调研报告可研报告范文五篇-ag尊龙app

调研报告可研报告篇1

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房地产开发可行性研究报告【一】

一、项目背景

1、项目名称：居住小区(暂定名)

2、可行性研究报告的编制依据：

(1)《城市居住区规划设计规范》

(2)《a市城市拆迁管理条例》liuxue86.com

(3)《城市居住区公共服务设施设置规定》

(4)《住宅设计规范》

(5)《住宅建筑设计标准》

(6)《建筑工程交通设计及停车场设置标准》

(7)《城市道路绿化规划及设计规范》

(8)《高层民用建筑设计防火规范》

3、项目概况

1 )地块位置：该基地东起xx南至x路，西至x路、北至xx围合区内土地面积约xx平方米，该地块属a市x类地段。

2 )建设规模与目标：

土地面积：

容积率：

开发周期：

土地价格： 元/亩(a市国有土地使用权挂牌出让起价)

建筑面积(预计)：总建筑面积：

3 )周围环境与设施

(1)步行约10 分钟可至a市中心。

(2)西侧为 市城市中心景点。

(3)东侧为城市绿化带，南侧为广场。

(4)西南靠近a市小学。

(5)北面为a市人民银行。

4、项目swot分析

优势及机会

(1) 该项目地处a市最具发展潜力的地段，周边环境在不久的将来是最佳的居住区域。

(2) a近几年的经济发展和市政建设步伐，使得该区域的房地产具有较大的升值空间。

(3) 东侧 的成功开发，为该区域的房价定位提供了市场认可性。

(4) 周遍日趋成熟的居住配套及商业氛围的逐步形成，为该项目的商铺价格奠定了一定的基础。

(5) 拆迁的当地居民选择就地回迁的比例较大，对该项目的资金流压力有一定的缓解作用。

(6) 该项目以毛地出让，起价

元/亩，使得取得该地块的前期资金较少。

(7) 该项目规划定位为a市第一个小高层住宅小区，我公司在b市开发小高层的经验可以为之借鉴。

(8) 我公司与a市的政府及建设主管部门的良好公共关系背景，有利于我公司今后在当地的发展。

(9) 物业管理公司在a市的先行介入，为今后该项目的物业管理，具有一定的优势互补的性。

(10) 拆迁的难度较大使得外地的资金有所顾虑，为我们取得这次竞价成功创造了一定的机会。

劣势及威胁

(11) 拆迁密度过大，拆迁成本及风险是该项目成功与否的关键。

(12) a市拆迁实施细则的即将出台，拆迁成本的预测具有一定的风险性。

(13) 市政设施的带拆带建，因其标准的不确定性，使的成本的测算具有一定的不确定性。

(14) 外来资金的介入，有可能使得土地的挂牌价抬的过高。

(15) 规划中对于地块的居住用地的定位，今后商业的规划能否通过，具有一定的不可确定性。

(16) 小高层的居住观念的形成，物业管理费、电梯的运行和维护等，将给今后的销售带来一定的抗性。

(17) 该地块的居民大多是二次拆迁，拆迁的难度较大。

(18)花园的日趋完善，又是多层住宅，与本项目的竞争将比较激烈。

(19) 拆迁的难度，使该项目的建设周期具有延期的可能。

(20) 周遍的生活配套设施及交通不够完善。

二、市场分析

1 a市概况(参考)

a市位于

河南岸，面积

平方公里，人口 万。

生态环境优良。境内有部级森林公园、部级野生动植物保护区、部级水禽湿地保护区。全市森林覆盖率达56%，1996年和1997年被国家批准为国家生态经济示范区和实施《中国21世纪议程》地方试点。

投资环境良好。交通通信便捷，公路已形成了以国道、省道及沿江公路为骨架的交通运输网;水运以长江干流的重要港口——a港为枢纽，拥有国家对外开放口岸，年设计吞吐能力达500万吨，a港泥洲新港区一期工程已动工;通信已形成以数字传输、程控交换为主的多种通信方式和多功能通信服务网络。

项目所在区位于 江中下游南岸，与b市接壤，是a市政治、经济、文化中心。全区总面积2516平方公里，人口62万，辖8个乡、13个镇、4个街道办事处。城区人口12万。

2 a市房地产住宅市场分析

a市房地产业从起步到发展，大致经历了三个阶段：1988年至1993年为第一阶段，以房屋统代建为主，所建住房多为福利性，商品化率低，房地产业处于萌芽状态。1994年至1998年为第二阶段，统代建行为逐步消失，商品房开发逐渐兴起。

1999年至今为房地产业发展与规范阶段。以城区南门“两点一线”旧城改造和西苑小区的成片开发为起点，掀起了城市建设新一轮高潮。尤其是地改市后，城市基础设施建设步伐加快，城市建成区人口、规模迅速扩张，城市建设与房地产开发两者良性互动，房地产场进入有序发展时期。到目前为止，a市房地产业基本实现了创业任务，完成了原始积累。居民住房质量显著改善，产业结构趋向合理，市场体系基本建立。

二oox年，a市房地产业主要特征表现在以下几个方面：

表现之一：投资增幅大。房地产开发投资完成4.6亿元，投资增幅达33.4%,占全市建设系统投资65%，占全市固定资产投资12.6%。

表现之二：市场供销两旺。主城区竣工商品房面积 20.04万平方米，销售面积22.04万平方米，消化空置房2万平方米。城市人均住房建筑面积已达26平方米。

表现之三：房价平稳上升。城区商品住宅价格较去年上涨17%，净增400元/m2左右。

房地产开发可行性研究报告【二】

一、国内环境：中国房地产还有20年以上的好景

xx年12月3日上海新国际博览中心，第六届中国住交会拉开序幕。与往届相比，本届住交会无论是在规模上还是人气上都堪称史无前例。共有253家房地产企业及相关行业代表参加本届展会，从侧面反映开发企业普遍对未来房地产市场预期向好，一致认同住交会主办方所预言“中国房地产还有20年以上的好景” 。

“中国房地产业已经成为国民经济的重要支柱产业。在2003年中国gdp增长的9.3个百分点中，有1.8个百分点是由房地产业直接贡献的。

中国房地产业直接带动了57个相关产业的产出增加，没有一个其它行业有如此广泛的行业推动力。

1998年以来，中国房地产开发投资、竣工面积、销售面积始终保持了年均20%左右的增长。

2003年中国住宅投资占gdp比例超过了美国，已经达到了5.7%。而在美国，房地产业作为国家经济的三大支柱产业(汽车、医药、房地产)之一，已持续了50多年。

2020年，中国的城镇人口将达到10.2亿人，年均增长4%，城镇住宅存量面积将达到330亿平方米，比2004年将净增198.5亿平方米，年平均需净增12.4亿平方米。”

二、xx房地产市场：整体良性发展与现阶段迅速升温

1、湖北省宏观政策的指导

2004年6月，为了促进房地产业的持续快速健康发展，根据《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，结合我省实际，湖北省政府出台《省政府关于促进房地产业持续健康发展的意见》，将在一定程度上刺激商品房市场，保证房产市场健康发展。

2、政府出台房改政策，取消福利分房

自2000年年底荆州政府取消福利分房制度，个人购房数量骤增。同时，随着居民收入水平不断提高以及消费者观念的转变，消费者对商品房的需求也持续呈上升趋势，在很大程度上刺激了商品房市场迅猛发展。

3、人口城镇化，扩大了市场消费需求。

荆州是一个文化古城，有着悠久的历史，自古以来就是连贯南北的交通要塞和物资集散地，随着近年来城市基础设施建设的逐步完善，吸引了许多外地人来荆州投资经商。另外户籍制度的改革，使农村人口城镇化，城镇人口大量增加。这些都为荆州市的商品房消费市场增添了新的主力军。

4、随着人均收入的增加，人民生活水平的提高，市场消费能力逐步增强。

2003年荆州市城镇居民人均可支配收入7093元，上年增长7.4%。人均消费支出5400元，增长3.3%;2003年全市农民人均纯收入2502元，增长3.9%。(摘自：《荆州纵横》之《2003年荆州市经济运行特点、问题及对策》)

