医院防灾减灾工作总结十篇-ag尊龙app

医院防灾减灾工作总结篇1

2020年10月13日，是我国第31个国际减灾日，根据临沧市减灾委员会办公室文件《云南省减灾委员会办公室关于做好2020年国际减灾日有关工作的通知》要求，现将活动总结如下：

医院领导高度重视，重点做了以下三方面的工作：

一、开展宣传活动：

一是利用宣传资料进行宣传：从相关媒体上搜集了发生地震、水灾、火灾时的安全逃生自救方法以及安全用水、用火、用电知识，编辑整理成材料，对就诊病人进行宣传;

二是要求各科室医护人员在诊疗过程中，针对各自的工作特点，有针对性地进行宣传，例如对住院病人，主要进行安全用电、发生火灾、地震时的安全自救，安全使用氧气、防跌伤、防坠床知识以及节约用水的教育;对外伤病人进行安全生产、防止安全事故的宣传教育。

二、掌握心肺复苏(cpr)急救技术

进一步提高医护人员在自然灾害下的急救水平，提高心肺复苏的成功率，由急诊科护士长、急救科护士进行了详细的讲授，对如何判断病人心跳呼吸停止，心肺复苏的指征、操作步骤、救助过程中的注意事项等。

三、开展安全排查

在活动期间，医院领导亲自带队，组织后勤卫保、院办、等部门人员，深入各科室，对供水排水、房屋安全、供电安全、安全保卫、防火防盗以及电梯、高压消毒、中心供氧等重点环节和重要部门进行逐一检查，及时处理各种安全隐患。

四、广泛开展防灾减灾应急演练活动

组织医院职工开展了一次卫生防疫、防汛抗旱、防震减灾、防风防雷、地质灾害防御、消防安全、事故防范等方面的应急演练活动，切实提高我院综合防灾减灾能力。通过本周的“防灾减灾日”的宣传、学习、自查、演练活动，我院职工及患者基本掌握了“防灾减灾”的知识和技能，能在灾害发生时做出相应的判断，进行自救和救助他人。

医院防灾减灾工作总结篇2

关键词：安全医院?结构安全?非结构安全?抗震设计

过去几十年来，全球气候恶化，生态失衡，地震飓风海啸等自然灾害频发，工业、交通事故不断，传染病肆虐，社会矛盾引发的恶性事件时有发生，对医疗设施的应急反应提出新的要求。安全医院成为新一时期医院建设高度关注的重要领域。

一、安全医院的概念

世界卫生组织和泛美卫生组织对安全医院的定义是：“在自然灾害发生期间和紧接着的阶段依然能够在自身的基础设施之上提供服务并全面运转的医疗机构”。总的说来，在应急救援系统中各级医院设施要在发生各类突发事件中，有备无患；医院的建筑结构与各系统能在第一时间响应，投入紧急救援；工作人员应训练有素，具备从容应对的能力，能及时发挥救死扶伤的关键作用。

在减灾行动中，医院由于其本身具有提供事关生命的功能服务特点，他们高水平的到位率以及他们在发生灾害情况下所承担的角色，对医院的安全性规划与设计提出相应的高要求。

重大灾害的应急救援具有很强的时间概念，即所谓急救的黄金时间。例如，美国马里兰州急救系统将灾难急救分为三个阶段，提出三阶段时间概念。

第一阶段，灾难发生后6h以内；第二阶段，灾难发生后6h～48h；第三阶段，灾难发生后48h以上。

因此在发生突发事件形成灾害的情况下，医院需要具有较高的抗风险能力并在最短时间内以最快速度投入救灾抗险的行动之中。

二、安全医院的内容

在发生各种突发事件时引发的公共卫生事件需要医院做出应急反应，及时开展医疗救治。在现代社会中这种医疗救治需要多专业、多学科、多部门全面协作，是一项系统化的协同配合过程，其内容也包括多个方面，有信息系统安全、结构安全、非结构系统安全、生物安全与环境安全，这几个方面都相互影响，规划设计处理得当它们之间可以互相支撑，处理不当有可能相互牵扯影响功能发挥。

安全医院研究包括医院设计的全过程，既包括传统的安全概念范围作安全防范，如医疗设施内消防安全、患者安全等，也包括非传统安全的防范，例如：自然灾害、工业交通事故、传染病、恶意暴力攻击等。涵盖环境安全、建筑安全、结构安全、给排水安全、电气安全、信息安全、医疗气体安全、射线防护、施工安全等各个方面。

下面就我们近年承担的“国内综合医院的安全性设计与研究”课题，针对有关地震安全的内容进行简述。

三、 医院建筑的结构和非结构安全

针对地震灾害发生时的风险分析，需要将医院建筑中的结构系统与非结构系统加以分析，分别采取措施予以防范。

医院建筑的安全设计涉及面非常广，结构系统部分通常由结构工程师通过计算分析进行设计，而非结构部分，则由建筑师、机电工程师或室内设计师设计确定，由结构工程师协助核算，有些设备则由使用者自行购置安放。

结构部分：房屋中承受重力荷载、地震荷载、风荷载、雨荷载以及其他类型荷载的部分；梁、板、柱、桁架、支撑承重墙（承受房屋重量和（或）侧力的墙体）；基础（如筏式基础、独立基础和桩基础）等。

非结构部分：房屋中结构部分以外的其他各个部分，以及房屋内部的陈设；隔断墙、墙体饰面、天棚（吊顶）、门窗灯具等各种陈设；计算机、空调机、电视机等各种电器设备和办公用设备；公用系统各类管线以及系统设备，如锅炉、压力容器、变压器、发电机、中央空调机组、换热器、水泵、医疗气体机组等。

（一）医院建筑的结构安全

与其他公共建筑的结构安全性要求相类似，建筑结构的安全设计需要依照我国的相应规范执行。

采用不规则的平面与体型的建筑，将可能在地震力的作用下发生偏转与扭曲，对建筑物造成不利影响而引起破坏。因此，在平面与体型规划与设计中应尽量选择规则平面，采用简洁体型并使其刚度均匀，不发生突变以避免在发生地震时产生破坏（图1、表1）。

至今为止，建筑抗震设计仍然只由结构专业工程师负责，而实际上对于单体建筑抗震设计而言，建筑师与结构工程师应当共同承担责任，在房屋体型的确定与非结构设计方面，建筑师负有更为重要的责任。

医院建筑由于其功能的特殊要求，需要具备有较大的改造灵活性。在近期的医院建设中已较少采用砖混结构（小规模的单层、二层乡镇医疗设施除外），多数采用钢筋混凝土框架结构、钢筋混凝土框架剪力墙结构。近年来也陆续出现一些采用钢结构的医院建筑，如北京医院新建的病房楼工程、北京人民医院新病房楼等。

为了缓解地震力对医院建筑的冲击，在日本、美国等多地震国家出现了一批采用减震垫设计的医院建筑。与传统隔震技术相比，新型橡胶垫隔震技术对保护建筑物结构与非结构系统、保护建筑安全发挥良好性能。

我国采用减震垫技术的医院实例，如北京301医院的9051工程，该工程病房楼采用国产减震垫，已建成并投入使用，成为我国首座采用此技术的医院（图2）。

（二）医院建筑的非结构体系安全

建筑的非结构部分可以分为两类。一类是对侧位移敏感的非结构部件，如天棚、高的隔墙、竖向管道、建筑的饰面。由于他们与房屋建筑的结构有多种连接，所以它们随着房屋整体变形而变形，其破坏取决于房屋的层间位移。另一类是对加速度敏感的非结构部件，包括机械和电气非结构构件、锅炉、压力容器、变压器、发电机、空调机组等。办公室的分隔墙、重的家具、贮架、书架，通常置于楼地面上或与楼地面连接。

1.医院建筑的非结构构件

隔墙、女儿墙和突出构件、围护墙、玻璃窗、幕墙、楼梯、灯具等。

公用设施，如电气照明系统、供水排水系统、采暖空调系统、医疗气体系统、计算机通风、it系统、电梯等。

以上设备的损毁有可能造成人员伤亡，建筑中断，造成财产损失，在以往历史经验教训中，非结构修复费用约为房屋总修复费用的40%～70%，必须予以重视。

例如，1994年美国北岭地震时只有2%的房屋遭到严重破坏，损失约20亿美元，但直接间接经济损失却高达440亿美元。

2.医院中关键医疗装备的安全

除了上述与维持建筑物正常运营的结构与非结构构件之外，医院中的一些重要医疗装备也是医院持续发挥生命维持与救治所必不可少的。为此需要了解哪些是紧急情况下医院需要展开进行的主要医疗活动，来确定关键医疗装备重要性的顺序。

表2是1996年墨西哥国际医疗设施减灾会议中由r.boroschek等人提出的。

对于发生抗灾救治所涉及的功能活动科室必要时需要临时调整一些门诊、办公室甚至会议室、入口厅等作为紧急救治使用。

根据以上可以大致了解医疗中需要重点防范震害的关键医疗设备的先后顺序。

对建筑非结构体系的抗震设防，2010年新版《建筑设计规范》分别在13.3建筑非结构构件的基本抗震措施以及13.4建筑附属机电设备支架的基本抗震措施中做出了规定。

参照美国统一建筑规范ubc的规范，在13.4条文中列出以下几种情况下可不考虑抗震设防要求。

① 重力不起过1.8kn的设备；

② 内径小于2.5mm的燃气管道和内径小于60mm的电气配置；

③ 矩形截面面积小于0.38o和圆形直径小于0.70m的风管；

④ 吊杆计算长度不超过300mm的吊杆悬挂管道。

对照医院的实际情况进行分析：

① 医院中有许多大型医疗设备整体或分件组装，单体或部件重量小于1.8kn，例如以上设备仪器有的虽然整体或部件重量小于1.8kn但在应急救援中，需要及时投入使用，不能中断，有必要采取抗震措施以保证维持其基本正常运行。

