党政干部范文10篇-ag尊龙app

党政干部范文篇1

一、政治上既要坚定更要敏锐

作为党政干部，政治上必须要有坚定性，这是政治上保持正确方向的基石。要坚定共产主义信念，树立为共产主义事业献身的伟大理想，思想上行动上时刻与党中央保持一致，要全面正确地理解和贯彻落实党的基本理论和基本路线，坚持走有中国特色的社会主义道路，坚持四项基本原则。这些是我们事业成功的重要保证，也是对党政干部政治品格的基本要求。但仅仅如此还不够，随着改革开放的不断深化，东西方文化相互激荡、资本主义和社会主义两大意识形态形成了短兵相接的隐形战场，披着变色外衣的伪科学和封建迷信不时地沉渣泛起，等等，所有这一些，要求党政干部更要具有较强的政治敏锐性。首先要有清醒的头脑，既要对西方敌对势力西化、分化图谋保持警惕，又不能被来自国内的封建残余势力和伪科学、反科学、封建迷信的一套所迷惑，在大是大非面前，头不昏，眼不花，不迷失方向。第二要见微知著，防患未然，要学会运用马列主义、思想、邓小平理论的科学原理来分析问题，辨别是非，识别事物的萌芽，正确的加以引导，错误的及时加以纠正。第三要坚持用“三个有利于”和“三个代表”的思想来把握事物，把握方向，来衡量工作的成败，随风倒、见风使舵，不是敏锐，而是政治不成熟的表现。

二、观念上既要解放更要创新

目前，还有相当一部分党政干部仍习惯于计划经济时代的思维方式和工作方法，事实上，信息传递不受传统和区域级别层次所限制，党政干部很多信息往往与基层干部群众几乎同时得到，提前获取信息的优势日益减少，如果靠照本宣科地指导工作，群众已经不能满足，不能从实际出发创造性地解决新问题的党政干部，就难以组织和领导人民群众有效地进行两个文明建设，这就要求党政干部不仅要跳出传统的圈子，更重要的是必须在加强学习，深入实践，提高素质的基础上，做到善于发现问题，思考问题，创造性地解决问题。首先要高度重视学习，创新的基础在于有效的学习，要有充分的知识积累，并且会灵活地加以运用，除了完成上级布置的学习任务以外，还是搞好自学，形成良好的自学习惯，真正地把学习作为提高自身素质、适应时代要求的当务之急；其次要切实改善提高思维能力，坚持“解放思想，实事求是”，敢于破除迷信，打破条条框框，根据实际情况创造性地开展工作，具有全局观念和整体意识，从更宽广的视角和系统、全局、战略的高度审视问题，在根本性、关键性问题上创新变革；第三要有预见性和超前性，在深入调查研究思考的基础上，对事物的发展变化能有较为科学的准确的认识，并采取相应的措施和对策。

三、知识上既要专业更要广博

从一般要求来讲，党政干部必须要有与自身所从事的工作相适应的专业知识，以便有效地开展工作，完成本身职责范围内的各项工作任务，即所谓的“术业有专攻”。但是，现在是知识经济日新月异的时代，知识经济的主导要素是知识和人才，当前，知识更新换代加快，新的知识不断涌现，新形势发展对党政干部的知识要求越来越高。如果只满足于本部门本单位的知识要求，满足于当本行业的“技术权威”、“专家”，势必要落伍。因此党政干部必须要有加强学习和更新知识的紧迫感和责任感。一是要学习一定的历史知识，历史尤如一面镜子，纵观历史，可以知晓历史的盛衰兴替，掌握历史发展规律，可以从中吸取经验和教训，为现实服务。二是要有扎实的文化知识，这是掌握其它知识的基础，也是开展工作的基础。三是要有相应的管理知识，要学会现代管理手段，掌握现代管理艺术。四是要有比较广博的科技知识，要掌握科技发展动态，了解科学研究的最新成果，具备一定的实用技术，对计算机等现代科学手段以及英语等学科等要有较好的掌握，真正能指导工作、指导群众。五是要有相关的法律知识，做到依法治理，依法从政。

四、工作上既要务实更要灵活

党政干部必须要有全心全意为人民服务的思想，勤奋工作，务实扎实，富有牺牲精神，甘当“老黄牛”。但是仅此还不够，随着体制的变换，人们观念的更新，群众自我意识的觉醒以及法律意识的普遍提高，党政干部如果还运用老的方式方法，老的管理经验，就很难在实践中开展工作。笔者认为，一方面必须找准上下结合点，要学会把党的大政方针与群众的需要结合起来，与本地实际结合起来，学会把上级的要求与群众的承受力结合起来。脱离实际，盲目蛮干，只顾上或者只顾下，都开展不好工作，也不能算一个好的党政干部。另一方面要会做群众工作，干部工作的对象是人，是所属的职工群众，其关键就是要做好思想政治工作，要会说服教育，把党的路线、方针、政策通过入情入理的方式灌输给群众，成为群众的自觉认识和行动，大而化之、简单粗暴、急功近利，群众是不可能心悦诚服的。再一方面要增强自身实际工作的能力，包括创新能力、决策能力，信息采集运用能力，面对复杂的环境、复杂的事物排忧解难的能力，统揽全局的驾驭能力。

党政干部范文篇2

中央关于树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设和党的先进性建设等重大战略思想，为深化党政干部制度改革、加强领导班子和干部队伍建设，进一步明确了方向。中央制定的一系列法规文件，为从整体上推进党政干部制度改革提供了有力的制度保障。全市各级党委(党组)要认真学习，深刻领会，正确把握，自觉贯彻。增强贯彻执行的自觉性，就要准确把握这些重大战略思想对干部队伍建设和党政干部制度改革提出的新要求，把握这些法规文件与科学发展观等战略思想的内在联系，把握中央关于深化干部人事制度改革的指导思想、总体要求和工作任务。

坚持以科学发展观为指导，使党政干部制度体现科学发展观要求、保证科学发展观落实

要把科学发展观作为指导和检验党政干部制度的重要标准。一方面要把科学发展观的要求体现到干部管理的各个环节和各项工作中，使党政干部制度与科学发展观相适应、相协调；另一方面要通过党政干部制度保证干部队伍在领导工作和从政活动中坚定、自觉、有效地贯彻落实科学发展观，从而为全面贯彻落实科学发展观奠定坚实的制度基础和组织基础。

坚持着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，以建设一支善于治国理政的高素质干部队伍为目标

深化党政干部制度改革是政治体制改革与建设的一项重要内容和措施。要坚持改革从属于建设，着眼建设着力改革。要着眼于加强党的执政能力建设和党的先进性建设的战略任务，着眼于建设一支善于治国理政的高素质干部队伍的目标，推进党政干部制度改革。通过党政干部制度的改革和建设，保证干部队伍政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，始终站在时展的前列，走在社会进步的潮头。

坚持“四化”方针和德才兼备原则，建立科学的干部考核评价标准

坚持“四化”方针、德才兼备原则和素质能力取向，把德才兼备、注重实绩、群众公认结合起来，把政德、政才、政绩、政声统一起来，建立起体现科学发展观和正确政绩观要求的领导班子、领导干部综合考核评价办法，形成科学的考评标准和正确的用人导向。

坚持党管干部原则，改进党管干部方式，扩大干部工作中的民主，建立健全科学的干部选拔任用和管理监督的机制

坚持党管干部原则不动摇，坚持扩大干部工作中的民主，扩大广大群众对干部工作的知情权、参与权、选择权、监督权，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，形成党的领导、群众参与、管人管事相结合的干部管理监督机制。

坚持整体设计，统筹推进

以选拔任用方面的改革为重点，把干部选拔任用、考核评价、教育培训、监督激励、服务保障统一起来，整体安排、统筹协调、循序渐进地推进。

坚持依法办事，不断健全并严格遵守干部管理工作的法律、法规和程序

根据党章和国家的法律，在总结党政干部制度改革取得的成果和经验的基础上，不断完善各方面的法规、制度、办法，推进干部人事管理的科学化、民主化、制度化。

五个法规文件相关知识

1何为五个法规文件

1、《党政领导干部职务任期暂行规定》

2、《党政领导干部交流工作规定》3、《党政领导干部任职回避暂行规定》

4、《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询暂行办法》

5、《关于党员领导干部述职述廉暂行规定》

2五个法规文件的特点

这次出台的五个法规文件，进一步明确了干部工作中一些重要方面和环节的程序及要求，是做好干部工作的重要依据，是党政干部制度改革的重要阶段性成果:

《党政领导干部职务任期暂行规定》明确了职务任期和适用范围等，规定党政领导职务每个任期为5年；党政领导干部在同一职位上连续任职不得超过两个任期，担任同一层次领导职务累计达到15年，不得再任规定范围内的同一层次领导职务；为解决干部能上不能下、任期内不稳定等问题，规定任期管理适用于地方党委、政府领导成员及其工作部门或工作机构正职领导成员；同时强调党政领导干部在任期内应保持相对稳定。

《党政领导干部交流工作规定》进一步明确了干部交流的重点是县级以上地方党委、政府正职领导成员及其他领导成员，纪委、法院、检察院和党委、政府部分工作部门(包括组织部门)的正职领导成员。

《党政领导干部任职回避暂行规定》在亲属回避方面，明确领导干部不得在其配偶、子女及其配偶独资、合伙或者以较大份额参股经营的企业和经营性民办非企业单位的行业监管或者业务主管部门担任领导成员；在地域回避方面，将领导干部不得在本人成长地担任党委、政府以及纪检机关、组织部门、法院、检察院、公安部门正职领导成员的规定，由县向上延伸到地市一级。

《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询暂行办法》明确组织上针对了解到的领导干部的有关问题，要通过直接谈话或书面询问的形式作进一步了解，让干部有机会说明或澄清有关问题；对其中需要提醒告诫的干部，组织上及时进行提醒告诫，帮助其改正。

《关于党员领导干部述职述廉暂行规定》主要是要求党员领导干部按照规定，报告自己在一定时期内履行职责和廉洁从政等方面的情况，并明确了党员领导干部进行述职述廉的内容和方式。

3五个法规文件与其他法律法规构成干部人事工作法规体系

**年6月，中央颁布《深化干部人事制度改革纲要》，是深化干部人事制度改革的纲领性文件；

**年7月，中央颁布《党政领导干部选拔任用工作条例》，是干部选拔任用工作必须遵循的基本规章；

**年12月，中央颁布《党内监督条例(试行)》，是加强干部监督工作的重要法规；

**年4月，全国人大常委会审议通过《公务员法》，是我国第一部带有干部人事管理总章程性质的法律；

**年1月，中央颁布《干部教育培训工作条例(试行)》，是做好新形势下干部教育培训工作的基本准则。

**年4月集中出台的“5＋1”文件和这次集中出台的5个文件，共11个法规文件，对领导干部的公开选拔、竞争上岗、任职期限、廉政教育、交流回避、辞职等，均作出了明确规定。

党政干部范文篇3

一、严格执行干部考察程序

（一）考察任务确定后，由党委(党组)组织部门(政治处)实施考察工作。考察组必须由两人以上组成。换届或届中全面考察领导班子和领导干部，由县级干部或相当职务的干部担任考察组组长。

（二）考察工作按下列程序进行：1、拟定考察方案，明确考察目的、内容、方法步骤、谈话范围和时限要求等。考察方案由党委(党组)组织部门(政治处)提出。2、进行干部考察预告。3、同考察对象所在单位党委（党组）主要领导就考察方案沟通情况，征求意见。4、进行民主推荐工作，根据民主推荐、谈话推荐的结果同党委(党组)确定考察人选，并对考察对象进行预告。5、采取个别谈话、民主评议或民意测验、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法，对考察对象实施全方位考察。6、考察组综合分析考察情况，同考察对象所在单位党委（党组）主要领导交换意见，形成考察材料。7、党委(党组)组织部门(政治处)领导成员集体听取考察情况汇报，研究提出意见，向党委(党组)报告。8、党委(党组)研究确定拟任人选后，在规定范围内进行公示，公示后没有问题或有问题经调查核实不影响提拔使用的，按规定程序履行任职手续；调查核实确实存在影响任职问题的，经党委(党组)复议后，不予任用。

二、坚持实行干部考察预告制

实行干部考察预告制，目的在于进一步打破干部考察工作的封闭式、神秘化，拓宽广大群众反映问题的渠道，把群众真正置于评价干部的主体地位，切实发挥监督作用，在选拔任用干部中更好地体现群众公认、注重实绩和公开、平等、竞争、择优的原则。今后要将这一制度在全州各级党政领导班子和领导干部的考察中继续推行并坚持执行。

具体要求是：

（一）在进行考察之前，要将《干部考察预告》印发给考察对象所在地区或单位，必要时可通过新闻媒体向社会预告。

（二）预告的内容包括考察任务、对象、内容与方式，谈话范围；考察组成员的姓名、职务，办公地点，联系电话，工作时间；群众反映问题的方式等。

（三）从预告之后到考察期间，考察组要认真接待和听取群众的反映，并负有严格保密，保护举报人、谈话人的责任。同时，对足以影响对考察对象的评价和使用的问题，要认真核实，搞清事实真相，并如实向干部管理机关作出汇报。

（四）反映人应以真实姓名、身份进行反映，反映问题要实事求是。对故意捏造事实诬陷他人，干扰考察工作的，要严肃处理。

三、全面加强干部考察内容

在对干部进行考察时，全面加强干部考察内容，以便更加客观、公正地了解掌握干部的各种情况。

（一）思想政治素质情况。主要考察领导班子和领导干部是否自觉学习实践“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，政治上思想上行动上是否与党中央保持高度一致；贯彻上级决策和各项部署是否坚决，措施是否有力，效果是否明显；在关键时刻和重大原则问题上是否立场坚定，旗帜鲜明。

（二）工作任务完成情况。主要考察是否高标准、高质量地做好物质文明、政治文明、精神文明建设等方面的工作。对县（市）领导班子，侧重考察经济社会发展、群众生活水平、计划生育、环境保护、社会稳定、精神文明建设和民主法制建设以及基层党的建设等方面的情况；对州直部门领导班子，侧重考察围绕中心服务大局，发挥职能作用、完成工作任务、转变工作作风和为基层服务等情况。对经营性企事业单位领导班子，侧重考察固定资产投入、上缴国家税金增长、国有资产保值增值、职工收入增长、安全生产和职工思想稳定等情况。

（三）维护社会稳定情况。主要考察社会治安综合治理是否做到工作重心下移，建立并严格执行责任制，把各项工作落到实处；是否及时化解矛盾纠纷，把问题解决在基层和萌芽状态，有效防止和妥善处理越级上访事件；是否具有较强的安全意识，采取有力措施，做好预防工作，防止重大安全、灾害事故的发生，确保社会稳定。

（四）重大事件处置情况。主要考察在发生重大自然灾害、重大疫情、重大安全事故、重大群体性事件和其他突发性事件时，是否把党和人民群众的利益放在首位，认真负责，反应快捷，及时亲临现场，*前指挥；是否严格依法办事，做好群众工作，决策果断，措施有效，把损失和影响降低到最低限度；是否坚持实事求是，勇于承担责任，善于汲取教训，在处置重大事件过程中不断提高执政水平。

（五）作风建设情况。主要考察是否坚持“两个务必”，密切联系群众；是否求真务实，真抓实干；是否存在形式主义、官僚主义、弄虚作假、虚报浮夸和急功近利的现象；是否坚持公道正派，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定选人用人；是否高度重视、有效解决部分干部存在的办事不公、作风粗暴、工作方法简单化等问题。

（六）党风廉政建设情况。主要考察是否认真落实党风廉政建设责任制，对不履行或不正确履行党风廉政建设责任的领导干部，是否实行责任追究；是否认真贯彻落实关于加强党风廉政建设的部署和要求，制定工作计划并组织实施；是否定期分析研究职责范围内的党风廉政状况，及时解决反腐倡廉工作中的问题；是否自觉支持执纪执法机关履行职责，认真查处违规违纪行为和干部；是否严格遵守关于廉洁方面的有关规定。