2004年荆州市完成生产总值430亿元左右，同比增长8.5%，城镇居民人均可支配收入7600元，比上年增长7.2%;农民人均纯收入3002元，比上年增加500元，增长20.0%，增长速度创九年来最好水平，增长速度居全省第一位，增加绝对额居全省第二位。(摘自：荆州市人民政府新闻发言人办公室《2004年经济发展情况新闻稿》)

以上数据反映了企业和个人的投资与消费仍蕴藏着较大的增长潜力。

近年来，相当一部分住旧楼房和平房的居民为了改善居住条件，将以旧换新，以小换大，逐渐从追求“居者有其屋”向“居者优其屋”发展。电脑、移动电话、摩托车等消费的快速增长带动了城市消费品市场的活跃，汽车、住房消费的增加预示着新一轮消费结构升级已为期不远。

5、同类物业的市场情况

荆州花园、顺驰太阳城、翰林苑、观邸、白云绿水、丽景家园等一批高档次概念住宅的推出，完成了对本类产品的市场说明任务，人们对高档住宅已广为认同和接受，希望拥有这类高档住宅。在此基础上，本类产品的推广、销售也逐步成熟，深入人心。

三、xx房地产消费市场的新机遇：旧城改造与银行按揭

1、旧城改造，造成了需求量的增加

鉴于原荆州城内人口密度过大的状况，为减轻市政压力， 2003年，政府出台“为古城减压，城内只许拆房，不许建房”的新规划，开始对城墙及城内古迹、古建筑加以保护。同时下令城内十二万人外迁六万，短期目标是三年迁出三万人。这给城外的房地开发提供了良好的市场环境。

2、银行按揭政策的出台，让大量经济实力不是很强的家庭也步入了购房者的行业，增加了市场的需求量。在银行按揭政策，这些消费者通常仅需支付相当于总房款两至四成的首付款，即可提前入住，享受房产的居住权。这就大大增加了消费人群数量，有效刺激了房地产市场。

房地产开发可行性研究报告【三】

一、房地产可行性研究的目的

房地产开发项目是一项极其复杂的工程，它涉及立项、方案设计、施工、销售等一系列复杂的程序。可行性研究是房地产项目决策前必要的手段，可行性研究通过深入的调查研究最终形成可行性研究报告，作为交投集团、成渝公司内部立项审批以及最终投资方案的主要依据。

通过可行性研究，能够在很大程度上提升房地产项目决策的正确性，提高项目的经济效益。其目的是使房地产开发项目决策科学化、程序化，从而提高决策的可靠性，为房地产开发项目的实施和控制提供参考。

二、规划设计的可行性分析

1.在既定容积率、净用地面积、住宅面积、配套公建面积、控高、建筑密度等条件下，制造出的产品是什么类型和特性，是否符合规划设计概念。主要从规划设计角度判断将上述硬指标转化成现实产品的可能性。

2.容积率变化对产品设计概念、产品类型和特征的影响。

3.土地本身特征对产品设计的影响和考虑。如图例，对产品设计和环境保护的影响及解决的方法。

4.周边自然环境和人文环境对产品设计的影响及考虑。如：治安环境、噪声环境、污染环境、空气情况、危险源、“风水”因素等对产品规划设计和环境保护的影响及解决方法。

5.周边市政工程配套设施对产品设计的影响和考虑。如：道路状况(可能与小区主要出入口有关)、供水、排水、通讯(有线电视、电话、网络)、永久性用电和临时施工用电、燃气、供热及生活热水等对产品规划设计的影响及解决方法。

6.周边生活配套设施对产品设计的影响和考虑。生活设施对自身配套建设规模和面积作出判断。

7.市场分析结果对产品设计的影响和考虑。如：市场价格限制、总价控制原则与产品类型和产品特性设计是否存在矛盾，对产品品质是否有影响，及如何解决。

房地产开发可行性研究报告【四】

可行性研究过程中的误区及应对措施

(一)常见误区

1.一个标准的效益分析

如果项目可行性研究报告十分肯定地明确将来能赚多少钱，而且一定能赚这么多钱，这绝不会是一份实事求是的报告。一份专业而严肃的项目可行性研究报告不可能只是一个效益标准。在可行性研究时，会有很多不确定的因素。这些不确定因素使项目未来的价格及销售进程处于一种相对的不确定之中。因此，可行性研究的“效益分析”也不可能是十分确定的，只能是一种合理的预测，而这些预测需要假定的前提，那就是期望值。可行性研究根据不同的期望值给出不同的期望效益预测。

2.先入之见的可行性分析研究

通过一些房地产投资项目失败的案例，发现其中大部分项目的失败都是由一些可预见的因素造成的。这些因素包括：在一个离市区较远的乡镇开发高层公寓，结果是无人问津;准备在一个规划失控的农民居住区开发商住小区，结果在廉价“集资房”的冲击下半途而废;同一时间同一城市同类楼盘供应量过大致使需求短缺;建设成本远远超过预算造成资金不继等等。通过失败的案例可以发现，房地产项目在可行分析研究过程中，只是从各个角度描绘这个项目投资的美好前景，却偏偏不提项目投资的不利因素。这样的“可行性分析研究”，自始至终都是为了证明该项目是可行的，犯了“先入为主”的大忌。

(二)应对措施

1.重视专业化及市场培育工作。加快专业化及市场培育工作，推进行业规模化与专业化，是提高可行性研究水平，确保其精度、深度、控制误差的根本保证。当前市场逐渐走向规范和成熟，日益剧烈的市场竞争成为企业加强可行性研究的外在动力。

2.提高从业人员素质。这是控制可行性误差的基本保障。在某种意义上看，可行性研究人员应该是“全才”，必须具备相当的工程技术、经济、房地产开发经营、法规、税务、金融等专业知识。

3.建立可行性研究数据库。当前国内房地产市场透明度还不高，可行性研究人员往往难以收集到完整和准确的市场信息。信息的缺失或误差，可能给可行性分析带来巨大误差。在这种情况下，可行性分析人员更需要加强对信息的收集、整理工作。通过去粗取精，去伪存真的过程，将市场上分散的信息整理为可用的数据。另外，还可加强项目后评价工作，按照四川交投集团《投资项目后评价指引》的方法和内容，通过分析对比，总结经验，改善投资管理和决策，进一步提高可行性研究的实用性。

加强房地产可行性研究工作的一些建议

(一)重视多方案比较

一般情况下，可行性分析要研究的不是单一方案，而是同时研究多种方案，有时几个方案都可能是可行的，而且很可能都具有吸引力。要在多个可行方案中优选出最优秀方案，研究人员只能在可行性分析的基础上，综合考虑市场、资金、风险等各方面的问题，综合评价合理取舍。

(二)坚持可行性研究的客观性原则

客观性原则就是要坚持从实际出发、实事求是的原则，房地产开发项目的可行性研究是根据拟开发项目的具体情况进行分析论证而得出可行或不可行的结论，不为任何单位或个人而生偏私之心，不为任何利益或压力所动。

(三)提高可行性研究编制人员素质

相当一部分房地产开发项目可行性研究编制人员可能就是一、两个人，不能适应房地产开发的多专业要求，而且编制人员往往不了解和熟悉房地产开发领域，他们能做的仅是依葫芦画瓢，定性分析东拼西凑、定量分析草率计算、经济评价流于形式。不能根据特定的对象进行必要的调查、数据收集和分析，对一些关键的数据进行处理用来满足经济评价结果的需要，失去了可行性研究的真实性和指导作用。

五、结语

总之，可行性研究要以市场为导向，对房地产项目所涉及的领域、经济效益、技术可行性、环境、社会效益等方面进行全方位的论证和评估。项目可行性研究对项目成败及投入的收益将产生直接、巨大的影响。可行性研究要以增强企业核心竞争力、创造经济效益为中心，对房地产开发项目的各要素进行全面的调查研究和详细的测算分析，进行多方案的比较论证，最大限度优化方案。同时我们应注意房地产项目可行性研究中存在的问题，在工作中应避免这些问题的出现，发挥可行性研究的实际作用，使房地产项目的开发工作有据可依。