还有些大型高端医疗设备，如受损代价昂贵，建议在布局以及综合考虑隔震装置，减少震害造成损失。包括如直线加速器，γ刀，电子显微镜等等。

② 医院内配置有医疗气体系统管道，包括氧气、吸引在手术区域，还有氦气、笑气、二氧化碳等，这些医疗气体系统用于支持开展手术、急诊抢救以及重症监护，各类管道内径大多数小于25mm，但作为生命支持系统的一部份，受到损毁将严重影响医院救治功能。

③ 医院中的风管尤其是生物洁净区域的风管，面积或圆形截面小于规范规定，但这些部门的生物洁净空调是保证维持医疗抢救、施展外科手术、手术生物安全环境的需要，受到损毁将影响手术的正常开展。

④ 医院建筑中，各类工程管网类别较多，医疗功能部门密集的医院科室部门层高要求门诊、住院部门高度高、管网密集，以吊杆悬挂管道的吊杆长度往往超过300mm，如不设防将构成地震时对上述各个系统安全的威胁。

根据以上分析，医疗设施特别是综合性大型医院、三级医院因为具有抗灾救灾功能，在《建筑工程抗震设防分类标准》gb50223-2008已列入防灾救灾建筑类别，对于其所配置重要医疗设备、仪器以及工程管网建议分别采用抗震防震技术措施，减少发生意外灾害时的潜在破坏风险，提高其安全性。

一些抗震防震的构造做法，见图3～图6。

四、结束语

医院防灾减灾工作总结篇3

消防安全工作关系到全院职工和患者的生命、财产安全，人命关天，不得有丝毫马糊。根据“预防为主”和“谁主管，谁负责”的原则，以预防杜绝特大火灾为目标，进一步改进和加强消防安全和灭火救援工作，落实医院消防安全工作责任制，增强抵制火灾事故的能力，尽力消除或减轻火灾事故的损失程度，依据《消防法》以及《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，特制定此消防灭火应急疏散预案。

一、组织机构及职责

医院成立消防安全应急指挥部，负责医院火灾现场指挥，由医院主管院长负责，院办、总务处、保安部及有关部门成员组成。

总指挥：

副总指挥：

成员：

下设六个专门工作组：灭火行动组（义务消防队）、疏散引导组、

安全防护救护组、火灾现场警戒组、后勤保障组、机动组。

消防安全应急指挥部职责：指挥协调各工作小组和义务消防队开展工作，迅速引导人员疏散，及时控制和扑救初起火灾，协调配合公安消防队开展灭火救援行动。

1、灭火行动组（义务消防队）

队长：

一组组长：

成员：

二组组长：

成员：

主要任务是：发生火灾时迅速组织人员尽快赶赴现场，指挥医护人员进行救火，抢救被困人员。

要求：务必做到召之即来，来之能战，冲得上，救得出。力争把火灾消灭在初级阶段，尽量减少或避免人员伤亡、财产损失。

2、疏散引导组

组长：

副组长：

成员：

主要任务是：在医务人员的配合下，迅速组织楼内人员从安全通道有序疏散，撤离火灾现场。同时为即将前来增援的消部门人员、车辆清除障碍、开辟通道，引导其进入有利地形，积极配合消防部门进行扑救。

3、安全防护救护组

组长：

副组长：

成员：

主要任务是：尽快组织人力、物力赶赴现场对伤员实施救护，根据需要迅速派急救车辆，将危重伤员送往附近医院进行救治。

4、火灾现场警戒组

组长：

副组长：

成员：

主要任务是：控制各出口，无关人员只许出不许进，火灾扑灭后，保护现场。

5、后勤保障组

组长：

副组长：

成员：

主要任务是：负责通信联络、车辆调配、道路畅通、供电控制、水源保障。

6、机动组

组长：

副组长：

成员：

主要任务是：受指挥部的指挥，负责增援行动。

二、火灾处置一般程序

1、报警：医院员工、值班人员发现火情后应立即向医院保安部报警，根据火情可直接报“119”火警。

2、接警：保安部、消防控制中心接警后，应立即向院领导和消防安全应急指挥部报告，通知各工作小组和义务消防队启动应急预案。

3、处置：指挥各工作小组、义务消防队迅速集结，按照职责分工，进入相应的位置开展灭火救援行动。

4、清点：处置结束后或在公安消防队到场后，及时清点人员和已疏散的重要物资，查清有无人员被困火场中以及有哪些重要物资需要疏散，并将情况告知火场指挥员。

三、应急救援措施程序

1、发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警,起火部位现场员工应在l分钟内形成第一灭火力量,采取如下措施:

（1）火灾报警按钮或电话附近的员工,应立即摁下报警按钮并电话通知消防控制室或值班人员；

（2）消防设施、器材附近的员工就近使用现场消火栓、灭火器等设施器材灭火;

（3）疏散通道或安全出口附近的员工应立即引导现场人员疏散。

2、火灾确认后，消防安全应急指挥部，立即到达火灾现场，下达指令，调集灭火行动组、疏散引导组、安全防护救护组、后勤保障组、火灾现场警戒组，指挥灭火救援工作。

3、后勤保障组切断电源，控制电路和配电设备。

4、火灾区值班人员迅速打通一切疏散通道。

5、灭火行动组立即调集周边灭火器，接好消防栓组织灭火，控制火源，等待救援。

6、安全防护救护组按医护人员编号，对号入座，有目标，有条不紊的对病员和重要物品疏散转移。

7、现场警戒组阻止无关人员进入火场,维持火场秩序。

8、未发生火灾楼层，由负责人组织做好火灾区支援工作，如火情蔓延，则组织本区的灭火人员做好火情控制，同时做好病员的疏散转移的工作。

9、注意事项，在灭火时注意火灾区域，对易燃、易爆、有毒、化学品等的隔离与转移。

10、如夜间发生火情，由总值班、保安部进行信息报告，组织应急救援工作，灭火疏散抢救全过程同上。

四、教育、培训

1、各科室要坚持开展经常性消防安全宣传、教育工作，利用各种形式（如黑板报、图片、录像等）宣传、普及消防知识，提高全体人员消防安全意识，增强防火工作的自觉性。

2、加强消防安全人员和义务消防队的管理和教育培训，力争使其做到“四懂”即懂本岗位火灾的危险性、懂火灾扑救方法、懂预防火灾措施、懂火场逃生方法，“四会”即会报警、会使用消防器材、会扑救初期火灾、会组织疏散逃生，不断提高消防人员灭火救灾能力。

医院防灾减灾工作总结篇4

今年5月12日是我国第九个“防灾减灾日”，5月8日至14日为防灾减灾宣传周。xx县民政局以此为契机，与晨曦社工组织联合，积极开展形式多样的防灾减灾宣传活动。现就活动开展情况作如下总结：

一、广场宣传活动。围绕今年防灾减灾日“减轻社区灾害风险，提升基层减灾能力”的主题，联合县应急办、县社工协会、县气象局、县科技局、县消防大队等10家单位在县城区沃尔玛广场开展防灾减灾宣传咨询、图板展示、减灾知识有奖竞猜等活动。发放宣传资料5000多份，宣传杯子2000多份。

二、灾害风险隐患排查。组织开展灾害风险隐患排查，针对辖区可能发生的暴雨、台风、地震、滑坡等频发易发灾害威胁，重点排查社区各类建筑和民房、学校、医院、生产经营场所、火车站、大型商场、影剧院、城市地下管网等人员密集场所和重要设施，摸清灾害风险隐患，开展灾害风险评估，对存在的问题提出整改措施并进行集中整治，尽最大可能减少灾害造成的损失。由县减灾委各成员单位按职责分工落实。

三、学校主题教育活动。在全县中小学校开展防灾减灾主题教育活动。通过应急演练、专题展览、播放专题片等方式，进一步增强广大中小学生防灾减灾意识和自救互救能力，具体由县教育局负责，山鹰救援队现场参与。

医院防灾减灾工作总结篇5

军事医学科学院微生物流行病研究所副所长陈薇曾在2003年，因为对抗sars的杰出贡献，被评为第十四届“中国十大杰出青年”。五年后的今天，身为国家抗震救灾专家委员会卫生防疫组组长的她，凭着专业敏感性，在地震发生后第一时间想到了如何防疫。

大灾防大疫

陈薇于5月12日中午从成都乘飞机到北京。地震时，她正坐在从首都机场开往单位的车上。“我当时觉得新闻是不是搞错了，因为我坐在车里根本没感觉到摇晃。”然而，现实的惨烈超出了所有人的想象，包括陈薇。

灾情就是命令。作为一名军人，作为一名流行病学专家，陈薇从得知汶川地震的那一刻起，就着手从卫生防疫的角度参予抗震救灾。

5月13日，陈薇任职的军事医学科学院迅速组建30个人的队伍，14日赶赴四川灾区。就在同一天，陈薇组织军科院卫生防疫方面的专家连夜编写了《灾区卫生防疫知识手册》。5月15日一大早就用飞机运往灾区，陆续发放到受灾群众手中。

同时，陈薇还组织各界捐赠灾区急需的外伤急救、饮用水消毒、抗感染和防疫药物、消杀除臭药械等急救物资20种，折合人民币300多万元，紧急调往灾区；派遣两名心理专家奔赴救灾一线，为四川救灾指挥部提供心理救援技术咨询；紧急动员军事医学科学院、中国生物制品集团、中生北控公司等有关单位，对相关企事业单位的防疫用品，重点是疫苗和诊断试剂的库存情况进行了逐一调查核实，并编制了四川灾区有可能使用的相关产品目录。

5月16日，国家减灾委－科技部抗震救灾专家委员会正式成立，下设五个专家组，陈薇任卫生防疫专家组组长。“从那天开始，专家组的同志们每天从下午三点到6点召开例会。科技部部长万钢集思广益，给国家减震委提各种建议。”

陈薇根据前方反馈的信息了解到，当时有近20万援助人员在一线。她马上认识到：“救援人员高强度连续工作，且承受很大心理负担。他们的抵抗力非常虚弱，极易受到感染。然而，他们又是最近距离接触灾民的人，如果携带病毒会即刻传染给虚弱的受灾群众。后果不堪设想。”思及此，陈薇马上在建议中提出“高度关注救援队伍自身的卫生防疫”。

