镇乡（街道）各医疗卫生机构和计划生育服务机构中从事围产保健、儿童保健、妇女保健和计划生育技术服务的妇幼健康专业技术人员。包括三家县级医院、县妇幼保健所、县计划生育技术服务站的相关医务人员，所有乡镇（街道）卫生院妇幼人员。
参赛人员要求具体如下：
1.具有良好的思想政治素质和优良的道德品质。
2.爱岗敬业，甘于奉献，具有扎实的专业知识和精湛的专业技能。
3.医德医风好，群众口碑好，责任心强，既往无医疗事故和违纪情况。
五、竞赛形式及组队参加市级竞赛要求
1.竞赛形式
（1）笔试：参赛队员分别参加围产保健、儿童保健、妇女保健和计划生育技术服务4个专业之一的笔试，试卷统一由省卫生计生委负责命题，于7月13日（周日）9时开始，笔试时间90分钟。笔试地点：围产保健、儿童保健专业设在县妇幼保健所四楼会议室；妇女保健和计划生育技术服务专业设在卫生局四楼会议室。
（2）操作技能和知识竞答：每个参赛的人员根据参加的竞赛项目，分别参加围产保健、儿童保健、妇女保健和计划生育技术服务4个专业之一的技能操作和知识竞答。
2.推荐参加市级竞赛
根据选拔成绩组建县代表队，参加市级竞赛。县代表队由领队1名、副领队1名、参赛队员8名和联络员1名组成，由卫生行政部门分管妇幼工作的领导担任领队，县妇保所领导担任副领队，负责妇幼工作的科室负责人任联络员；8名参赛队员包括围产保健、儿童保健、妇女保健和计划生育技术服务4个项目各2人（其中来自县级、乡镇（社区）级各1人）。
六、竞赛计分
个人成绩为闭卷笔试、操作技能两个部分成绩，换算成百分制后，按照70%、30%的分值比例相加组成。
七、奖项设置
（一）县五一巾帼标兵候选人。围产保健、儿童保健、妇女保健、计划生育技术服务4个赛项目的个人总成绩获县级第一名和获市级竞赛二、三名的女参赛选手，作为候选人申报“县五一巾帼标兵”称号。
（二）县巾帼建功标兵候选人。4个竞赛项目的个人总成绩获县级前三名的女同志，作为候选人申报“县巾帼建功标兵”称号。
（三）个人奖。4个竞赛项目的个人总成绩列全县第1名为个人一等奖、第2-3名为个人二等奖；第4-6名为个人三等奖。
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我园对于新人职教师都会要求其根据自身发展的特点及工作实际，制定一份专业发展规划，以明确自己的专业发展方向，幼儿园则通过多种形式帮助教师在专业发展的道路上稳步前进。反思自己将近10年的从教经历及专业成长历程，我深刻地认识到制定适宜的专业发展规划并通过实践努力达到目标对促进教师专业发展有着至关重要的作用。
一、根据个人兴趣特长与专业发展需求，确定自身的专业发展方向
刚入职的我，对3～6岁幼儿年龄特点的了解仅止于《幼儿心理学》中的文本内容。《专业标准》指出：要“把学前教育理论与保教实践相结合，突出保教实践能力；研究幼儿，遵循幼儿成长规律，提升保教工作专业化水平；坚持实践、反思、再实践、再反思，不断提高专业能力”。入职初期，我将专业发展规划的第一步确定为通过一日活动了解3～6岁幼儿的年龄以及学习特点，以便更好地开展各类教育教学活动，促进幼儿的全面发展。为此我紧紧跟随我的师傅蒋老师，学习制订计划、备课、创设环境、与家长交流……逐渐地使自己的教育教学工作步入正轨。随着工作年限的增长，我越来越觉得自己的专业知识入不敷出，于是，只有大专学历的我报名参加了南京师范大学学前教育专业的本科自学考试。本科自学考试科目多、难度大，只有稳扎稳打地将书本上的知识与实践工作相结合，才有可能通过考试。于是，我给自己制定了一个“四年规划”，即每年至少要通过四门课程，争取四年内通过所有科目。就这样，我平时正常带班，利用晚上或者休假时间参加考试科目的辅导班学习，通过不懈的努力，终于在四年后如愿拿到了本科学历证书。在这个过程中，我不仅获得了学历证书，更重要的是我收获了能够更好地为孩子、为家长服务的知识、经验。
我喜欢唱歌、跳舞，但是喜欢并不代表擅长，有时带操的动作还显得有些笨拙，于是幼儿园为我提供了向专业儿童艺术团团长学习儿童舞的机会。我利用休息时间，和孩子们一起学、一起跳，逐渐掌握了儿童舞的一些技巧。此外，我又参加了江苏艺术剧院舞蹈师资培训班的学习，获得了江苏艺术剧院社会艺术水平考级舞蹈教师资格证。有了这些学习和锻炼的机会，我的教学基本功日趋扎实，曾在参加南京市玄武区幼儿园青年教师专业技能比赛时获得一等奖，并被推荐参加市级比赛，获得南京市幼儿园青年教师教学基本功比赛一等奖。正因为有兴趣这个内驱力，我确定了自己在追求全面发展的基础上，努力形成自己的音乐教学特色的目标。至此，我的专业发展规划的第一步目标初步形成。
二、依托研究团队，促使自身专业发展规划目标的实现
