村级干部范文10篇-ag尊龙app

村级干部范文篇1

目前，我县村级领导干部有相当一部份仍属于半文盲或准文盲，他们缺乏相应的文化基础，难以吸收科学技术知识更是无法掌握和运用科学技术，在今天突飞猛进的科技时代里，他们更是科技盲。“科学技术是第一生产力”，各行各业的发展都离不开科学技术这根杠杆，尤其是欠发达、欠开发的边远落后地区。要使城乡经济和谐、协调发展，要改变欠发达、欠开发的面貌，没有一定的文化知识为基础，不掌握一定的科学技术知识，不运用科学技术这根杠杆是不行的，尤其是村级领导干部。要使我县农村经济出现质的飞跃，促进城乡和谐、协调发展，提高村级领导干部素质起着关键性的作用且势在必行。

首先，选准一个好的村级干部领导班子是前提。

村级领导干部应是农村经济发展的“领头雁”、农民脱贫致富奔小康的“排头兵”；应是村民群众可以信赖的有能力、有信心、有决心带领村民发展农村经济的强人与能手。因此，在村级领导干部的选取问题上首先要行成良好的选人用人机制和导向，不能凭领导个人好恶或一己之见去决定村级领导干部的选取。要上下左右联动，多方位考察，发扬民主，尊重民意，从认真、细致、负责的高度把那些德才兼备、作风过硬、思想超前、思维活跃、进取心强、责任心重、有文化、有能力、敢抓敢管敢带头、办事一丝不苟、认真负责、干脆利落的人选进村级领导干部队伍中来。俗话说，把住茅厕不拉屎，不能让那些平庸的人老是把住位子，一事无成，而那些有文化、有能力、想干事又能干事的人却远离施展抱负和才华的平台。

同志说过：“我们要相信群众，我们要相信党，这是两条根本的原理，如果惑疑这两条原理，那就什么事情也做不成了”。“群众的眼睛是雪亮的”。孰优孰劣，谁最有资格、最有能力作为他们的带头人，群众心里有杆秤，他们心里最有数。绝不能流于形式，徇私情、拉关系、走过场、搞不正之风，应把村级领导干部——村民群众的带头人的主要决策权力真正交到人民群众手中。

要使我县农村改变欠发达而落后的面貌，选准村级领导干部尤为关键。李瑞环同志说过：“一只羊带领的一群狮子永远也打不过一头狮子带领的一群羊”。

其次，着力强化村级干部队伍的培训是基础。

蓄电池是要充电的，通过充电，才有可持续性，如果不加以充电，则能量是有限的，用完辄止。时代是发展的，科技是进步的，知识是随时需要更新的。“工欲善其事，必先利其器”，因此，选准选好了一支强有力的村级干部领导班子之后，着力强化村级干部队伍培训是提高村级干部队伍素质的坚实基础。

一是要提高他们的政策理论水平。要用政策理论武装他们的头脑，使他们具有熟练掌握政策和运用政策的水平和能力；二是要提高他们的文化知识水平。有人说过：“一支没有文化的军队是愚蠢的军队，不是一支特别能战斗的军队”。同样，一支没有文化的村级干部队伍是愚蠢的干部队伍，不是一支特别能搞好建设和发展的干部队伍。文化知识水平得不到提高，要想接纳科学技术并将之运用于实践，那是十分值得惑疑的。三是要丰富他们的科学技术知识。除农村现代远程教育外，还应聘请农业技术专家举行专业农业、农村实用技术培训，让他们真正掌握几门农业科学技术知识，真正拿到合格证书；在实践中能真正具体运用并指导实践；真正成为技术能手。四是要培养他们扎实的工作作风，端正工作态度，培养他们吃苦耐劳的思想、精神和顾全大局而不谋私利的观念，屏弃只顾局部利益和个人利益的狭隘思想意识。在发展中要有人口意识、科技意识、环境意识。五是要给他们提供外出考察、学习、“取经”的机会，让他们开阔视野，看看外面的世界。使他们懂得什么是发达，什么是落后，取回“真经”，然后“虔诚念经”。应优化村级干部学习、工作的条件和环境，使他们学有所成，学有所用，有施展技能的平台。六是要将提高村级干部素质的措施制度化、经常化，不能犯“冷热病”，时而“热”，时而“冷”，更不能一哄而起，一哄而散，要使之经常、持久地开展下去。.

要树立他们“敢”字当头，“勤”字领先，“实”字为要的思想；要培养他们有“铁肩担道义，妙手做`文章`”的理念，勇于思考，勤于探索，敢于创新，扎实工作的作风；要优化他们的知识结构，提高他们的整体综合素质。提高村级干部的领导能力必须建立在提高村级干部综合素质的基础上，否则，综合素质得不到提高而要提高其领导能力，那将是无源之水，无本之木。

最后，实施村级干部考核制度是保障。

没有考核机制作保障，制度的建立，目标的制定和实施都将会是一纸空文，绝不能决心在嘴上，行动在会议上，落实在纸上。

村级干部范文篇2

一、指导思想

坚持以党的**精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加强村级组织建设和基层民主政治建设为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，努力把思想好、作风正、有文化、有本领、热心为群众服务的人选进村级组织领导班子，为深化农村改革、促进农村经济发展和社会进步提供坚强的组织保证。

二、选举原则

（一）坚持党的领导。换届选举工作在镇党委的统一领导下有计划、有步骤地进行。各工作站总支要切实加强对换届选举工作的组织领导。村级党组织要充分发挥领导核心作用，切实履行职责，加强舆论宣传，把握选举动态，认真做好群众工作，确保村级组织换届选举工作圆满成功。

（二）充分发扬民主。在换届选举中，要尊重群众的知情权、参与权、选择权、监督权，尊重党员和群众的意愿，支持群众当家作主，保证广大群众依法行使民主权利。要最广泛地动员和组织选民有序参与，引导选民增强法律意识和民主意识，积极、公正地酝酿、推荐或提名符合条件的干部人选，依法依规进行选举。

（三）严格依法办事。换届选举工作必须严格依照有关法律法规进行，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，从制度上保证换届选举的顺利进行，保护党员和群众的合法权益。任何违法或徇私舞弊的行为，都要坚决查处。提倡“一票制”(无候选人)直选，提高选举效率。在一些村情复杂、基础薄弱的村，可按“两票制”选举办法，并严格按规程操作。

（四）坚持“两委”统选，实行交叉任职。依照党章和村委会组织法的要求，统筹村党组织、村委会的换届选举，大力提倡和推行党支部书记、村委会主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职。当选的村委会主任是党员的，作为党支部书记候选人；当选的村委成员是党员的，作为党支部委员候选人。全镇村级“两委”交叉任职和村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的比例力争分别达到60%和80%。

三、方法步骤

全镇20*年村级组织换届选举时间定为20*年9月1日至11月30日，10月15日至23日为全镇村民委员会换届选举日，村党组织换届与村委会换届工作同步安排，原则上先进行村委会换届选举，再进行村党组织换届选举。

（一）村委会换届的方法和步骤。

第一阶段前期准备工作（20*年8月28日至9月5日）

1、成立机构、召开动员大会。建立健全党委和政府统一领导，人大监督，组织办和民政部办协调，有关部门共同参与的领导机制和工作机制。精心组织，周密部署，成立村级组织换届选举工作领导小组，并下设办公室、指导组、督导组、审计组，领导小组组长由党委主要领导担任，党委其他成员任副组长。从人大、组织、民政、武装、宣传、农业、财经、派出所、司法、妇联、团委等部门抽调人员集中办公。

2、搞好财务审计和民主测评。财经所、纪委要及时组建村级财务清理审计小组，逐村清理审计，审计结果要在选举前15日前向村民公布。对审计出的问题依法依规处理。在此基础上，召开村民代表会议和党员大会，听取本届村党支部和村民委员会成员述职，进行民主评议和测评，公布测评结果，为新一届村级组织成员的推荐和投票选举打好基础。

第二阶段推选村民选举委员会、选举监督委员会，组织宣传发动、培训骨干（9月5日至9月15日）

1、成立村民选举委员会。按《村民选举委员会推选办法》规定，以村民小组为单位召开村民会议，以民主推选的方式产生村民选举委员会。村民选举委员会成员应为单数（不少于9人），并从中推选1人主持工作。村民选举委员会组成人员名单报镇领导小组备案，村民委员会公告（第一号）。

2、成立村民选举监督委员会。按《村民选举监督委员会推选办法》规定，以村民小组为单位召开村民会议，按民主推选的方式产生村民选举监督委员会。村民选举监督委员会成员应为单数（不少于5人），推选其中1人主持工作。提倡将驻村的乡镇以上人大代表、镇以上政协委员以及热心村公共事务，有一定议事能力的村民推选进入选举监督委员会。村民选举监督委员会组成人员名单报镇领导小组备案，村民委员会公告（第二号）。村民选举监督委员会可以列席村民选举委员会的会议，并提出意见和建议，但没有表决权；对选举中的问题可以向村民选举委员会提出质疑和向上级选举指导组汇报。

3、确定选举日期。召开村民选举委员会第一次会议，讨论确定选举日，并由村民选举委员会公告（第三号）。选举日确定后，及时研究宣传发动方案，张贴标语，拉挂条幅，开办专栏等多种方式，营造浓厚的选举工作氛围。

4、培训选举工作骨干。由工作站组织村民选举委员会成员、村民选举监督委员会成员、村党组织和村委会成员及参与选举的工作人员学习选举工作的有关政策法规，进行选举业务培训，使他们充分了解村级组织换届选举的政策法规，熟悉工作程序，掌握操作方法。

第三阶段选民登记和推选村民代表（9月16日至10月7日）

1、选民登记及发放选民证。培训选民登记员，以村民小组为单位设立登记站，由选民主动到登记站登记，对自愿放弃选举者不强行登记，但需办理有关弃权手续。凡年满18周岁（20*年10月15日零时止）的本村村民，除被依法剥夺政治权利、被羁押和无法表达意志的人员外均可登记。登记的选民达到年满18周岁以上村民的80%以上，登记有效。对外出务工人员，村民选举委员会委托其近亲属与其联系，并在务工人员较为集中的地方聘请换届选举联络员，通过电话、信函、互联网等联络方式进行登记，办理委托投票手续；对外出2年以上的村民，经通知不能回村参加选举又未委托其他选民代其行使选举权的，全家外出、无法通知的，以及自愿放弃选举权的，经村民选举委员会确认，可不计算在本次选举的选民人数内；在选举日前20天因婚姻家庭关系居住本村并具备选民条件的，只要有登记意愿，不论其户口是否迁入，准予登记；经医院或家属认可，不能行使选举权的精神病患者、呆傻人员不予登记；被法院判处剥夺政治权利期限内的人员不予登记。选民登记公告（第四号）。

各登记站的登记结果应在本组内及时公布。对各登记站的登记结果，由村民选举委员会进行审核和确认，切实做到不漏登、不错登、不强登、不重登，选举日的20日以前公布选民名单，公告（第五号），颁发选民证。

2、推选村民代表。村民选举委员会召开会议讨论确定村民代表人数，按全村户数比例和30%的妇女代表比例分配到各村民小组，村民代表总人数不少于25人，不超过50人，公告（第六号）。在推荐村民代表时，应引导村民推选在群众中有威信的党员为代表。

3、颁发代表证。以村民小组为单位召开选民小组会议，采取无记名投票的办法推选新一届村民代表，村民选举委员会公告（第七号），公布村民代表名单。对新当选的村民代表要落实联系户，颁发代表证，并报镇领导小组备案。

第四阶段组织竞选（10月8日至10月14日）

1、确定村委会职数。本届村民委员会共设置主任、财经治保委员、妇女计生委员3个职位，确保村委会成员中有妇女和懂财会的人当选。公告（第八号）。

2、讨论竞选人条件及产生方式。讨论确定竞选人条件及产生方式，公告（第九号）。村党组织、村委会、村经济组织、群团组织等向村民选举委员会提名推荐竞选人名单，选民也可自荐或联名推荐他人。

3、确定竞选人员。被推荐者和自荐者到村民选举委员会报名登记。村民选举委员会组织登记、审查村级组织推荐和选民自荐、联名推荐的竞选人。村民选举委员会公布竞选人名单，公告（第十号）。参加竞选的竞选人是村民选举委员会或村民选举监督委员会成员的，应退出村民选举委员会或村民选举监督委员会。缺额人员根据村民选举委员会或村民选举监督委员会成员推荐结果，按得票数由多往少依次递补。

4、组织竞选人竞选。村民选举委员会召集竞选人布置竞选演讲事宜。竞选人准备演讲稿，交村民选举委员会审核。村民选举委员会组织竞选人到指定地点开展演讲。演讲活动在村民选举委员会主持和村民选举监督委员会的监督下，公开、公平、公正地进行。村民选举委员会要制止贿选、宗族势力干预等违法行为。