房地产开发可行性研究报告【五】

一、完善文本内容。本报告中，应增加建设单位的相关情况，清楚开发单位是否有资质和能力承担项目开发;增加和深化销售预测和销售策略;深化投资环境和市场研究，特别是项目区域开发区的房地产销售情况及经济发展情况。

二、增加相关图纸。本报告中没有任何图纸来表述报告中内容，项目可研报告，一定要附项目总平面图和日照分析图。总图可以知道建设规模和内容，清楚开发强度和经济技术指标，也可知道设计是否符合相关规范要求。日照分析图可以看出是否对项目外有日照影响，是否满足国家强制性条文。

三、完善相关设计依据。文中设计依据有些已经过时，应采用国家最新规范;娄底市近期专门出台了一些针对房地产市场发展的文件，应加上去，增加项目的本地性。

四、完善建设内容。建设内容应当明确是高层还是多层住宅，限高多少;增加公厕、垃圾站、配电房、绿化等建设内容;说明项目用地权属情况。

五、细化和修改文字内容。文中劣势描叙中，项目区域为未开发区域不对，该项目区域已经是成熟开发区域;文中对房地产市场的分析应当主要侧重开发区的房地产市场分析，而不应是湖南省和娄底市的，说服力不强。

六、投资进一步细化。该报告中，项目总建筑面积19663平方米，总投资9748.79万元，成本将近5000元每平米，投资成本过高，不符合目前房产市场开发情况，应调整。其次，在投资分析中，地下车位12万/个，超出娄底实际价格，目前一般为8万/个;工程量中，土石方应进一步核实，该区域主要是填方，挖方较少;人工工资88元/日太低。

七、修改项目工期表达方式。项目工期改为采用以月为单位计算工期，以季度不太精确;文中工期部分地方前后不一，工程本是2021年5月完成，在销售方案中却2021年8月才举行奠基，2022年4月18日才开始团购，时间前后不一致。

八、完善对项目开发条件的描述。本报告中，项目建设基础条件的描叙与本项目实际建设地不符，应具体针对性地对项目建设条件进行精准描叙。包括项目场地、地形地貌、地质情况、周边建设情况等。

九、工程管线设计应深化。该报告中，住宅采用三台800kva室外箱式公变供电，公共部分在地下室设两个专变配电室，共设4台高压开关柜、2台800kva干式变压器和24台低压配电柜，配置不合理;该报告中，给水管道200管径过大，150足够。

十、细化财务评价。该报告财务评价中，企业所得税应按2019年娄底税务部门文件规定的额度计算。

调研报告可研报告篇2

非洲幅员辽阔，人口众多，但是社会经济发展滞后，基础设施差，贫穷、疾病、社会动荡。这些负面因素使得大多数人不看好非洲，甚至到了谈“非”色变的地步，更别说去发展了，也因此非洲变成了全球最后被开发的地区。丰富的自然资源，后发的经济优势，物资的短缺，市场竞争还没有达到很高的水平，使得这里发展空间巨大，是我国企业，特别是中小企业理想投资目的地。我们应抓住这难得机遇大胆走进非洲，践行“走出去”战略，为企业乃至国家可持续发展寻找新的经济增长点和推动力。

通过在非洲一段时间的工作生活，我对非洲有了一些基础的认识，我希望就我的感受和思考与大家一起分享，以下为我对非洲投资的利弊分析，仅供参考与交流。

一方面，对非洲投资发展的有利因素。

国家鼓励“走出去”的政策及中国与非洲众多国家的传统友谊是我们走进非洲极其重要的前提。非洲因经济发展滞后，能源、交通、通信等基础设施需要进行大量的投资建设。这里自主研发生产能力弱，因而生产生活物资严重短缺，除了少数几个非洲国家外，其余国家基本上需要靠进口来满足。市场空间和潜力巨大，价格也只能掌握在别人手里，如果我们能利用我国的产业优势和充足的产品来源综合对非洲市场进行开发，优势显而易见。另外，非洲丰富的自然资源如石油、贵金属、稀有金属、有色金属、木材、珍稀动植物，大面积的海洋和渔业资源，丰富的旅游资源，大面积适宜种植的土地，充足的劳动力，大量的国际援助等等都为我们走进非洲发展的提供了强有力的保障。我国企业走进非洲不但发展了事业，还把先进的中国产品、技术、文化等传播到非洲，这是一件有着积极意义的事。中兴和华为等众多中国公司在非洲发展都取得了辉煌的业绩就是很好的例证。

当然，来非洲发展也存在一些不利因素。非洲的安全、疾病、贫穷、落后、差的基础设施、没有支持产业发展的供应链、社会腐败、相对低的人品素质、局部地区社会动乱、人身安全得不到保障、路途遥远等等是我们走进非洲的不利因素。前不久英国外交部一家安全评估机构评估了世界上最不安全的20个国家和地区，非洲就有南非、苏丹、刚果金、利比里亚、布隆迪、尼日利亚、津巴布韦7个国家。这些国家目前对外来人员威胁较大，尽管如此，还是吸引了众多来发展的人群，我国也有众多企业和个人在这些国家发展，而且发展的很好，关键是要深入调研和评估，加强安全防范。

所以我们走进非洲要看到的是非洲有几十个国家，人口超过十亿。国与国之间存在着较大的差异，我们不能因这些不利因素而影响我们的发展战略，错失发展良机。我认为非洲的发展机遇期也就是5-8年，我曾经与在非洲工作了几十年的老华侨华人交谈，他们言谈中流露着对非洲的赞美。在非洲收获成功事业的同时他们还实现了人生价值。他们中有人在欧美等发达国家工作生活过，但最终还是选择了非洲，因为他们都认为非洲因落后而充满机遇，竞争没有西方国家那么激烈，非洲天蓝、水清、没有污染，生活悠闲简单，没有太大的压力，在非洲人面前能普遍得到尊重等等。

调研报告可研报告篇3

在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上强调：脱贫攻坚的主要难点是深度贫困。推进深度贫困地区脱贫攻坚，需要找准导致深度贫困的主要原因，采取有针对性的脱贫攻坚举措。为深入贯彻落实在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，找准我县深度贫困村致贫主因以便对症下药寻找到破解贫困之策，我县严格按照自治区统一部署，由县主要领导亲手抓、县处级领导亲自带队，组织县、乡（镇）、村三级人员深入深度贫困的可考村开展“解剖麻雀”式的典型调查分析。通过调查分析，摸清可考村贫困现状，为精准帮扶提供方向。

一、贫困村基本情况

可考村位于北景镇正北面，距镇府所在地65公里，行政区域面积约28平方公里。全村总人口321户1558人，其中瑶族占82%，共有17个村民小组，分为2个片区，一片有10个村民小组，分别为水洞屯、弄平屯、卡拉屯、可合屯、大弄炳屯、弄甲屯、弄同屯、小弄炳屯、可考屯、可羊屯；二片有7个村民小组，分别为弄洞屯、弄盘屯、弄捧屯、上弄荣屯、下弄荣屯、弄乃屯、弄水屯。全村现有耕地面积984亩，全属旱地，人均耕地面积0.63亩。

可考村既是“十三五”规划贫困村，又是深度贫困村，贫困人口多、贫困面广、贫困程度深。2015年底精准识别后，全村贫困人口198户952人，贫困发生率78.94%；2016年脱贫6户35人，2017年脱贫7户33人，同时2017年动态调整应纳尽纳和返贫共25户159人。截至2017年底，全村未脱贫贫困人口198户1076人，贫困发生率为89.22%（见表1）。全村贫困发生率高于50%的村民小组有12个，分别是水洞屯、弄同屯、可考屯、可合屯、卡拉屯、弄水屯、上弄荣屯、小弄炳屯、可羊屯、弄甲屯、弄乃屯、弄平屯。