我把自己的专业发展规划设想向园领导作了汇报，得到了园领导的极大肯定和支持。就这样，在南京师范大学许卓娅教授的直接指导和本园音乐教研组教师的热情帮助下，我确定了先模仿、再创新的专业发展思路。所谓模仿，就是由我模仿组织实施由本园音乐教研组教师设计的经典的教学活动方案，如“熊与小鸟”“锄草”等。在模仿组织实施这些经典教学活动方案的过程中，原方案设计教师手把手地教我如何选择音乐，如何设定目标及设计活动过程，如何把握教学环节中诸如演唱或者做动作的要领等。通过模仿，我无论是选材能力，还是教学技能技巧、方法策略运用能力都得到了很大的提升，为我在音乐教学上形成特色奠定了坚实的基础。
当然，模仿是为了创新。近些年来，我尝试独立设计音乐活动。我设计的“餐具交响曲”“洗澡啦”“玛丽摘香蕉”“解救公主”等活动多次向来自省内外的幼教同行公开展示。根据这些音乐活动所撰写的论文也在省市两级论文评比中获奖。我还为来自全国各地的幼教同行开设有关音乐教学活动的讲座，获得专家和同行们的一致好评。
一粒健康的种子只有在一片沃土中才能生根、发芽、抽枝、开花。我深知，自己所获得的点滴进步都得益于我所在的幼儿园这个充满探究精神的团队。正是这个研究团队给了我专业的支持，从而促使了我专业发展规划目标的实现。
三、通过学科整合，不断丰富自身专业发展的内涵
随着整合课程、主题活动课程等课程理念的出现以及对音乐教学研究的不断深入，我越来越觉得音乐活动和语言活动有着许多相同的特质，例如对韵律、节奏等的关注。有些音乐活动是从故事情节导入的，因此我逐渐对语言活动产生了兴趣。每当了解到有幼儿晤言教育专家或幼儿图画书推广专家的讲座，我都争取到现场聆听。随后在园语言教研组教师的指导下，我承担了南京师范大学出版社有关语言教材的实验工作，参与设计了“兔子先生去散步”“小木匠学手艺”“拍花箩”等活动，并多次向全区幼教同行展示。近年来，我园语言教研组参加华东师范大学周兢教授的研究团队开展了有关研究工作，我也有幸成为其中的一员。在相关课题的研究过程中，我不断获得有关幼儿语言教学的先进理念，并获得了很多特别的感悟。经过我园语言教研组教师们的精心指导，我设计的语言活动“青蛙卖泥塘”获得第五届全国幼儿语言教育学术研讨会优秀幼儿园语言教育活动方案一等奖，并在研讨会期间组织了公开展示活动。
正是整合课程理念将我从单一的音乐教学特色逐渐向音乐和语言教学特色整合的方向发展。可以说，学科的整合丰富了我的专业发展规划内涵。
四、运用前瞻理念，拓展自己专业发展规划的广度和深度
《专业标准》提出了终身学习理念：学习先进学前教育理论，了解国内外学前教育改革与发展的经验和做法；优化知识结构，提高文化素养；具有终身学习与持续发展的意识和能力，做终身学习的典范。
篇8
一、高度重视，强化履行义务教育均衡发展重要性
为深入贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》、《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》和《xx省人民政府办公厅关于转发xx省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法（试行）的通知》等文件精神以及关于实施义务教育均衡发展工作部署的重要指示，推动xx市义务教育健康发展，及时召开专题会议，组织全体干部职工认真学习：xx市人民政府办公室关于引发《xx市推进义务教育均衡发展工作规划的通知》，xx市人民政府关于印发《xx市创建国家义务教育发展基本金恒县工作实施方案》的通知和xx市人民政府关于建立完善义务教育均衡发展工作责任制的通知）文件精神，大力宣传义务教育均衡发展工作的重要性。
二、细化工作，制定履行义务教育均衡发展各项制度
按照市委市政府的要求，我办成立了领导小组，以主任为组长，副主任为副组长，人秘科、用地规划管理科、工程规划管理科、规划设计院等相关科室负责人为成员的履行教育职责工作领导小组，负责指导、协调和督促支持义务教育发展的工作，定期研究解决教育项目规划出现的困难与问题。具体安排分管副主任亲自负责抓落实，各科室及规划设计院全力配合，切实履行好作为规划部门有关义务教育均衡发展工作的相关职责。
依照规划部门教育职责的有关要求，我办把义务教育学校建设纳入城区建设整体规划，协同教育主管部门抓好义务教育学校建设项目管理，实行优先办理相关规划手续。制定了：义务教育均衡发展工作一把手责任制；义务教育均衡发展工作述职报告制度；义务教育均衡发展工作督导监测制度；义务教育均衡发展工作考核督办制度；义务教育均衡发展工作奖惩问责机制，有力促进了我市城区义务教育均衡发展工作的整体推进。
三、科学编制，合理调整义务教育规划布局