（七）领导班子自身建设情况。主要考察贯彻执行民主集中制的情况，是否建立健全了议事规则，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，提高决策水平；是否健全完善分工负责抓落实制度，提高工作效率；是否妥善解决自身矛盾和问题，相互信任、相互支持、相互尊重、相互谅解，增强领导班子的团结。

四、建立考察情况适度公开制度

建立考察情况适度公开制度，旨在通过扩大群众对考察结果的了解程度，进一步加强群众对干部及干部考察工作的民主监督，提高广大群众参与干部考察工作的主动性和积极性。

根据实际需要，主要是将民主推荐、民意测验、民主评议的结果适时、适度公开。由干部主管部门对被考察单位领导班子主要负责人直接或间接地反馈民主推荐、民意测验、民主评议的结果。与此同时，对群众反映的问题进行认真调查，调查结果必要时也进行反馈。对确有问题的干部要进行诫勉谈话；对问题较突出的干部，要在上级主管部门帮助下进行思想整顿和必要的组织调整。

五、实行干部考察责任制

提高干部考察工作整体水平和质量，防止干部考察失真失实，必须实行考察责任制，使考察者对考察结果的真实性和评价的公正性负责。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《条例》)、《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《处分条例》)等有关要求，对实行干部考察工作责任制提出以下要求：

（一）干部考察工作由组织(人事)部门按照干部管理权限派出考察组进行严格考察。考察组由两名以上成员组成。考察工作要严格按照《条例》规定的程序进行，防止走过场，草率行事。考察中要坚持走群众路线，充分发扬民主，广泛听取各方面的意见，特别是执纪执法机关的意见。要全面准确地了解考察对象的表现，尤其要注重考察思想政治素质和工作实绩。对反映有重大问题的干部，要注意认真听取知情人的意见。对因工作不负责任，造成考察结果失实的有关责任人要批评教育；情节较重或造成用人失察、失误的，给予纪律处分；在组织(人事)岗位的，调离组织(人事)工作岗位。

（二）考察组成员必须坚持原则、公道正派，实事求是地反映干部考察情况和意见，并对考察材料负责。在考察工作中，不偏听偏信，不感情用事，不隐瞒、歪曲考察真相。对不客观、不全面、不准确反映考察情况，或隐瞒、歪曲事实真相的，给予通报批评；情节较重或造成用人失察、失误的，造成恶劣影响的，给予纪律处分；在组织(人事)岗位的，调离组织(人事)工作岗位。

（三）实行干部考察回避制度。考察组成员一般不得去自己的原籍和曾经工作过的地方、单位考察干部。凡考察涉及考察人员的亲属、交往密切的同学、同乡、战友，以及其他需要回避的，考察人员要主动提出回避。对必须回避而没有回避的考察人员，要给予批评教育或通报批评；造成用人失察、失误的，给予纪律处分。

（四）考察人员必须严格遵守考察工作纪律。要坚持集体活动，严于律己，不准吃请，不准收礼，不准利用干部考察之机办私事，不准向被考察对象讨好许愿，不准泄露干部考察情况。违反规定的，给予通报批评或诫勉；情节较重或造成用人失察、失误的，给予纪律处分；在组织(人事)岗位的，调离组织(人事)工作岗位。

党政干部范文篇4

首先感谢党组织给了我这次公平竞职的机会。

今天，我演讲的题目是：诚恳做人，勤恳做事。我竞职的目标是：乡镇党政领导班子成员。

一、基本经历

我叫，年月出生。大专文凭。年参加工作，年月入党，年月进入乡镇领导班子。工作20年来，先后担任了原马口乡团委书记、副乡长、田家镇团委书记、镇科技开发办公室副主任、办事处工业党总支书记兼工办主任、办事处党委组织委员、大法寺镇副镇长等职，年调回办事处任副主任至今。

二、竞职动机

参与竞职的思想动机主要有三点：首先，党教育我，培养我，给了我一个国家公务员的位置，我要知恩图报，要利用这样的机会更好的为党为人民做事。其次，是生我养我的故土，我深爱我的家乡和人民，建设家乡，造福群众，是我义不容辞的责任。再次，我自信天生我才必有用。寻求为国为民奉献才智的机会，谋求施展才华的舞台，是我实现人生价值的最大追求。

三、主要优势

一是有较强的经济管理能力和丰富的企业管理经验。是武穴市重要工业区，本人参加工作20年来，注重于学习经济，主要分工和大多数精力都是从事工业及项目管理，参加了大多数工业大项目的可行性论证、项目谈判和筹建工作，亲笔起草了华新武穴水泥项目合作协议，招商引资、兴办项目有一定阅历，有一些体会，有一点经验。

二是有务实的敬业精神和任劳任怨的工作作风。我做事，最大特点是勤奋，不管是什么事要做就一定要做好。在资源和项目开发中，本人有时一天两次上山，晒黑了皮肤，磨破了鞋，连续几个月没有休息星期天。进入华新项目近一年来，本人也是恪尽职守，日夜工作在协调服务的第一线。进班子11年来，在副镇长、副主任这个岗位上工作了9年，有关心我的同志说：“你是否犯了错误？”今天，我可以骄傲地告诉大家，我从未受过哪怕是最小的处分。相反，无论工作在何时何地，深得领导和同志们的关心和厚爱。在领导职位11年间，记三等功1次，3次被市委、市政府评为“先进工作者”，公务员考核3次被评为优秀等次，近几年来分管的乡镇企业和城建工作均获全市综合评比第二名。

三是有良好的人品和德性。待人真诚，谦虚谨慎，容易与人融洽感情，有一定的亲和力。为人做事处理问题周到细致，办事公道，有一定的综合协调能力，工作中尊敬领导，团结同志，注意把握政策的原则性与灵活性，能妥善处理一些棘手的问题。待人处世总是乐于助人，宽宏大量，不计较得失。自已在工作的时间比较长，进班子的时间也比较早，从未在个人问题上向组织提出过过分的要求。其实有很多就业和安排工作的机会，但爱人至今还是自来水厂的一名临时工。

四、工作打算

这次竞职，如果我能成功，我会以更加饱满的工作热情投身到工作中去。一是当好助手，做好参谋。二是努力做好分管工作，力争在全市有位置、有名次。三是以身作则，依法行政，让群众满意，让组织满意。四是深入实际，多干实事。我的工作原则是：个性服从党性，主观服从客观，感情服从原则。努力做到：大事讲原则，小事讲风格，共事讲团结，办事讲效率。总之，处党委既定的江山开发战略，实现“两个争先”的目标就是我的奋斗目标，同志们演讲中所表的决心就是我的决心，在坐各位特别是基层同志的期盼和要求就是我努力的方向和要求。