军科院奔赴地震灾区的小组成员发回的简报上写着：“这里满地都是大小便和垃圾，会造成很大的防疫隐患。建议迅速建立简易厕所，以及进行垃圾处理。”陈薇读完后，马上编写《如何建简易厕所技术指导原则》。5月17日一大早，陈薇就把该指导原则上传至国家科技部网站。印刷册也马上被送往灾区。

地震中幸存下来的人们面临着瘟疫的威胁。“汶川地震受灾面积超过10万平方公里，受灾人员多、环境复杂，如何避免安置点发生疫情尤为重要。防止疫情发生的关键是提高卫生条件，教育公众如何预防，以及对可传播疾病进行及时干预。这其中，向灾民普及卫生防疫知识是最基础、最有效的做法。我们要动员老百姓亲自参加到防疫工作中来，减轻防疫人员太过沉重的担子。”

整理完从科技部、战友，以及网上得知的与汶川地震相关的信息后，陈薇马上带领卫生防疫组的同事着手编写三万多字、10个主题的《震后卫生防疫和心理干预手册》。5月18日，在国家科技部网上公布，由科学出版社应急出版，发往灾区。

5月19日，陈薇接受cctv-10《走近科学》栏目组采访，摄制了一档以“震后卫生防疫”为主题的专题报道。

目前，虽然面临着高温、潮湿等多重考验，但汶川灾区并没有发生大的疫情。“网上有人发帖子说：‘灾区人民人手一本《防疫手册》，大家都逐字认真读，那本册子成了大家的行为规范。’”对此，陈薇倍感欣慰。

5月26日，针对总理提出的关于“通过现场调研，为灾后恢复重建规划提供科学依据”的任务，陈薇作为“国家汶川地震专家委员会灾害评估组”专家二组副组长，会同各领域的11名专家一起赴四川灾区进行实地调查。“我们要做的工作还很多，卫生防疫与医疗救治将从‘应急反应’转向灾后重建中的科学化和规范化。在这项工作上，我们面临巨大的挑战，但我们一定会尽最大努力，确保大灾之后无大疫。”

“养兵千日，千日用兵”

5月26日，陈薇和专家组其他成员从首都机场出发，赶往四川灾区。

“在首都机场进行安检时，乘客看到我们穿着军装，就主动让我们先行办理。到四川后，人们也都主动给我们让路，让我们先出机场。”陈薇看着这些善良可爱的同胞们，忍着眼泪迅速走过通道。

陈薇及其他专家将走访四川省13个厅局，都江堰和绵竹两个重灾区30多个政府机构、五个受灾乡镇，实地了解医疗机构震损情况、伤员收治情况、防疫队伍及防疫工作情况、药品器械调拨情况、传染病疫情监控情况等。

陈薇带领卫生防疫组首先赶往绵竹。“因为绵竹震灾严重，是卫生防疫的重点之一。”

当陈薇看到一个灾民蹲坐在废墟旁吃午饭――萝卜汤配白饭，就问他：“怎么样？”对方猛点头，“很好，很好，感谢，感谢共产党！”陈薇又连着问了好几个灾民，大家都是这么回答。“灾民们没想到这么快就能见到，这么快就能喝上矿泉水、吃上饭。灾民感到上不着天、下不着地的时候，看到来了就会觉得特别踏实。大家知道有人关心他们，有人想着他们，他们不会被抛弃。”

陈薇笑了。她因自己身为军人的自豪感，因灾区人民对的信任，更因没有辜负人民这份信任。

1991年，因为军事医学科学院实验室的优越条件，以及陈薇对军人气质的崇拜，她顶着浙江大学学士和清华大学硕士的光环，主动找到军事医学科学院，要求从军。十几年过去了，陈薇从未后悔过自己的选择。

2003年，因为对抗sars的杰出贡献，37岁的陈薇被评为第十四届“中国十大杰出青年”。《东方之子》采访陈薇时，主持人问她：“你不怕吗？”她当时冲口而出：“穿了这身军装就意味着这一切都是你该做的！”

“五年过去了，对于当时说的这句话，我依然感到特别自豪。就像温总理说的，‘人民养了你们，你们看着办。’确实是这么回事，这些事确实是我们该做的。以前说‘养兵千日，用兵一时’，现在是‘养兵千日，千日用兵’。抗洪灾，抗雪灾，以及抗震救灾，一直都是我们可爱的人民子弟兵冲在最前线。”

陈薇在灾区看到战士们的生活条件很差，前期的食物除了饼干、馒头就是矿泉水。“5月27日以前他们根本没吃过热饭，更谈不上洗澡。他们24小时不间断作业。在灾难面前，没有一个人觉得累，没有一个人对工作挑剔。军科院这批年轻的防疫队伍从专业上、精神上都拿得起来。他们中间有许多独生子女，用他们自己的话说，‘几辈子的苦都受了’。”

多难兴邦

5月28日，绵竹，蓝色帐篷外，战士们在闷热的空气中，忍受着四处弥漫的消毒水夹杂着尸臭的气味。陈薇也不例外。

她身着迷彩军装，右手握笔，左手拿着黄色的记事本，走到每个受伤群众的床边，耐心轻声询问他们的身体状况并仔细记录。汗水顺着微乱的短发滴在她厚厚的眼镜片上，她无暇擦拭。

探完灾民病情后，陈薇转身看到防疫人员穿着厚重的防护服，身背几十斤重的喷雾消毒器，大汗淋漓，却一丝不苟地工作着。“防疫小分队都是去最脏的地方，厕所、垃圾堆，这些地方最容易滋生细菌。”

站在医院废墟旁，陈薇知道这些残垣断壁下就埋藏着她的医学同仁，以及病患，她的眼眶又红了。“在日本、美国，学校和医院都是按高于一般建筑标准建造的。地震发生时，人们都到学校和医院避震。”陈薇收起眼泪，她知道自己任务艰巨。

6月29日，陈薇从灾区回到北京，参加国家汶川地震专家灾害评估会议。

陈薇在实地考察研究报告中写到：“从救灾过程分析，我们在专业的救灾体制、救灾人员、救灾设备等方面存在系列问题。国家现有的公共卫生应急预案需要细化。另外，汶川地震受灾范围之广泛，人员伤亡之严重，投入救援力量之多，为历史罕见。从灾难医学角度来说，提供了不可多得的研究现场。从考察组在救灾现场考察情况获知，只有少数单位展开灾后医学相关数据和标本的收集整理工作，很多珍贵的原始资料正在丢失。”

据了解，陈薇最早提出有关“高度关注救援队伍自身的卫生防疫”、“迅速开展灾害医学相关数据的收集与综合工作”、“加强唐家山等堰塞湖地震次生灾害的卫生防疫”等9项建议，被专家委员会采纳并上报国务院。但是，陈薇知道灾害发生后，“我们不但要尽力减少危害后果，更要了解到制定科学预案的重要性”。

总理说的“多难兴邦”让陈薇感触颇深。“这个词一方面体现了这次地震灾难让整个中华民族的凝聚力增强；另一方面，我们希望能通过这次地震提高我国的整体抗震能力。”

“我国此前也演习过四川地震，并且相当成功。但是，那次演习有个致命缺陷――所有方案都是基于手机通讯，一旦无法接收手机信号，救援人员就只能跑步去卫生局等。我们没有把在极端条件下的预案做得周全。我们要好好总结经验教训，通过科技部、国家减灾委对地震，以及其他灾害提供更科学完整的预案。”

现在，陈薇每天通过从灾区传来的报告了解灾区人民的需求，再向科技部提出建议。

“目前，较大面积的灾区群众出现惊恐、不安、焦虑、失眠等非器质性疾病症状，这些症状还会持续相当长的时间。基层医疗点每天要接待很多这类求诊人员，他们急需精神安定剂和免疫调节剂。另外，灾区缺少帐篷，用来晒粮食的雨布，以及锅――如果灾民不吃熟食，也会造成卫生防疫的隐患。”

医院防灾减灾工作总结篇6

我院所在的台州市位于浙江省中部沿海，东濒东海，时常要面对台风、暴雨天气，医院为应对台风、暴风雨等自然灾害提出了系列举措和应急预案，有力保障了医务人员、患者及陪护人员的安全。本文归纳总结医院在应对自然灾害中病房的具体抗灾措施，为医院应对暴风雨等自然灾害提供参考。2019年8月10日，超强台风“利奇马”在我国东部沿海浙江省登陆，台州市普遍出现了内涝，临海城区内涝特别严重，江水倒灌进城，台州府城被洪水围困，城墙外积水最深处达10米，城墙内积水最深达2.5米[1]。台风具有破坏力强、波及范围广、来势凶险、形势紧迫的特点，对医院管理提出了更高要求。为保障患者和医护人员安全、抢救物资、日常物资供应、保证水电正常供应及医务人员的人力安排，医院制定了自然灾害防控预案和一整套应对暴风雨的管理策略。

应急预案演练与启动

由于台州的特殊地理位置，台风多会发生，因此，医院制定了台风应急预案。院部要求每个科室每年都要组织台风、停水停电、信息系统瘫痪、发电机带负荷等的应急预案和演练1次以上。通过定期进行演练增加医护人员及相关部门、科室对预案及流程的熟悉度，明确自身职责，以便应对突发灾害事件时避免产生慌乱、各部门协调不当等问题[2]。对于应急演练的内容，负责人会先写好演练脚本发给每一位员工，熟悉脚本并提出宝贵意见，科室演练要求负责人提前3天以上通知到科室每一位员工，要求参与率90%以上，演练结束后，科室人员共同讨论和分析整个应急演练的效果及过程中存在的问题，探讨改进方案，及时发现预案及流程中各个环节存在的问题，并寻找原因，持续改进并不断优化应急预案[3]。在台风登陆前2天，科室护士长会再次组织紧急演练，以加强值班人员对台风应急和处置方面的熟悉，提高工作效率。政府部门台风应急预警后，临床科室根据医院要求第一时间启动科室防台风预案。根据预案，病房内各项防台风准备工作有序展开，协调组、医疗救治组、后勤保障组按照预案要求在各自职责范围内开展工作，各科室在台风登陆前2天完成抗台物资准备。医院成立以科室主任、护士长为首的应急医疗队，24小时待命院内外应急救援工作，科室腾出备用床位以备接收灾害造成的伤员。同时，临床科室积极向病友及陪护家属开展防台抗台宣传，提醒大家做好准备。科室护士长对接医学工程服务部和保卫科对全科室的每一个角落进行巡查，对窗户、房门等安全隐患重新检修和加固，并特别疏通各楼层屋顶排水管道。科室仪器负责人对接医院设备组对转运设备以及设备蓄电功能进行详细检查，并准备好应急物资。