为树立科学发展观，确立科教兴市战略，把教育摆在优先发展战略地位，依据我市总体规划要求，统筹文化教育资源，因地制宜合理布局中小学教育规划，近四年来我办对义务教育均衡发展工作从规划布局上进行适当调整：江北片区规划幼儿园8所（现已建成5所，新建3所），规划小学7所（现已建成5所，新建2所），初中4所（现已建成4所，规划对部分学校进行改扩建）。七里新区（含杨家坝片区），规划幼儿园11所（现已建成2所，新建9所），规划小学6所（现已建成3所，新建3所），初中3所（现已建成2所，规划新建1所）。江南片区：规划幼儿园6所（现已建成1所，规划新建5所），规划小学3所（现状1所规划需搬迁，规划新建3所），初中3所（现已建成1所，规划新建2所）。江东片区：规划幼儿园5所（现已建成1所，规划新建4所），小学2所（现状1所规划需改扩建，规划新建1所），初中1所（规划新建）。我们将严格控制现有学校周边用地开发，为学校将来发展用地留有空间。
四、尽心集力，为教育事业建设提供优质服务
我办历年来对义务教育均衡发展工作非常重视，作为规划职能部门，我们集全体干部职工的力量，把义务教育均衡发展摆到首要位置，从教育用地选址规划、项目的规划审查、规划手续的办理、开工放验线到竣工验收，一律采取优先办理，并且从各方面为教育事业提供优质的服务。
1．校园规划时，与学校配合，把好规划关，做好校园规划设计。同时，安排专人参与校园建设工作指挥部，全程配合校园的建设。对校园建设进行全程跟踪管理，解决建设中遇到的问题，为校园顺利建设保驾护航。
2．校园建设时，利用各项优惠政策在规划设计院的规费收取上一直给予减免或优惠，从未乱收费。
3．加强建设项目审批管理，对教育项目从用地规划、总平面布置、施工图审查、放验线等优先办理，注重过程监管，强化服务意识，提高办事效率。
五、下一步工作打算
（一）继续把教育摆在优先发展的地位。继续强化规划的指导作用，加强教育实施布点，全面落实义务教育发展目标，切实保障青少年儿童受教育权利，推行素质教育。
篇9
[关键词]教育均衡；幼儿教师规模；幼儿教师需求
一、问题提出
近几年来，随着政府对学前教育的关注和重视，城乡居民经济收入的提高，社会对学前教育在人的一生发展中所起重要作用的认识，家长教育观念的改变，学龄前儿童尤其是3－6岁儿童的入园率大幅提高。江苏省学前教育三年毛入园率从“十五”末的78％上升到了当前“十一五”末的95％，可谓获得了长足发展，但同时不容忽视的是，入园难、入优质园更难的问题仍然普遍存在。究其原因，主要是由于当前学前教育资源供不应求，幼儿园的数量仍无法满足人园儿童的需求。未来5年，即“十二五”期间，这种状况是否会持续下去，江苏省13个大市是否都是这种情况，需要新增多少幼儿园，需要培养多少幼儿教师，这都是需要进行科学预测和估算的。
《江苏省中长期教育改革与发展规划纲要(2010－2020年)》明确提出，到2015年，江苏省学前三年毛入园率要达到98％以上，幼儿教师专科及以上学历要达到90％，其中本科及以上学历要达到35％；到2020年，幼儿教师专科及以上学历要达到100％，其中本科及以上学历要达到60％。为实现这一目标，必须从现在起考虑合理配置幼儿教师，特别要重视有计划地培养职前幼儿教师的工作。本研究拟对当前江苏省幼儿教师的规模与学历现状进行统计分析，并对“十二五”期间江苏省在园幼儿人数进行预测，由此推测幼儿园教师需求数、幼儿园教师各学历层次结构需求数，与此同时对苏南、苏中、苏北13个大市幼儿教师规模及需求进行预测研究和分析，最后按照《江苏省中长期教育改革与发展规划纲要(2010－2020年)》设定的学前教育发展目标，提出相关发展建议和对策。
二、研究结果与分析
(一)“十一五”末江苏省幼儿教师规模现状
1、全省幼儿教师规模现状。
根据江苏省教育厅2010年12月提供的《江苏教育基本情况》中的有关数据，2008年、2009年、2010年江苏省幼儿在园数分别为177.64、193.22、205.71万人，专职幼儿园教师数分别为65748、71610、81134人。根据国家有关规定，本研究按照师生比35／2计算，即用幼儿在园数除以35再乘2，得出这三年分别应配教师数约为10.15、11.04、11.76万人。再与这三年现有教师数相减，即可得出2008年、2009年、2010年江苏省幼儿教师的缺口分别为35750、38795、36419人。可见，尽管幼儿教师数2009年比2008年增加了8.9％，2010年比2009年增加了13％，但是全省依旧缺幼儿教师3万多人(详见表1)。
2、13个市幼儿教师规模现状。
一直以来，江苏省的经济发展存在贫富差异和不均衡现象，教育事业方面也是如此。通过对全省13个市2008－2010年幼儿教师规模进行分析，我们可以看出各市在幼儿教师规模方面的差异和教师需求的趋势(详见表2)。