衷心感谢同志们能耐心听完我的演讲，我愿意接受大家对我的公正评判，因为我最相信的是同志们的眼睛。

党政干部范文篇5

在发展社会主义市场经济的新形势下，如何深化全区的干部人事制度改革，特别是党政干部制度改革，这是我们一直在思考与探索的一个问题。近年来，**区委组织部认真贯彻中央《深化干部人事制度改革纲要》精神，立足创新，大胆实践，积极探索新形势下干部人事制度改革的新路子，把深化党政干部制度改革作为建设高素质干部队伍、培养优秀人才的治本之策。一、努力扩大干部工作的民主化我区以全面贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》为抓手，通过制度创新，进一步扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权，把贯彻群众公认的原则贯穿于民主推荐、组织考察、讨论决定等选拔任用干部的全过程，建立扩大民主的工作机制。1、坚持民主推荐制度。坚持把民主推荐作为选拔任用干部的必经程序，把民主推荐的结果作为确定考察对象的重要依据，多数群众不推荐的，不列为考察对象。推荐干部不论采取组织推荐、领导干部个人推荐、群众推荐或者是个人自荐等形式，最终都要经过群众民主推荐这一关，参加的对象既有上级的领导干部，也有同级和下级的干部，既有本单位的干部，也有外单位的干部，尽可能地扩大推荐范围，提高民主推荐的可信度。为了提高推荐质量，我区实行了领导干部推荐干部人选责任制，对推荐者和被推荐者的范围与基本条件、推荐的方式、程序、要求作出明确规定，规范领导干部的荐人行为，强化其责任意识，杜绝推荐工作中的随意性。2、实行考察预告制。区委组织部在实施干部考察工作前两天向被考察单位党组织发出考察通知，要求被考察单位以会议传达、张帖通知的形式，在本单位和下属企事业单位负责人中进行预告，公开干部考核（考察）对象、时间安排、办公地点、联系电话等，欢迎群众反映问题，消除干部考察的神秘感。今年，我们制订了《干部考察操作规程》，对干部考察工作程序作了详细规定，让群众参与考察，进一步扩大干部考察中的民主。3、推行任免干部票决制。近年来，我们在基层党委进行了任免干部票决制试点，区委在总结基层工作经验的基础上，制定了《区委常委会任免干部票决制试行办法》，规定今后一律采取投票表决的方式任免干部，每个常委一人一票，防止少数人说了算和个人专断的行为，提高了干部工作决策质量，增强了党委成员的民主集中制意识。为了确保票决制的效果，票决制实行记名投票，区委常委在填写表决票后必须负责地签名，隐匿本人姓名后将表决票投入指定票箱。表决票的签名，同级党组织的任何人不得查看，只有上级党委或组织部门需对干部任用过程作调查了解时方可由专人查看。4、执行任前公示制。坚持执行《关于建立领导干部选拔任用公示制度的意见（试行）》，做到干部用得准不准，先让群众审一审，让群众参与干部任用工作的监督。对公示制度实施以来的所有新提拔为区管领导的干部，全部进行任前公示，只有个别同志因群众意见大而没有选拔任用。各部委办局、街道在选拔任用中层干部时，也实行了任前公示制。二、推进干部交流的经常化我们重点抓住两个层面的交流：一是推进局级干部领导交流。我们有计划、有步骤地推行局级领导干部交流，使之成为一项正常性的工作。**年,区委制定印发了《党政领导干部交流工作暂行规定》，8月份，区委调整了一批局级干部，有的干部从一个街道到另一街道工作，有的干部从机关到街道工作，也有的干部从街道到机关工作，交流的干部占调整干部总数的64%。近年来局级干部交流面达70%，通过交流，领导班子文化结构、知识结构、气质结构等都有了较大的改善。二是推进机关中层干部交流。我们结合机关中层干部竞争上岗，加大了中层干部交流的力度。**年6月以来，共有4家单位开展竞争上岗活动，竞争职位38个，参加竞争的人数79人，其中38人在竞争中脱颖而出，其中有32人进行了岗位交流，占竞争上岗职位总数的85%。区委组织部在98年提出在一个岗位工作满5年的机关中层干部（特殊岗位除外）每年交流1/3的要求，这一目标到目前为止已基本实现。在干部交流工作中，我们努力做到“四个结合”：一是与培养选拔优秀年轻干部结合起来。让年轻干部到一线摔打，经受实践的磨练，使他们尽快成长起来，近三年来，共提拔35岁左右的年轻干部24名，占干部提拔总数的73%。二是与优化领导班子结构结合起来。我们认为干部交流不是目的，通过交流促进工作，培养和提高干部才是目的，因此在干部交流中，特别重视班子的结构、搭配的合理性，使调整后的班子更好地发挥整体作用。三是与干部的日常教育管理结合起来。在交流后加强对干部的跟踪管理，对调整后的班子进行回访，重点了解班子成员团结协调、结构效能、勤政廉政、民主作风及个人要求等情况，帮助新班子和新调整的干部尽快适应新的角色。四是与严肃干部调动纪律结合起来。区委制定了《关于严肃干部调动工作纪律制度》的规定，对于组织调动，每一位干部必须服从，无正当理由不服从的，一律就地免职。三、探索干部监督的规范化关心和爱护干部是我们干部监督工作的出发点和落脚点。坚持以正面教育为主，以预防为主，以事前监督为主，防患于未然，及时发现苗头，把问题解决在萌芽状态。1、抓住监督关键。我们把各单位党政“一把手”作为干部监督的关键环节，把能不能严格自律，自觉接受组织和他人监督，能不能履行好抓班子、带队伍的职责作为对“一把手”监督的重要方面。实行回复制度，要求领导干部对群众来信来访所反映的问题限期作出书面答复；推行离任审计制度，加强了对离任“一把手”的经济责任审计，去年以来共对21名局级干部进行了离任审计，每个人都形成了翔实的审计报告，对其中一名因工作失误导致严重亏损的企业主要负责人给予了降职降级处理；实行重大事项报告和收入申报制度，制度建立以来，已收到20多位领导干部就购房、亲属经商、婚丧嫁娶等重大事项的报告，组织上按程序给予了及时答复。2、突出监督重点。我们把对干部选拔任用工作的监督作为干部监督的重点来抓。近年来，我们根据形势需要及时转变区委组织部干审工作的职能，切实加强对各单位用人的监督，坚持每年对基层贯彻执行《条例》情况进行检查，重点检查三个内容：一查干部任用程序执行情况。如干部的推荐、考察、酝酿和讨论决定，是否有减少程序、颠倒程序、事后补办程序或人为编造程序的现象；二查“一把手”的用人情况。检查“一把手”是否有个人说了算或临时动议，以及是否有借工作变动之机突击提拔干部的问题；三查干部选拔材料规范情况。检查民主推荐、民主测评材料、干部考察材料、党委（党组）讨论干部任免的记录，检查《干部任免呈报表》等填写是否规范，是否及时归入个人档案等等。从检查情况看，我区没有发生过违反条例规定的人和事。3、完善监督机制。从教育防范入手，加强正面教育。区委采取了三项措施，增强领导干部的自律意识。一是借鉴“三讲”办法，召开专题民主生活会。去年7月份，区委用15天时间，在全区44个部门和153名局级领导干部中召开了专题民主生活会。经过学习提高、听取意见、查找问题、制定整改措施等工作，全区局级领导干部思想受到了一次深刻的触动和教育。二是深入开展警示教育，结合成克杰、胡长清等反面典型案例，在全区各级领导干部中开展了警示教育，从思想上给各级领导干部敲响了警钟。三是在中青年领导干部中开展了“做人、做事、做官”的大讨论，全区82名45岁以下的中青年局级干部参加了大讨论，从思想上提高了对做人、做事、做官三者之间的关系的认识。四、尝试干部“能下”的制度化在工作实践中，我们感到要解决好领导干部难下的问题，就要加大力度，多管齐下，畅通干部“下”的渠道。1、保证干部正常“下”。实行最高任职年限制度，对年龄男满57周岁、女满53周岁的领导干部根据《**区非领导职务设置意见》及时转任非领导职务，目前已转任非领导职务32人。我们将根据新一轮机构改革的要求，调整最高任职年限。另外通过鼓励提前退休，进一步畅通干部下的渠道。去年以来共为4名干部办理了提前退休手续。2、调整不胜任现职干部。区委制订了《**区调整不胜任现职领导干部暂行办法》，细化了界定不胜任现职领导干部的11条标准，明确了认定不胜任现职领导干部的工作程序，加强对不胜任现职领导干部的调整力度。对不胜任现职领导干部，采取调离领导岗位、正职改副职、免去现职、保留级别、降职、免职、待岗、转任非领导职务等多种办法予以调整。3、探索干部辞职制度。凡本人提出辞职申请的，组织上按照有关规定及时给予办理手续，对经组织考核被确定为不胜任现职又够不上免职的干部，责令其辞职或引咎辞职。去年以来，共办理了3名干部的辞职手续。近年来，我们在党政干部制度改革工作中作了一些探索，取得了一些成绩。但对照中央《纲要》要求，仍存在不少差距，如：在对干部的考察过程中，还难以达到象“x光机”一样认清干部的要求；对干部“八小时以外”的监督方法、措施还不够多；公开选拔和竞争上岗还存在着耗时过长、成本过高问题等等。在今后的工作中，我们将深入贯彻“七一”重要讲话精神，全面落实《深化干部人事制度改革纲要》，进一步解决思想，加大工作力度，把我区的党政干部制度改革继续推向深入。1、不断改进干部考察方法。在严格执行考核工作的基本程序和方法的基础上，进一步研究探索扩大考核工作公开性、民主性和透明度的新方法。干部考察要以实绩考察为主，重视了解干部取得实绩的过程，甄别干部实绩的真伪。试行到领导干部原来工作过的单位了解其表现情况的“回访式”考察；试行对两名人员一起考察、差额提拔1名的“差额”考察；探索在一个较长的时间内深入到某一个部门或某一个工作组，对班子和领导进行的“蹲点”考察。在各种形式的实绩考核中，我们还要着重对取得实绩的目的、手段、努力程度以及付出代价进行考察了解，将过程考核作为干部实绩考核的一个重要的、有益的补充。2、不断加大干部的监督力度。既考察干部的工作圈，也重视考察生活圈、社交圈，坚持“三察”：察家情，察交友，察经历。正确处理八小时之内教育管理与八小时之外监督的关系，表里兼治，重在治里，以内保外，加强对干部的正面教育和防范教育，积极探索“单位、社区、家庭”三位一体的教育管理新方法，把苗头性、倾向性的问题消灭在萌芽状态。坚持横向通气联系制度，要召开组织部与纪委、监察局、审计局、信访局、检察院的联席会议，通报干部工作的情况，形成监督的合力。3、不断扩大干部交流面。局级领导干部在同一职位上任职满10年的，要有计划地交流；机关中层干部在同一岗位工作满5年的，要积极进行轮岗；继续推行街道与街道、街道与机关的干部交流；结合区划调整，做好机关、街道干部和乡镇干部的交流，使我区干部尽快熟悉和适应农村工作；对新提拔的年轻干部，提倡易地交流任职；定期对全区局级领导班子进行分析，对年龄、专业、气质等结构不合理的班子，要实施组织调整，合理配置干部资源。4、不断拓宽干部“下”的渠道。加大调整不称职、不胜任现职干部工作力度，推行试用期制，完善助理制，提拔担任领导职务的委任制干部中，40岁以上的实行试用期制，试用期满经考核合格正式任职，不合格者免去职务；对年龄40岁以下的实行助理制，在助理岗位满一年的进行考核，对有实绩群众公认的干部及时予以提拔。对竞争上岗的干部，实行聘任制，聘期期满经考核合格，进行续聘。任免干部实行群众公认的原则，对在年度考核、届中届末考察中，民主评议不称职票达三分之一以上的领导干部，应免去其现职。5、不断推行公开选拔制度。对领导职位的缺额，尽可能地在班子成员或中层干部中公开选拔，通过竞争产生人选，逐步提高公开选拔的领导干部在新提拔同级干部中的比例。结合党政机构改革，大力推行机关中层干部竞争上岗，凡符合条件的，都要实行竞争上岗。明年，还将积极思考如何使公开选拔降低成本，更加高效简便，探索一条定期分类资格考试、在有限范围内公开选拔领导干部的新路子。