保障患者和员工安全

1.抗台工作科室强调干部党员带头，强化干部意识。科室主任、护士长按照医院要求台风登陆当晚留在科室，以加强抗台风力量，病房增加医务人员备班，科主任、骨干尽量留在科室，每一个医疗组至少有一个人留在病房。以防止内涝导致医护人员被困无法到达医院，可以保证足够的医疗力量应对日常医疗任务。对于第二日的洪水，启动紧急支援，临床科室护士长第一时间上报上班人员的住址及ag尊龙app的联系方式给院办，院部统一安排路线和医院车辆接送员工上班，保证员工的安全，免于因蹚水受伤感染的风险。2.有效管理引导患者及家属做好防范。台风登陆之前，通过院内广播系统、责任护士口头反复告知患者和家属减少外出、不在院内走动。台风登陆前一天，临床科室护士长进一步排查并遵循医院的规定，患者和家属只许进、不许出。对于台风天出院的患者，取得患者的同意，要求患者出院时间避开台风。帮助住院的老人接送检查，做好与患者家人的沟通，减少担心。3.安全排查，避免安全隐患。科室护士长根据排查表负责病房安全巡查和排险，排查内容包括病房内每一个房间的设施设备、信息应急用物、急救用物和常用物资的数量等，及时维修损坏的门窗、设施设备等，拟定科室抗台期间的人员安排说明，并制定应对人员的职责明细，将相关信息到交流群，确保每一位员工知晓。台风期间，值班加强巡视，及时发现漏水和漏电等异常情况，及时报修。4.准确识别风险点，布防重点环节。本着不放过每一个重点环节、薄弱环节和部门的原则对科室重点区域进行布防，对薄弱环节进行一一指导，对值班人员加强相关方面的培训。对于高楼层病房要关注墙面的漏雨和玻璃窗的防护，尤其对大片玻璃的玻璃窗进行关注，必要时做好加固，科室完成积水预防用物，布类，脸盆、干燥拖把及水瓢等的准备工作，预防地面湿滑致患者跌倒等不良事件的发生，确保患者安全。后勤保障与物资供给医院机房、变电箱、大型设备的安全，直接影响着医院的正常运行。我院变电箱和弱电机房都设立在地下室，医院花费巨资自建第三路供电系统(双重电源：国标一级供电)，在此次抗灾中发挥出“救命”作用；医院内部自发电系统建设了两路，每路都可独立运行；ups系统作为第三套系统，保障医院关键科室和机器在内外部均断电的情况下，单机独立运转1至10余小时不等。院部对防台物资进行监控和统一调配，建立物资供应预警体系，临床科室在院部基础上准备值班人员的食物(3天左右的食物)，准备雨衣、雨鞋等雨具，在台风登陆前三天，科室主班负责清点和领用好各种急救物资和普通物资。科室对接并协助膳食科，并在每餐饭点时间帮助膳食科发放饮食，保证患者的正常饮食供应。合理调配人力，关爱医院员工除了院车接送上班人员和为科室员工准备值班食物外，由于交通问题，临床科室的个别员工为了抗台风可能会连续工作，科室主任、护士长强制执行院部的要求，避免科内员工的长时间上班。护士长负责科室的全面管理与安全保障工作，并负责灾害发生时的弹性排班，如根据伤员人数、病情严重程度、有无手术等情况随时调整值班人员，使每班的护理人员配备相对合理，保证护理的连续性和安全性[4]。科室护理组长负责护理质量管理、医院感染管理、物资管理和应急救援队工作等。科主任、护士长在台风登陆时期，做好科室每一位成员的慰问工作，确保员工安全。科室遇到人力资源紧张时，第一时间上报医院医务部、护理部调配人员，解决部分人员长时间过劳上班的问题。交通恢复，所有工作人员都能到院上班。科室主任、护士长对每一位员工进行电话访问和确认，确保员工安全。抗台过程及台风过后，科室对在抗击台风行动中表现突出的人员，及时给予肯定与表扬，树立科室榜样，传递正能量。灾后复盘，总结经验台风过后，病房对科室抗台过程中的不足和薄弱环节进行全面复盘，科室晨会上科主任会把需要处理的事情逐一安排分配，保证能做到信息互通，全盘应对；科学的应急预案和演练，是抗台风取得胜利的保障；对于每一次台风都会形成一份复盘总结，形成经验并不断完善，也是抗台胜利的保证。

小结

临床科室针对多次台风和暴风雨的积极应对减少了自然灾害对住院患者的影响，保证了患者安全，应对效果显著。第一时间启动预案，科学的台风应急预案和演练等方面落实每一项工作，从实际情况出发，根据台风、暴风雨的形势变化，提出强有力的应对决策，严格实施，落到实处，科室负责人做好全程监控，防止灾害的蔓延。有效应对措施不仅确保了每位救援者和被救者(特别是患者)安全，同时一定程度上减少了经济损失。在不断与台风等自然灾害抗战的过程中，不断完善各项管理和应对方案，建立真正可靠、操作性强的自然灾害事件应急预案，全面复盘，为以后类似事件能快速响应提供高质量的安全保障。

参考文献

1徐洁.抗灾结果=“结构 过程”管理——台州恩泽医疗中心(集团)抗击特大台风“利奇马”管理纪实[j].中国医院院长，2019(20):26-27.

2陶凤琴.无脚本应急演练发现护理人力资源调配流程问题[j].护理学杂志，2014,29(23):42-44.

3张娜，蒙莉萍，陈洪娇，等.台风灾害救援护理工作组织与管理实效研究[j].护理管理杂志，2018,18(11):824-827.

医院防灾减灾工作总结篇7

努力克服经济下行压力增大、减税降费政策实施和新冠肺炎疫情带来的不利影响，坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策，统筹推进保障民生、服务发展等重点工作;下面是小编给大家带来的财政局在工作座谈会上汇报发言。希望大家喜欢!

2020年以来，我局财政工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府中心工作，多措并举，实现了财政收入稳步增长。同时，不断提高财政保障能力，确保了机关事业单位人员工资、社会保险的及时足额发放、缴纳和机关事业单位正常运转，促进了全县经济、社会事业的持续健康发展。

一、财政政策积极有为，保民生、促发展

努力克服经济下行压力增大、减税降费政策实施和新冠肺炎疫情带来的不利影响，坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策，统筹推进保障民生、服务发展等重点工作，为全县经济社会发展提供了有力的财政保障。

一是优化支出结构。牢固树立过“紧日子”思想，大力压减一般性支出，严控“三公”经费支出，积极盘活财政存量资金，紧而又紧、实而又实地做好财政“三保”工作。二是保障改善民生。进一步加大扶贫资金投入，×年以来，全县累计投入财政扶贫资金×亿元，同时，认真做好扶贫资金监管工作，保证了扶贫资金规范、安全、高效使用。认真组织实施×项民生工程，×年，全县×项民生工程计划投入资金×亿元。

三是助力经济发展。高效兑现涉企优惠政策，认真落实减免租金政策，全县共有×家承租行政事业单位和国有企业经营性用房的中小企业(含个体经营户)享受疫情期间房租减免政策，共计减免租金×万元。进一步优化融资担保服务，为企业发放担保贷款，减免担保费，有效降低企业融资成本;为在保企业提供过桥资金，缓解企业贷款到期续贷压力。

二、助力振兴脱贫攻坚，补短板、兜住底

为巩固“十三五”脱贫攻坚成果，持续提升脱贫后的县域综合实力、脱贫户的收入增长水平，确保如期全面建成小康社会。×县财政局坚持以精准脱贫、全面小康统揽全县经济社会发展大局，结合乡村振兴工程，重点支持产业集群、乡村振兴、社保兜底，补短板等重点项目，确保脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。

一是健全资金稳定投入机制。全面贯彻落实上级部门关于脱贫攻坚资金投入政策，积极争取上级部门脱贫攻坚、乡村振兴相关政策和资金支持，在落实保民生、保运转的基础上，统筹考虑县级财政实际，不断健全资金稳定投入机制，用于巩固脱贫攻坚成果。

二是加大涉农资金整合力度。按照“大专项 任务清单”模式，在完成约束性任务前提下，坚持原则性和灵活性相结合，在政策允许范围内持续加大涉农资金整合力度，放大财政资金“乘数效应”，确保巩固脱贫成果与实施乡村振兴战略有充分的财力保障。

三是增强财政扶持政策延续。大力支持乡村产业振兴、乡村旅游、乡村电商平台建设，在政策、信贷等方面予以优惠。坚持脱贫不脱政策，增强脱贫攻坚期内出台的相关扶持政策延续性，积极稳妥的做好脱贫攻坚和乡村振兴相关政策衔接，尤其是涉及脱贫户的普惠制政策，妥善做好资金退出工作，避免资金“断崖式”退出，影响脱贫攻坚成效。

三、聚力推动灾后重建，抓“六保”、促“六稳”

×年以来，全椒县财政部门围绕“六稳”“六保”，聚力支持灾后恢复重建“四启动一建设”、水毁设施修复，全面开展农业生产恢复,积极做好受灾群众帮扶，坚决防止因灾致贫返贫。截至目前，财政累计投入灾后重建等各类资金×万元;转移安置群众×万人，完成险情处置×处，公共基础设施已基修复，×家受灾企业恢复生，完成复种改种×万亩。