从图1我们可以更清楚地看到，苏北大部分地区如徐州、盐城、淮安、连云港幼儿教师的缺口数都很大，这也是近几年苏北地区学前教育毛入园率逐年大幅增长的结果。其中，淮安市幼儿教师缺口数呈明显的上升趋势，徐州市和盐城市的幼儿教师缺口数在2010年有所下降。与苏北地区形成较鲜明对比的是，苏南地区如常州、无锡、镇江等市幼儿教师数的缺口相对较小，且相对平稳，但苏州市因流动人口增加，幼儿数逐年增长趋势明显，相比苏南其他城市，苏州幼儿教师的缺口数依然很大。另外，位于苏中地区的扬州市、位于苏北地区的宿迁市尽管教师缺口数相对较大，但由于近年来幼儿数减少，教师缺口数呈现出逐年下降的趋势。
以2010年为例，按照35／2的师生比，全省只有南京市幼儿教师的数量是饱和的(但是如果按照30／2的师生比，专职教师数还是有缺口)，其他城市都不同程度地缺少幼儿教师。缺口数比较大的城市集中在苏中和苏北地区，其中徐州市缺口幼儿教师约7577人，淮安6541人，盐城、连云港各500c人左右，其他市2000人左右。苏南地区经济最为发达的苏州市缺口教师数也达到2649人(见图2)。
(二)江苏省“十二五”期间幼儿教师需求预测
1、江苏省“十二五”期间适龄幼儿数及幼儿在园数预测。
要对“十二五”教师需求量进行预测，首先要对适龄幼儿数进行预测。根据2010年《江苏统计年鉴》提供的出生人口数和出生率，我们对“十二五”期间的适龄幼儿数进行了统计预测。具体方法是运用倒退的方式计算适龄幼儿数。如2010年的适龄幼儿数是2005年、2006年、2007年出生人数的总和，以此类推计算出2011、2012年的适龄幼儿数。需要说明的是，某年幼儿园入园适龄人数是前面三年1－12个月份出生人数的总和，而幼儿在园数是以头年的9月1日到来年的8月31日的儿童数来计算的，不过在本研究中，这个差距可忽略不计。
根据“十一五”期间江苏省人口出生率的变化趋势，我们推测了2013年、2014年、2015年的适龄幼儿数。从表3可以看出，2003―2009年江苏省人口出生率呈上升趋势，但不明显，出生率均值为9.34％。本研究以此均值来推测2010年、2011年、2012年的出生人口数，得出2010年、2011年、2012年的出生人口数约为71万人，以此推算出2013年、2014年、2015年的适龄幼儿数，再根据入园率达到98％的要求，推算这3年幼儿在园人数应分别为211.48、211.22、208.7万人。
2、江苏省“十二五”期间幼儿教师需求数预测。
根据表3推测出来的幼儿在园数，按照35／2的师生比进行计算，我们预估“十二五”期间江苏省幼儿教师数的需求总量为12万人左右(见表4)。
根据江苏省教育厅提供的全省大中专院校学前教育专业在校学生数，加上2011年预计招收学前专业本科(2015年毕业，可计人当年新增教师人数)1000人，到2015年学前教育专业毕业生共计约8000人。2010年全省专任幼儿教师数为81134人，按现有的幼儿教师职前培养规模计算，“十二五”期间江苏省幼儿专任教师数约为89784人，缺口数约为3万人左右。
(三)江苏省“十二五”期间幼儿教师学历层次结构需求预测
1、“十一五”末幼儿教师学历层次现状。
2010年，全省专任幼儿教师数为81134人，其中中师学历占24.95％，专科学历占55.20％，本科学历为18.04％，专科及以上学历为73，24％(见表5)。《江苏省中长期教育改革与发展规划纲要(2010－2020)》明确提出，到2015年，幼儿教师专科及以上学历者要占到90％，其中本科及以上学历者要达到35％。这一目标与当前江苏省幼儿教师学历层次结构的现状之间，还存在较大差距。
2、“十二五”期间幼儿教师学历结构层次需求。
从表6可知，未来四年即将毕业的幼儿教师总数为7650人，100％均为大专以上学历，其中本科占30.7％。
如果以2010年教师学历达标总数计算，加上目前在校学生数及2011年预期招收的1000名学前专业本科生，2015年我省幼儿教师总数预计为89784人，其中专科学历的教师数为2010年在任专科学历教师数加上目前全省学前教育专业专科在校生数，总计为50019人；本科及以上学历的教师数为2010年在任本科及以上学历教师数加上目前全省学前教育专业本科在校生数和2011年预期招收的1000名学前专业本科生数，总计为18055人，两项合计68074人，即专科及以上学历教师将占教师总数的75.82％，本科及以上学历占26.52％(见表7)。
依据《江苏省中长期教育改革与发展规划纲要(2010－2020年)》提出的全省教师队伍建设学历指标，即“到2015年，幼儿教师专科及以上学历者要达到90％，其中本科及以上学历者要达到35％”，可以推算“十二五”期间，需要对20241名在任中专教师进行职后培训，使之提升到专科学历，对13369名在任大专学历教师进行职后培训，使之提升到本科学历。同时，3万缺口教师中至少要新增2.7万名大专及以上学历的幼儿教师，其中本科及以上学历的幼儿教师应至少达到1.05万人。