党政干部范文篇6

一、认真贯彻执行上级指示精神，与时俱进、开拓创新，用新观念、新思路指导工作

一年来，认真学习“三个代表”的重要思想，自觉地在政治上、思想上与党中央保持一致，特别是党的十六大召开以后，公司党委迅速在全公司掀起了学习、宣传、贯彻十六大精神的热潮，统一思想，转变观念，谋求发展。强化基础管理，倡导科技创新，丰富凯时k66会员登录的文化，促进基层建设。生产经营与精神文明建设同步运行。供石粉一队试行的“单车核算末位淘汰制”表明公司的企业管理有了新的提高，以制剂厂为代表建立起的“以工作程序为线索的工作制度”的落实，又标志着公司的厂务公开和民主监督工作向前迈进了一步。

二、以“三个代表”重要思想为指导，深入开展“观念与作风转变年”活动，有效地促进了班子建设和各项制度的落实

一年来，紧紧围绕管理局党委倡导的“观念与作风转变年”活动，认真抓好领导班子建设，促进领导干部及机关人员转变观念、转变作风，通过认真的查摆、整改，使大家的大局意识、创新意识和自律意识都有了一定程度的增强，在开展的这些活动中，我带头执行领导班子成员深入基层调查研究的工作制度，将公司管理过程中存在的问题结合公司的实际现状，在领导办公会上讨论，以确立下一步的工作方向。公司各职能部门不断强化管理制度和管理手段，各基层队也逐步建立了“以工作程序为线索”的工作制度，有效地促进了厂务公开，增强了工作的透明度。

一年来，我不断加强对邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，把思想统一到党的路线和政策上来，自觉与上级党组织保持一致。同时，还认真学习现代管理、钻井技术、计算机知识等，不断提高自己的管理水平。在工作中，积极倡导规范办事程序和议事规则，坚持集体领导和分工负责相结合的工作方针，不断增强决策的科学化和民主化，进一步促进了班子成员间的团结、理解和支持。自觉地坚持“全心全意为人民服务”的宗旨，紧紧依靠职工群众，倾听群众呼声，热心为职工群众排忧解难。认真执行管理局《关于党员生活作风“九个禁止”的规定》和《关于领导干部配偶、子女和身边工作人员落实“六个不准”的规定》等制度，自觉地为职工群众作表率，树立好基层领导干部廉洁为公、勤政为民的良好形象。同时，积极按照“四化”原则，选拔、培养和使用年轻干部，使干部队伍的生机和活力不断得到加强。认真做好新分毕业生的教育、实习、锻炼和成长的工作，努力营造良好的工作学习和生活环境，促进他们尽快成才。

三、不断强化思想政治工作，为公司的稳定发展提供有力保证

为适应公司改革和发展的需要，不断深化“三学三创”主题活动，坚持以“达标、创优、争强、夺牌”活动为载体，努力在整体推进、创优争强和突出特色上下功夫，不断加强精神文明建设、基层党组织和职工队伍建设，不断提高职工队伍的凝聚力、向心力和战斗力。紧密结合实际，认真搞好职工职工的思想政治教育和形势任务教育，引导广大干部职工要认清形势，瞄准目标，在深化改革中统一思想，在统一思想中转变观念，树立正确的择业观、创业观、薪酬分配观、福利待遇观等，大力选树和培养“树得住、叫得响、推得开”的先进典型，充分发挥典型的感召力和榜样的示范导向作用。不断强化基层党的建设，利用演讲比赛、上党课等多种形式，在党员中组织开展了以“为党旗添光彩”为主的党员先进性系列教育活动，有效地促进了党员队伍的先进性和纯洁性。2002年，公司进一步加大对基层思想政治工作的量化考核力度，将基层管理制度创新纳入到考核中来，充分调动了干部职工的积极性、主动性和创造性。推荐“泥浆工艺研究所”为局“行业一强”基层队，制剂厂、供石粉二队被评为局“优秀基层队”，基层建设取得新成果。认真抓好公司的社会治安综合治理工作，努力维护公司的稳定局面，面对严峻的经营形势，面对子女就业、协解人员多、老年离退休职工多的现实情况，在上级党委的领导下，从宣传教育入手，妥善地处理好各种内部矛盾，把职工群众关心的热点、焦点问题作为自己工作的重点，真正做到了“思想上高度重视，工作上不遗余力，措施上积极稳妥”，力争把问题和矛盾解决在基层。

一年来，工作中虽然取得了一定的成绩，但仍然存在着许多不足。

党政干部范文篇7

第二条本规定适用于中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协的工作部门和工作机构的领导成员，上述工作部门和工作机构的内设机构的领导干部；中央纪委和最高人民法院、最高人民检察院的副职领导成员及其机关内设机构的领导干部；县级以上地方党委、人大常委会、政府、政协及其工作部门和工作机构的领导成员，上述工作部门和工作机构的内设机构的领导干部；县级以上地方纪委和人民法院、人民检察院的领导成员及其机关内设机构的领导干部。

第三条有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织（人事）、纪检（监察）、审计、财务等工作。

第四条领导干部的配偶、子女及其配偶以独资、合伙或者较大份额参股的方式，经营企业或者举办经营性民办非企业单位的，该领导干部不得在上述企业或者单位的行业监管或者业务主管部门担任领导成员。