第五阶段投票选举（10月15日至23日）

1、投票准备。召开村民选举委员会会议和村民代表会议，认真研究投票选举各个环节的准备工作。村民选举委员会成员进行工作分工，明确各投票箱的负责人和工作人员，进行投票选举组织工作业务培训。

投票选举准备工作：一是印制选票。将各种职位印在同一张选票上。印制的选票数与本村登记选民数一致，选票由镇选举工作领导小组办公室统一印制，并加盖工作站总支公章，密封后由专人负责保管。二是办理委托投票手续。外出务工的选民不能回村选举的可委托在村的直系亲属投票，村民选举委员会要造册登记，发给委托证并在被委托选民的选民证上注明。三是决定投票方式。采取一人一票，实行一次性投票，设置主会场、投票站。四是确定选举大会的具体地点、时间，向选民公告（第十一号）。五是确定选举大会议程，拟好主持词。六是布置选举会场，设立秘密写票间，制作票箱。选举会场悬挂会标，设置主席台，安装音像设备，划定各组选民区域，每个组或几个组设立一个领票处，一个秘密写票间，会场按简便、节省、实用的原则进行布置。七是准备好投票使用的物品。准备选民登记册，用于选票发放核对；准备选举结果报告单、《当选证书》和选举大会工作计票用的黑板、粉笔或大型纸张、水彩笔等物品。八是安排、培训会场投票选举工作人员：验证登记员、发票员，秘密写票间、票箱管理员，处员，监督员，唱票员，计票员，监票员，维持选举大会秩序人员和选举委员会全体成员。

2、召开选举大会投票。村民选举委员会主持召开选举大会，组织选民到选举大会会场进行投票，选民持选民证和委托投票证参加投票选举。

投票数超过登记选民的半数，选举有效；获得投票数过半数的，方可当选。如果某职位一次投票选举未过半数，按得票数从多到少依次取前2名作为该职位的候选人，在选举大会后的7日内重新召开选举大会进行投票选举，得票多的为当选人，但所得票数必须超过投票数的三分之一。选举结束后3日内公告当选人名单（第十二号）。

第六阶段后续工作处理（10月24日至11月30日）

1、工作移交。在各工作站主持下，上届村委会向新一届村委会移交工作。原村民委员会应依法在规定期限内将村民委员会公章、办公设施、财务账目、资料档案及资产资源资金等移交给新一届村民委员会。

2、建立村内各类组织，推选村民小组长。召开新一届村民委员会第一次会议，健全财经、治保调解、妇女、团委等专门委员会，公布村民委员会下属委员会组成人员名单，村民委员会公告（第十三号）。召开村民小组会议推选各村民小组组长，公告（第十四号）。

村民委员会主持召开村民代表会议，推选村务公开监督小组和民主理财小组成员，从村民代表中推选5-7人组成村务公开监督小组，再从村务公开监督小组成员中推选3-5人组成民主理财小组。公布村务公开监督小组和民主理财小组成员名单，公告（第十五号）。

3、建章立制。村委会班子召开会议，以推进村务公开和民主管理工作为重点，进一步建立健全以民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治章程、村规民约等有关规章制度。

4、制定规划。根据各村实际，新一届村民委员会班子在镇指导组的指导下，制订本村“三年发展规划”。

5、总结归档。在驻村工作组主持下，总结选举工作。整理村级组织换届中形成的文件、材料、各种表格等相关资料，规范建档。

（二）村党组织换届的方法和步骤（9月5日-10月30日）

村党组织的换届选举，实行“党员推荐、村民代表推荐，全体党员选举”的“两推一选”工作模式，分六个步骤组织实施。

1、准备阶段（9月5日-9月27日）

（1）召开支部委员会，作出换届选举决定；

（2）向镇党委书面请示报告；

（3）镇党委审查《请示》并下发批复；

（4）召开村党支部委员会和党小组会议，传达批复精神；

（5）发出换届通知；

（6）做好宣传教育工作。

2、党员、群众推荐（9月28日-10月7日）

（1）村党支部通知外出党员回村参加换届选举；

（2）村党支部将提出的下届村党支部委员（书记）职数和候选人条件，在党务（村务）公开栏中公示，公示时间为1-2天。村党支部委员职数确定为3人，设书记1名，委员2名。

（3）组织召开党员大会和村民代表大会，进行民主推荐。采取无记名投票方式推荐下一届村支部委员会（书记）候选人人选，一起推荐，分别计票。参与推荐的党员一般不少于党员总数的80%，群众参与推荐的一般由不是党员的村民代表参加，同时可吸收不是党员的村民小组长，村配套组织负责人等参加，参与推荐的人数一般不少于应参加人数的50%；

（4）通报民主推荐结果，村党支部根据党员和群众推荐相加由高到低排出应选职数一倍左右的党员名单，按姓氏笔划为序排列，在党员大会上通报。

3、组织考察（10月8日-10月14日）

（1）考察公示。根据民主推荐结果，确定下一届村支部委员会委员（书记）候选人考察人选，在党务（村务）公开栏中进行1-3天的公示。

（2）组织考察。公示结束后，镇党委组织考察组根据党员、群众推荐的情况和领导班子结构，进行考察，广泛征求党员意见。

4、确立候选人预备人选（10月15日-10月17日）

（1）召开村支部委员会，提出预备人选报上级党委审查。根据多数党员意见，按多于应选人数20%的要求，提出下届村支部委员候选人预备人选；等额提出村党支部书记候选人预备人选，报镇党委审查。

（2）镇党委召开党委会，听取考察情况汇报，对候选人预备人选进行资格审查，并确定支部委员会名额及正式候选人（原则上应将党员村主任定为支部书记候选人、党员村委成员定为支部委员候选人）。

（3）镇党委统一印制好选票，确定会议的时间、地点，下发会议通知。

5、党内选举（10月18日-10月27日）

（1）会议主持。由上届村党支部委员会主持，不设支委会的由上届党支部书记主持，介绍到会党员人数和有关大会议程；

（2）上届村党支部书记作工作报告；

（3）组织党员讨论支部工作报告；

（4）正式选举。有选举权的到会人数超过应到有选举权人数的80%，方能开会。党员因下列列情况不能参加选举的，经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；虽未受留党察看纪律处分，但正服刑的；年老体弱卧床不起和长期生病，生活不能自理的；外出务工或外迁半年以上，按规定应转走组织关系而没有转走的。①宣布参加选举的人数、应选举的人数和候选人名单。具体应说明本村有多少正式党员，多少预备党员，有选举权和被选举权的党员多少，实到会参加选举的党员有多少。②用举手表决的方式，通过选举办法，监票员、计票员名单；③宣布下届支部委员会名额及候选人名单；④采取无记名投票的方式和差额选举的办法进行选举。⑤监票人宣布选举结果。⑥审议通过支部工作报告决议。

（5）召开新一届村支部委员会第一次会议。首先推荐一名新当选的委员主持会议，提出书记人选名单，在第一次委员会上，采用举手表决方式选出书记，并确定委员分工。

6、后续工作阶段（10月28日—11月30日）

（1）向镇党委报批。新的支部委员会将分工情况报乡镇党委审批。

（2）镇党委对村党支部的选举结果进行严格审查后，予以批复。

（3）新任支部书记及时向全体党员公布换届选举结果及支部分工情况，并实行公示。

（4）新老支部交接工作。新一届村党组织在镇党委和工作站党总支的指导下，制订任期目标。

（5）选举资料归档，完善村工作档案和村干部档案。各工作站要根据实际制订具体的工作措施，并切实做好村党组织与村委会换届选举中相关工作的衔接和统筹安排。村共青团、妇代会和民兵连的换届工作与村“两委”换届同步进行。

四、工作要求

1、层层建立领导干部负责制度。建立镇指导组包片、驻村干部包村的责任机制，做到换届选举不结束，干部不撤离。

2、建立督办指导制度。镇村村级组织换届选举工作指导组在选举期间将深入到村督办指导，发现问题及时处理。

3、强化部门协作。组织部门要按照有关规定和程序做好村党支部委员会换届选举的组织指导工作；宣传部门要充分发挥新闻媒体的作用，加大舆论宣传力度；纪检监察部门应根据党纪党规和法律、法规，及时查处侵犯村民选举权利的违纪违法行为；人大有关部门要加强对选举过程的监督，维护法律的权威性和严肃性，确保选举工作依法进行；民政部门要切实履行职责，认真制定村民委员会选举工作方案，切实抓好试点和培训，掌握工作进展情况，建立健全村民委员会选举工作档案，会同有关部门严肃查处侵犯村民民主权利的违法行为；人武部、妇联和共青团组织要加强对村级民兵连组织、村妇代会和村团组织换届工作的组织指导；财经所要指导村级财务清理和加强财务审计工作，要解决村级组织换届选举工作经费，保证选举工作正常进行；司法部门要大力开展以《村民委员会组织法》为重点的法制宣传教育活动，使依法治村与民主选举紧密结合。

4、严肃纪律、依法照章选举。除因特殊情况经镇党委批准外，对不按期组织或无故拖延换届选举的工作站和村，要追究有关主要负责人的责任。全镇村级组织换届全面铺开后，要求步调统一，行动一致，不能擅作主张提前和推迟。

村级干部范文篇3

一、享受待遇的对象是：现任的村党支部书记、村委会主任；任职20年以上且正常离任的村党支部书记、村委会主任；任职期间因公致残的离任村党支部书记、村委会主任。

二、提高后村干部补助工资标准：

1、在1000人以上的村担任党支部书记、村委会主任的，年补助工资不低于2500元。

2、在400--1000人的村担任党支部书记、村委会主任的，年补助工资不低于2000元。

3、在400人以下的村担任党支部书记、村委会主任的年补助工资不低于1500元。

现任村干部补助工资实行基本工资和绩效工资相结合的结构工资制，基本工资不低于村干部补助工资标准的80％，绩效工资由乡镇制定目标管理量化考核办法考核确定。其他干部的补助，根据村级财政转移支付资金节余和乡镇财力状况由乡镇确定。

集体经济实力较强的村，村干部可实行月薪制或年薪制。

三、连续和累计担任村党支部书记、村委会主任20——30年且正常离任的，每年享受1200元的生活补助；任满30年以上的，每年享受1800元的生活补助。受到省、部级以上奖励的，增加100元；因公致残无劳动能力的，增加200元。

四、任职未满20年，任职期间因公致残的离任村党支部书记、村委会主任，每年享受1200元的生活补助，受到省、部级以上奖励的，增加100元。

五、离任村干部待遇，按属地管理原则，由各乡镇党委申报，县委组织部和民政局审定，并由县委组织部建立档案，发给《离任村干部生活补助领取证》。

六、现任村干部补助工资在县财政下拨的转移支付款中支付，由乡镇负责管理、发放；离任村干部生活补助，由县财政局凭组织部门提供的享受对象名单，于当年七月一日前以专款一次性下拨乡镇，享受对象凭证到当地乡镇政府领取。

七、享受生活补助的离任村干部重新任职的，只享受任职村干部的待遇；已转为国家干部或固定职工的，不再享受离任村干部待遇。在领取生活补助费期间，被判刑或开除党籍的，从当年起取消生活补助；享受期间死亡的，除领取当年待遇外，可延长享受一年生活补助，作为丧葬补贴。

八、村级财政转移支付资金和离任村干部生活补助资金必须专款专用，不得随意克扣、截留和挪作它用，确保及时、足额发放。同时要向村民定期公布资金的管理使用情况。

九、县乡机关、事业单位的干部到村任职期间，除享受原工资待遇外，同时享受所任村干部职务补贴。

十、离任社区党支部书记和居委会主任待遇，参照离任村干部待遇执行。

村级干部范文篇4

今年以来，**县针对农村优秀青年外出增多，村级后备干部缺乏的实际，积极采取有力措施，切实抓好村级后备干部队伍培养工作。

为把致富能手培养成为党员，年初，县委制定下发了《关于进一步加强对村级后备干部培养的通知》，要求各基层党组织认真对辖区内的致富能手分类进行统计，以政治素质好、奉献精神好、帮带作用好、群众评价好的“四好”为目标，按照县委的要求，把致富能手纳入各级党组织的培养规划，抓好村级后备干部队伍的培养工作，力争每年每个村委会（社区）把1至2名致富能手培养成党员。

与此同时，该县根据各村委会的统计，把那些政治坚定、有一定致富能力、号召力强、在群众中有一定影响力、群众公认和掌握1门以上农村实用技术或具备其它专业特长，家庭年收入达到1万元以上的党员，按照县委的培养规划，强化工作措施，力争每年每个村委会（社区）把两名以上的党员培养成致富能手。