表1：可考脱贫情况一览表

2014年乡村人口数

人数

1206

2015年精准识别数

户数

198

人数

952

贫困发生率

78.94%

2016年脱贫户

户数

6

人数

35

2017年脱贫户

户数

7

人数

33

2017年动态调整户

应纳尽纳 

 户数

6

人数

43

返    贫

 户数

19

人数

116

2017年底贫困数

户数

198

人数

1076

贫困发生率

89.22%

 

二、脱贫攻坚主要做法

2015年底以来，为打赢脱贫攻坚战，可考村按照上级有关要求，在镇党委、镇人民政府的领导下，立足于本村实际，充分利用国家各类扶贫惠民政策推动脱贫攻坚工作开展，其主要做法有：

（一）精准识别，不漏户不漏人，夯实攻坚基础

    识别时，可考村充分借助帮扶后盾单位力量，解决入户工作队人手不足问题，组成了一支包括市、镇、村三级人员在内的精准识别队伍，对全村每家每户都进行了地毯式摸底打分，收集好第一手数据，并充分发挥党员代表、人大代表和队长的作用，做好评议工作，基本上确保了全村困难群众都纳入了扶贫管理系统。同时，认真开展好贫困户动态调整和脱贫攻坚大排查工作，动态管理全村贫困户，做到“应纳尽纳、应返尽返、应剔尽剔”。

（二）精准帮扶，狠抓民生工程，夯实脱贫基础

可考村将贫困户中有劳动能力和无劳动能力户划分出来，其中无劳动能力需要低保兜底的有133人，已全部获得农村低保。针对有劳动能力的贫困户，可考村重点从产业扶贫以奖代补、扶贫小额贷款、雨露计划等方面进行扶持。

1.加强道路交通建设。2015年底，可考村的17个村民小组中仅有弄平、弄盘、弄捧3个屯通屯级路，2016年以来，可考村立项建设20户以上屯级路7条、20户以下屯级路1条、小队硬化路3条，目前已完工6条，正在建设3条，惠及全村16个村民小组，群众出行难问题得到极大改善。

2.提升公共服务质量。一是包含村级篮球场、村级医疗卫生站、农家书屋、村委会等在内的村级公共服务设施建设项目启动，设计、征地等前期工作已完成，目前正在筹备施工中，预计将于2018年底建成；二是建设有垃圾焚烧炉2个、垃圾池1个，方便群众处理生活垃圾。

3.解决群众饮水和住房困难问题。2015年底以来，共为群众申请到危房改造指标62个，家庭水柜指标29个，集体水柜修缮指标3个，移民搬迁指标13个。

4.聚焦产业发展，提高群众收入，为村集体创收。一是通过大户示范作用，带动养羊、养猪产业发展，充实村集体经济收入。成立了正平养殖合作社，养殖本地母猪28头，带动贫困户4户14人；发展养羊大户5户，共养殖肉羊294只，带动贫困户13户58人，为村集体经济创收5800元。二是因地制宜发展毛葡萄种植业。结合可考村山多地少和毛葡萄耐干旱、易成活的特点，在红水河边上建设了1个15亩的毛葡萄产业种植示范点，计划通过示范点的辐射带动作用引导更多的贫困户加入到该产业中。三是针对有劳动力贫困户，鼓励利用小额贴息贷款发展产业，激发内生动力。截至目前，可考村共有93户贫困户获得贷款，大部分用于发展养羊、养猪、养鸡等产业。如2016年，全村共有29户贫困户利用贷款发展了七百弄鸡养殖业。

5.促推教育扶智工程，努力提升全民素质。一是开展控辍保学工作，组织帮扶干部入户宣传国家九年义务教育优惠政策，对适龄儿童进行动态监控，第一时间发现辍学第一时间入户动员，确保全村没有1名适龄儿童因为家庭经济困难原因辍学。二是开展“雨露计划”政策定期宣传工作，确保符合条件的都能够及时申请、及时获得补助，目前可考村贫困户中在读中职、高职的16名学生均已享受到每个学期1500元的补助。

6.抓实医保缴费工作，为群众健康提供保障。通过帮扶干部的“三进三出”宣传和动员，提升群众参保意识。2018年可考村贫困户参合率接近75%，目前，帮扶干部仍在进一步动员中。

三、脱贫攻坚工作存在的问题及难点分析

可考村是大石山区村，境内属典型的喀斯特地貌，山多地少，自然条件恶劣、资源匮乏，经济条件落后，发展制约因素较多。

（一）贫困群众文化素质低、缺技术

可考村主要收入来源为外出务工收入。但群众主动接受教育观念不强。存在一些适龄儿童因厌学辍学、家长不注重小孩教育、重男轻女等问题。因群众文化素质较低，全村四分之三以上的人只有小学文凭或中学文凭，且没有专业技术，外出务工工作难找、选择少、工资低，大多数只能从事重体力活，所以不少群众宁愿在本村周边打零工而不愿意到广东等地进厂，劳动力创造的经济价值与其数量不成正比，导致家庭收入不稳定。

（二）群众超生现象严重，家庭负担重

目前，全村已经办理独生子女证和双女证的仅有8户；198户贫困户中有4个（含4个）以上子女的有76户，子女多且年龄普遍较小，这部分贫困户家庭劳动力少、生活压力大、人均纯收入少、生活质量差。

（三）可考村基础设施薄弱，行路难、饮水难、住房不安全问题突出

1.道路交通：目前，可考村未通屯级路村民小组有10个，其中包括在建屯级路村民小组7个，分别为卡拉、可合、大弄炳、小弄炳、弄洞、上弄荣、下弄荣；全村没有一个村民小组实现屯内硬化。

2.安全饮用水：集体水柜和家庭水柜是可考村群众的用水来源，每年冬季，缺水明显，尤其是弄平、弄同、弄甲、弄水、上弄荣、下弄荣等村民小组。目前全村有集体水柜13个，约130户贫困户没有家庭水柜，只能依靠集体水柜解决饮水问题，饮水有困难。

3.住房保障：可考村尚有80户443人未解决稳固住房问题，其中可羊、弄甲、上弄荣、下弄荣无稳固住房户数较多。

（四）产业基础薄弱，村集体经济发展困难

群众的经济来源除外出外工外，主要依靠在家种植玉米、黄豆、火麻等农作物和养殖山羊、土猪。但因受限于自然条件、人口文化素质、交通不便等原因，可考村产业发展落后，种养殖大户极少、没有特色产业、没有龙头企业或者大户带动、农民专业合作组织只有1个。产业发展弱进而导致了可考村集体经济发展困难。目前可考村集体经济零基础。

（五）贫困户主观脱贫意识差，“等、靠、要”依赖思想严重

一是瑶族同胞“酒文化”氛围浓厚，部分群众整天沉浸在酒精中、不思进取、得过且过，过分依赖低保等政策扶持，不愿意主动去创造脱贫条件；二是随着脱贫攻坚的深入开展，贫困户能够享受到的优惠政策越来越多，越来越多的贫困户为了能够长时间享受政策，不愿意脱贫，且全村 “争当贫困”思想严重，不少群众以是贫困户为荣。严重影响了整村脱贫的进度。

根据走访调查和座谈会了解到，可考村贫困户主要致贫原因有：交通条件落后、缺技术和缺劳力等（见表2）。

表2  2017年底可考村未脱贫贫困户主要致贫原因数据

2017年底贫困人口数

户数

198

人数

1076

贫

困

人

口

构

成

因病致贫

户数

9

人数

42

因残致贫

户数

3

人数

18

因学致贫

户数

19

人数

101

缺土地

户数

2

人数

17

因灾致贫

户数

1

人数

2

缺技术

户数

59

人数

304

缺劳力

户数

63

人数

356

交通条件落后

户数

42

人数

236

 

四、下一步脱贫攻坚工作计划和对策建议

（一）进一步加强基础设施建设

基础设施落后，严重制约可考村经济发展。一是要继续推进道路交通建设，争取项目，既要要实现屯屯通路，还要实现屯屯、户户通硬化路，从根本上完善可考村交通网络。二是要全面解决群众饮水困难问题，可考村有弄洞、弄盘、水洞、可考、可羊等5个村民小组有水源，希望能够尽快争取到饮水一体化建设项目；而针对其他12个村民小组，希望能够获得集体水柜指标，减轻群众负担，缓解饮水困难。三是加快移民搬迁项目落实，经过摸底，目前可考村共有52户群众报名搬迁，希望能够早日得到落实，解决群众稳固住房问题。四是改善通信网络，方便群众与外界沟通。目前可考村二片7个村民小组、一片卡拉、大弄炳、弄平等屯手机信号差，群众与外界联系困难。