三、建议
本研究结果显示，江苏省“十二五”期间幼儿教师的缺口大约为3万人左右，重点是苏北地区，尤其是徐州、淮安、盐城、连云港等市，占教师缺口总数的三分之二。从教师学历层次要求来看，专科以上幼儿教师的缺口为2.7万人左右，需要职后培训提升学历的教师也近4万人左右。可见，要在短短的5年中解决好江苏省幼儿教师的缺口问题，实现江苏省学前教育的均衡发展，需要政府加大财政投人，出台相关政策与法规，多渠道、多通道地加强职前与职后幼儿教师的培养与培训。
首先，政府应继续加大对学前教育的财政投入，并将对学前教育硬件投入的重点逐渐转移刮对软件特别是教师的培训与待遇保障上来。江苏省政府自2008年10月以来，经过各级党委和政府及其教育、财政等部门的共同努力，农村合格幼儿园工程建设取得了巨大成绩，省财政安排2亿元专项经费，调动地方政府及社会各方11.1亿元资金，扶持经济薄弱的苏北、苏中地区和黄茅老区56县(市、区)的980所公办乡镇中心幼儿园建成合格幼儿园，共新增园舍面积68.5万m2，新扩场地面积121.5万m2，新建幼儿园187所。农村合格幼儿园建设工程旨在把农村幼儿园办成合格园，极大地改善了农村幼儿园的办学条件，使农村幼儿有机会接受有条件和质量保障的学前教育，从而充分展现和发挥了幼儿教育的公益性、均衡性和教育性特征。我们建议江苏省政府继续实施此项工程，并将经费投入转向幼儿园教师编制、培训等方面，以从根本保障江苏省学前教育的均衡发展。
篇10
市发展学前教育三年行动计划：
市发展学前教育三年行动计划
（20xx-2013年）
学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基工程。为普及我市学前教育和提高学前保教质量，促进我市学前教育规范、优质、快速发展，根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔〕41号）、广东省人民政府《关于加快我省学前教育发展的实施意见》（粤府〔20xx〕64号）和广东省人民政府办公厅《印发广东省发展学前教育三年行动计划的通知》（粤府办〔20xx〕30号）要求，制定本计划。
一、发展现状
（一）全市幼儿园办园基本情况。
目前，我市学前教育发展以县、区管理为主，有公办幼儿园、集体（部门）办幼儿园、民办幼儿园三种办园模式。至20xx年9月，全市有各级各类幼儿园412所。其中公办幼儿园40所，主要为市（县、区）级机关幼儿园和小学附属等资产国有的幼儿园；集体（部门）办园35所，基本是校产属公有，办园经费收支两条线管理；民办幼儿园337所，办园经费由举办人自主经营、自负盈亏。全市省一级幼儿园8所，市一级幼儿园48所，县（区）一级幼儿园84所。在园教职工总数11292人，专任教师6421人，教师学历达标率90%以上。在园幼儿数为107399人。全市学前教育毛入园（班）率82.4%，其中惠城区89.2%，惠阳区90.2%，惠东县75.5%，博罗县80%，龙门县63.3%，大亚湾开发区85%，仲恺高新区90%。
（二）全市学前教育发展情况。
全市学前教育发展与教育强市发展不相协调，区域之间、城乡之间发展不均衡。学前教育的资源总量与学校教育发展、全市经济和社会发展的水平不相适应，与人民群众日益增长的需求不相适应。一是县城、中心区学前教育毛入园率达到90%以上，乡镇学前教育毛入学率只有70%左右，农村学前教育毛入园率不足30%。二是县城、中心区学前教育发展水平较高，市一级以上幼儿园大部分分布在县城和中心区。乡镇、农村学前教育发展水平低，办园条件和师资力量都比较差，设施设备不完善，存在“保姆式”和“小学化”的倾向。三是公办幼儿园比例小，优质幼儿园少。近几年，学前教育新增学位主要是以社区、小区建设配套举办的民办幼儿园为主，无法满足群众入公办幼儿园、入优质幼儿园的需求。四是各级财政对学前教育经费投入少，各级政府投入基本上只保障公办幼儿园的办园经费，其他幼儿园基本上没有投入经费，办园经费全额由群众负担。
（三）全市学前教育发展需要解决的主要问题。
一是加强政府统筹管理，突出政府主导责任，理顺教育部门归口管理，完善各级财政对学前教育经费投入的保障机制；二是大力推进每个乡镇建设1所规范化公办中心幼儿园、行政村独立办（联办）幼儿园工程，提高乡镇、农村幼儿入园（班）率；三是县城（中心区）新建、改建、扩建一批规范化优质幼儿园，确保学前教育有足够的学位，并且逐年提高公办优质幼儿园的比例；四是规范办园管理，加强幼教师资队伍建设，提升保教质量。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以升华惠民之州，建设幸福为出发点，遵循儿童身心成长规律，不断提高学前教育质量，坚持学前教育的公益性和普惠性，将学前教育列入我市国民经济和社会发展第十二个五年规划的重点任务，力争用三年时间实现全市学前教育规范、优质、快速发展，构建全市覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，更好地满足经济社会发展和人民群众对学前教育的需求。