为把党员致富能手培养成村干部，该县按照党性坚定、双带能力强、组织协调能力强、群众反映好、工作作风扎实、身体健康等目标，力争每年每个村委会（社区）把1至2名党员致富能手培养成村干部。

此外，该县每年还由县委组织部牵头，举办1至2期村干部培训班，努力把村干部培训成致富带头人。以党的基础知识和农村实用技术为培训内容，依托县委党校，对村干部进行集中培训。同时，采取请进来现场讲教、走出去开拓视野、“”、副科级领导干部进村讲课、涉农部门科技人员面对面指导等多种形式，强化对村组（社区）干部的培训，使每个村干部至少掌握两门以上的农村实用技术，真正把村干部培训成为带领群众共同致富的“领头羊”。

村级干部范文篇5

为了进一步规范村干部的管理，努力建设一支与社会主义新农村建设要求相适应的高素质的村干部队伍，经部务会研究决定，在全区统一建立在职村（居）干部档案。现就有关事项通知如下：

一、目的意义

长期以来，我区村（居）干部没有实施档案管理，存在干部档案资料不全、任职情况模糊或混淆等现象，给查阅档案，选好配强村干部，发挥村干部作用带来不便。建立村干部档案的目的，就是要用档案管理的办法来规范村干部的管理，随时掌握村干部的动态变化，发现村干部的能力特长，按照村干部的能力和特长进行选拔和使用，真正做到人尽其才，才尽其用，以此进一步增强村级班子的凝聚力和战斗力，因此，各乡镇（场）党委要站在建设社会主义新农村的高度，站在保持农村长期发展、稳定和繁荣的高度，充分认识建立村（居）干部档案工作的重要性和紧迫性。

二、档案资料

村（居）干部的档案资料主要有：①村干部履历表；②村干部任免呈报表；③年度考核登记表；④入党入团材料；⑤奖励处分材料等。

三、建档程序

1、由村（居）干部本人填写村干部履历表等相关表册；

2、由乡镇（场）组织委员按一人一档的要求，将年度考核表、任免呈报表、入党入团材料、奖励处分材料等收集齐全，归入村干部个人档案；

3、经乡镇（场）党委集体审核后，由组织委员交区委组织部统一建档保存。

村级干部范文篇6

做廉洁自律的清白人”公生明，廉生威”老百姓最服的一身正气的干部。一方面，村干部要严格要求自己，自觉做到两袖清风。俗话说：民心是杆秆，群众的眼睛是雪亮的村干部的一言一行都在群众的眼里，如果你不廉洁，群众面前就会责骂你工作中就不敢信任你就会影响村（社区）组织的号召力、凝聚力。因此，大家要时刻绷紧廉洁自律这根弦，对自己严格要求，不为自己捞好处，不向公家乱伸手。近年来，县不少村（社区）干部靠自己的勤劳与智慧率先富了起来，成为带领农民致富的领路人，这是好事，县委是大力支持的但是也有个别村（社区）干部，不讲规矩、不懂法律，搞“强买强卖”不把工程承包给他就组织群众去阻工、闹事。为了促进当地群众就业与增收，以前曾经说过对于适宜当地村民做的一些工程，比如修围墙之类的同等条件下优先。但是一些基层干部却随意篡改意思，变成只要村（社区）干部愿意做的工程必需承包给村（社区）竟连地勘、地材供应这些村民无法完成的工程或经营项目也要强行承担。地勘是专业活、技术活，怎么做得了地材供应，水泥、钢材你供应得了吗？听到有人反映，一些村干部强行取得地材供应权之后，再到市场上去买地材，然后加价卖给工程单位，这是典型的违背市场规律的行为。这个镇乡不产沙石，却非要卖沙石，争得供应权之后就到其它乡镇去采购，再加价卖给施工程方，这不是欺行霸市吗？还有个别村干部讲话不讲原则，胡言乱语，严重损坏了党员干部的形象。个别村（社区）干部的胡作非为，导致我县一些项目甚至是重大项目进展缓慢，更重要的严重损坏了县的投资环境。因此，这里，强调，从今以后只有“公平竞争”没有“同等优先”同时，县委已经决定，将严历打击“强买强卖”影响工程进展、损坏投资环境的行为，无论是谁，一经发现，严惩不怠。这一点，请大家务必引起高度重视，并相互转告。只要有谁敢顶风作案，一定让他自食其果。另一方面，要严格执行民主集中制，自觉接受群众的监督。前段时间，乡镇调研时，遇到一个村民，和他聊天过程中，反映了两个问题，一是农机补贴没有拿到二是对村上的开支情况不清楚。强调党务、村务、财务公开已经很多年了,五是要严格要求。也出台了许多文件要求，但是为什么到现在农民兄弟对我村上的开支情况还不知晓呢？这说明我个别村的公开只是走形式，应付上级检查。比方，一些村（社区）用一张很小的纸，上面的字也很小，张贴在村（社区）办公所在地的公开栏上就算完成任务了但是大多数群众却很少有机会到这些地方去看。因此大家一定要创新公开方法，增强针对性、实效性。比如五津镇的临江村就探索了点题公开”入户公开”网上公开”等行之有效的方法。这里，再次强调，大家一定要把村务公开、民主管理的各项制度落到实处，让党员、群众知道事是怎么办的钱是怎么花的让上级放心、自己安心，给群众一个明白，还干部一个清白。

夯实全县跨越发展基础，为了进一步加强我县基层干部队伍建设。提高城乡统筹工作水平，结合上级有关要求，县委决定对以村（社区）干部为主的基层干部进行一次城乡一体化建设专题培训。首先，代表县委向培训班的开班表示热烈的祝贺！向在座各位并通过你向全县基层干部表示亲切的慰问和衷心的感谢！党的十七大提出，要统筹城乡发展，形成城乡经济社会发展一体化新格局。成都作为城乡综合配套改革试验区，目前正纵深推进城乡一体化建设。广大基层干部作为城乡统筹工作的具体组织者、推动者，全面掌握城乡一体化知识十分必要。因此，希望大家珍惜这次培训机会，认真学习，真正有所收获，有所提高。下面，讲三个方面的意见。

加快推进我县经济社会跨越发展

一、认清形势、掌握机遇。

市委、市政府的领导下，一）近两年来我县取得的主要成果。近两年来。县委、县政府带领全县人民，攻坚克难，扎实工作，紧紧围绕“融入大都市、经济再翻番、领先三圈层”发展目标，大力实施“工业强县、三产兴县、城建靓县”发展战略，全县经济社会坚持了快速发展的良好势头。年，全县完成地区生产总值87.8亿元，比年增长（下同）1%固定资产投资78.6亿元，增长10.17%城镇居民人均可支配收入14元，增长6.21%农民人均纯收入6417元，增长1.98%特别是实现了三个突破”一是全口径财政收入首次突破20亿元，达到20.1亿元，增长284.2%二是地方财政收入首次突破10亿元，达到1.9亿元，增长61.92%三是工业园区销售收入首次突破百亿元大关。年、年，县在全市目标考核中连续两年位居三圈层第一。年在全省181个县的4项经济指标（gdp增幅、地方税收收入增幅、城镇居民人均可支配收入增幅、农民人均纯收入增幅）考核中位列第一；位居全国最具投资潜力中小乡村百强第8位，西部百强县第位，被评为“中国民营经济最佳投资县”县许多工作都成为了省、市的亮点，去年，全省工业园区现场会、金土地”工作现场会参会人员到县参观，全省县级机关行政效能建设暨政务中心建设现场会在县召开。昨天，全市“抢抓机遇、推进‘两个加快’现场会召开，市委、市政府的领导，区（市）县委书记、区（市）县长，市上主要的2个部门负责人在观赏了一上午，下午在全市的大会上，也做了经验交流发言。春城书记对的工作给予了充沛的肯定。