一是尽力精准灾情统计。及时会同相关部门摸清受灾情况，根据实际损失情况、受灾单位财力状况等因素，确定灾后恢复重建资金分配原则和分配方案;加强金融保险政策的研究，积极配合国元保险证券公司做好保险理赔工作。部级和市级蓄滞洪区的启用，造成全县受灾人口×人，农作物受灾面积×万亩，绝收面积×万亩，全县直接经济损失×亿元。

二是全力支持灾后重建。及时安排抗洪抢险应急专项资金×万元，用于抗洪抢险人员、物资、水毁设施临时修复、受灾群众临时生活救助等;拨付圩区排涝电费×万元，困难群众救助支出×万元。同时，对因灾受损的工业企业、农业产业化企业、种植业、畜牧业等灾后重建项目在税收优惠、财政贴息等方面给予一定支持，减免资金×亿元。

三是着力整合涉农资金。积极做好农业生产发展资金、农业生产救灾资金、财政专项扶贫资金等各类涉农资金统筹整合，支持水毁农田和农业设施修复、农业生产灾后恢复等项目建设。农村危房改造支出×万元、农田水利建设最后一公里×万元、城乡供水一体化项目×万元、襄水大桥新建工程×万元;向上争取政策性农业保险资金×万元，用于农作物、小龙虾等保险理赔，支持种养殖户灾后恢复生产，理赔到位资金×万元;向上级财政申报农业、水利、交通基础设施等项目修复资金×万元和受灾群众损毁的房屋进行修缮资金×万元。

四、全力打造民生工程，敢作为、真作为。

围绕重大传染病防控能力提升和人民群众基本医疗需求，主动作为、化危为机，多措并举，补齐疾控和公共卫生领域短板，助力医疗卫生事业高质量发展。一是补齐疫情应急救治短板。

新冠肺炎疫情发生以来，共拨付×直医疗卫生机构、县疾控中心疫情防控相关经费×万元，主要用于医疗救治、防疫物资设备采购、药品物资储备、发热门诊和pcr实验室改造等，着力提升应急救治软硬件水平。及时安排传染病地方病防治、健康监测、疫苗采购、重症救护车和急救设备等经费×余万元，支持疾控中心和紧急救援中心提升防控救治能力。

二是补齐基础设施建设短板。抓住国家基础设施补短板和发现行抗疫特别国债机遇，成功发行公立医院×个项目非标债，其中×医院医联体提升工程×万元、×人民医院×院区×万元;同时，安排×疾控中心检验中心、×二院(传染病医院)病房楼改扩建和×人民医院重大疫情救治基地三个抗疫特别国债项目共×亿元。

医院防灾减灾工作总结篇8

为了保证县城各类设施在遇特大洪涝灾害事件后，能够正常运转，防范处置有机构、有指挥，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障城市经济、社会安全稳定和可持续发展。

1.2编制依据

为全面做好我县城市防洪应急工作，最大限度地减轻人民生命财产、房屋建筑和市政公用基础设施的损失，根据《防洪减灾法》、《建筑法》、《城市规划法》、《建筑工程质量管理条例》、《*县城总体规划》，制定本预案。

1.3适用范围

凡县城区内发生洪涝灾害及由此造成或引发的次生灾害，或县人民政府红色降水预报均适用本预案。其适用范围为：东起夏寨路口，西至袁河村，南北沿南北两山脊线，规划区面积45平方公里。

1.4工作原则

贯彻以人为本的方针，实行行政首长负责制；坚持预防为主，防抢结合；坚持因地制宜，突出重点；坚持统一领导，统一指挥、统一调度；坚持服从大局，分工合作，各司其职；坚持公众参与，军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则。

2、城市概况

2.1自然地理

*县城位于东经105°43''''，北纬35°57''''，距固原市63公里、距兰州市272公里、距西安市459公里、距银川市395公里，海拔高程1788—1916.5米，地势东低西高，位于南北两山之间呈狭长带状，用地南北不足1公里，年降雨量430—500毫米，有国道309线与省道202线过境，交通便利，县城规划区有小型水库5座，有葫芦河经过，县城防洪主要是县城北侧的山体洪水体系及葫芦河河床行洪道治理。

2.2社会经济

县城总人口4.74万人，其中非农业人员2.91万，2005年全县生产总值7.9亿元，全社会固定资产投资6.1亿元，地方财政收入1700万元，县城建设完成资产3136万元，建成区面积4.29平方公里，各类用房建筑总面积1*万平方米，县城道路总长26.1公里，面积*.2万平方米，人均道路面积8.90平方米，道路网密度1.04公里/平方公里，路灯装饰率90%；县城日供水能力5000立方米，供水管网总长81公里，人均生活用水量89升/日，自来水普及率为90.79%；排水管总长30公里，排水管网密度6.99公里/平方公里，县城年污水排放量68万立方米；县城年集中供热能力65兆瓦，供热面积26.5万平方米；县城建成区绿化覆盖率16.55%，人均公共绿地1.29平方米，燃气普及率52.32%，水冲式公厕比率81.82%，每万人拥有公交车1.9标台。

2.3洪涝风险分析

*县城洪涝灾害主要是20年一遇（50年一遇或百年一遇）的山洪，主要防御时间为每年7月—9月，具置为红旗沟、老虎沟、短岔沟、西库沟及葫芦河防洪。自建县以来（19*年）县城未发生过洪涝灾害，历史记载葫芦河上游1958年发生了百年不遇的洪水，当时洪水流经葫芦河县城段时，洪峰的流量达896立方米/秒，使县城受到威胁，但当时县城人口少，葫芦河道通畅，未有人员伤亡和财产损失，仅南北交通受阻。随着城镇化进程的推进，县城人口增加，规划区范围扩大，县城防洪工作显得尤为重要。近年来，虽然建设了一定的排洪设施，但发生20年一遇（50年或百年一遇）的洪灾，流量一旦达到500—600m3/秒时，仍存在破坏性和生命财产损害的危险。

2.4洪涝防御体系

葫芦河县城段北侧在治理的同时，争取南侧治理，控制最小河道宽120米，同时坚决清除行洪床上的违章建筑，确保葫芦河上游及县城发生洪灾时行洪畅通。城区有小河流9条，目前，排涝设施也不完善，属治理重点区域。为了防止山洪侵袭，规划按二十年一遇（50年一遇效核）标准修排涝渠9条，全长12.5公里，使洪水排入葫芦河，从而基本解决山洪出路问题；严禁在排洪渠上搞建设，以免影响行洪；同时山坡上的雨水经流利用山坡道路边沟拦截，引入附近排洪渠；加强工程措施与生物措施相结合，进行综合治理。

2.5重要的防护对象

县城是*县政治、经济、文化中心，建设好、保护好十分重要。重点防护对象第一为生命线工程：供水、供电、供气、供热等；第二是党政机关、部队驻地等，包括县委、政府、县中队、电信、广电、医疗卫生等；第三是城市经济中心，大型商场，人防工程等；第四是城区易积水交通干道及危房稠密的居民区。

3、组织体系及职责

3．1指挥机构

当县城区出现洪水和地质灾害时，县防洪抢险工作处于“紧急汛期”，是压倒一切的重要任务，由县防汛抗旱领导小组统一指挥。

总指挥：县防汛抗旱领导小组组长

副总指挥：主管城市建设的副县长、武装部部长、县委办主任、政府办主任、水利局局长、建环局局长。

成员由县委办、政府办、武装部、县委宣传部、财政局、民政局、交通局、*局、水利局、建环局、发改局、卫生局、广电局、气象局、供电局、邮政局、电信局、供销社、移动公司、保险公司、吉强镇、粮食局等单位领导组成，指挥部下设办公室和10名专业工作人员。

3．2成员单位职责

3．2．1办公室由县防汛办公室负责，建环局配合。主要任务是执行上级和同级人民政府防汛救灾有关工作方针、政策、指令和措施；组织汛期24小时值班，掌握和分析气象、雨情、水情、汛情、险情、灾情及变化情况；联络、协调、监督有关部门开展抢险救灾工作；及时上报险情、雨情，情况公报，组织落实指挥部对各专业小组的指示并及时汇报工作进展；研究补充完善应急预案。

3.2.2救灾安置组：由民政局牵头，财政局、国土资源局、县中队、粮食局、供销社、吉强镇等部门组成，主要职责是负责群众和灾民的安全转移、撤退、食宿和救灾物资发放等工作。

3.2.3物资供应组：由财政局牵头，发改局、粮食局、供销社等部门组成。主要职责是组织和供应防灾、抗灾、救灾物资和生活必需品。

3.2.4治安保障组：由*局负责，必要时县中队配合，主要负责抗洪抢险救灾的治安保卫、交通保障，确保抢险通道畅通无阻，社会稳定。

3.2.5交通通信组：由交通局牵头，广电局、电信局、邮政局、移动公司等部门组成。负责抢险车辆调度，优先安排救灾物资运输；保障抗洪抢险通讯畅通（包括有线、无线通讯）以及电报、电讯、广播电视的及时传递。

3.2.6工程抢险技术组：由水利局负责，建环局、农牧局、气象局配合，主要任务是负责分析气象，雨情和堤防工程势态，制定防洪工程应急措施；审定和制定防洪抢险方案；为领导提供决策依据。

3.2.7气象水文组由气象局负责，水利局配合。其职责是掌握天气、雨情、水情变化情况及与县城相关的坝体预警，做好气象、水情预报工作，向指挥部报送气象，水情等数据材料。

3.2.8卫生救护组：由卫生局负责，县医院、中医院、吉强镇卫生院、疾控中心配合。主要职责是汛期组织成立若干抗洪抢险医疗救护点，建立前方医疗救护与后方医院的联络措施，供应所需医疗卫生器械、药物，组织卫生防疫，对水源、水质进行检验和饮用水消毒，搞好环境卫生。