三、工作目标
构建政府主导、多元并举、优质协调、充满活力的学前教育社会公共服务体系。到2013年，基本解决“入园难”、“入园贵”问题，幼儿园学位基本能满足适龄儿童入园需求，初步建立起覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，初步实现办园条件规范化、保教工作科学化，实现学前教育三年大变化。
——20xx年：完善以县、区为主的县城（中心区）、乡镇、部分行政村三级学前教育的发展管理模式。科学规划县城（中心区）及社区、达到一定规模的新建小区配套普惠性幼儿园。推进乡镇规范化中心幼儿园建设，合理规划大村独办、小村联办的行政村幼儿园。龙门县60%以上的乡镇，其他县、区90%乡镇建设好1所规范化中心幼儿园。乡镇规范化中心幼儿园公办性质比例达到20%以上。
——20xx年：全面启动县城（中心区）及社区、新建小区配套幼儿园建设，推进至3000户居民社区配套普惠性幼儿园建设工程。推进常住人口规模达4000人以上的行政村幼儿园建设工程。全市乡镇中心小学以上学校取消学前班。全市100%的乡镇建成1所规范化中心幼儿园。乡镇规范化中心幼儿园公办性质比例达到50%以上 。
——2013年：基本完成县城（中心区）及社区、新建小区配套幼儿园建设任务，完成至3000户居民社区配套普惠性幼儿园建设工程。全市学前教育毛入园率达93%以上，县城以上学前教育毛入园率达95%以上，乡镇、农村学前教育毛入园率达90%以上。全市规范化幼儿园比例达60%以上，全市80%以上的乡镇建成1所规范化公办性质乡镇中心幼儿园。常住人口规模达4000人以上的行政村90%以上建成村级幼儿园。保教质量和科学育儿水平明显提高，全市建成30所科学保教示范园。
四、工作措施
（一）完善管理体制，明确工作职责。
1．完善学前教育管理体制。学前教育坚持以县、区为主的管理体制。县（区）、乡镇（街道）分级负责，教育部门归口管理。市政府负责宏观规划全市学前教育发展，制定相关管理政策并组织实施，采取有效措施推进全市学前教育事业发展。县、区政府负责辖区内学前教育发展的组织实施、统筹规划、资金筹措、园舍建设、统筹管理和监督指导。乡镇政府、街道办事处分别承担发展农村和社区学前教育的责任，负责建设并办好区域内公办幼儿园，筹措办园经费，改善办园条件，加强幼儿园周边环境、办园安全和膳食管理。市教育局要加强对学前教育的宏观规划、政策指导和协调管理，定期开展督促检查。县、区教育局对辖区内幼儿园要统一规划、统一审批、统一管理。
2．建立联席会议制度，强化责任落实。要健全教育部门主管、各有关部门密切配合的工作协调机制，明确责任分工，各司其职、通力合作。市、县（区）政府要成立由教育、机构编制、发展改革、财政、人力资源和社会保障、住房和城乡规划建设、国土资源、公安、民政、卫生、安监、食品药品监督、质检、工商、物价、妇联等部门和单位组成的联席会议制度，适时召开联席会议，研究解决学前教育发展中的困难和问题。
3．加强对学前教育事业发展的指导、服务和管理。市、县（区）教育部门主管学前教育工作，要完善政策、制定标准、统一管理，进一步充实教研力量，加强学前教育的监督管理和科学指导。发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。机构编制部门要结合实际，动态管理公办幼儿园教职工编制。财政部门要加大投入，制定和落实支持学前教育发展的财政政策。税务部门要贯彻落实国家有关扶持学前教育发展的税收政策。人力资源和社会保障部门要制定和完善幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策。住房和城乡规划建设、国土资源、房产管理部门要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、用地政策。物价、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。综治、公安部门要加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导，整治、净化周边环境。食品药物监督管理部门要加强对幼儿园食堂的监督检查。卫生部门要加强幼儿园卫生防病工作的指导和监督检查。民政、工商、安全生产监管、质检、消防等部门要根据职能分工，依法加强对幼儿园的监管。妇联、残联等单位要积极开展对家庭教育、残疾儿童学前教育的宣传指导。充分发挥城市社区居委会和农村村委会村民自治组织的作用，建立社会和家长参与幼儿园管理和监督的机制。