近两年来，县主要在五个方面取得了良好成果。一是城乡规划基本实现了全覆盖。依照“全域成都”理念，邀请中科院以及王志纲工作室等国内知名机构进行了区域经济社会发展战略谋划和区域规划、概念规划；邀请荷兰mvrdv英国扎哈·哈迪德建筑师事务所等国外知名规划机构编制完成了水城”规划，并经县人代会审议通过；邀请英国阿特金斯等国内外规划机构完成重点镇乡村分区形态控制规划和城市设计；与中国乡村建设研究院等国际、国内知名规划机构合作编制完成了一批专业专项规划。同时，依照县城的规范，优化完善了新市镇规划和农村新型社区布点规划，制定了以县城为中心，2个重点镇为次中心，8个初具规模的现有镇乡集镇为集中区，8个撤乡并镇前的场镇所在地和新型社区为聚集点的88城乡全域发展新格局。二是城乡统筹纵深推进。始终坚持以“三个集中”为核心，全县工业集中度达6%土地规模流转率达60%全县场镇、中心村、农村新型社区和农民聚居点共聚集农民.4万人，占全县农业人口的27%先后修建了清凉等16个农民集中居住区，并全面配套建设了四室、三站、两店、一中心、一广场”等公用设施，社区等农村新型社区受到中央、省、市的关注与好评。市委已经决定，由市委组织部、市统筹委、市农委牵头组织全市00多个乡镇的党委书记、乡镇长，全市6000多个村的村支部书记到县社区观赏学习，昨天全市“抢抓机遇、推进‘两个加快’现场会也到社区进行了观赏。近年来，修建了清凉、花碑、岷江、太平等16个农村新型社区，现在要做两件事，一是对过去已经修建的社区要配套完善公共服务；二是新修的社区要按照、清凉、花碑的规范进行修建，并全部配套“四室、三站、两店、一中心、一广场”等公用设施。现在说的农民集中居住，要我说不能叫农民，中国喜欢说工人、农民、知识份子，把农民当作一种身份，国外把农民当作一种职业。社区的农民兄弟，农民还是乡村居民？享受的公共服务有图书馆、卫生室、超市、健身广场、计划生育指导室等等，上班可以在獭兔场，也可以在工业园区，工业园区企业上班的还有公交车接送。同时，社区的环境也很好，生活污水也经过了处置。实际上，社区居住的已经不是农民了就是乡村居民，已经城镇化了所以，春城书记反复强调“城乡一体化不是城乡一样化，乡村是现代乡村、农村是现代农村，要现代乡村与现代农村和谐相融”认为，社区就是一个现代农村。清凉、花碑社区的居民们现在安居乐业的当然，还要不时提高大家的收入水平。农村产权制度改革稳步推进,具体而言。完成了试点单位—普兴镇村、天宫社区767户农户确权颁证工作，全县农村产权制度改革工作顺利推进，建成全县农村产权流转交易中心和县农村产权流转担保公司，农村集体土地产权实现抵押贷款10万元。城乡一体化，首先城乡交通要一体化。近年来，全县的交通条件明显改善，新建农村道路99.41公里；完成了岷江大道改建、迎宾大道路面改造工程；牧山大道段已全线通车，双流段计划今年月1日前通车；设有两个站点的成（都）绵（阳）乐（山）城际高速铁路已经动工；成（都）新（津）蒲（江）快速通道即将开工建设，乡村轻轨已启动前期工作。启动了水城”新城建设，实施了县城风貌改造和光彩工程，提升了县城的形象和品位。无论是外地的干部群众，还是外地来的朋友，以及省市和周边区市县来的领导都感到牧山大道段修得非常漂亮。经县委、县政府研究，将依照牧山大道的规范修建道路，将全县三大组团（花源组团、普兴-金华组团、县城组团）联系在一起。预计今年全面开工，明年可望全部建成。县城到各乡镇的道路要依照四车道的规范修建，乡镇到各村原则上要依照两车道的规范修建，村与村之间要按照到柳江万亩蔬菜园的道路规范修建。三是产业支撑明显增强。工业集中发展区建成区面积达11.平方公里。年以来，引进投资上亿元的工业项目44个、上10亿元的工业项目11个。尤其是引进了投资百亿、销售超百亿元的双百亿”中国化工集团西部基地和投资27亿元的天威硅业等一批重大产业化项目，推动了工业的快速发展。中国化工集团最近规划对我县的投入已经不只100亿了140亿。中国化工集团在中国有9个基地，第二大基地，第一大基地在天津的滨海新区，9个基地中除基地外其它都在部级开发区里。中国化工集团的领导们说：跟其他地方谈判都是跟市委常委、副市长谈判，只有跟你和副县长、县委书记谈判。但是9个基地中，基地发展得最好，至少在最近几年是9个基地中发展得最好、最快的也准备在进一步加大投资。因此，要努力，要争取把基地建成9个基地中最好、最大的年，实现规模工业增加值4.1亿元，增长92.66%工业对经济增长的贡献率达66.7%目前，已有世界00强企业2家、国内00强企业7家、全国行业排名第1企业8家、西部行业排名第1企业7家。引进了亚特兰蒂斯·黄金时代”牧马天堂”欧洲农庄”等旅游重大产业化项目，胜利举办了梨花节、杜鹃花节、河鲜啤酒节、老君山登山节等会节活动，丽津酒店被评定为三星级酒店，改写了无星级酒店的历史。最近，县委、县政府研究决定，要求每个乡镇每年至少搞一次会节活动，也准备拿600万元对搞得好的乡镇以奖代补，可能有些乡镇能拿100万、有些乡镇一分钱也拿不到今天，村支部书记们都在要监督各个乡镇，同时，支部书记也要参与，要积极给乡镇党委书记、乡镇长当好参谋，深入挖掘外地的特色、特点。周边区市县节会活动一个接着一个，那么我怎么办？安西能不能搞成都火锅鱼头节、金华能不能搞无花果节、五津能不能搞柚子花节？想一年四季会节活动不断。县上能不能收到税都无所谓，只要老百姓增收致富了成昆铁路成都枢纽货运中心落户普兴并开工建设，物流园区规划建设已启动。前几天我碰到一些在工作过的老同志，很高兴，说终于把成昆铁路成都枢纽货运中心争取过来了普兴火车站原来是一个小站，每年的货运量就是80-100万吨，现在铁道部投资亿元在普兴建货运中心，成都市又给我规划了一个物流园区，现在成都有四大物流园区，一个在高新区，给英特尔这些半导体企业配套的叫成都保税物流园区，也叫成都入口加工区；一个是航空港物流园区，以机场为依托；另外两个物流园区一南一北，青白江是集装箱物流园区，公铁联运、杂货物流园区。依托物流园区和石化下游产业，将普兴规划成了一个8-10万人的中小乡村，因为这个乡村的产业支撑完全解决了有物流、有工业。实施每个乡镇00亩的现代农业示范园建设，农业循环经济示范园受到各级领导一致好评，基本建成兴义韭黄、文井鸡、柳江蔬菜等标准化、规模化优势农产品生产基地。已发展农村专业合作组织7家，会员达2.万余人；培育农业产业化龙头企业9家，其中省市重点龙头企业22家，美好食品、伍田食品两家销售收入上10亿元，农产品转化率达80%以上，农业产业化带动农户面达7%含县外）昨天，全市“抢抓机遇、推进‘两个加快’现场会参会人员观赏了柳江万亩蔬菜基地，大家看了之后都很兴奋，有几个书记给我讲他还要带人来学习。春城书记说，每次回成都，飞机上看到白茫茫的一片，就在想，这是什么、底在那。月日，春城书记来调研的时候观赏了柳江万亩蔬菜基地，才发现原来在一个万亩蔬菜基地。已经派了18名干部到山东寿光学习，可能在座的同志有的也去了能不能、想不想、敢不敢，通过十年的努力，也做到现在寿光这个水平。这个题目我出给农发局、普兴镇、花源镇、花桥镇、兴义镇、永商镇，要认真研究。这一带的农民兄弟有种菜的保守。寿光现在买天下菜、卖天下菜”成为了全世界的蔬菜批发销售中心，那里的菜是竞价交易，就和卖土地一样，要公开拍卖的要有这个雄心壮志，要争取做到寿光这个水平，现在还处于起步阶段，目前准备在柳江建一个市场。大家都知道，云南是花卉之乡，早上采的花下午就到荷兰了荷兰是国际花卉交易中心，有可能我买的花是荷兰运过来的但是产地有可能在云南。四是人民生活水平明显改善。全省率先完成了全县所有乡镇中心幼儿园规范化建设、农村留守儿童寄宿工程、农村中小学平安饮水工程。完成了所有乡镇公立卫生院和村卫生站规范化建设。大力推行“村企结对、车间进社区、加工进农户”就业模式，返乡农民工再就业率达80%全县个乡镇均实现比较充分就业，20个社区全部实现充分就业；将就业、社保、医保经办业务全面下移至各镇乡，大力推行征地拆迁强制入保工作，新征地农转非人员参保率达100%新农合参合率达97.7%全省率先建成饮用水水源自动监测站，全县饮用水源水质达标率达100%建成乡村生活垃圾焚烧厂、座镇乡污水处置厂和2个农村新型社区小型生活污水处置设施，城区污水收集处置率达60%加大扬尘治理、秸秆禁烧力度，空气质量优良天数比例在全市区（市）县中位居第一。加强全县社会治安综合治理，群众满意率达97.%省级平安县”创建活动顺利通过验收，县被评为全省平安建设先进县。大家也都看到公共服务向农村延伸这方面做了大量的工作，完成了每个乡镇的中心幼儿园规范化建设，全国政协副主席郑万通到调研，看了邓双的幼儿园后说：孙儿在北京上的幼儿园还没有这儿的幼儿园漂亮。县委、县政府花了400万在每个乡镇建一个标准化的幼儿园，面向社会招聘办园机构，零租金交给这些办园机构，但是控制他收费。其目的就是要让我农民兄弟的孩子要上得起幼儿园，让我农村的孩子和城里的孩子相比不能输在起跑线上。同时，完成了每个乡镇卫生院的规范化建设，现在乡镇去看，卫生院里住满了病人，有的还在过道上加了病床，这说明大家对乡镇卫生院的就医条件是满意的放心的所以才会去。现在正在做全县0万人每个人的健康档案，可望在今年内完成。乡村和农村的区别在什么地方呢？从小孩来讲，乡村的小孩三岁开始进入幼儿园，农村的孩子6岁以下的都在田坎上撒野；城里的老年人临终的时候都在医院里，农村的老年人临终的时候都在自己家的床上。现在就要做到让我农村的孩子6岁以前也能上幼儿园，让我农村的老人有病能够住得起医院，临终的时候也可以在医院里面。当然，公共服务这块，还有很多工作需要做，城乡在这方面还有很大的差异。但是有一点，公共服务一定要按照“88城乡规划来做，原则上是大集中、大统筹，规划已经确定的公共配套服务就要依照市上要求的1 171 1这个规范全部配套到位，这方面我决不吝啬，该花的钱一定要花。但是绝不搞形式主义，做表面文章。五是保证建设进一步加强。坚持每月“集体学习日”制度，与大学等高校联合举办多种形式的专题班或研修班，干部理论水平不时提高；采取“上下对挂”定向外挂”三级互挂”等挂职方式，干部实际工作能力得到加强。西南地区成立首家非紧急救助服务中心，全市率先成立社会事务服务中心，积极推进“两集中、两到位”工作，县政务中心现场办结率90%以上，按时办结率为100%实施交通局、教育局等部门开放式集中办公试点；全省率先推行三段三分式建设项目并联审批；县先后被省、市确定为政务公开工作示范县。今年2月1日举行的全省加强机关行政效能建设电视电话会上，省委明确提出“市州学德阳、区县学”普兴镇村开展完善农村基层治理结构试点工作，探索分离村级议事监督职能和经济管理职能，坚持原有村党组织、村民委员会设置不变，新成立了村级议事监督机构和经济管理机构，形成以党组织为领导核心，村民自治为基础，民主议事监督为保障，经合组织（或公司）为利益纽带的村级治理“2 2结构新模式。通过试点工作，目前村村民已完全脱贫致富，经验做法受到中组部的肯定，被省、市委组织部推广。目前，村“2 2治理模式已在全县推开。村年人均纯收入是2600多元，年是6400多元，两年翻了一番多。村很偏僻，过去是一个市级贫困村，能够发展得这么快，相信其它村也能够快速发展。关键是要用心，比方：方兴镇去年探索实施了农村无职党员设岗定责”活动，现在已经在全县推广。这项工作很有意义，把没有担任职务的党员、有一技之长的党员的作用充分发挥进去，推动新农村建设。

二）县当前面临的机遇和挑战

认为当前至少面临八个方面的机遇。第一，中央出台了一系列支持灾后重建的政策措施，将会赢得政策优势。不是重灾区，一般灾区，但是也可以享受一些灾后重建的政策。比方，去年工商银行拿出灾后重建贷款200亿，争取到17个亿。第二，中央、省、市出台的扩大内需、促进经济平稳较快增长的政策，为我争取各项支持，尤其是资金支持提供了良好机遇。月，政府贷款已经将近20亿。而且，把银行、担保公司找来，和工业园区内的企业对接，已经初步落实了20亿的贷款。市现代农业投资公司给我贷款2个亿，农发行给我贷款2.4亿搞水利建设。第三，随着成都“试验区”建设的深入推进，国家及有关部门纷纷前来调研并在政策上给予倾斜，作为“试验区”建设的积极实践者，必将迎来更多政策机遇。这两年，县的新农村建设推进得又快又好，所以市国土局准备拿个亿跟合作。第四，市上已决定将一批重化工装置落户，这必将对经济社会发展发生巨大的推动作用。石化下游套装置、投资将近20个亿。第五，牧山大道全路段改建工程将于今年月全线通车，成绵乐城际铁路已经开工建设，县轻轨建设有望启动前期工作，成新蒲快速通道也即将开工，与中心城区的联系将更加便捷，区位优势日益凸现。两年后，如果我梨花节、河鲜节一天来个20万人，没有4条通道，整个乡村交通就要瘫痪。现在梨花节周末来、6万人，整个交通都非常紧张；老君山庙会最多10万人，永商的整个道路堵得水泄不通。现在这样考虑的新普路争取1年到1年半修完，将来到可以在普兴下高速公路，然后走新普路到这是第一条通道；牧山大道月1号全钱通车，这是第二条通道；下成雅高速从邓双过来，这是第三条通道；成新蒲过来，这是第四条通道；川藏路还有一条通道。第六，天威硅业、中蓝晨光、成化股份等重大产业化项目即将陆续建成投产，这些必将形成新的经济增长点。天威硅业000吨/年多晶硅项目今年9月出产品，中蓝晨光一期9月投产，成化股份马上要投产，东南网架，还要上20万吨的冷扎，如果是冷扎、渡锌、彩涂、钢结构全部做下来，可望达到0-60亿的销售收入，税收将达到近2亿。纳爱斯也将投入上亿做洗洁精，现在正在做工作，争取把洗发水的生产线也建在可望再增加7-8个亿的销售收入。第七，已初步被市上规划为成都“南部新城”次区域中心，必将极大提升乡村形象和品位。第八，成昆铁路成都枢纽货运中心、物流园区已动工建设，必将使物流业实现跨越发展，从而推动三次产业快速发展。从挑战来看，县也正面临着三大挑战。第一，国际金融危机还在蔓延?仍未见底，对我国经济尤其是实体经济影响进一步加深，对我县经济发展的影响还会进一步显现。实际上，已经有显现了,从发展机遇来看。去年用电量增长1.8%今年月工业用电量增长仅为10.%除路桥构件这一块用电量增长非常大之外，食品制造用电量增加仅为6.%化工行业也在下降，几家元明粉生产厂家基本处于停产半停产状态。国际金融危机对实体经济的影响还在蔓延，韩国、日本、新加坡、马来西亚、印度尼西亚的外国货币都在升值，东欧的保加利亚、匈牙利、捷克、波兰的银行资产负债率都达到70%也就是说处于破产的边缘。金融危机什么时候能够见底现在还看不出来。第二，县的经济总量仍然偏小，实力仍然不强，尤其受宏观经济的影响，县主要经济指标增速呈现出减缓趋势；县内部分企业开工缺乏，一些在建项目进度放缓。月，县的地方税收收入增加21.8%全市增长最高的但是年同期增长是2%年同期增长是94%第三，干部队伍和人民群众的素质与快速发展的要求还不相适应。县政协八届三次会议落幕时的讲话中提出了要解决“三个不适应”问题，这次学习实践科学发展观活动，主要是解决“三个不适应问题”即：党政班子的能力素质与跨越发展要求不相适应的问题、干部队伍能力素质与发展要求不相适应的问题、市民的素质与发展要求不相适应的问题。党政班子要增强解决新情况、新问题，驾驭各种复杂局面的能力；干部就是要解决高效执行、卓越执行的问题；群众要解决怎么当好主人的问题。乡村的市民应该做一个合格的现代乡村的主人，农村的居民应该做一个合格的现代农村的居民。能不能通过十年的努力，着力解决“三个不适应”问题，市民成为文明的市民，农村的居民也成为现代文明人。总的来看，县发展机遇大于挑战，要进一步增强加快发展的紧迫感和危机感，迎难而上，奋力拼搏，努力实现跨越发展。