3.2.9电力供应组：由供电局负责，主要任务是保障防灾，抗洪、救灾的用电以及县委、政府等重要机关和指挥部、各组的办公用电。

3.2.10宣传组：由县委宣传部牵头，广电局、防汛办、县委办、政府办等部门各派一名领导组成。主要任务是负责组织安排新闻单位采访，向社会各界宣传报道抗洪抢险实况，做好境外记者的接待工作，宣传防灾，抗灾、救灾知识及方法，及时报道暴雨、洪水信息、向社会宣传抗洪抢险措施，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体表扬好人好事，鼓舞抗洪斗志。

3.2.11综合组：由政府办牵头，县委办公室、水利局、建环局、宣传部、广电局等部门各派一名领导组成，主要职责是通报雨情、水情、灾情及抗洪抢险动态、编印抗洪简报，领导视察讲话录音整理和印发工作，在电视上向社会警示标志。

4、预防与预警

4.1预防预警信息

城市防洪小组办公室随时听候县防汛抗旱领导小组办公室对汛情的，根据汛情总结、汇报和城市防洪情况，同时报县委、政府及上级机关，建立规范的信息报告制度。

4.2预警级别划分

预警级别由重到轻分为ⅰ、ⅱ、ⅲ、ⅳ四级，分别用红、橙、黄、蓝色表示，由气象局与防汛抗旱办公室根据气象水文、灾情等信息确定级别，送主管农业的副县长审批后由广电局在电视上向社会警示标志。

4.3预防预警行动

4.3.1预防预警准备

预防预警准备，是本预案颁布后各职能单位按照各自的职责进行工作准备，在红色防洪预报前的紧急状态下完成的准备工作。主要工作内容是：

按照预案迅速建立县城规划区抗洪救灾组织并按各自职责开展工作；办公室负责向指挥小组及时提供有关文件及办公用品，同时组织落实通讯设备、车辆供给，以便指挥小组及时调配；政府办公室负责向指挥小组提供各组人员、车辆分配情况，将名单及电话等报指挥小组，做好待命，以便指挥小组随时调动；应急小组办公室根据所分配人员、车辆进行合理调配，将救护人员、车辆固定并报指挥小组；组织学习有关抗洪救灾法律、法规、方针政策及防洪科普知识；组织各小组人员进行培训或模拟演练；各小组要周密计划、充分准备抗洪救灾设备、器材、装备、工具等，要落实数量并责任到人。

4.3.2葫芦河洪水预警行动

葫芦河上游发生暴雨形成洪水，流经县城段时要密切注视，在县防汛指挥部指挥下，防汛办负责观测及时掌握汛情，通报和防洪信息决定，是否采取必要措施，启动本预案。

4.3.3县城山洪灾害预警行动

县城区一旦遭20年（50年或百年）一遇的暴雨，形成山洪是对县城最大的威胁，当发生洪灾时，按照县城预警标志采取措施，全面启动本预案及地质灾害防治预案。充分发挥信息支援，做好灾情信息的上报、通报，动员全社会参与。对部门（单位）、个人因暴雨洪涝造成的灾害，在按县城防洪要求充分发挥自防的基础上，主要以自救为主，社会资助和国家救助为辅。同时做好信息传递等工作。

4.4主要防御方案

4.4.1葫芦河县城段洪水防御方案：主要采取建设两侧护岸，确保排洪河道通畅，不被乱占、乱建。葫芦河县城段北岸已完成防洪堤建设，南岸治理计划确定，行洪最小宽度不小于120米，在未治理前确定出南岸治导线，清理行洪河床乱占乱建，严禁汛期治导线范围内有居民居住，同时设立预警标志。

4.4.2北山山洪灾害防御方案

根据*县县城防洪规划，当县城发生20年（50年或百年）一遇的暴雨时，北山形成的洪水从西库沟，短岔沟、红旗沟直接排入县城，使西市场区域、公园西路及永清湖公园、东市场区域、消防队、县财政局家属院等这些地势低凹区域形成洪涝。主要形成原因是路面水流太急太大，形成急浪排入排水设施的水量减少，只能顺地势流入这些区域。所以，每到汛期，加强对已建成的东、西市场区域内防洪设施管理清理，确保畅通，同时，也要加强这些区域地表有组织排水畅通管理和应急防御措施。争取工程措施与生物措施相结合，达到综合治理，减少流入县城洪水的目的，今年防御重点为公园西路及永清湖公园地段。

5、应急响应

5.1应急响应的总体要求，

当县城发生特大洪水时，县防汛抗旱指挥部统一指挥预警级别及范围，县城进入应急状态，总指挥发表电视讲话，动员全民投入抗洪抢险救灾工作中，指挥部领导成员集中待命，所属各组开展正常办公，抢险队集中待命，一切工作服从抗洪抢险。

5.2主要应急响应措施

各专业组按照各自职责，在指挥部统一指挥下迅速有计划地展开工作，对工作中存在的问题，工作进展，各组配合情况及时向指挥部汇报，指挥部办公室与综合组负责对雨情、水情、灾情及抗洪抢险动态的通报，对领导指示、讲话的传达宣传、简报印发等，对抗洪救灾的请示，汇报和报告工作要准确到位，及时为领导全面决策，抗洪全方位展开提供第一手资料。交通部门要准备好车辆，集中待命，对救治伤员的人员、车辆固定并报指挥部，抢险车辆要给予优先通行。支援地方抗洪的部队、武警要根据汛情、险情、按指挥部要求随时调动抢险。在紧急防汛期，指挥部有权调动、征用县内的一切人员、车辆、机械设备及各种抢险物资，受征单位不得抗命。

5.3应急响应的组织工作

5.3.1信息报送、处理

气象水文、雨情由气象部门根据应急时期的情况随时向指挥部报告并向社会。汛情、雨情、险情、灾情随时由各专业工作组上报指挥部办公室，由办公室组织汇总、归纳、报告主管办公室的副总指挥决策，明确处理意见，宣传部、广电局、防汛抗旱办在防汛期间建立信息资源共享体系，随时根据情况和领导指示，通报汛情、雨情，险情、灾情。

5.3.2指挥和调度

在应急状态下，县防汛指挥部总指挥为第一责任人，负责指挥和调度全县一切人力、物力、财力用于抗洪救灾，任何单位与个人不得抗命，指示、命令、调度任命除文件外，可以通过电视、电话、传真等，办公室做好记录。对需要外援或发生重特大灾害需特派工作组（或专家组），则根据汛情由指挥部研究确定。

5.3.3群众转移和安全

对确需群众转移，财产保护时，由吉强镇负责转移，安置地点为：县广场、体育场，学校操场，安置物资由民政局负责统一提供。

5.3.4抢险与救灾

工程抢险技术组负责，在全面开展抢险救灾的同时，建立险情和灾情监控体系，实施抢护与救援相结合的原则，使损失降到最小，救助效能最大化。各专业小组互相配合、互通信息、互相协调，使抢险救灾工作在指挥部的统一领导下，各尽其责，按照各自职能全面展开抢险与救灾工作。

5.3.5安全防护和医疗救护

卫生救护组在充分发挥职能的同时，特别强调抢险现场医疗救护点工作，要建立在安全可靠、道路信息畅通的地段，保证自身和受灾群众现场医疗的绝对安全，各医院在组建派遣现场抢险医疗人员的同时，做好各科室全面接纳受灾群众治疗的准备工作，确保受灾群众得到安全及时治疗，防疫单位做好水源、水质检验和饮用水消毒，建立卫生防疫监控体系，严防有疫情产生或蔓延。

5.3.6社会力量动员与参与

县城一旦发生洪水灾害，每个公民均有义务参加抗洪抢险救灾。防汛指挥部根据预警级别，总指挥广播电视讲话，动员全社会参与抢险救灾工作，县直各部门（单位）集体组织参加，城镇居民按户口所在居民委员会报名组织参加，团结村群众按村组组织参加，具体工作由吉强镇根据指挥意见，分区、分组开展，城镇居民、群众一旦参加抢险救灾工作，都必须服从和服务于抗洪救灾大局，一切行动听指挥，不得以任何理由进行个人活动，更不得趁火打劫，违法乱纪，对抗洪救灾中出现趁火打劫、违法乱纪等个人行为，按社会治安管理条例等法律、法规处理，构成犯罪的，追究刑事责任。

5.4应急响应结束

当抗洪抢险现场工作完成，群众安全转移，物质和财产得到保护以及由洪灾引发的其它次生灾害得以控制，医疗卫生救助治疗，防疫等工作理顺进入正常工作续列，则应急响应结束，由总指挥通过电话、电视、广播，对立即撤退由县防空警报器发出紧急警报为信号。

6、应急保障

6.1通信与信息保障

邮政、电信、移动确保应急状态下通信与信息畅通，且各自制定一旦出现中断，怎样抢修与连接方案，保证县委、政府、指挥部、工作小组在任何情况下通信与信息畅通，同时，在汛期，*、县防汛办、电信、移动要建立信息与资源共亨的信息数据库。

6.2抢险与救援保障

各职能专业小组，依据本预案工作职能，编制抢险与救援工作方案与组织措施，确保人力、物力、财力在应急状态下立即到位，迅速开展工作。

6.3供电与运输保障

供电部门编制供电应急预案，确保供电在任何状态下，受灾区域各个角落、特别工作场所电力保障，交通部门保证车辆运输的及时到位。

6.4治安与医疗保障

治安与医疗由*与卫生部门按照各自治安与医疗职责编制行业防灾救援应急措施，*部门保证应急期间社会治安，卫生部门保证应急期间现场及全社会的医疗，防疫工作。

6.5物资与资金保障

民政部门把县城洪灾应急物资与救灾款一并纳入全县预防各类洪涝灾害应急物资与救灾款之列，实施统一管理，统一调拔与储备，对资金的需求以专项资金使用向县政府申请解决，财政部门对上级拔付及县政府批准的防灾专款要及时拔付给民政部门及相关防汛单位，各有关单位要做到专款专用，确保汛期或发生特大洪涝灾害时有充足的物资供给与经费保障。