第五条领导干部不得在本人成长地担任县（市）党委、政府以及纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员，一般不得在本人成长地担任市（地、盟）党委、政府以及纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员。

民族自治地方的少数民族领导干部参照上款规定执行。

第六条领导干部任职时存在需要回避情况的，按照干部管理权限由组织（人事）部门提出回避意见，报党委（党组）作出决定。必要时，组织（人事）部门可要求领导干部报告拟任职务所需要回避的情况。

第七条领导干部任职期间出现需要回避情况的，本人应当提出回避申请。所在单位党组织发现其有需要回避情况的应当提出回避建议，按照干部管理权限由组织（人事）部门审核后提出意见，报党委（党组）作出决定。

第八条个人、组织有权反映领导干部需要回避的情况，接到反映的机关应当按照干部管理权限交有关组织（人事）部门处理。

第九条出现本规定第三条所列需要回避情形时，职务层次不同的，一般由职务层次较低的一方回避；职务层次相当的，根据工作需要和实际情况决定其中一方回避。

第十条实行回避需要跨地区跨部门调整、按照干部管理权限本级难以安排的，报请上级组织（人事）部门协调解决。

第十一条经人民代表大会选举产生的领导干部需要实行地域回避的，根据实际情况，可以在任期内调整的，在任期内予以调整；任期内难以调整的，任期届满后予以调整。

第十二条组织（人事）部门提出回避意见报党委（党组）决定前，可以听取领导干部本人及相关人员的意见。

第十三条领导干部有需要回避的情况不及时报告或者有意隐瞒的，应当予以批评，情节严重的进行组织处理。

第十四条领导干部必须服从回避决定。无正当理由拒不服从的，就地免职或者降职使用。

第十五条除本规定第三条、第四条、第五条所列情形外，法律法规对领导干部任职回避另有规定的，从其规定。

国家驻外机构领导干部的任职回避，由有关部门另行规定。

第十六条各级党委（党组）及其组织（人事）部门按照干部管理权限，负责本规定的组织实施，对执行党政领导干部任职回避制度的情况进行监督，对违反本规定的行为予以纠正。

第十七条工会、共青团、妇联等人民团体和县级以上党政机关所属事业单位领导干部的任职回避，参照本规定执行。

党政干部范文篇8

思考一：建立职务任期制必须以正确理解为前提

建立能上能下、能进能出、充满活力的竞争机制是深化干部人事制度改革的重点。《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政领导干部辞职暂行规定》等五个干部人事制度改革法规性文件的出台，进一步规范了党政领导干部选拔任用工作，拓宽了能上能下的渠道。但是，从“下”的角度看，这些规定基本上是强制性“下”的措施，而党政领导干部职务任期制则有效解决了领导干部的正常“下”的问题，成为能上能下的重要补充机制。

任期制是对领导干部担任某一职务、在同一职级上连续任职的时间限制和任职最高年龄所作的规定。它与强制“下”的机制有着本质的区别。强制“下”的机制是对不称职或不胜任现职、不适宜担任领导职务、在岗位上无所作为、群众公认度低等不符合职位要求、存在问题的领导干部的调整。它解决的是一种不正常的“下”，实质上是对相形见绌者和有问题干部的一种惩诫。任期制规定的“下”是一种正常的社会现象，是因为任期或年龄到杠，与干部犯错误与否、能力强弱不存在必然的联系，即使是称职的干部，连续任职超过一定的时间或超过任职最高年龄，如果上不去，也要调整下来。

任期制它打破了不犯错误不“下”的传统观念，有效解决了领导干部能上不能下的问题，使干部“下”的途径正常化、规范化，为干部队伍新老交替，优秀人才脱颖而出、健康成长创造了条件，从机制上确保了干部队伍永葆生机活力。

思考二：建立职务任期制必须科学、合理设置职务任期

科学、合理设置职务任期是职务任期制得以顺利实施的基础。领导干部担任同一职务或职级时间既不能过长，超过任职期限应改任非领导职务或任一般干部，又不能过短，必须科学、合理设置职务任期。

任期过短不利于工作的推进。首先从人的认知规律看，对工作需要经历一个熟悉情况、进入角色、理清思路、总结反思、形成自己独特方法的过程。任期太短，刚刚理清思路就被调整下来，整个职位的工作总是徘徊在新思路上得不到落实。其次，人与人之间在工作思路、工作方法等方面存在差异，干部调整频繁往往会使前任工作思路的实施过程中断，某些工作半途而废，留下一些本人想解决却来不及解决的问题，如此循环往复，问题越积越多，影响党群、干群关系。再者，任期过短，要干出一番让群众得到实惠又经得起历史检验的政绩，显得过于仓促，往往误导少数领导在政绩观上出现偏差，为了追求一时的政绩，产生不考虑财力、物力、人力，脱离实际、竭泽而渔的现象，留给后任烂摊子，不利于事业的长远发展。

反之，任期过长也会妨碍事业的发展。首先，一个人重复一项工作时间过长，就会失去兴奋点，缺乏创意。工作轻车熟路的同时，会出现思维僵化、因循守旧、按步就班，甚至让人麻木的弊端，个人素质难以再有大的提高，事业上很难再有大的进展。其次，长期任职，基础牢固，群众公认度提高，班子成员又大多是其任内调入或提拔起来的，或过分信赖盲从或不敢提出不同意见，民主意识淡化，往往自以为是，养成家长习气，整个班子的创造力也受到制约，甚至生腐败。除此之外，如果一个人在同一职位上的时间过长，优秀年轻干部得不到应有的锻炼，不利于年轻人才的培养。

建立领导职务任期应本着与有关法律规定保持一致性、保证班子稳定性及结构优化的原则，区别不同类型、不同岗位的情况，对任期进行合理限定。一般情况下，在同一职位上连续任职5年为宜，最长不得超过10年；担任同一职级领导职务最长不宜超过15年；年满50周岁不再担任乡科级领导职务。

思考三：建立职务任期制必须建立科学的任期内干部考核机制

职务任期制虽然限定了领导干部任职期限，但并不是对任期内的干部撒手不管，任期内干部也并非就不能动，而是应加强任期内干部的考核。只有以科学的发展观和正确的政绩观为指导，建立一套完善的考核机制，加强任期干部的考核，才能不断强化领导干部的责任意识，促进广大干部积极进取、奋发工作，避免实行任期制可能带来的短期行为、政绩透支和“50岁现象”等负面效应，使上的干部群众满意，下的干部毫无怨言。

建立完善任期内干部的考核，首先是要建立健全任期目标责任制度，提高干部任期目标管理工作的规范化、科学化程度，真正发挥任期目标的激励约束作用。其次是要以任期目标责任制为依据，建立健全分类考核体系，要根据领导干部的任期目标和职责要求，合理确定干部的考核指标要素，不同职务建立不同的考核指标，采取定性与定量相结合的方法对领导干部德、能、勤、绩及任期内的目标完成情况作出全面、客观、公正的综合定量评价，并将考核结果作为干部奖惩、升降去留的重要依据。最后是要正确运用考核结果，把处置不称职或不胜任现职的规定、领导干部辞职制、任期经济责任审计制等配套制度和措施有机结合起来，整体运筹，同步推进，这样才能更好地发挥任期制在党政干部管理中应有的作用。对任期内考核综合得分连续处于末位；工作中不思进取，不求无功，但求无过的；因工作或生活中的严重过错造成损失和影响的；失职、渎职或存在突出问题，引起群众强烈不满的，要按党纪、政纪严肃查处，该下的下、该出的出。

思考四：建立职务任期制关键是不能留余地

职务任期制作为一种制度，应是因事而定，而不是因人而定，在制定时就必须坚持依法照章办事，制度面前应一视同仁，不能留有余地。就像退休制度一样，任职达到规定年限，如果上不去，就得办理“下”的手续，任何人都不能例外。如果出现例外，既有失公平，也损制度的严肃性，会使“下”的干部认为是某个领导或组织在跟他过不去，有意整他、害他，从而不服从调整或调整到新的工作岗位后，不努力工作，出工不力；作为例外的标准组织在操作过程中很难界定，一但出现例外，就会有一些要害部门或经济效益较好的部门的领导，不愿让位，总是千方百计拉关系、走后门，争取成为例外，从而会滋生买官卖官的腐败，使职务任期制不能发挥作用，领导干部下的渠道受阻。