三）2009年的主要工作任务

春节前县委召开的十二届八次全体（扩大）会议对的发展目标进行了刷新，根据新形势、新任务的要求。对乡村发展定位进行了深化。一是将发展目标调整为“融入都市、跨越发展、领跑三圈”第一，把“经济再翻番”调整为“跨越发展”两年来，县一些主要经济指标已实现了翻番：全口径财政收入由年的.2亿元增长到年的20.亿元，增长286%地方财政收入由.02增长到1.9亿元，增长62%但按照市委、市政府城乡统筹、四位一体”科学发展总体战略要求，各项工作必需全面推进、整体提升、跨越发展。就而言，就是要在经济、政治、文化、社会和生态方面实现全面发展。当前，县已经有了良好的发展基础，加之我县面临的一系列重大机遇，已经初步具备了五位一体”跨越发展的条件。因此必需抢抓机遇，自升标杆，加快发展，跨越发展。第二，把“领先三圈层”调整为“领跑三圈”年，刚到工作时，仔细分析了一下“领跑三圈”目标，应该说当时还不具备条件，因为都江堰年的财政收入是21亿，而我县只有11.亿；彭州有1000万吨炼油和80万吨乙烯项目，而当时也没有确定把相关下游产业落户。当时这种情况下，认为能够领先三圈层、能够坚持第三名就很不错了经过两年发展，已步入发展快车道，而且还面临很多重大机遇，所以我完全有条件通过自身努力实现“领跑三圈”目标。同时，这也是市委、市政府领导对我提出的希望和要求。月日，春城书记到调研时，最初要求在三圈层率先初步实现城乡一体化，后来又跟我说：想不想、敢不敢在二圈层也率先初步实现城乡一体化。昨天报纸上也刊登了要求在成都中远郊地区率先初步实现城乡一体化，这就是春城书记对我要求。现在不是想不想、敢不敢的问题，而是一定要完成。二是对“成南门户、水城”乡村发展定位进行了深化。县第十二次党代会提出了成南门户、水城”乡村发展定位。当初，主要有两层含义：第一，位于成都南部，成都的南大门。提出“融入大都市”奋斗目标，就是要把建成一个能代表成都形象的中等乡村、展示成都形象的窗口，让眉山、乐山、雅安、攀枝花等地区的人们一进入，眼睛为之一亮，感觉已经进入成都。第二，自古以来就有“南方丝绸古道第一站”之称，历史上是驿站。就要让进出成都的人流、物流、信息流、资金流在聚集、汇合。随着全县近两年经济社会的快速发展，县城市形象和品位不时提升，市上初步将规划为成都南部新城的次区域中心，吸引力与辐射力必将进一步增强，因而对“成南门户、水城”乡村定位也应进一步深化。据统计，周边的市县有89个，覆盖约70万人。如果我能把学校、医院建成这个区域内最好的学校、最好的医院，配套最优的公共服务设施，打造最好的生态环境，发明最佳的居住环境和创业环境，那么就会成为这89个市县的区域中心，吸引周边市县高端人士到安居乐业，让成为成都市区及区县、周边市县高端人士的第一居所。如果能够把周边89个市县的高端人士吸引过来，发展就会更快。常说，只有经常跟富人打交道，才会变得更加富有，跟聪明人打交道，才会变得更聪明。比方，峨嵋山八十年代的时候，旅游业还不是很兴旺，当地农民身上的现代文明气息还较差。但是现在峨嵋山去看一看，很多农民虽然文化水平不一定很高，但是反应却很快、很机灵，感觉就是一个睿智的现代人。这就是旅游的力量，旅游不只带去了资金消费，也带去了很多文明和知识，慢慢地农民兄弟也就提高了现在峨嵋山的很多农民兄弟还会说英语，而我机关干部很多连普通话都不会说，有的当着我面说普通话，背着我面就说话。从现在开始，乡镇党委书记、乡镇长和各个部门负责人在单位都必需说普通话，四大班子的领导干部0岁以下的工作时都必需说普通话。一个开放的现在来的外地人很多，用话去跟人说话，他人很难接受。所以，要善于和聪明人打交道，要善于和富人打交道，要努力把周边的富人都吸引过来。近年来招引了一批大项目、好项目，一些高端人才也开始向聚集，比如天威硅业，现在招了400名大学生，8月份投产，这400多人全部都要在居住，这些人的收入肯定很高，就会拉动的消费。跟富人打交道，要学习他理念和思维。柳江我和一个农民兄弟聊天，就问他现在种了4-亩蔬菜，能不能再去种8-10亩蔬菜，说可以啊，就雇佣工人来做，这种想法是对的就是要学会当老板。三是明确提出打造“统筹城乡发展示范县”工作目标。党的十七届三中全会明确提出城乡统筹的发展目标，成都作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，市委、市政府在2009年工作部署中明确提出了全面推进城乡一体化，加快城乡全面现代化进程”要求，市委主要领导针对我县近年来取得的良好成果，明确希望早日实现城乡一体化。同时，经过近年的实践，县推进城乡统筹、科学发展的基本思路已经形成，清凉等社区建设受到中央、省、市的高度评价，推进城乡统筹进程中培养锻炼了一批积累了珍贵经验的干部，人民群众得到实惠并广泛赞同，全面深入推进城乡一体化有了比较坚实的物质基础、制度基础、组织基础和群众基础。加之我县县域较小，完全有条件建成全市“统筹城乡发展示范县”

最近红林市长来视察调研工作时，除了以上三大目标之外。向我提出了建设“幸福”要求。据了解，全国范围内，明确提出这一目标的只有江苏的江阴市，于年提出了建设“幸福江阴”目标，目标就是建设一个不含水分、人民群众认可的实实在全面小康，更高层次、更大范围追求人民群众的幸福感受和社会认同，努力使江阴成为人人幸福、家家幸福、处处幸福的幸福之城。建设“幸福”不只是市领导对的要求，更是全县0万人民的期盼。目前，正积极着手进行研究。实际上前面提出的融入都市、跨越发展、领跑三圈”发展目标，建设“成南门户、水城”以及打造全市“统筹城乡发展示范县”都是为“幸福”建设打基础，也是与“幸福”建设一脉相承的建设“幸福”必将成为我县今后相当长一个时期的奋斗目标。全县上下必需凝心聚力，努力拼搏，才干真正把建设成为经济实力强、发展环境优、幸福指数高的幸福之城。正在研究，估计4月份的时候应该有一个初步的效果。要达到人人幸福、家家幸福、处处幸福，这个要求非常高。江阴是全国百强县的第一名，地方财政一般预算收入200多个亿，每年工业的投入达00个亿，上市公司有2家，一个民营企业可以造几万吨的远洋船舶。幸福”这个课题，研究以后会广泛征求意见，怎样才是幸福，幸福的目标是什么，内涵是什么。

2009年，具体而言。将着力抓好五个方面的工作。一是以“三个集中”为核心，纵深推进城乡统筹发展。推动规划向乡镇、村（社区）延伸，努力实现城乡规划“满覆盖”加快推进“三个集中”确保工业集中度达66%以上；新增土地流转2万亩；新增农民集中居住2万人以上。全面推进“水城”建设，加快花源镇、普兴镇等重点镇建设和一般乡镇场镇改造。强力推进“城乡环境综合整治”工程，实施城乡清洁工程和乡村形象提升工程，大力整治城（镇）市容貌，清洁农村环境，美化社区庭园，促进城乡环境面貌不时改善，城区达到国家环保模范乡村和省级文明乡村规范，场镇达到国家卫生城镇标准，村（社区）达到四清”清垃圾、清污水、清污泥、清杂物）要求。城乡环境综合整治我正在全面推进，省、市都很重视这项工作，这也是美化我自己的家园，所以各个乡镇、村（社区）都要高度重视。最近，准备开一个现场会，找一个最好的镇、一个最差的镇，找一个最好的村、一个最差的村，希望大家都做最好的不要做最差的大家都可以主动申报，以后我每个月都会开一次现场会。二是以产业发展为支撑，不时壮大经济实力。加快化工园区、新彭工业园建设，加快天威硅业、中国化工集团西部基地等项目建设，力争今年培育年销售收入10亿元以上企业户，新增规模以上企业20户。推进物流园区建设及招商工作；加快牧马天堂、西部国际家庭社区项目建设；办好梨花节、河鲜美食节等激进会节活动，举办登山节、乡村休闲旅游节等新兴会节；县上采取以奖代补的方式鼓励并要求每个镇乡每年举办一个以上的会节活动，实现“一镇一节”一月一节”充分发挥花源镇毗邻空港的优势，积极发展总部经济和创意产业。坚持“对外抓招商、对内抓培育”加快现代农业发展。对外努力引进一批农业龙头企业到发展现代农业；对内把我县基层干部培养成现代农业的组织者、推动者，把农村能人培养成为农业企业家，把激进农民培养成为职业农民。这项工作由组织部、统筹委、农发局牵头，所有的乡镇都可报名，看哪个乡镇来勇挑重担，做好这项工作，下周一下班之前把名单报给我着力抓好柳江万亩蔬菜、岷江特色蔬菜等个县级现代农业示范园区建设，每个乡镇重点打造一个现代农业示范园，力争将打造为成都的蔬菜基地；做强“文井鸡”白獭兔”岷江牌韭菜”等农业品牌，提高农产品市场竞争力。三是以改革创新为动力，切实增强发展后劲。积极争取各类中长期贷款，探索结构性融资等新的融资形式。发展村镇银行、小额贷款公司。尽快完成全县农村产权改革确权颁证工作，进一步完善农村产权流转顺序、农村产权抵押担保方法，以及农村各类产权依法有序顺畅流转和交易的机制。依托县农村产权流转服务中心和县农村产权担保公司，进一步推进农村各类产权的流转交易，探索试行订单抵押贷款，促进各类生产要素在城乡之间自由流动，增强农村产权制度改革实效。深入推进规范化服务型政府（机关）及行政效能建设，进一步提高服务效率和水平。完善“2 2基层治理模式，探索实践农村新型社区管理方法，进一步加强基层民主政治建设。四是以改善民生为根本，着力构建和谐社会。抓好城乡居民尤其是大学生、返乡农民工就业工作，继续实施“村企结对，车间进社区、加工进农户”就业模式，促进城乡充分就业。推进城乡居民养老、医疗安全的转移对接工作，实施城乡低保分类救助和城乡居民最低生活保证诚信许诺制度，健全扶贫济困的长效机制，提高社会保证水平。进一步疏通信访渠道，建立健全诉求表达、纠纷调处机制。加强社会治安综合治理，争创全国平安县。强化平安生产管理和监督，严厉打击非法制售烟花爆竹。诚信很重要。给大家举一个例子，中国有个流学生，学习效果很好、能力也很强，但在国外找工作的时候每个公司都不要他百思不得其解，原来是坐火车的时候逃过一次票，这个记录就永远跟着他无论他走到哪里，诚信档案里面都有这个记录，所以他哪里都找不到工作。因此，大家一定要做一个讲诚信的人。比方，低保补贴问题，如果是贫困户，应该享受，这是党和政府的关怀，但是不能富裕了还在享受低保。农村的小额贷款也是如此，讲诚信，信用联社就愿意给你贷，如果你不讲诚信，谁给你贷款？所以诚信很重要，要一诺千金。俗话说“金杯银杯不如群众的口碑”也是同样的道理。五是以加强党的建设为保障，努力提高执政能力。扎实抓好学习实践科学发展观活动。加强基层干部队伍建设，改善党员结构，开展农村党员培训，提高农村党员带头致富能力。广泛开展“农村无职党员设岗定责”工作，发挥好农村普通党员作用。鼓励机关干部到乡镇、村（社区）任（挂）职；充分发挥“一村一名大学生”作用，空虚基层干部力量。加强教育、监管，坚决查办违纪违法案件，切实加强党的作风建设和反腐倡廉建设。