6.6社会动员保障

一旦发生特大灾害，县人民政府县长广播电视讲话，动员全社会参与抗洪救灾工作中。在抗洪救灾期间，社会各阶层、单位、团体、居民都要服从和服务于这个大局，作为压倒一切的工作。部门单位、群众团体职工直接由单位团体组织听指挥部命令，城镇居民由居民户口所在居民委员会组织，团结村群众以村、组为单位组织，居民与团结村群众在吉强镇报到，根据指挥部指示统一组织参与抗洪救灾。

6.7宣传、培训和演习

由县防汛抗旱办公室与建设与环境保护局负责利用会议、广播、电视、墙报、标语等多种形式对广大市民开展防洪减灾相关知识及相关法律、法规的宣传教育，培训与演习全县统筹安排，每年一次，并适时将县城防洪与抗旱、地质灾害等其它防灾培训与演习一并考虑，同时进行。

7、后期处置

7.1灾后救助

全县赈灾救助物资由民政部门统一计划管理。一旦灾害发生，民政部门做好救灾统计，准确掌握受灾人口，在鼓励自救的同时依据相关政策统一采购、统一管理、统一调拨、统一发放，确保受灾群众生活保障；卫生部门做好受灾群众医疗与防疫工作，严防疫情产生，对所需的医疗卫生设备、药品进行认真统计计划，保证充分及时供应；社会治安等其它工作在指挥部统一指挥下，各小组充分发挥各自职能，保证灾后救助顺利及时，社会稳定，尽可能以最快的速度、最短的时间恢复城镇居民、广大群众正常的生产、生活环境。

7.2抢险物资补充

全县各类抢险救灾物资统一由民政部门负责采购、储备、管理、发放，在灾害发生后各职能小组迅速开展工作，及时上报办公室灾情救助情况及所需物资，由办公室会同民政部门统计计划，草拟物资清单，财政、发改等部门负责好物资消耗的补充筹备。

7.3水毁工程修复

对供水、电力、电讯等生命线工程，水毁后要急时抢修，资金由部门解决，对道路桥梁、防洪等设施工程视破坏程度具体确定（或评估确定），资金由财政或发改局立项争取。

7.4灾后重建

县城遭受重大水灾，致使建（构）筑物、道路等工程严重破坏，进行重建，由建设部门牵头成立灾后建设与评估小组，负责评估和重建工作，一切重建项目严格按照县城规划和基本建设程序依法实施，任何单位和个人不得乱占、抢建，必须服从和配合灾后重建规划，把县城建设的更好，更富有民族特色。

医院防灾减灾工作总结篇9

关键词：消防电源；消防配电线路；消防应急照明；火灾自动报警系统

中图分类号：tu998 文献标识码：a 文章编号：1009-2374（2013）07-

云南省第一人民医院新昆华医院为大型综合性医院，位于安宁市，距离昆明市区21km，规划总建筑面积381898.5m2，包括综合医院、教育基地、老年疗养三部分。设计总病床规模3300床，门急诊量5000人次/日。其中综合医院包括门诊楼。医技住院楼（含a、b、c住院楼和医技楼）、高压氧楼、感染楼以及污水处理站等多栋建筑物。总建筑面积230309.67m2（地上187981.46m2，地下42328.21m2），最高建筑高度约为71.8m，为大型综合医院，总病床规模为1800床（含预留），是集医技治疗。医疗保健及远程医疗功能于一体的现代化。数字化的综合性医院。综合医院的门诊楼。医技住院楼为联体建筑群，其地下室相连，地面上通过院街相接，属于一类高层医院建筑。整个建筑长约240m、宽126m，建筑平面中的功能分区和交通流线的组织较复杂，对消防疏散的要求很高。

1 消防设计的范围或内容

消防电源及配电；火灾应急照明和疏散指示标志；火灾自动报警和消防联动控制系统，电气火灾监控系统。

2 消防电源

（1）综合医院的门诊楼、医技住院楼（含a、b、c住院楼和医技楼）为联体建筑群，其地下室相连，地面上通过院街相接，属于一类高层医院建筑。

消防用电设备：消防控制室、防排烟风机、消防电梯、防火卷帘、消防电梯、消防排水泵等用电及应急照明，为一级负荷。

（2）在门诊楼和医技住院楼的地下一层设三处变、配电房及两处发电机房，共设置12台变压器及4台柴油发电机组。

（3）为保证供电的可靠性，从市政引入三路10kv电源，两用一备。平时两路电源同时工作，一路电源备用；当有一路电源检修或故障时，备用电源自动投入，供给整个医院的用电。

当市电停电时，从市电开关辅助触点取发电机启动信号，发电机自启动，分别启动相应的柴油发电机组，并在15s内向应急母线供电，保证消防设备和手术室、急诊等一级负荷用电。

（4）高压采用手车式金属铠装开关柜和环网柜，低压采用mns型组合抽屉式开关柜，变压器选用scb10型干式环保低损耗变压器。

（5）消防控制室、消防水泵、消防电梯、防排烟风机等消防设备用电由两个电源供电，且在最末端一级配电箱自动切换。

（6）消防用电设备采用专用的供电回路，其配电设备设明显标志。

3 消防配电线路的选型与敷设

消防配电线路采用低烟无卤耐火电力电缆和电线，控制电缆采用低烟无卤耐火电缆。

消防用电配电线路暗敷时穿管敷设在不燃烧结构内且保护层的厚度不小于30mm，明敷时，穿有防火保护的金属管或有防火保护的封闭式金属线槽。

4 消防应急照明

（1）备用照明：在消防控制室、变配电室、消防水泵房、发电机房、防排烟机房、弱电总机房等火灾时仍需坚持工作的场所设置备用照明，按正常照明的照度要求。设计中采用自带蓄电池加应急发电机电源的方式供电，保证转换时间小于5s，持续供电时间满足要求。

（2）在疏散走道、楼梯间、防烟楼梯间前室、消防电梯间及其前室、合用前室、主要出入口、地下车库等处设疏散照明和疏散指示标志，其地面最低水平照度不低于0.5lx，楼梯间内最低水平照度不低于5lx。人员密集的公共场合设疏散照明和疏散指示标志，其地面最低水平照度不低于5lx。

（3）火灾时，疏散通道上的应急照明可由消防控制室强制点亮。

（4）疏散照明、出口指示灯和疏散指示标志采用自带蓄电池作备用电源，持续供电时间大于30min。

（5）应急照明灯具和疏散指示标志应满足现行国家标准《消防安全标志》（gb13495）和《消防应急灯具》（gb17945）的有关规定。平面图中的消防应急照明灯具应明确标注和说明。

（6）本建筑单层面积较大，上下错落，出口与通道较多，设置疏散指示和安全出口灯，特别注意与建筑专业的配合。在院街区域，若能设置智能疏散照明系统，会更有利于消防疏散（种种原因未设），可动态导向，给出最近的逃生路线。

5 火灾自动报警系统

（1）此建筑为火灾自动报警系统的一级保护对象，设置控制中心报警系统。

（2）在门诊楼二层（实为地面一层，可直通室外地面消防车道）设消防控制中心，门口直通室外。在医技住院楼设两处消防控制室。消防控制室内设置火灾自动报警及消防联动系统。综合手动控制台，接受和发出火灾信号和安全疏散的指令，联动消防水泵、灭火装置、非消防电源断电、电动防火门、防火卷帘、防排烟装置、电梯等设施，并显示、记录各种报警及联动状态。消防泵、防排烟风机除自动控制外，尚可在综合手动控制台上手动控制（通过硬线控制电缆）。

（3）按火灾自动报警规范在不同场所设置感烟、感温、火焰探测器或它们的组合。气体灭火区域、防火卷帘处探测器的设置满足规范要求。在b栋住院楼的三、四层厨房设置可燃气体探测器。

（4）按规范要求设置火灾自动报警按钮、警铃。

（5）在发电机房、变配电房、弱电电池房、ct/dr/dsa设备房、网络机房、档案库房设置管网气体灭火系统；在mri、直线、回旋加速器房设置厂家自带柜式气体灭火系统；在医技楼一层锅炉房设置水喷雾灭火控制系统；在b栋住院楼的三、四层厨房设置可燃气体报警及燃气报警控制器。在医技楼共三处大空间设有智能型主动喷水灭火系统，火灾自动报警系统设置相应的探测器对其实现

监测。

（6）设置消防专用电话系统。在消防控制室设置可直接报警的外线电话。消防电梯轿厢内设置与消控室的直通电话。

（7）应急广播与火灾自动报警系统联动，由系统中的模块控制对着火层及相关层进行广播，在联动控制台亦能手动选择楼层（区）广播。消防广播主用与备用扩音机容量满足规范要求。

（8）按照云南省当地的规定，设置电气火灾监控系统。总监测点数约580点，监控主机设在消防控制室内。

（9）火灾自动报警系统的传输线路采用电压等级不低于250v的铜芯电缆，控制线路采用电压等级不低于500v的铜芯电缆。暗敷时穿管敷设在不燃烧结构内且保护层的厚度不小于30mm。明敷时，穿有防火保护的金属管或有防火保护的封闭式金属线槽。消防电话、消防广播线路单独穿管敷设；消火栓按钮的直接启泵线单独穿管敷设。

（10）火灾报警系统的电源和接地等满足规范要求。火灾自动报警系统用电为一级负荷，双电源末端切换箱设置在消防控制室，并设置ups电源。采用共用接地系统，接地电阻值不大于1ω。设总等电位联结和局部等电位联结。