党政干部范文篇9

这次全县党政干部大会既是县级班子调整后与全县中层干部的见面会，今天。也是解放思想、转变作风、加快经济社会发展的动员会，一会儿，宝刚书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会。下面，根据县委常委会意见，讲三个方面问题：

一、为完成全年任务目标奠定了坚实基础，前五个月工作取得明显效果。

针对县级班子调整和抗低温、保春种的特殊形势，年初以来。县委、县政府组织各乡镇、各部门和广大干部群众，一手抓抗低温、保春种，一手抓加快发展，截止5月末，预计全县生产总值完成9.5亿元，占计划的28.8%全口径财政收入、地方一般预算收入分别完成6796万元和4401万元，占计划的39.8%和37.3%全社会固定资产投资完成2亿元，占计划的7.2%社会消费品零售总额完成6亿元，占计划的37.2%全县经济社会出现了较好的发展态势。

全县上下坚持把抗低温、保春种作为压倒一切的中心工作，一是春耕生产取得阶段性胜利。面对低温多雨（雪）异常气候条件对春耕生产带来的极为有利影响。抢前抓早，超凡运作，实行县级领导全员包乡镇、当村官，县直96个部门和乡村干部全面落实包乡帮村责任制，深入村屯地块，入户搞发动、筹资金、调机车，全力抢农时、抢积温、抢进度，组织动员农户采取有效措施，排积水、增地温、抢整地、快播种，牢牢掌握住了春耕生产主动权。为保证春耕生产顺利进行，研究制定了现场评价、巡查通报、效能监察等制度，实行五天一拉练、现场评价排序；每天要进度，三天一通报；一日一统计、一日一问效。应该说，领导重视水平历来未有过，工作推进力度和机制历来未有过，干部群众热情劲头历来未有过。正是由于领导重视、措施得力，才夺取了抗低温、保春种的胜利，全市水稻插秧现场会在县召开，得到市委、市政府的充分肯定，也为我推进其他工作提供了有益的借鉴。二是城镇建设开局良好。目前，已完成棚户区改造拆迁8.5万平方米，逾越同安路拓宽改造30%多，完成全年计划拆迁面积的90%幸福家园二期等8个房地产开发项目已开工建设，南直路改造和湖北岸拆迁等重点工程正式启动；农村泥草房改造稳步实施，已完成泥草房改造149栋，占全年计划的12.8%三是项目建设积极推进。年初确定了总投资59.8亿元、当年计划完成投资19.5亿元的六大类72个项目，并逐一明确了牵头领导和责任单位，加快推进项目建设，已开工30个，开工率达41.7%其中已完工4项。四是财税收入同步增长。落实全县经济工作暨项目建设提速年和财税工作会议精神，采取措施，超凡运作，制定出台个体及零散税源委托代征协管及招商引税奖励方法等政策措施，全面开展房地产开发等重点行业和领域税源拉网式大普查，实施社区委托代征协管试点，组织各相关部门协税护税，保证了应收尽收。同时，鼓励企业和全民开展招商引税，促进税收增长，取得了明显效果。截至目前，全县招商引税1500万元。

以抗低温、保春种为重点的春耕生产取得了阶段性胜利，过去5个月工作完成情况来看。二、三产业保持了协调发展，一些重点工作也都取得了明显效果，这充分说明，工作抓与不抓不一样，主动抓与主动抓不一样，只要全县上下齐心协力，真抓实干，各项工作就能见成效、出成果。同时，也要看到无论是春耕生产、项目推进，还是城乡建设等方面，一些乡镇和部门仍然存在工作主动性不强、招法不多、推进力度不大等问题。各乡镇、各部门都要认真总结，查找差异，提振信心，鼓舞斗志，坚定不移、毫不动摇的完成县委、县政府年初确定的任务目标。

二、加快“强县”战略实施步伐，围绕重点突破攻坚。

市委、市政府正在实施的北越、南拓、中兴、强县”战略，当前。为县域经济发展提供了前所未有的发展机遇和强大动力，各县市都在谋发展、促发展、快发展，从我县在全省县域经济监测评价排位看，综合排名第36位，29项指标中11项逾越全省平均水平，15项超十强县最低县，但总量却远远低于其他县份，哈市12区县中，地区生产总值、工业增加值均排末位，财政总收入、固定资产投资都排在倒数第3位。虽然从增幅看发展速度较快，但总量差别大，大县市一年增量就相当于我县的经济总量，不进则退、慢进亦退，同样速度也是退。如不奋起追赶，就会被淘汰，就会被边缘化。因此，必需增强责任感和危机感，努力加快发展步伐。就如何加快发展，晋位赶超，实现“强县”目标，县委将召开全会进一步明确发展思路、推进措施。要按照市委、市政府“强县”战略“四化四集中”即：从工业化、产业化、城镇化、城乡一体化入手，促进工业向园区集中、土地向规模经营集中、农民向城镇集中、资金向项目集中）要求，围绕重点搞攻坚、求突破，努力为“强县”战略实施打基础，为经济社会发展增后劲。

（一）加快城乡建设步伐。只有加快城镇化才干为壮大工业提供平台，为发展现代农业发明条件，而且也是欠发达地区扩大投资、加快经济发展的最有效办法。从近年来我县的投资构成看，城乡建设投入是主要拉动力，算了一笔帐，去年城镇房地产开发面积达到42万平方米，完成投资5亿元，占全县固定资产投资的30%去年全县gdp增长15.1%仅房地产投资拉动就达5-6个百分点，而且上缴税金近两三千万元。所以，无论是从当前还是从长远考虑，都必需做好城乡建设这篇大文章。关于乡村未来发展，宝刚书记和县级班子也进行了多次研究，下一步还要进一步论证分析，明确乡村功能定位。当前，要重点抓好南直路拓宽改造、湖北岸征地拆迁、棚户区改造和开发区基础设施等重点工程项目建设。各牵头部门和责任单位要抓紧规划设计，严格执行工程技术规范。要积极筹集资金，保证资金投入，加快拆迁进度，抓紧招投标，倒排工期，强力推进，确保高质量完成建设任务。尤其是房地产开发项目，要动员开发企业抢抓有效工期，尽早开工建设，今年开发面积要保证40万平方米，投资额度达到5.4亿元以上，继续坚持强势拉动。各相关部门还要积极主动，全力配合哈佳铁路站点建设，搞好周边村屯整合规划，为加快乡村开发建设发明条件。