进一步加强村（社区）干部队伍建设

二、高度重视、完善机制。

一）充分认识加强村（社区）干部队伍建设的重要性

加强村（社区）干部队伍建设，第一。将党和国家的方针政策贯彻落实到群众中去的迫切需要。近年来，党在农村推行了一系列惠民政策和措施，这些政策措施对促进农村发展具有极为重要的作用。要把这些方针政策落到实处，最终靠我广大基层干部。如果基层干部自己对方针、政策都理解不深或者理解有误，执行中肯定会走样，甚至与党的方针政策南辕北辙。因此，加强农村基层干部队伍建设，提高大家的政策水平，促进党和国家的方针政策在农村得到贯彻落实的现实需要。第二，加强村（社区）干部队伍建设，促进农村经济社会发展的迫切需要。相对于城市而言，农村，仍然较为落后。当前，正纵深推进城乡统筹发展，这是促进农村经济社会发展、缩小城乡差异的重大举措。作为村（社区）干部，如何结合实际情况，组织广大党员、群众加快农村经济社会发展，推进城乡统筹发展，摆在面前的一个重要课题。实践证明，哪里的村干部素质高，哪里的工作就开展得有声有色，农村经济社会发展得就快；哪里的村干部能力素质较差，哪里的基层组织就软弱涣散、工作就难以开展，农村经济社会发展就会停滞不前。所以，加强村（社区）干部队伍建设，提高基层干部的工作水平，对于促进农村经济社会全面发展至关重要。最近，柳江村让我感触很深，柳江村的党支部、村委会就很有号召力，能够把全体农民组织起来致富奔小康，这就是本领。只有把农民兄弟组织起来，带领他走向小康，才会有号召力。第三，加强村（社区）干部队伍建设，加快农民群众脱贫致富的迫切需要。当前，农村还不富裕，局部群众生活还很困难，带领他脱贫致富，基层干部义不容辞的责任。除了要用真情去关心、协助困难群众外，更重要的要有能力带领他发展经济，引领他走上富裕的道路。实践证明，一个懂技术、会经营、善管理的村（社区）班子，往往能够带领一个地方的群众尽快脱贫致富。比方，柳江村就是一个典型的例子。因此，必需加强村（社区）干部队伍建设，不时提高带领农民群众致富的身手。第四，加强村（社区）干部队伍建设，坚持农村和谐稳定的迫切需要。稳定是促进农村经济社会发展的前提和基础。目前，全县社会坚持了安定稳定，广大群众能安居乐业。但是随着我县发展步伐的不时加快，一些问题和矛盾逐渐凸显，比方：由征地拆迁安顿、集体利益分配等引发的问题，农民群众时有上访。这些矛盾和问题如果不及时化解，日积月累，矛盾就会越来越多，问题就会越来越大。因此，加强农村基层干部队伍建设，增强基层干部群众意识、服务意识，提高做好群众工作、化解矛盾的能力，对维护农村和谐稳定具有十分重要的意义。

二）近两年来我县村（社区）干部队伍建设取得的效果

千方百计发明条件，县委历来十分重视农村基层干部队伍建设。不时提高村（社区）干部的经济待遇和政治待遇。年以来，探索建立了以保证机制为核心的村干部激励机制，以此吸引、选拔、约束、激励、淘汰干部，实现农村基层干部权力与责任对等、利益与业绩挂钩、优胜劣汰与新陈代谢相协调，解决了村干部的后顾之忧，使广大村干部普遍感到前途有奔头，工作有劲头，离职不担忧。一是建立培养选拔机制，进一步提高了农村基层干部综合素质。探索开展了村（社区）分类培训、专题培训和农村基层干部“梯度”实践锻炼，首期选派了名农村干部到省内外先进地区的村（社区）进行“梯度”实践锻炼；出台了鼓励村（社区）干部参与大专以上学历教育的优惠政策，凡参与县委组织部、县委党校牵头组织的村（社区）干部函授大专以上学历教育的毕业后由县乡财政共同解决70%学杂费，目前已举办村干部大专班三期，180余名村干部参与了学习。积极拓宽优秀村（社区）干部入口渠道，全市率先公开选拔了1名优秀村（社区）党组织书记担任乡镇党委委员。最近，从乡镇的事业编制里面拿了6个指标出来，专门针对村支部书记、村委会主任进行公招。目的就是让我优秀的村支部书记、村委会主任有一个好的前途。以后还会加大这项工作的力度。希望我村支部书记、村主任们一方面要爱岗敬业，因为我考录有笔试、有面试，还要看你实际工作能力；另一方面要珍惜机会，这项工作我县应该是全市、全省第一个做的这也体现了县委、县政府对我村干部的关心。二是建立绩效挂钩机制，进一步增强了村（社区）干部工作的积极性和主动性。针对村干部收入偏低的实际，从年开始，县财政每年新增支出290余万元用于提高村干部待遇，村干部每人每年平均增加2000多元。同时，积极发明条件为村（社区）干部料理养老和医疗保险，向80名城镇社区干部发放了城镇职工养老平安补贴和100元医疗平安补贴，对村及涉农社区干部给予了每人每年421元的医疗和农民养老平安补贴。推行“固定报酬 绩效报酬”制度，实行误工补贴与工作绩效挂钩，建立完善了发展集体经济的考核奖励机制。三是建立离职保证机制，切实解决了村（社区）干部的后顾之忧。建立了村（社区）离职干部信息库、发放《离职光荣证》将离职村（社区）干部纳入村级干部管理序列，与在职干部同步管理。对连续任职6年以上的村干部，正常离职后达到规定年龄时，每人每年给予人均600元定额补贴。目前，全县70名离职村（社区）干部每年享受专项资金定补达76.2万元。此外，于年启动了县离职村（社区）干部医疗补贴专项资金”对纳入县财政定补的70名离职村干部进行了医疗补贴。两年来，向6名家庭困难的离职村（社区）干部发放医疗补贴21.72万元，解决了离职村干部“看病难”问题。随着财政状况的好转，还将增加补贴的额度。

三）进一步加强村（社区）干部队伍建设

将进一步完善农村基层干部的选拔、培养、管理机制，就县委而言。建设一支高素质的农村基层干部队伍。具体来讲，将重点抓好三个方面的工作。一是加大村（社区）干部培养选拔力度，建设一支职业化的农村基层干部队伍。依照培养与选拔相结合、学与用相结合的思路，进一步深化农村基层干部培训和选拔方式，坚持“4 2培训模式，即，全县每年对村（社区）干部进行4次集中培训，各乡镇每年对村（社区）干部进行2次专题培训；开展“梯度实践锻炼”分批选派优秀农村基层干部到沿海等经济发达地区学习，不时增强培训的经常性、针对性和实效性，全面提高农村基层干部素质。进一步疏通农村基层干部选拔任用渠道，建设一支职业化的农村基层干部队伍，今年将探索在县事业编制中拿出部分名额，从全县村（社区）书记、主任中公开招考录用一批事业干部。二是探索开展村（社区）干部异地交流任职工作，建立基层干部生长机制。当前，全县城乡统筹发展工作快速推进，涉及利益调整的问题逐渐增多，由于农村激进习惯，以及地缘、人缘等因素影响，局部农村基层干部在工作中放不开手脚、打不开思路、放不下情面，影响了工作的正常开展。为了给广大农村基层干部搭建一个更为广阔的舞台，提供一个更加宽松的工作环境，县委决定开展村干部异地交流工作试点。试点工作坚持村级党组织书记异地交流为主、其他村级干部交流为辅的原则。通过异地交流任职，进一步扩大选用村（社区）干部的视野和范围，改善村（社区）党组织书记队伍结构，激发农村基层干部用心想事、用心谋事、用心干事的热情。三是完善农村干部购买医疗和社保工作，逐步改善基层干部待遇。从年开始，县进一步提高了农村基层干部待遇，向村（社区）干部发放了养老平安和医疗平安补贴，但是有局部村干部由于各种原因没有及时购买安全。最近，市委也正在研究解决村（社区）干部安全的问题，上级的政策一旦出台，一定会及时落实。

不时提高村干部的能力与素质三、突出重点、明确目标。

通过采取一系列培养锻炼措施，县村（社区）干部的能力素质有较大提高，但是与经济社会跨越发展的要求和人民群众的期望相比，还存在较大的差异。据初步调查，当前主要存在三个方面的问题：一是工作重点不突出。农村工作任务重、头绪多，因此局部村（社区）干部在工作上分不清主次、抓不住重点，该做的事没做好。二是存在骄傲自满的思想。县经济社会坚持了快速发展的良好态势，广大农民群众充分享受到改革发展的效果，农村各项工作都取得了长足的进步，特别是城乡统筹方面，县的许多的做法得到中央、省、市的高度评价，为此局部村（社区）干部滋生了骄傲自满的情绪，发生了可以歇歇脚的消极思想。歇歇脚的思想千万不能有,近年来。再三强调，现在还算不上富，最多算小穷，全国百强县江阴，财政一般预算收入200多亿，才.17亿，只有江阴的四十分之一。江阴的华西村，家家户户有两、三辆车，乡村居民都不能和他比。年，县农民人均纯收入6417元，第一次基本与成都市持平，还有几十块钱的差异；城镇居民人均可支配收入14元，比成都的平均水平低。连成都的平均水平都还没有达到算不算富裕呢？要领跑三圈，要在二、三圈层率先初步实现城乡一体化，人均收入如果上不去，怎么在二、三圈层率先初步实现城乡一体化？城乡一体化的任务很重，重在什么地方？一是县城与都市的水平差别很大，刘仆副市长说有点城市的味道了只是有味道，但还有较大的差异；二是农村的公共服务要与城市接轨，这方面的差别也很大。乡镇可以组织村支部书记到江阴、昆山、张江港这些发达地方看一看、学一学。很多世界知名品牌都在江阴、昆山、张江港开了专卖店，如果有哪一天，这些世界知名品牌到来开专卖店，就说明我已经融入大都市了三是存在畏难情绪。当前我县还有不少的经济欠发达村，甚至还有少数经济单薄村。这些村农业基础设施落后，局部群众思想因循守旧，积累的矛盾多、问题多，发展面临的问题和困难也多。面对这些问题和困难，局部村（社区）干部存在畏难情绪，不是积极寻求解决方法，而是回避矛盾、得过且过。

结合工作实际，针对我县村（社区）干部队伍存在问题。对大家提五点要求。

做政治上的明白人”只有理论上的清醒和坚定，一是要加强学习。才干做到政治上的清醒和坚定。如果忽视了学习，大家就可能迷失方向，就会在纷繁复杂的工作中手足无措。一方面，要加强政治理论学习。重点要认真学习邓小平理论、三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神，学习党在农村的路线方针政策，不时提高政治素质，不时提高政策水平，不时提高明辨是非的能力，要坚定地同上级党委坚持一致，坚定地执行党在农村的各项政策，把上级党委政府的决策转化为基层群众的自觉行动，使农民群众增强对改革发展的信心，提高党和政府在人民群众中的威信。另一方面，要加强政策法规和科技经济知识学习。大家要深入系统的学习法律、法规知识，提高依法办事、依法行政的能力；要采取“请进来”走出去”方式，加大村干部培训力度，增强村干部带领农民致富的能力。

做事业上的有心人”村官不大，二是要爱岗敬业。但责任重大。工作中我村干部要多想一想：群众选我为什么？任应该干些什么？将来为群众留点什么？其位谋其政，既然担当了这个角色，就要认真去做好这项工作，要保持强烈的事业心，满腔热情地投入工作。要坚持实事求是对上级要说实话，效果就讲成绩，问题就摆问题，不要虚报浮夸，不要报喜不报忧；干工作要坚持从实际出发，按客观规律办事，不能盲目蛮干；对群众要问实情、办实事。要坚持群众路线。群众路线是党的根本工作路线，也是基本的领导方法和工作方法。什么是群众路线？就是一切为了群众，一切代表群众，从群众中来，群众中去。从群众中来，就是决定重大问题之前，要到群众中去，同群众商量，请大家出主意、想办法，然后把群众的智慧集成起来，作出相应的决定。群众中去，就是把贯彻落实上级指示、决定的措施、方法拿回去征求群众意见，同群众一起执行，群众一时想不通的要向群众做好宣传解释工作，使群众理解党和国家的方针政策，理解工作要求，从而自觉、主动地去干；工作中遇到阻力或困难时，要及时找群众商量，取得群众的理解、支持和帮助，群策群力，把事情办好。以前大家都喜欢代民做主，群众的事情还是要问计于群众，所以我探索实践了2 2这种模式，成立了村民议事监督委员会，村民议事监督委员会就是受村民的委托，党支部的领导下，对村委会的工作、对村务公开、对村集体经济的发展和重大决策进行监督。现在产权制度改革有很多问题就是要让老百姓自己来解决，村党支部、村委会不能代替老百姓做主。

做经济发展的领路人”发展既是时代的主题，三是要示范带动。又是村民对村干部的热切期盼，新时期农村干部的先进性和模范带头作用，应该集中体现在致富奔小康上，体现在带领群众共同致富上。如果我村（社区）干部一边要求群众尽快致富，而自己家里穷得叮当响，还有什么资格，还怎么带领群众致富？因此，广大村（社区）干部，应该想富、敢富、会富，首先要成为当地的致富能人，成为产业发展的带头人，同时要带领群众一起致富。只有这样，村党支部、村干部在群众中才有威信、才有号召力。首先，要善于寻找致富门路，根据本村实际，积极引导群众依托当地自然资源，发展优势产业、特色产业，寻找致富的路子，致富的项目。其次，要着力提高致富身手，致富产业或项目确定之后，有针对性地进行实用技术培训，积极协助群众学习掌握发展产业的相关知识和技术，提高群众发展产业的身手。同时，要充分发挥能人的作用，把农民群众组织起来，扩大产业规模，形成规模效应、品牌效应，真正带动群众共同致富。第三，要配套提供产业服务，就是通过组建专业经济合作社等有效形式，把农民组织起来，协助农民解决产业发展中遇到各种问题。