（二）进一步加强教育扶智工作

 思想落后，严重阻碍可考村发展。一是加强职业技术培训，努力使年轻劳动力都能够有“一技之长”，提高劳动力素质，为其就业提供保障；二是加强农业技术培训，提高群众运用种植、养殖科学技术的能力，实现高产增收；三是加强九年义务教育政策宣传和落实情况跟踪，提升群众主动接受教育意识。

（三）进一步抓好产业扶贫工作

 围绕全市“十大百万”产业布局，参考全县“5 2”特色产业，结合可考村实际，大力发展生态养殖黑山羊、可考香猪、种植毛葡萄、豆类等 “3 1”特色产业，重点打造可考香猪品牌，提高特色产业覆盖率，增强群众参与全村产业发展力度，提升产业扶贫在可考村脱贫攻坚中的作用。

（四）进一步加强脱贫攻坚政策宣传

1．政策不清，严重影响脱贫工作的开展。一是定期组织驻村工作队和帮扶干部进村入户宣传各类惠民惠农政策，确保贫困户能够享受到该享受的所有政策，提升贫困户发展生产的积极性；二是在村部、人口密集的区域设立宣传牌，加强宣传。

调研报告可研报告篇4

如何建立健全科学性强可操作的管理制度的调研报告

一、调研概述

款场中学是三穗县最边远的一所农村中学。始建于1982年，学校办学的规模小、质量不高。结合第三批学习落实科学发展观，为更好地了解学校的办学现状，促进学校又好又快的发展，更好地满足社会对优质教育资源的迫切需求，根据学习和落实科学发展观的要求，对我校如何建立健全科学性强可操作的管理制度进行调研。本调研小组于xx年10月22日至11月10日对款场中学进行调研。

本次调研的内容主要涉及学校管理制度、办学行为、队伍建设、党建工会等方面工作，采取访谈、问卷调查、查阅资料、小型座谈、列席会议等调研形式。

为圆满完成本次调研任务，调研小组多次碰头商讨，对调研工作任务进行细化分工，并拟定调研详细方案，设计调研问卷。为客观、准确了解目前款场中学的办学现状和存在问题，调研组成员深入访谈教师13 人次，发放调查问卷31份（回收31份），召开座谈会 2个，召开学校行政会议1次。同时，还详细查阅学校的规章制度、计划总结、档案资料等情况。最后，调研小组对获取的相关信息、资料、数据进行梳理、归纳和分析，并形成调研报告。

二、办学情况

款场中学创办于1982年，校园面积为8258平方米，建筑面积5148平方米。校园布局不合理，教学区、运动区、生活区不分明。教学和生活设施较为完善，拥有计算机校园网、多媒体教学系统、音乐教室（1个）、钢琴(1部)、体育器材教室（1个）、篮球场（2个）、乒乓球桌（2个）。现设教学班9个，在校生356人。教职工33人，其中专任教师30人。学校以“团结求实 勤学奋进”为校训，以“抓机遇求发展，抓特色促效益，抓观念强素质，抓科研保质量”为教育理念。从调研情况看，总体感觉学校常规管理基本规范，内部机制运行总体良好，教师精神面貌有所好转，教师课堂教学水平不高，学生文明意识不太强。

1、学校管理

（1）、关于办学制度

款场中学是1982年兴建的。学校实行行政管理、教育教学、科研的三位一体管理，学校实行校长负责制。目前，学校的组织结构以中层制为主，以年级组、教研组为辅，设有校长室、党支部、教导处、教科室、总务处、工会、团委等机构。

2、规章制度

款场中学的规章制度分行政管理、教学管理、后勤服务、安全德育和党工团管理五大类。

（1）、学校行政管理类主要包括《三穗县款场中学管理制度》、《款场中学“四制一目标”管理方案》、《学校建xx—xx年发展规划》、《款场中学教师考勤制度》、《款场中学教师岗位设置及考核实施细则》、《款场中学各部门考核及民主测评办法》等。

（2）、教学管理主要包括《款场中学教导处工作职责》、《款场中学教学常规管理制度》、《款场中学教学常规考核办法》、《款场中学教学质量考核办法》、《款场中学月考核方案》、《款场中学年度考核办法》、《款场中学教研工作制度》、《款场中学教研例会制度》、《款场中学教科室工作职责》、《款场中学教研活动及考核办法》、《款场中学教学新秀、教学能手和学科带头人评选管理暂行规定》、《款场中学教研成果奖励办法》、《优秀教研组和优秀教研组长考核办法》等。

（3）、后勤服务类主要包括《款场中学总务工作职责、出纳工作职责和会计工作职责》、《款场中学财务工作管理制度》、《款场中学财主赔偿制度》、《款场中学班级公物管理制度》、《款场中学固定资产管理制度》、《款场中学防火安全制度》、《款场中学食品卫生制度》、《款场中学食堂经营管理制度》、《款场中学采购制度》等。

（4）、德育安全类主要包括《消防安全管理制度》、《款场中学学校安全制度》、《款场中学重大安全报告制度》、《款场中学学生管理制度》、《款场中学门卫安全管理制度》、《款场中学学生宿舍安全管理制度》、《款场中学安全应急演练方案》、《款场中学安全应急预案》、《甲型h1n1防治方案》、《寝室管理员安全责任书》等。

（5）、党工团类主要包括《款场中学党支部委员会职责》、《款场中学党支部自身建设制度》、《中共款场中学支部委员会组织生活制度》、《款场中学党员教育管理制度》、《款场中学预备党员管理制度》、《款场中学党支部重大事项工作制度》、《款场中学党务工作标准化管理制度》、《款场中学党员责任区工作制度》、《款场中学组织谈心谈话制度》、《款场中学党支部调查研究制度》、《款场中学重大问题集体决策制度》、《款场中学校务活动费用收支的管理规定》、《款场中学党风廉政建设制度》、《款场中学组织关系接转制度》、《款场中学工会委员会工作制度》、《款场中学各项会议制度》、《款场中学工会年初工作计划制度》、《款场中学工作财务管理制度》、《款场中学调解工作委员会工作制度》、《款场中学参政议政制度》、《款场中学员工意见箱管理制度》、《款场中学教工之家管理制度》、《款场中学共青团工作条例》、《学生会管理制度》

3、行政管理

建设精干的领导班子，实行校长负责制、教职工聘任制、结构工资制、岗位责任制。充分利用现代办公设备，逐步实现办公自动化。学校定期召开行政会议、教师会议。每学期均有学校及党支部工作计划、教学工作计划、团委工作计划、后勤工作计划、工会工作计划以及相关的工作总结。工作计划包括指导思想、工作目标、工作要点等内容，工作总结内容比较详实、思路比较清晰。

4、教学管理。

重视课程计划管理。认真执行国家课程计划标准，从学校提供的功课表来看，基本上能开齐开足各类必修课程，包括综合课学习、信息技术等课程。学校有完整的“两表”（功课表和作息时间表），白天课时设8节，晚上2节，从周日晚上开始到周五下午。上午第一节7：20开始，晚上8：45结束。

重视教学常规管理。建立教学规范月检查制度，对教师的备课、上课、作业与辅导、学业评价、考试命题、试卷质量分析、等方面实行量化评分，并与绩效考核奖励挂钩。学校教学管理工作重心逐步下移，进一步加强年级组长、教研组长和备课组长在学校分层管理和过程管理中的作用，在教学质量分析上，制订四级（任课教师、备课组长、教研组长、教导处）质量分析制，教导处统筹安排各年级质量分析会。针对初一新生不适应初中学习以及部分学生学习习惯差、学习能力低的状态，安排老师经常找学生谈话，深入课堂听课，组织有经验的教师为学生举办学习方法和心理辅导等。