（二）实施学前教育“扩容普及”工程。
坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，突出公益性和普惠性，大力加强幼儿园建设，切实增加学前教育公共资源，提供“广覆盖、保基本”的学前教育需求。
1．新建、改建、扩建一批普惠性公办幼儿园。各地要坚持学前教育公益性、普惠性原则，加强公办幼儿园建设。对辖区内公办（集体办）幼儿园重新登记造册，切实办好现有公办幼儿园。力争到2013年，全市公办幼儿园占比达30%以上。各地不得借转制之名停止或减少对公办幼儿园的投入，不得出售或变相出售公办幼儿园和资产属于国有的乡镇（街道）中心幼儿园；不得将公办幼儿园出租，已出租的合约期满后要收回。完善公办幼儿园招生管理、普惠性幼儿园收费管理和学前教育公共资源分配机制，促进教育公平。新建、改建、扩建的公办幼儿园，要参照省规范化幼儿园标准进行建设。中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共教育资源，要优先用于举办公办幼儿园。新建、改建、扩建的公办幼儿园以县、区财政投入为主，省、市财政对经济欠发达地区给予一定的经费支持。
2．加快推进农村幼儿园建设。各地要加大农村学前教育投入，根据经济社会发展和人口发展的变化情况，科学测算学位供求，合理规划、布局和建设农村幼儿园，并不断改善农村幼儿园办园条件，充实教具、学具、玩具。根据省有关规定制定规范化乡镇中心幼儿园办园标准。每个乡镇要建设1所规范化中心幼儿园，中心小学附设的乡镇中心幼儿园要逐步剥离，独立建制，并合理配置公办幼儿教师。20xx至2013年，落实省对欠发达地区规范化公办乡镇幼儿园建设扶持政策，市财政支持欠发达地区建设规范化公办乡镇中心幼儿园和村级幼儿园。鼓励村集体举办普惠性幼儿园。常住人口规模达4000人以上的行政村要独立举办幼儿园，小村可采取联合办园或作为乡镇中心园分园等形式举办幼儿园。鼓励镇中心幼儿园举办分园。
3．积极扶持民办幼儿园发展。各县、区要根据当地幼儿园入园需求和民办幼儿园状况，制定《扶持民办幼儿园发展暂行办法》，优化新建民办幼儿园的规模和布局。要通过保证合理用地、减免或返还收费、落实国家有关扶持教育发展的税收政策等方式，积极鼓励支持社会力量办园。可采取政府购买服务或财政资助、减免收费（含国有资产占有费、物业管理费）、以奖代补、派驻公办教师等方式，积极扶持面向大众、收费合理、办学规范的普惠性民办幼儿园。对新建、改建、扩建的普惠性民办幼儿园，按照国家规定落实相关税收优惠，并按国家公益事业用地及建设的有关规定给予减免相关费用。民办幼儿园用水、用电、用气价格，按照居民用水、用电、用气价格执行，并按有关规定减免排污费。有条件的县、区，通过政府购买服务或财政资助的方式，对普惠性民办幼儿园给予补贴，民办幼儿园在审批登记、分类定级、教师培训、职称评审、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。
4．规范城镇住宅小区配套幼儿园建设及管理。城镇住宅小区没有配套幼儿园的，应根据居住区规划和居住人口规模，按国家有关规定配套建设幼儿园。新建住宅小区配套幼儿园要和住宅小区同步规划、同步建设、同步交付使用。建设用地按国家有关规定予以保障。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。建成后的小区配套幼儿园作为公共教育资源由县、区政府统筹安排，归口教育部门统一管理。教育部门要及时主动做好接收和管理工作，优先用于举办公办幼儿园，或委托办成普惠性民办幼儿园。资产属国有的小区配套幼儿园原则上要办成公办幼儿园。大力推进社区普惠性幼儿园建设，鼓励多元化办学，基本满足适龄儿童入园需要。幼儿园布局、建设要充分考虑进城务工人员随迁子女接受学前教育的需求。
（三）实施幼儿园“规范促优”工程。
1．规范幼儿园管理，提高幼儿园保教质量。各县、区要完善学前教育管理机构，配备相应的学前教育专职管理人员和教研人员。严格执行办园资格审核公开制度。优化幼儿园内部管理，推进保教工作科学化，遵循幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异，保教结合，寓教于乐，以游戏为基本活动，促进幼儿健康成长，坚决防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。加强幼儿园教研科研工作，加强学前教研机构和教研建设，建立健全市、县（区）两级学前教育教研网络。鼓励和支持幼儿园加强内涵建设，办出特色，力争全市创建30所科学保教工作示范园。鼓励家长和社区参与幼儿园监督管理，共同为幼儿健康成长创造良好的环境。制定幼儿园玩具教具、图书配备和幼儿园膳食营养标准。严格规范幼儿园收费，坚决查处乱收费行为。