村级干部范文篇7

一、现实意义

1、改善结构的需要。近年来，我镇村干部队伍建设取得了长足进展，有力地推动了全镇农村经济社会的全面、协调、可持续发展。但是，面对新形势、新任务要求，村干部队伍的结构仍存在一些问题：一是年龄相对老化。二是文化层次相对低下。公开选拔村级后备干部，有利于逐步改善村干部队伍的结构，为其输入“新鲜血液”。

2、增强活力的需要。一些村干部在村工作时间较长，思维定势较为明显，有的思想较为保守、观念较为陈旧、工作方法简单、创新能力不强，开展工作要么靠上级安排，要么凭传统经验，有的难以打开新的局面。公开选拔村级后备干部，有利于逐步增强村干部队伍的活力，给农村基层工作带来新的面貌。

3、创新管理的需要。长期以来，村干部的选拔培育主要依靠换届选举，临时“点将”的多，平时培育的少，常常出现青黄不接的现象。即使有村级后备干部，其产生的程序也不够公开透明，往往形成由少数人选人，在少数人中选人的局面，得不到党员群众的广泛认可。公开选拔村级后备干部，有利于逐步改变这种管理机制，真正发掘和使用渔农村优秀人才。

二、主要做法

1、思想重视，责任落实。镇党委把公开选拔村级后备干部作为贯彻落实党管人才要求，培养基层优秀人才，切实加强基层组织建设的重要抓手。明确工作的指导思想和具体内容。在工作职责上，由镇党委组织部指导督促，村党组织积极配合。

2、程序规范，把关严格。各村根据本地实际，明确选拔条件，要求参加选拔的对象思想政治素质好、致富能力强、有群众基础、有志于农村工作，户籍一般在本村，文化程度一般在高中（中专）以上，年龄一般在40周岁以下，身体健康。公开选拔分为宣传发动、推荐报名、资格审查、笔试面试、组织考察、审核确定等环节。

3、目标明确，培养有力。建立村级后备干部档案，实行动态管理。根据他们的特点专长和发展潜力，采取集中培训、挂职锻炼、实用致富技能培训、外出考察等形式，帮助他们提高素质和能力。先后对新选拔的村级后备干部进行了集中培训。为提高村级后备干部的实际工作能力，扩大群众基础。经过一段时间的培养，拟对有条件胜任村干部的后备干部，及时推选进入村级班子。

三、初步成效

一是使一批优秀年轻人才脱颖而出。通过公开选拔村级后备干部，进一步拓宽了镇村两级组织的选人视野和推荐渠道，向每一位有志青年敞开了大门，实现在机会面前人人平等。同时，通过严格规范的选拔程序，确保了最终胜出者的较高素质，从而使一批平时思想好、表现优秀、积极进取的中青年骨干脱颖而出，为村两委班子储备了一支年轻化、知识化，开拓创新、朝气蓬勃的后备力量。

二是形成了正确的用人导向。公开选拔村级后备干部的推行，改变了以往在村级后备干部推荐中由少数人说了算的现象，使后备干部的选拔任用接受了群众的监督，扩大了党员群众在后备干部选拔使用过程中的知情权、参与权、选择权和监督权，有效遏制了一些村和个人在选拔使用过程中的暗箱操作行为，在克服“家庭政权”、“小集团政权”等现象上更是起到了立竿见影的效果，在广大干部群众中引起了较大反响，为今后进一步推进村级领导班子干部选拔任用工作的民主化和科学化打下了一定的基础。

三是提高了基层组织的凝聚力和战斗力。公开选拔制度的推行，使党组织和党员干部置身于广大党员群众的监督约束之下，促使后备干部更自觉地增强群众观念，取信于民、服务于民，树立起村干部为广大群众赤诚服务的新形象。

四、存在问题

一是意义认识不深。镇村两级干部，不同程度的存在着“形式主义”的思想认识，觉得“公选”的可操作性不强，无多大实际意义，一时难以接受这一新做法。同时部分村干部存在着官本位主义的思想，觉得真正能干的后备干部产生后，会威胁到自己的地位，对他们难以“控制”，权衡利弊，不支持也罢；有一些村主要领导认为村干部是靠党员和群众来选的，培不培养后备干部无所谓；还有的认为富人就是“能人”，把培养后备干部的眼光盯在了村里的少数几个富人身上。

二是人才资源匮乏。后备干部来源不足，大量的年轻人外出务工经商，并且外出的是相对较有活力的年轻人，导致组织选择面不广；同时后备干部的流动性大、稳定性差，部分村对优秀退伍军人、高中毕业生化费了大量的精力去培养，在即将起用时，他们却外出打工或自己置办起了实业；并且村干部工作吸引力不大，部分村比较优秀且组织打算培养的年轻同志，因受经济利益驱动，对当“村官”不感兴趣。

三是培养力度不足。后备干部经公开选拔产生后，面临的是对他们的“培”与“扶”，相当部分的村因无这方面的经验可借鉴或主观上积极性不高等因素，对他们放任自流。后备干部普遍有文化水平较高而实践经验相对缺乏、工作热情较高而影响力不大的共性特征，再好的苗子，缺少传、帮、带总难以茁壮成长。富阳市多数选拔、培养成效不明显的村，都因培养力度不足、“备而不用”，最终导致人才资源的浪费，导致村级事业的全面建设难以“更上一层楼”。

四是、工作胆魄不大。一是村级班子成员对后备干部挂职锻炼期间心中无底，在培养过程中畏手畏脚。开展村务工作不够大胆。有些后备干部虽则担任了支部书记或村委会主任助理的职务，但在实际工作中总觉得自己名不正、言不顺，位置难以摆正，心态调整不好，具体工作中顾虑较多，做了怕引起村民反感，“还没当‘官’就这样”，不做了又怕群众说闲话，担心被看作无能或积极性不高，左右为难。

五、对策措施

针对上述问题，我们认为完善公开选拔村级后备干部，今后主要要抓好三项工作。

一是加强宣传力度。在公选前要充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体，对公开选拔村级后备干部工作的目的意义进行广泛深入地宣传，以此来提高镇村两级干部，特别是村支两委会班子成员对公开选拔村级后备干部重要意义的认识，寻得广大村民群众对公开选拔后备干部工作的理解与支持。在平时，要特别注重对优秀后备干部走上村领导岗位后各方面表现的宣传，树立一批典型，消除一部分人对“公选”工作的疑虑。

村级干部范文篇8

乡村级后备干部培训班正式开学了，这是我乡加强农村基层组织建设，培养村级后备干部的一大突破，也是我乡促进农村经济健康发展，全面建设小康农村的一项创举。首先，我代表乡党委政府，向大力支持我乡村级后备干部公开选拔工作的县委组织部、县委党校表示衷心的感谢！向各位通过层层选拔，依靠实力和才干入选乡村级后备干部培训班的学员表示热烈的祝贺！

我乡在去年村开展村级后备干部公开选拔工作试点后，今年在全乡全面启动。经过广泛发动、精心组考和认真考察，全乡选拔32名村级后备干部。在当前全乡中心工作特别多，工作任务特别重、时间特别紧的情况下，我们积极和县委组织部、县委党校加强联系，利用党校优质的教育平台，专门用4天时间举办这次培训班，还要组织外出考察学习，应该说体现了乡党委政府对本次村级后备干部教育培训工作的高度重视和对各位后备干部的亲切关怀。希望大家珍惜来之不易的机会，认真对待这次培训活动。下面讲三个方面的意见：

一、高度认识本次培训活动的目的和意义

1、加强村级组织建设、推进村级工作稳步发展的需要。

这些年来，我乡农村基层组织建设不断加强，在贯彻党的农村政策，发展农村经济，加快农村开发建设，带领群众致富奔小康，维护农村社会大局稳定等方面各村级组织作出了巨大贡献，是我们可以依赖、依靠的重要力量。但是我们也应该看到，农村干部的素质还亟待提高。一是带领群众致富的能力还不够强，二是解决复杂矛盾和问题的能力还有待提高，三是整体文化素质偏低，年龄结构偏大，而且大部分村都还不太注重村级后备干部的培养，没有按照“一职一备”的要求建立后备干部队伍。我乡举行村级后备干部公开选拔，并举办这次培训班，出发点就是要培养村级干部的接班人，大力加强农村基层后备干部队伍建设。

2、加强后备干部理论学习和实践锻炼的需要。

在座32位都是通过公开招考入选的村级后备干部，整体素质高，年纪轻。据我了解，平均年龄只有25.6岁，30岁以下的28人，占总数的87.5%，大专及本科以上学历的24人，占75%，其中还有硕士研究生一名，这些数据说明这支队伍结构是很优良的，通过笔试，特别是面试环节的考试更加发现个体也是很有实力的。但是，现在的知识更新很快，可能你们的知识不够丰富，信息不够畅通，实践也没有太多经验，因此，需要进一步学习。同时，今后如果有机会走上村级工作岗位，在农村的生产发展方面、社会稳定方面、群众的利益诉求方面等等也将会面临着很多新情况、新问题，也需要我们在世界观和方法论上进一步理清思路，以便于今后更好地参与到实践中去。这次把大家选拔为村级后备干部，选送到党校学习，无非是希望大家今后一旦走上工作岗位，能有更大的建树，为的发展作出更大的贡献。

二、怎样才能成长为一名合格的村级后备干部

一要坚定理想信念。作为村级后备干部，我们当中的共产党员有13名，其他也都是有为青年，甚至在积极向党组织靠拢。因此，我们更应该坚定共产主义的理想信念，要相信我们的党能领导我们国家走向更加美好的明天。既然你们都自愿报考村级后备干部，说明你们都有为家乡发展奉献美好青春的想法，既然有想法，党委政府为你们搭建了良好的平台，你们更应该坚定这份难得的理想信念，要让农村成为我们建功立业的广阔舞台。

二要掌握致富本领。有没有致富能力，能不能带领群众致富，是新时代的村干部的重要条件之一，要致富首先要有市场观念、发展观念、新农村观念，绝对不能“等、要、靠”。除了这个根本的观念之外，当然还需要有技术、有信息等资源和本领，首要的还是观念的更新。你们要发扬善于学习的长处，有资金有技术的可以回家创业，有门路有资源的可以介绍投资，有热情有才能的可以搞好服务。总之，要让周围的群众看到你们的积极变化，要让群众切身体会到你们的热情和才能。

三要善于引导群众。凡属人民群众正确的意见，各级干部必须依据情况，领导群众加以实现；而对于人民群众中发生的不正确的意见，则必须教育群众，加以改正。作为村级后备干部，哪怕今后成为了村干部，我们都是生活在群众中，从群众中来，到群众中去，我们要善于分辨是非，群众意见有正确和不正确的，这就要求我们掌握了解政策，熟悉一些法律知识。要善于领导群众，要增强自己的组织动员协调能力，要善于做思想政治工作，敢于坚持原则，能够引导群众朝着正确的方向前进。

四要正确对待自己。列入村级后备干部，是组织上对大家能力和素质的一种肯定，一方面要加强学习，也要大胆工作，不管是否能够马上到村级岗位上跟班锻炼，即使在别的岗位也要同样认真工作。另一方面要保持清醒的头脑，当了村后备干部，并不是进了保险箱，不一定以后一定就是村干部，在村级班子换届选举的时候要与其他同志一样，同样程序、同样投票。所以，越是取得成绩，越是听到来自各方面的喝彩声，越要保持清醒的头脑，越要看到自己的差距和不足。要以高度的责任感和使命感，更加努力地学习和工作，更加热情的和群众打成一片，巩固群众基础，更加自觉地克服自身不足，不断完善提高自己，这样，才能使自己更快更好地成长，也才有可能在将来的选举投票中得到群众的拥护和爱戴。

三、怎样办好本次村级后备干部培训班

对于怎样办好本次村级后备干部培训班，要向同志们提几点要求：

一要珍惜机会，认真学习。同志们有的是毕业不久或应届毕业生，学习的都是专业知识，农村的情况了解不多；有的已经参加工作，平时的工作任务多、事情杂，系统学习、自主学习的时间不多，参加集中学习的机会更加难得。这次村级后备干部培训班，对大家来讲是一个很好的静心学习的机会。在这次培训班的课程设置上，我们也作了精心的安排，既有当前农村工作政策精神宣讲，也有民主理财与村务公开、民事纠纷调解、信访与突发事件处置等业务知识辅导，这些都是新形势下做好村级工作所必须掌握的知识和本领，很有针对性、指导性、实用性。这次我们聘请的讲课的同志也都有很高的学识水平，希望大家本着虚心学习的态度，集中精力，排除干扰，认真学习，务求有大的收获、大的提高。