重视课堂教学管理。组织教师向课堂45分钟要质量，向教学科研要质量。提出 “一个中心”、“两个落实”、“三个及时”。“一个中心”就是以提高教学质量为中心，精心备好每节课，用心上好每堂课，细心批好每次作业，真心辅导每一位学生，做到备课全面，讲解精练，训练得法，指导到位。课堂充分激发学生学习兴趣、积极性和主动性，最大可能地提高课堂教学有效性。“两个落实”就是研究中考的落实和集体备课的落实。要求每位教师细心研究课程标准和中考考纲，把握命题意图和方向，落实重难点，多渠道获取各地的中考信息，做到心中有数，并及时向学生反馈。“三个及时”就是及时进行考、析、评。科学安排、严格操作月考、期中考等，挤出“水分”，不留漏洞，确保成绩的“实”。通过“考”来发现问题，解决问题，从管理到教学，细致分析各方面的得与失；要求各班主任依据实情制定“提优促中补差”管理目标，把学生的学业辅导和心理辅导落实给每位任课教师。同时，合理安排作息时间，使学生松紧有度，学活学精。

重视学风建设。以制度建设为立足点，以强化管理为突破口，以正面教育为平台，以活动竞赛为载体，引导学生从规范走向习惯，从不自觉走向自觉，从“要我学”走向“我要学”，变外在压力为内在动力，不断提高学生的学习积极性。学校长期开展“常规评比”、“先进班级”等评比活动，对全校学生的学习等常规情况进行检查、记载、处理和反馈。注重运用激励机制来调控良好的学风，如通过各种评优评先活动等措施，用以引导学生努力向上、积极进取。

5、学生管理

款场中学发挥团委在学生中的号召力和影响力，繁荣校园文化，学校团委组织形式多样的活动，并有计划有组织的扎扎实实的开展。组织社会实践活动。利用植树节、五四青年节、暑期等节假日开展社会实践活动，不断丰富社会实践的形式，组织学生积极参加社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动等方面的社会实践，做好社会实践活动的交流、总结和先优评选工作，消化吸收实践成果。

结合新课程综合实践活动课，为共青团深入课程改革提供了方向，也给校团委立足校内，面向社会，广泛开展中学生社会实践活动提供了机会，并与邻近学校开展共建活动，让青年团员在活动中得到锻炼，让学校成为学生参与社会实践的主要阵地，在各项活动中抓内容，抓质量，重体会，重总结，从而逐步形成自己的特色。

6、关于师资队伍建设

（1）师资结构

学校以聘用教师为主体，学历达标，年龄结构合理，但中高级职称比例偏低。调查显示，在30位专任教师中，暂时无教师资格的1人，占3.2%，本科学历的16人，占56.7%；大专学历的14人，占42.1%；在职大专的1人，占3.2%。教龄xx年以上的15人，占50%；教龄5-xx年7人，占22.6%；教龄3-4年7人，占22.6%；教龄1-2年1人，占3.2%。中学高级职称1人，占3.2%；中学一级10人，占33，3%；中学二级18人，占56.8%；未定级的1人，占3.2%。

（2）教师专业发展

重视校本研修活动。规定每一位老师每学期必须自学一部教学理论文章。每学期组织五次教师专题论坛，如为了迎接中考复习，则以“中考复习之我见”为中心话题；为了提高课堂效率，则以“什么样的课才是一堂好课”这话题。以三楼多媒体教室为固定基地，新老教师彼此学习，扬长补短相互听课，并集中举行专题评课指导活动，有力提升了青年教师驾驭课堂教学的能力。

重视教研组建设。学校建立教研组长例会制。教研活动坚持“一个固定、两种结合、多种形式”，即“一个固定”即时间固定。“两种结合”，即校内校外、网上网下结合。“三个落实”，即落实内容、地点、主讲人。“多种形式”即理论学习、常规教研以及其它各种创新形式。每学期举办一次“教研组校本研修示范周”活动，主要内容有听课、评课、反思交流、学生作业展览、中考专题讲座等，每一组都开出一节特色示范课，写出书面的评课稿，一周内组内所有老师的课堂对全校老师开放。

7、关于党建和工会工作

（1）党建工作

款场中学党支部隶属款场乡党委，现有党员10名。教科室主任任支部书记，下设组织委员、宣传委员、纪检委员各一名。

加强群团组织领导。党组织坚持定期听取工会、团组织工作汇报，及时研究解决他们在工作中遇到的问题，领导和支持工会、团组织依照法律和各自章程独立自主地开展工作，会同工会组织开展好帮困、送温暖工作，充分发挥群众组织联系广大职工的桥梁和纽带作用。

坚持教代会制度，凡涉及学校全局和教职工切身利益的大事都提交教代会审议讨论并表决。对教代会确定的提案，都能及时督办并在下一次教代会上做出书面报告。对于教代会工作，无论是从人力、财力、组织保障方面都予以极大的关心和支持，不断健全和完善了教代会制度。党员青年教师担任了校团委书记，群团活动活跃，深受师生欢迎。

加强党风廉政建设。支部确立分级负责制，按照“一级抓一级”、“一级管一级”的原则，确立了校长、书记与中层干部、党员教师签订党风廉政建设责任书，充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用，发挥党员先锋模范作用；认真落实民主集中制，努力提高执行能力，提高防腐拒变能力。凡学校重大决策，中层干部的任免选拔，重大项目安排和大额度资金的使用，严格按照上级规定和学校规章制度，集体决策。坚持政务公开和校务公开，学校成立了校务公开领导小组、校务公开监督小组，根据校务公开内容，按照校务公开形式，做到内容明确、程序规范。对于学校办学规划、改革方案、财务收支、职务评审、评先评优、工程招投标情况等热点问题，均予以公开。期中与期末都进行了党建工作的自查，查漏补缺，有力地推进了学校的党建工作。

（2）工会工作

款场中学工会成立于1992年10月。学校工会重视师德教育，实施民主管理,参与学校决策, 关注新教师成长, 提高专任教师的教育、教学和科研水平，提高后勤人员的服务意识和业务水平。实施民主管理，学校每年召开教职工代表大会，会前由学校党支部及工会委员会商议列出教代会讨论的提案主题及要点，积极让教师以主人翁的精神参与学校全方位的民主管理。开展“我为款场中发展献一计”活动，广泛征求建议，共谋学校发展。

参与学校决策。工会在协助校行政进行学校内部管理体制改革的同时，始终参与学校的民主管理，参与学校的决策, 关怀教职工生活。对学校试行的改革方案和制定的各项规章制度广泛征求意见，不断修改完善，保证实施效果。教代会发挥监督职能，规定学校中层干部必须向全校教工述职述廉，以接受群众的民主监督。政治的透明度和财务的透明度成为一种无形的凝聚力，使学校领导班子能把教职工紧紧地团结在一起，在各项工作中争创一流。

三、问题和建议

（一）主要问题

1、办学体制利弊并存，办学机制优势未充分发挥。

款场中学的办学体制：学校实行校长负责制。从举办的条件看，该校基本符合国家关于公办学校的要求，办学机制也比较灵活，如收费、招聘教师等。然而，在访谈中，许多教师认为，学校体制改革时提出的与款场中学“实行党务、管理、教育、教学、科研的一体化，实现资源共享、优势互补、共同提高” 的实践进展缓慢，工资福利低、生源质量差、教师队伍不稳等状况未能根本改善。调查表明，仅有13.1%的教师认为非常看好学校的发展前景, 84.9%的教师认为学校的发展前景一般。

2、教师队伍不够稳定，教师激励机制建设有待加强。

教师队伍不稳是影响学校发展的重要因素。调查表明，教师队伍不稳的原因，62.3%的教师认为是工资待遇问题，28.3%的教师认为是办学体制问题，18.9%的教师认为是自我实现问题，13.6%的教师认为是精神需要问题。