2．强化幼儿园安全管理。切实加强幼儿园安全设施建设，大力开展幼儿园及周边地区治安综合治理，规范幼儿园保安人员配备，健全各项安全管理制度，落实安全责任制。建立全覆盖的幼儿园安全防护体系，依法开展幼儿园消防验收。加强幼儿园园长及安全管理人员安全培训，不断提高幼儿园安全管理水平。制定校车规范，确保接送安全。
3．高度重视解决无证办园问题。县（区）、乡镇政府和街道办事处要组织各有关部门对幼儿园开展全面排查，对无证幼儿园，要指导和督促其整改。整改期间要保证幼儿正常接受学前教育。整改后达标的，颁发办园许可证；整改后未达标的，要及时依法取缔，并妥善分流和安置幼儿。开展清查无证办园整治行动，到2013年底，全市彻底消除无证幼儿园。规范学龄前儿童早期培训、教育咨询机构审批，严格界定其经营范围，对违反规定经营的，由审批部门会同有关部门依法查处。
4．推动规范化幼儿园建设。从20xx年起，凡新建幼儿园必须达到规范化办园标准。发展残疾儿童学前教育，满足残疾儿童的特殊需求，到2013年，全市残疾儿童接受学前教育的比例达85%以上。建立规范化幼儿园建设激励机制，对推进规范化幼儿园建设工作成绩突出的县、区予以通报表彰。
（四）实施学前教育师资队伍建设工程。
1．足额配备各级各类幼儿园教职工。根据省公办幼儿园机构编制标准，制定我市公办幼儿园教职工编制标准，按照岗位设置和人员聘用的有关规定和核定人数，逐步配齐幼儿园教职工。民办幼儿园要根据办园规模，参照公办幼儿园岗位设置和教职工编制标准，足额配备各类人员。积极探索公办、民办幼儿园教师交流机制。
2．规范学前教育师资队伍管理。切实加强师德建设，提高幼儿教师专业水平和素质。依据《教师资格条例》、《幼儿园教师专业标准》等有关规定，完善学前教育从业人员准入制度。严格实行教职工持证上岗制度，严格落实“先培训、后上岗，不培训、不上岗”的要求。各县、区教育主管部门要按国家有关规定，严格教师资格认定，园长和教师都必须取得幼儿园教师资格。受聘的园长和教师要在当地教育部门备案。完善幼儿园各类人员专业技术职称（职务）评聘机制，制定教职工退出机制。中小学富余教师需经县、区教育部门组织培训并获得幼儿园教师资格后，方可转为学前教育专任教师。
3．依法落实幼儿教师待遇，维护幼儿教师合法权益。各县、区政府要结合当地经济发展水平、民办幼儿园收费标准和公办中小学教师工资待遇标准等，制定当地民办幼儿园教师工资待遇指导意见。将民办幼儿园教师待遇落实情况作为幼儿园年审内容。各县、区要把各类幼儿教师纳入中小学教师职称评定、评先评优范围，对优秀的幼儿园园长和幼儿教师，定期给予表彰和奖励。
4．大力拓宽学前教育师资培养渠道。根据国家和省有关学前教育师范专业管理规定，依托大中专院校每年招收初中毕业起点五年制的幼儿师范专科班，扩大学院高中起点学前教育本、专科招生规模。重视加强对幼儿特殊教育师资的培养，加大面向农村的幼儿教师培养力度。
5．完善学前教育师资培训体系。各县、区要制订幼儿教师三年培训计划，安排学前教育师资培训专项经费，重点用于欠发达地区、少数民族地区、农村地区普惠性幼儿园教师培训。建立政府、幼儿园、个人合理分担的幼儿教师培训经费投入机制。按照《广东省专业技术人员继续教育条例》和国家有关规定，切实加强学前教育师资培训。到2013年，全市幼儿园园长培训率达100%，副园长、幼儿园中层干部培训率达80%以上，专任教师及其他从业人员培训率达60%以上。
五、保障措施
（一）建立工作协调机制。
市、县（区）政府要成立发展学前教育三年行动计划工作领导小组，统筹协调本地区发展学前教育工作，定期研究解决工作中存在的突出问题。工作领导小组成员单位各负其责，通力协作，共同推进学前教育事业规范优质发展。
（二）完善学前教育经费保障机制。
市、县（区）政府要将学前教育经费列入财政预算。20xx年起，新增教育经费要向学前教育倾斜，财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合适比例，并且未来三年要有明显提高。完善公共资源分配机制，各县、区要制定覆盖公办幼儿园、民办幼儿园的财政奖补机制，对普惠性民办幼儿园给予一定的财政资助或政策支持。20xx至2013年，市采取“以奖代补”的方式支持欠发达地区建设规范化公办乡镇中心幼儿园和村级幼儿园。
建立学前教育资助制度。积极创造条件，采取有效措施，确保农村低收入家庭幼儿、流动人口子女和留守幼儿接受良好的学前教育。要支持幼儿园根据实际情况对上述幼儿入园给予照顾，对确实有困难的家庭减免有关费用。鼓励社会各界以捐赠形式支持幼儿园建设和设施配备。