二要善于思考，学以致用。“学而不思则殆，思而不学则罔”。在认真学习的过程中，大家要结合本地本村本人的实际情况，认真思考怎样才能当好村干部，怎样才能促进农村改革发展等，在联系实际思考中加深理解，提高认识。特别是要针对自身学习、工作中的疑难问题和薄弱环节，带着问题进课堂，带着收获回基层，把学到的知识和本领运用于以后的工作实际，指导实践，推动工作。

三要相互交流，共同进步。“他山之石，可以攻玉”。这次同志们有缘聚在一起，是一个很好的相互交流、相互学习的机会。大家都是年轻人，应该都是比较活泼活跃的，你们要注意加强横向联系，相互交流如何开展工作，取人之长、补己之短，共同进步、共同提高。要对照同学找差距，借鉴别人的好经验、好作法，形成自己的思路和方法，不断开创工作新局面。

四要服从安排，严守纪律。纪律不仅仅是态度问题，而是形象和作风问题，为了保证学习效果，培训班制定了培训纪律，大家要严格遵守。培训学员原则上不准请假，希望大家不要想来就来，想走就走。这也是我们年轻人基本素质的体现。培训期间要努力做到：既要在学习上体现出刻苦求学、奋发向上的积极态度，也要在课堂下展现出团结互助、严肃活泼的良好风尚，更要以良好精神面貌展现我们人爱学习、守纪律的优秀作风，在党校领导和老师心目当中留下美好的印象。

村级干部范文篇9

一、明确村级后备干部的条件。

在村级后备干部的选拔过程中，既要考虑到数量，更要考虑质量，作为村级后备干部尤其是村主要岗位的后备干部，必须要有较高的质量，包括政治素质、业务潜能，以及必要的专业文化程度，否则在今后的培养中就会遇到问题，具体来讲，村级后备干部必须具备：一是政治素质好，即拥护党的领导，能自觉执行党的路线、方针、政策及镇党委的相关文件精神，遵纪守法。二是本区域内人（常州或新北区人）。三是热爱家乡，热爱农村工作，要有带领群众增收致富的愿望和信心。四是要有大专以上文化程度，经济或管理类专业毕业，年龄在35周岁以下。作为村级后备干部以上四个条件是必备的。

二、规范后备干部的选拔程序。

对于村级后备干部的选拔，主要有以下几个途径：一是个人自荐，即符合条件的优秀青年或部队退伍或大专毕业生自荐（向镇党委）。二是组织推荐（村级、事业单位），根据条件向党委组织部门推荐。三是党委根据自荐和推荐的人员组织统一的考试（请区人事局出题，按照事业单位公开招考形式），对根据选拔计划从合格青年中按1：2的名额从高分往低分录取。四是组织考察。由党委组织部门组织相关人员对入围者进行考察，进行面试，从中选优，最终确定后备干部人选。

三、丰富后备干部的培养路径。

后备干部队伍建立后，下一步的关键便是培养，再好的玉也需要雕琢。一是由镇级组织对其进行培训，要把提高思想政治素质摆在首位，使他们增强党性，拓宽视野，提高理论素养，同时要对他们进行社会主义市场经济知识、新农村建设要求、法律法规等知识的培训，培训可以采取短班与长班相结合，分批与集中相结合。二是分配岗位，适当负压，促其成才。对于村级后备干部采取三个方面让其在岗位上锻炼，上挂可以与区政府部、委、办、局联系，让一部分人到区级机关挂职锻炼；下派，一部分人直接到相关行政村任主任助理，这样更直接了解农村，熟悉工作；再有一部分就直接到乡镇事业单位挂职，辅助做一些工作。

四、加速后备干部的使用，促使优秀人才脱颖而出。

采取了多样的培养路径后，对于已符合条件的，要根据培养目标，适时提拔任用。一是要抓住村两委班子换届时机，最大限度使用后备干部，让能力强的尽可能早点到岗位上来。二是可根据各村的实际情况和全镇的重要部署，在届中班子成员调整时，优先使用后备干部，要建立村干部能进能出的通畅机制。

五、完备后备村干部养老保险制度。

对于正式的村两委班子成员，有必要采取个人和集体分担的办法，帮助村干部交纳养老保险，确保他们老有所养，更是确保村干部的出口通畅。同时对于后备干部也要按比例逐步参加社会保险，让其能够安心工作。

六、加强管理，落实考核责任制。

对于后备干部到岗后，必须要加强教育管理。要求每月能够写一份工作小结，必须要有所在单位负责人签字，让他们自己每月作一次总结进行书面汇报。每两个月召开一次座谈会，要求他们面对面的汇报工作。主要是要他们汇报所做的工作，所面临的问题和困难，对本单位工作有何好的建议等。镇党委组织人事部门将根据他们的情况及存在的问题进行相应的指导，必要时与其所在单位进行必要的沟通，总之组织人事部门要时刻跟踪后备干部的成长，及时掌握其思想动态。对于极个别不能正常开展工作的要坚决给予清理。同时要制定考核细则，每年年底进行考核，对于不能胜任或考核不及格要坚决辞退。对于连续两年考核优秀的可直接转入镇属事业单位编制，身在行政村工作，享受行政事业单位待遇。

七、加大对村干部创业的激励。

对于大学生后备干部担任村干部后，如何让其能够安心稳定长期在基层农村服务，这也是一个需要探讨的问题，现在许多村干部都是“双强型”，他们除了政治素质强之外，发展能力也很强。在他们自己创业的过程中，政府有没有一些激励政策，如果能够给予一定资金扶持或政策优惠，让其在创业上有所成绩，这在一定程度上也能够促其扎根农村，长期为社会主义新农村建设努力。

村级干部范文篇10

1．1加强学习，提高认识各乡镇认真组织召开领导办公会、村干部会议等，认真学习了《农业部关于加强农村集体资产资源管理指导意见》等有关文件，领会其精神实质，提高对村级财务管理重要性的认识。

1．2强化组织领导，确保审计工作顺利开展各乡镇成立了以党委书记为组长，乡镇长为副组长，相关站室负责人为成员的领导小组，并结合实际制定了村级财务审计方案和计划，组建了以乡镇纪委和财务、农经工作人员组成的财务审计小组，具体负责全乡镇村级财务的审计工作，从组织领导和安排部署上为审计工作的顺利开展提供了保证。2009年全县20个乡镇289个村的财务审计工作已全部完成。

1．3乡镇在村级财务审计中做到“四查四看”一查财务收支，看是否存在公款私吞、借支挪用、白条抵库、私设小金库问题，看有无违规乱收乱支行为；二查财产物资，看账物是否相符，有无丢失、非法转卖、私分、长期无偿占用或侵吞行为，有无对重大财产未经集体研究私自处置行为；三查债权债务，看是否账实相符，有无利用往来账户隐瞒收入、挪用和套取公款行为，有无账外债权债务，有无违反借款审批程序擅自对外借款给集体经济造成损失的行为，有无假公济私等行为；五查各类救济救灾补助、退耕还林等支农、惠农补贴资金是否及时发放到了农户手中，有无挪用、截留等问题。

1．4全面建章立制为规范财务管理，村村建立了一系列财务规章制度。在此基础上，村级组织坚持“一枝笔”审批。村级各项费用开支单据必须有证明人、经手人、民主理财小组印章，最后由村主管财经的负责人审批入账。重大项目支出，必须有村民代表会议讨论通过的会议纪要附件，才能审批报销入账。并将此项工作纳入县委的目标考核范围。

2审计工作取得的成效

2．1通过村级财务审计工作，各乡镇对所辖村的财务管理中的成功之处，存在的问题和不足等各方面有了全面正确的认识，对今后如何加强和改进村级财务管理提供了第一手资料。

2．2通过这次审计，对全县289个村的财会人员进行了一次“手把手”的培训和业务指导就全县的村委会会计而言，大多是初、高中文化程度，没有受到过专业的会计知识学习和会计业务技能培训，这次审计实际上是各乡镇农经人员一边指导村会计记账，一边审核票据的合法性，这就让村会计在具体工作过程中学到了一些会计业务知识和法律法规。

2．3通过审计及时纠正了一些村级财务管理方面存在的问题，发现和总结出了一些财务管理方面的成功经验和做法各乡镇根据审计情况对各村的财务管理情况分别进行总体评价，内容包括审计基本情况、存在的问题和财务管理中的成功经验，使村级财务审计工作既发挥了对村干部的监督作用，又成为总结经验提高工作的平台。外川经济条件相对较好的乡镇所辖各村严格经费审批程序及权限，规定100元以下开支由村委会主任签字审批；100元至500元的开支由村“两委”集体讨论决定，再由村委会主任签字审批；500元以上由村“两委”会提出预算，村支部大会和村民代表大会讨论通过后，由村支部书记、主任双方签字审批，每项开支都要经过民主理财小组审查并由组长签字，每月月底进行公布。村集体资产和资源管理使用方面，在认真执行国家有关政策和法律法规的同时，资产和资源的使用、处置等经由村民集体讨论表决后，经上级主管部门审批同意，再进行开发利用，在开发中产生的资金、利润，由村民集体决定用于村道路硬化等公众事业。

2．4通过审计重申了村务民主管理制度，严格了村级监督小组的监督程序，加强了对村干部的监督力度，督促村干部民主科学管理有效防止了资产的流失和资源浪费，保证了村级集体资产、资源的合理利用，推进了基层民主政治建设。2．5通过经济责任审计，提高了乡镇、村党员干部对农村基层党风廉政建设重要性和必要性的认识在各乡镇审计过程中发现个别村干部中存在作风不民主、法纪观念淡薄、服务意识不强，在执行各项惠农政策中存在损害群众利益的问题和现象，这些问题和现象的存在直接影响着农村社会的发展稳定，关系着社会主义新农村的建设进程。要解决这些影响农村发展稳定问题，就必须加强以教育、制度、监督为主要内容的农村基层党风廉政建设工作，教育和引导农村党员、干部增强法纪观念，提高服务意识。用制度规范村党员、干部的行为，促使他们民主管理，依法行政。通过加强信访举报、案件查办等工作，严肃查处损害群众利益的人和事，确保各项惠农政策的贯彻落实，开创农村发展稳定的良好局面。

3村级财务管理中存在的问题

3．1财务公开不及时，不规范，群众对村级财务管理意见大造成财务公开不及时，不规范的原因除个别村干部不愿公开外，主要是多数村干部的思想认识不到位，认为村干部报酬低，村集体积累少，而且县级下拨的转移支付款由乡(镇)政府统一管理，没有公开的必要。其次，认为村里所花的钱都用在工作中，自己不贪不占，群众意见大、反映强烈，只是猜测造谣，不予理会。再者，少数村干部对财务公开工作程序不熟悉，只公开结果，不公开过程，群众不明白公开内容，干部也没有进行详细的解释。

3．2村级财务管理中白条抵库现象严重农村税费改革后，村级财务除必要的办公开支外，规定村级招待零开支，但在实际工作中却免不了一些规定以外的开支出现，这部分开支大多没有正式发票，就用白条抵库冲账。加之我县大多数村在偏远山区，村级集体积累几乎空白，一年的办公开支都以欠账的形式支取，一些笔、墨、纸等办公用品从就近的小卖店中赊欠，年终用转移支付款还账，以白条代替发票，造成了村级财务管理中白条抵库严重违规现象。

3．3个别离任干部中还存在借占集体资金不还的现象个别干部在任职期间借用的集体资金在离任后不及时归还，他本人不是党员，一旦离任就成了自然人，新任村干部怕得罪人，不愿向上反映，纪检监察部门和乡镇党委、政府对解决这类问题也没有有效措施。

3．4对预算外收入资金的管理难度大虽然我们已实行了“村财乡管村用”的村级财务管理模式，预算内资金管理已步入正规，但联点帮扶单位的帮扶资金物资，小块资源占用补助等预算外收入资金的管理还存在盲点。从我们调研的情况来看，有部分帮扶单位和占用村集体小块资源的企业或部门不主动索要收据，造成村干部随意支出、资金不入账，给预算外资金管理带来了很大难度。

3．5村财务管理不民主部分村干部在集体资金使用中不征求班子成员和监督小组的意见，存在个人说了算的家长制作风，不严格遵守财务制度。部分村支书、村主任既管钱又用钱，包揽了村会计之职，村会计成了票据管理员，发挥不了应有的监督作用。现在还存在一个不容忽视的问题，多数村委会都没有设出纳，会计既管账又管钱，这既不符合财务管理制度，也不能对村干部实施有效的监督管理。

4对村级财务管理工作的建议

4．1加强教育和培训工作各乡镇党委、政府要加强对村干部的教育、指导和监督工作，不断提高他们的民主法制意识，提高对财务管理科学化、民主化重要性的认识。