调查表明，学校对教师工作报酬是重视的。学校工资报酬、福利待遇的高低一方面受学校财力的影响，同时又受公办学校政策的制约。但也有43.2%的教师认为，学校激励手段过于单一，学校对教师最主要激励形式是薪酬，而且通常多年保持不变。42.5%的教师认为，学校领导和教师只有升学目标，功利主义色彩浓厚，学生的学习成绩和升学率往往被视为评判教师工作质量最最主要的尺度。

教师选择到款场中学任教的原因复杂，归纳起来大致是非师范类毕业、无教师资格证书、暂时找不到公办学校以及其他家庭、经济等等。据问卷调查显示，在款场中学30位专任教师中，无教师资格证书的1人，占3.2%；找不到好的学校的20人，占66.9%；组织委派的9人，占27.6%；其他原因的1人，占3.2%。教师工作单调、压力增加。现在许多学校，教师工作的特点就是繁杂琐碎又要孜孜不倦，教师日复一日“重复着昨天的故事”，辗转于家庭学校“两点一线”，无休止地备课、改作业，没完没了的工作任务，致使不断处于一种相同的、没有活力、缺乏激情的工作状态。对于目前的教师工作，37.3%的教师认为，如果有机会会考虑换工作；34.3%的教师认为，有相同的待遇的其他工作做则愿意或非常愿意改行。56.3%的教师认为，工作的压力主要来源于分数和升学率。

教师精神需要关注不够。在访谈中，53.6%的教师认为，学校更多关注的是工资福利，对于青年教师自我实现和发展的需要未给予充分重视，未能给予更多展现自我的机会，对于大多数教师的集体归属感、参与管理、尊重信任、人文关怀、个人生涯规划、成就感满足等精神层面关注不够。22%的教师认为，学校教代会工作制度流于形式；24.6%的教师认为，自己基本没什么机会参与学校的民主管理；15.3%的教师认为校务公开制度名存实亡；30.2%的教师认为，学校对于涉及教师切身利益和普遍关心的问题没有应有的重视。

教师专业成长缺乏科学规划和有效引领。访谈表明，教师专业成长的重要性虽然逐渐为学校领导所认同，但对于不同教师个人职业生涯的设计、专业成长的鼓励、专业发展的促进等方面未有科学的规划，更缺乏有效的引领。39.6%的教师认为，学校对于教师专业发展的目标是较为忽视的。53.6%的教师认为，学校对于青年教师自我实现和发展的需要未给予充分重视；46.5%的教师认为，教师个人自我实现的需要较难满；45%的教师认为，教师个人的专业成长主要动力为“自我的期许”；41.6%的教师认为学校人际环境紧张压抑；54.7%的教师认为，学校的学术氛围不够浓厚。

3、学校为谋求生存和发展，一定程度上存在急功近利的办学倾向。

不可否认的是，现在不少公办学校在办学思想方面存在急功近利的现象，在教育理想与教育现实之间难以找到恰当的平衡点，把分数、升学率、竞赛成绩看成办学第一目标，学生全面发展成为次要目标，“几乎人人都痛恨应试教育，但是几乎人人又都在为应试教育乐此不疲地添砖加瓦”。而一些学校为了追求眼前的利益、增强生存的空间，急功近利的办学思想更加严重，主要表现在课程设置上、教学内容上、教师评价、教学管理以及学生在校的活动总量控制上，以考试为中心，以分数为目标，以延长学习时间为手段，片面追求升学率。从款场中学看，办学思想比较端正，学校管理比较规范，如在课程设置方面，43.8%的教师认为，学校能够开齐开足国家课程；26.4%的教师认为，学校重视校本课程建设；24.5%的教师认为，学校重视研究性学习、综合实践活动课程的开设。

但我们也认为，在课程建设方面，新课程实施的相关管理制度相对比较薄弱。在学校规章方面，如学校章程、学校中长期发展规划、教师发展规划、教科研发展规划等前瞻性的规章比较缺乏。与众多其他学校一样，学校为谋求生存和发展，在一定程度上也存在急功近利、追求眼前利益的倾向，正如问卷调查所显示的，41.7%的教师认为，学校工资报酬、福利待遇主要与教学成绩挂钩；77.4%的教师认为，学校对教师的评价倾向于教学成绩。这恐怕也是当前基础教育的一个共性问题。

（二）几点建议

1、充分发挥学校办学的优势，推进现代学校制度建设。

按照“政校分离，产权清晰”的现代学校制度的理念，落实学校独立法人的地位，提高学校办学自主权，理顺教育局、乡政府与学校三者之间的关系，明确三者各自的责、权、利，构建和谐、顺畅、高效的政校关系。要充分发挥学校的优势，积极推进学校内部机制的改革，深化全员教师聘任制，如实行高职低聘、低职高聘。加强学校的规章制度建设，以整合、创新为手段，制订学校章程、学校中长期发展规划，健全新课程管理制度，完善教师发展性评价、学生激励性评价制度，健全教学质量的评价体系和监控办法，积极营造激励、人文、和谐的制度文化。以款场中学为依托，扎实推进学校党务、管理、教育、教学、科研的一体化进程，定期互派教师，开展教研联动，带动款场中学教师群体的快速成长。要健全家长会制度，加强与家长、社区的沟通和联系，争取社会对学校的理解和支持。加强学校的形象设计，扩大对外宣传，提高学校的知名度和美誉度，吸引优秀教师加盟，促进生源好转，努力实现办学的良性循环。

2、实施常态化的教师激励策略，最大限度稳定教师队伍。

注重物质激励与精神激励的结合。精神激励需要一定的物质载体，物质激励需要一定的精神内容。学校应充分考虑政策因素和学校自身条件，对于物质激励做到适度、有梯度和广度，如面向全体教师，建立多种形式的奖励制度，修改结构工资制，真正实现岗位与工作贡献、劳动报酬的统一。在物质需求得到相对满足同时，必须运用精神激励，以激起更大、更持久的积极性。只有将物质激励与精神激励有机结合起来，使精神鼓励与适当的物质待遇相结合，避免走向极端，才能取得最佳的激励效果。

同时，要注重内在激励与外在激励相结合。激励理论指出，工资奖金等及各种形式的表扬认可等外在激励方式，与工作本身并不直接相关。内在激励是指从工作本身产生的，把工作当成一种享受、从中体验到生命的价值和意义。对很多人来说，工作主要是谋生的手段，必须要重视外在激励，但内在激励更能激发人的积极性，使人从工作中得到极大的满足，如重视教师的人文关怀，关心教师的生活，帮助解决教师的后顾之忧，满足教师的自我实现和自我发展需要。积极向上级有关部门争取有利于教师发展、队伍稳定的政策和待遇。

3、准确学校的办学定位，注重学校内涵发展和可持续发展。

致力于办学思想的形成。根据学校历史传统、办学实际和未来发展，准确定位学校的发展目标，努力克服急功近利的办学思想，既考虑孩子升学又考虑孩子成人、成才，继续坚持走艺术和科技特色的办学之路，把“面向全体学生，成就全体学生”的办学理念真正落实到课程、课堂、课外等教育实践的基本层面上。要站在比分数、升学更高的层面上，从“人”的未来需求出发思考办学思路和办学的价值取向，在现实需求、教育理想之间找到平衡点和支撑点，真正按照教育规律和学生成长规律办学，注重办学的内涵发展和可持续发展，不断提高办学的层次。

聚焦课程、课堂和课外。要关注学校的课程质量，研究课程结构，提高课程领导力。在执行好国家课程方案的前提下，为学生提供优质的校本课程。规范艺术专业课程设置，加强音乐、美术校本课程的建设，根据学校条件开设声乐、器乐、舞蹈、色彩、素描等专业课程，以体现培养目标、办学思想，凸显学校个性和特色。针对现有的生源的学业基础，寻找适合学生发展的教学办法，坚持立足课堂、聚焦课堂，潜心致力于有效教学思想的领导、有效教学策略的研究、高效课堂教学的探索和学生学习方式的转变，进一步提高常态下课堂教学效率。拓宽教育视野，丰富课外生活，关注和培养学生的个性和特长，促进学生个性、全面发展。加强学生心理健康教育工作，建立心理健康咨询室，配备心理健康教师，为学生健康成长提供服务。