6 结语

医院防灾减灾工作总结篇10

一、统一思想。增强做好防灾救灾大演练的主动性

按照政府防灾救灾大演练的总体要求，市也将开展一次规模大、范围宽、实战性强的防灾救灾大演练。开展好这次大演练活动，对我市具有十分重要的意义。一是开展防灾救灾大演练是纪念“512大地震和“全国防灾减灾日”有效形式。2012年“512汶川特大地震四周年和第四个“全国防灾减灾日”来临之际，开展防灾救灾综合实战演练，既是对我市防灾减灾体系建设的全面检验，也是对“512汶川特大地震和“全国防灾减灾日”有效纪念。通过这次大演练，不仅可以向全社会展示我市防灾减灾体系建设的成果，同时也能有效地提振全市人民应对各种灾害的信心和决心。二是开展防灾救灾大演练是提高各级党政有效应对自然灾害能力的重要手段。全市组织开展贴近实战的全民防灾救灾大演练，通过各级党政的高效指挥，应急救援队伍的快速集结，应急救援物资的及时调运，全社会力量的共同参与，必将有力提高政府综合应对重大自然灾害的能力，有力提升各级领导干部应对处置各类灾害的决策指挥能力，有力增强各类专业救援队伍抢险救灾和群众防灾避险自救互救能力。三是开展防灾救灾大演练是应对自然灾害形势发展的必然要求。一个自然灾害较为严重的地区，洪涝、干旱、地质灾害、雨雪冰冻、持续高温等自然灾害时有发生，次生灾害较为严重。随着全球气候变暖，由极端天气引发的自然灾害更是呈现出多发频发态势，较大以上的自然灾害每年发生10多起，特别是近几年来，渠江段连续发生多起特大洪灾，给我市造成了巨大经济损失。严峻的自然灾害形势时刻警醒我任何时候都务必增强防灾减灾责任意识，时刻绷紧防灾救灾这根弦，全力应对可能发生的各种灾害。

市坚持把防灾减灾与经济建设同规划、同部署、同实施，二客观估价防灾减灾工作的成效和问题。近年来。防灾减灾工作取得明显成效。一是防灾减灾基础设施建设不断加强。512汶川特大地震后，市向中、争取到综合减灾救灾项目10个。目前，防灾减灾救灾物资储备库、应急指挥中心、应急避难场所、应急救援队伍建设等项目正有序推进，累计完成投资7100余万元。从今年起，全市还将投入2000余万元建设山洪预警系统，投入1000余万元在华蓥、邻水3区市县建设森林防火在线监控系统，这必将进一步增强我市江河防洪、森林防火的预警能力。二是地震安全性评价和管理水平不断提高。512汶川特大地震后，市政府出台了关于加强全市建筑安全工作的通知》明确要求全市城市建筑和农房建设必须达到6度抗震设防标准；对在建城市建筑严格图样审查，凡不符合抗震设防要求的责令限期整改；对新建城市建筑从规划、设计到施工进行全程抗震设防管理，并将关口前移，特别是加大了对重大建设、生命线工程，以及学校、医院、电力、天然气、通信等公共设施抗震设防的监管力度，有效提高了建设工程的抗震能力。同时，各地结合灾后恢复重建、地质灾害避险搬迁、移民搬迁、扶贫新村建设等项目，大力推进农村民居地震安全工程建设，农村安居工程防震能力得到提升。三是防灾减灾应急救援体系建设不断强化。今年6月以来，全市各级各部门修订完善了地震、自然灾害救助、防汛抗旱、地质灾害、森林火灾、低温雨雪等自然灾害方面的应急预案，形成了较为健全的防灾减灾救灾应急预案体系；公安、水务、林业、商务、民政、粮食、卫生、消防等部门建立完善应急物资储备制度，不断更新应急储备物资，防灾减灾救灾物资保障能力明显增强。各地还建立了以专业队伍为基本力量，以公安、武警、消防、民兵预备役为骨干力量，以兼职队伍和志愿者队伍为群众力量的防灾减灾救援体系，防灾减灾救援队伍不断壮大。四是全民防灾减灾知识宣传力度不断加大。各级各部门利用全国防灾减灾日、科技“三下乡”等活动，充分利用网络电视、报刊杂志、宣传专栏、手机短信、知识竞赛等载体，采取通俗易懂、喜闻乐见的宣传方式，广泛宣传防灾减灾法规，大力普及防灾减灾知识，积极营造了全社会共同关心防灾减灾工作的良好局面。充分肯定成绩的同时，也清醒地看到目前我市整体的综合防灾救灾能力还不强，政府救助方面还存在协调联动不够、整合资源不力等体制机制建设方面的不足；防灾救灾基层基础工作仍较薄弱，特别是部分农村基本处于不设防状态；城乡居民群众防灾意识和防灾能力还亟待提高。为更好地防范和应对各种灾害，务必针对防灾救灾存在薄弱环节，切实抓好防灾救灾大演练工作。

常态下政府主导的全民防范非常关键，三准确把握防灾救灾工作的总体要求。抗击汶川特大地震灾害的实践和国际国内大量经验告诉我有效应对突如其来的各种自然灾害。灾害来临时政府应急处置能力、公共救助能力、公众自救互救能力至关重要。特别是由于自然灾害往往是一条灾害链的起点，不仅始发的灾害本身危害极其严重，因灾害衍生的其他自然和社会灾难危害更难以预计，这就特别要求各级政府必须具有很高的综合防范和应急处置能力。全市上下务必把思想认识统一到维护人民群众根本利益的政治高度上来，统一到推动经济社会健康发展的战略高度上来，准确把握防灾救灾“预防为主、防救结合，有效施救、减少损失”总体要求，扎实抓好防灾救灾大演练工作。

二、突出重点。切实提高防灾救灾大演练的针对性

采取市、县、乡分级组织演练的方式进行。其中，一明确演练形式。这次大演练。市上在区举行，由市委、市政府统一指挥，市县乡三级联动，军警民协同参加。市级防灾救灾综合实战演练，主要模拟应对处置特大洪灾以及由此引发的地质灾害、隧道塌方和高层建筑灭火等次生灾害。各区市县要分别确定一个乡镇开展县级综合实战演练，并根据本区域内灾害防范重点，有针对性地开展自然灾害防灾救灾演练。各乡镇村组、街道社区、学校、医院要分别开展以提高自救互救能力为主要内容的逃生避险演练；企业要结合自身实际情况有针对性地开展防灾避灾演练。

全市主要以抗洪抢险、森林防火、矿山救援、特大地震波及和由此引发的次生灾害为重点，二突出演练内容。结合自然灾害特点和实际。以应对本区域、本行业可能出现或客观存在灾害隐患为基础，分类组织开展防灾救灾大演练。演练的场所、对象和区域上，突出以人员集中场所为重点，以城乡居民为主要对象，延伸到乡镇、街道、社区、村组、学校、医院、机关、宾馆饭店、企业等基层单位和其他社会群体，全市全域全民覆盖。对城市大型商场、批发市场、大型居民区等人员密集场所，要开展紧急疏散演练，训练逃生技能，帮助群众熟悉逃生路线，辨别逃生标识，充分体现演练的针对性。

明年4月上旬进行排练，三统一演练时间。2012年4月12日至5月12日为全市应急演练集中月。市级防灾救灾大演练与上同步。5月10日前合成预演3次，5月11日1400开始正式大演练，1800结束。其他市县和各级各类医院、学校、企业防灾救灾排练和预演，由承办单位具体组织实施，正式演练从4月中旬开始，5月上旬结束。

以矿山救护、水上搜救、地质灾害、道路交通、通信保障、电力保障、医疗卫生等为专业力量，四统筹演练人员。全市重点以武警、公安消防、民兵预备役等为骨干力量。以企（事业单位专兼职队伍和志愿者队伍等为社会力量。各地各部门要精选人员、组织队伍，加强培训、改善装备，切实提高快速反应和实战能力。尤其要通过加强日常培训演练，让参演人员熟悉演练的相关流程和具体要求，熟练操作救援设备装备，确保大演练安全顺利进行。

结合大演练的实际需要，五做好准备工作。各地各部门要按照市委、市政府的统一部署。提前筹划安排，加强防灾救灾基础设施建设。要及时摸清所属区域内的应急设施情况，把监测预警网络是否健全、设施设备是否到位等基本情况了解清楚、掌握透彻，有计划、分步骤地作出安排，添置完善必要的装备设施；要加快建成全市统一指挥调度的应急平台体系，力争早日实现市县三级互联互通，为我市应急处突提供有力保障；要加强应急基层基础工作，特别要加强乡镇村组、街道社区等基层单位的防灾救灾基础设施建设。

抓紧启动筹备工作，六制订演练方案。各地各部门要按照全市防灾救灾大演练总体方案要求。精心制订演练方案。方案的制订要在摸清本区域、本行业内灾害隐患的基础上，紧贴实际存在灾害隐患和最易发生的灾种，进行有针对性和实战性地演练，真正达到检验预案、完善机制、磨合队伍和提升能力的目的市政府应急办要按照市委、市政府的要求，从各行业、各部门推荐的专家中选聘5名专家，组建大演练专家顾问组，为科学规范制订演练方案、开展演练提供指导。各区市县和参加演练的基层单位分级分别制订演练方案，其中市级防灾救灾综合实战演练方案和工作方案明年1月底前完成；各区市县和基层单位演练方案明年2月底前完成。各区市县演练方案和准备工作情况，明年2月底前报市防灾救灾大演练筹备工作小组办公室。

三、强化保障。务必确保防灾救灾大演练的实效性

统一指挥。这次大演练规格高、规模大，一强化领导。时间长、任务重。各地各部门务必高度重视，加强组织领导，周密安排部署，注重点面和虚实结合，确保大演练安全顺利进行、取得演练实效。市上成立了全市防灾救灾大演练筹备工作小组，负责统筹协调全市防灾救灾大演练面上工作和市级防灾救灾综合实战演练，研究决定演练工作重大事项。市政府应急办要从市级相关职能部门抽调精干力量，组建大演练办公室，负责整个大演练的综合协调、方案制订、指导督促等工作。同时，市上成立了由市委书记、市长任指挥长的防灾救灾应急指挥部，统一领导指挥演练涉及的抢险救援行动。区要成立防灾救灾应急现场指挥部，贯彻落实市防灾救灾应急指挥部的决策部署和指令要求，全力配合做好市级防灾救灾综合实战演练。其他市县也要成立相应演练工作机构和指挥协调机构，及时研究、妥善解决演练工作中的具体问题，并落实工作力量和经费保障，确保大演练工作取得圆满成功。