转变学校评价内容和方式。评价理念应由监控转向激励，由评比等级转向促进发展，由选择适合教育的教师和学生转向创造适合教师和学生发展的教育平台。要改变以考试分数、升学率为唯一指标的学校评价体系，建立以基础性评价和发展性评价结合、发展性评价为主的教师评价范式，重视评价结果的科学分析和及时反馈，除了对教师的奖惩外，还要关注教师在教育行为、情绪体验、交流合作等多方面的发展，有效激发教师的工作动机，形成健康的群体导向。注重学生自信心的建立和培养，健全学生综合素质评价体系，多视角、多纬度正确看待学生，不断给学生鼓励、掌声和信心，为学生每一次自信和成功提供服务。

搭建教师专业发展平台。从某种程度讲，学校对教师团队的期望值有多高，提供舞台有多大，意味着学校发展的未来能走多远，发展空间有多广。学校最主要的职能之一，就是创设平台，对教师团队进行有效的引领，提供最大的有价值的服务，让每一位教师看到自己在学校里可能的发展前景，满足教师期望有更大的自我发展空间、更大的成长舞台和更好的成才环境的需求，最大限度地发挥他们的潜在能力。学校应坚持招聘引进和培养培训并举的工作方针，不断改善教师的结构，提高高级职称的比例。强化团队整体意识和整体利益，鼓励教师互助、合作、共享，形成积极依赖的团队关系，提高教师团队的凝聚力。树立培训是教师最大福利的理念，继续重视校本研修和校本培训工作，科学规划和有效引领教师专业成长。通过培养、塑造优秀教师来真正留住和拥有优秀教师，为学校可持续发展提供有力的保障。

调研报告可研报告篇5

由于受到各种因素的影响，《行政许可法》实施中存在一些亟待解决的问题：

（一）行政服务中心建设存在问题。一是实施《行政许可法》过程中存在一定程度上的形式主义，不考虑各地具体情况，一哄而上搞行政服务中心建设，浪费资源，膨胀机构，加重财政负担。对于比较大的城市，设立行政服务中心，集中办理行政许可，无疑对群众办事提供了很大方便。但对于城区面积不大的区、县（市），一律要求建设行政服务中心，尤其是新建服务中心办公大楼，弊大于利，应当慎重。二是行政服务中心定位适当。行政服务中心是政府服务群众的窗口，在服务中心办理许可的部门为管理相对人提供服务，服务中心作为事业单位既不是许可实施主体，也不是许可监督主体，但在实际运行中，有的行政服务中心不当干预许可部门依法实施许可，例如，有的行政服务中心擅自取消交通部门依法实施的接送学生车许可（客运服务的一种方式，依法应当经许可部门审批），造成一定程度上的管理混乱。

（二）一些部门和地区行政许可清理工作不够彻底。由于行政许可清理工作不是自上而下进行，而是在国务院和省、市、县各级政府平行推开的，事先并未制定统一标准，致使行政许可清理工作进展不够平衡，不够彻底。主要表现为：一是由于对哪些属于行政许可事项，哪些属于行政审批事项，标准不明确、不统一，致使各级政府保留或取消的某些行政许可事项不一致，给行政许可实施部门带来实际操作上的困难；二是由于某些已取消的行政许可事项的有效监管机制尚未完全建立，以及经调整由另一部门实施的行政许可事项的移交工作不主动，导致有的部门对某些已取消行政许可的事项仍按照原方式实施或造成管理空白。

（三）配套制度建设不尽完善，制度执行尚有不足。主要表现为以下三个方面：一是多数制度都是行政许可实施部门根据各自的情况制定的，效力层次不高，不利于外部监督；二是由于法律没有具体规定，加上相互之间缺乏沟通，制度建设缺乏统一性；三是有的行政许可实施部门虽制定了一整套行政许可工作制度，但在实际工作中还未得到很好地贯彻执行。

（四）实施行政许可过程中还存在违法行为。一是有的行政许可实施主体不合法。有的企业行使行政许可权；有的行政机关内设机构以自己的名义对外行使行政许可权；有的下级部门没有法律、法规和规章依据实施上级部门下放的行政许可权。二是有的实施行政许可存在随意性。有的部门违反法律规定，任意增设行政许可条件，增加行政管理相对人的负担；有的部门办理行政许可把关不严，在申请人提交的申请材料不齐全的情况下，做出准予许可决定；有的部门做出的行政许可决定不具体，缺少准予许可的法律依据和准许申请人活动的具体内容；也有个别部门不按照法定期限实施许可或不按规定受理许可申请。三是有的程序不合法。有的部门受理后不出具受理决定书；有的部门行政许可文书印章使用不规范；有的部门行政许可文书送达没有送达回证；有的部门没有按规定使用新的行政许可文书。

（五）后续监管仍有薄弱环节。《行政许可法》实施前，重许可轻监管的问题较为普遍，一些许可部门对许可实施情况监督不力，致使公共利益和社会秩序疏于维护，设定行政许可的目的难以很好地实现。《行政许可法》实施后，虽然有些行政许可实施部门认识到了这一问题，而且也加强了行政许可后续监管工作，但从总体上看，后续监管仍显薄弱，重许可轻监管的状况还没有从根本上得到改变。目前，一些部门很少开展对被许可人实施许可情况的监督检查，有些部门虽进行了监督检查，但未按《行政许可法》的规定将监督检查情况和处理结果予以记录并建立档案，一些部门没有将监督检查情况按照法律要求进行公示，监督检查工作透明度不够。

（六）某些行政许可事项存在收费依据不合法、经费难保障的问题。根据《行政许可法》规定，行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，除有法律、行政法规规定可以收费的以外，一律不得收取任何费用。目前由于上级有关部门对行政许可项目的收费未作明确界定，致使我市一些部门在实施行政许可时，仍然依据省、市物价部门的收费许可证收费，实际上存在与《行政许可法》规定不一致的问题。此外，国务院和省、市政府已经公布取消的行政许可收费项目，有的部门仍然在收取。

二、解决问题的建议

要解决贯彻实施《行政许可法》存在的问题，需要采取以下措施：

（一）积极推进各级行政服务中心建设和管理。根据各地实际情况，合理设置行政服务中心或“一站式”服务大厅。切实加强对各级行政服务中心的监督管理，规范行政服务中心的管理和服务行为，使之成为政府服务人民和服务社会的有效载体。

（二）继续做好行政许可清理工作。在理顺各部门执法职能的基础上，对照国务院、省政府已经公布的行政许可事项，严格按照《行政许可法》和有关法律、法规规定，进一步明确我市政府实施的行政许可事项，并加强对区、县（市）政府行政许可清理工作的指导和监督。通过加大事后监管力度、发挥行业协会管理作用、加强行政指导、订立行政合同等方式，建立健全行政许可事项的有效监督机制。对已调整由另一部门实施的行政许可事项，限期做好移交工作，并进行公示。

（三）进一步加强配套制度建设。对《行政许可法》规定较为原则、实践中难以操作的一些制度，如撤销行政许可的补偿制度、听证制度等，市政府要做出统一规定。同时，市政府将进一步督促各区、县（市）政府和市直行政许可实施部门结合本级政府和 本部门特点，完善行政许可配套制度，并保证各项制度切实得到落实。

（四）加强后续监管，建立经费保障机制。督促各级行政许可实施部门加强对被许可人从事行政许可活动的后续监管，建立健全监督制度。市财政和物价部门要根据省财政和物价部门的统一界定，对行政许可收费项目进行一次全面清理，对没有法律、行政法规依据和省政府没有统一规定的行政许可收费项目，坚决予以取消，同时根据工作需要加快建立实施行政许可经费保障制度。

（五）积极推进各级行政服务中心建设和管理。督促各区、县（市）政府抓紧建立、完善行政服务中心或“一站式”服务大厅，将所辖部门的行政许可事项全部纳入行政服务中心或服务大厅集中办理。要切实加强对各级行政服务中心的监督管理，规范行政服务中心的管理和服务行为，使之成为政府服务人民和服务社会的有效载体。