（二）实施大项目牵动。只有工业发展强大，才干以工促农、以城带乡，这也是实施“强县”战略的关键。为发展壮大工业经济，培育立县产业，近年来我县围绕资源开发，谋划了一批带动能力强的大项目，包括稻米、木材以及风电、硅材料、石油等新能源、新材料项目，这些项目很有潜力，发展前景非常广阔，必需举全县之力、坚持不懈地推进。稻米产业方面，要重点抓好东方集团80万吨稻米加工园区项目，这个项目对于做强稻米产业、促进农民继续增收、增加财税收入都将起到重要牵动作用。可以算一笔帐，县目前水稻总产量42万吨，如果通过该项目带动水稻价格每斤增值1毛钱，42万吨水稻就增值8400万，农民人均将增收840元；如果年加工能力达到80万吨，依照目前普通米两块钱算，年产值就是32亿元，就相当于我县目前全县工业总产值的2倍。要全力支持该项目建设，全程跟踪服务，确保一期30万吨生产线顺利投产。同时，要围绕拉长拉粗产业链，鼓励支持企业发展精制米加工方便食品、米糠精炼油、稻草制板、稻壳碳棒生产，实现水稻资源效益最大化。木制品产业方面，要重点抓好中密度板升级，高档废品铅笔、化妆笔开发，晟丰纸业精品包装纸，高档家具项目。前段时间，县随市政府赴长三角地区开展招商引资，并在全国最大的木制品基地—浙江嘉善县举办了项目推介会，当地企业表示出浓厚兴趣，有10多家企业计划近期到县进行实地考察。而且，上海、浙江等长三角地区实行“退二进三”产业政策，不再扶持木材加工企业发展，产业向外转移已成必然趋势，这对于我县来说是个难得机遇。要继续坚持与嘉善、长三角地区密切联系，学习借鉴嘉善零资源发展木制品产业的胜利经验，主动谋划衔接产业转移的政策、措施、方法，抢占木制品加工产业发展先机。要继续坚定不移推进铅笔产业发展，积极鼓励扶持中铅一厂、兴隆笔业、天华笔业等企业扩大生产，开发高档废品铅笔，促进铅笔产业提档升级，加快全国铅笔基地建设步伐。能源产业方面，要重点抓好风电、核电、石油勘探开发项目。县风力资源丰富，已列入全省东部百万千瓦风电基地建设规划。依照5万千瓦的一个风电厂计算，年税收可达到1700万，如果做到百万千瓦，税收就是3.4个亿，应该说前景非常广阔。要抽调专人跟紧盯住中宇公司，突破制约建设的瓶颈，确保高楞、胡铁岭风电场年内完成建设并实现并网发电。同时加快推进星火、西沟等13个风电项目立项，力争早开工建设、早投产达效，打造龙江百万千瓦风电大县。核电项目6月7日中国国际工程咨询公司和华能黑龙江发电有限公司将再次来我县考察，相关部门要抽调精通业务、掌握情况的人员全程搞好接待服务。6月8日在哈市召开的厂址普选演讲审查会，要派人参加，全力争取项目落户我县。石油勘探开发项目要搞好协调配合，周五将赴大庆对下一步勘探开发等相关事宜进行磋商，继续跟踪推进，力争取得实质性进展。矿产资源开发方面，硅石是县开发潜力最大的资源，经过不懈努力，省政府已同意以协议方式出让广富山石英矿探矿权。要乘势而上，尽快取得探矿权和采矿权，为下步资源开发、引资上项目发明条件。同时，要加快推进金谷硅业工业硅生产项目立项，继续与已洽谈的一些企业沟通联系，力争通过2-3年努力，使硅资料产业有一个较大进展。要继续与中煤集团沟通洽谈，推进煤炭资源整合，超前规划包装煤化工园区项目。

（三）抢抓发展机遇。对我县加快发展商贸旅游业提供了历史性机遇。要抓住和利用好这些机遇，得莫利服务区开发建设上，要积极配合省交通厅计划投资5-7亿元升级改造工程，发明一切有利条件全力搞好配合，加快推进工程建设。要超前搞好谋划，全力推进食品工业园和山产品集贸中心建设，努力把得莫利服务区打造成一个重要经济板块；加快商贸发展上，要抓好开发区塑包城、地下商业街、日式风情街、日本风情园、商贸物流中心等5个民营企业孵化基地建设，引导民间资本、技术、人才向基地集中，为中小企业发展搭建守业平台；做大旅游业上，要抓好双凤湖全国总工会工人技术交流中心基地项目和双龙湖旅游开发项目，旅游、工会、水务、林业等部门要全程跟踪推进，确保项目建设完成年度任务目标。要加快推进双子山森林公园申报国家森林公园，促进我县旅游业提档升级。

（四）突出民生联动。县委、县政府工作的终极目标。而民生工程自身不只是民生问题，也是经济发展问题。年初确定重点推进的县医院综合楼、第四小学、污水处置厂、集中供热二期工程、2000吨净水池以及棚户区、泥草房改造等项目，这些项目的实施不只能满足广大群众对优质教育、公共医疗服务等方面的需求，而且能带动全县固定资产投资的增长，推动经济发展。对于这些民生工程，各责任单位要严格按计划推进，坚持规范，保证质量，加快进度，确保按时完工。要围绕群众所想所盼，积极谋划一批重大民生工程，加大上跑力度，争取国家和省、市的支持，弥补自身投入缺乏。对于年初许诺为群众办理的5个方面25件实事，要抓紧组织推进，逐一落实到位。要克服困难，继续加大养老、医疗保证投入，切实提高城镇职工及居民医保、新农合住院费用报销比例。

三、为加快经济社会发展提供保证，统筹抓好其他工作。

各项工作千头万绪，今年全县经济社会发展任务繁重。各乡镇、各部门要统筹安排，协调推进。

（一）深入开展学习型党组织创建活动。随着经济社会不时发展进步。既是上级的工作要求，同时也是发展的现实需要。当前我县正处于加快发展关键时期，能不能适应新形势、新任务和新要求，党员干部能力素质至关重要。各级党组织和广大党员干部务必更加重视学习、善于学习，努力掌握和运用新思想、新知识、新经验，适应经济社会发展需要。一要迅速启动。各级党组织要按照《实施意见》要求，立即成立相应工作机构，建立健全工作机制，明确任务分工，制定学习制度，立足实际制定具体实施方案，自上而下展开，分层分类推进，切实把建设学习型党组织的各项工作落到实处。二要突出特色。各级党组织要不断创新学习方式，突出实践特色，规定必学篇目基础上，立足工作岗位和本职需求，有针对性地学习掌握推动工作、履行岗位职责所需知识。要创建各种学习载体，充分调动党员干部学习积极性，确保学习针对性和实效性。三要注重解决实际问题。广大党员干部要有一种“身手恐慌”意识，时刻对自己学识方面的不适应保持警醒，切实发挥“钻”和“挤”精神，抽出更多的时间和精力，自觉学习，空虚提高，武装头脑，真正使自己成为独挡一面懂政策、熟业务行家里手、业务骨干，不时提高处置复杂问题能力和推动工作能力。

（二）全力抓好信访稳定。稳定是第一责任。大会、小会讲了很多，但是目前，有的乡镇、部门仍不引起重视，思想麻痹，措施不力，导致一些信访问题频繁发生。对于信访稳定问题，首先我讲两个认识。第一个认识就是有访正常，无访不正常，今天有信访，明天后天有信访，再过十年也都会有信访，目前条件下，没有信访问题是不现实的第二个认识是三个大多数。大多数信访是有理的大多数群众是通情达理的大多数问题是由于我各级干部作风不扎实、工作拖拉造成的关于信访问题处置解决，想讲明三个态度：一要强化责任落实。各级党政一把手是信访稳定工作的第一责任人，要认真履行稳定和信访工作第一责任人的责任，切实加强对信访工作的组织领导。要按照“属地化管理”和“谁主管、谁负责”原则，定期研究，细化责任，把信访工作落实到基层、落实到人、落实到每项工作的各个环节。二要切实解决实际问题。对群众合理的诉求，能够解决的各乡镇、各有关部门要依照有关政策、规定尽快给予解决；对一些重大的信访问题，要成立专案组，由主要领导进行包案，切实将不稳定因素稳控在基层；对无理取闹、缠访闹访人员，要严格依法处置。三要严格责任追究。对措施不力，接待处理不及时，群众满意意，导致局部群众到县上访，而且部门不能及时进行接访，信访群众情绪激动、大吵大闹，严重影响机关办公秩序，造成不良社会影响的县政府将发现一起通报批评一起；对于到市上省进京越级访的必需严格依照信访工作有关管理规定，对有关单位实行重点管理，严肃追究责任单位和相关人员的责任。

党政干部范文篇10

国务院正式批准《*城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》，标志着*城市圈“两型社会”试验区建设进入全面实施阶段，*市“两型社会”建设综合配套改革试验也进入加快推进阶段。今天，召开全市党政干部大会的主要任务是，贯彻落实全省推进*城市圈“两型社会”试验区建设党政干部大会精神，进一步统一思想，提高认识，组织和动员全市各级各部门，加快推进“两型社会”建设综合配套改革试验，推动*经济社会又好又快发展。下面，我讲四个问题：

一、进一步统一思想，增强加快推进我市“两型社会”建设综合配套改革试验的紧迫感和使命感

*城市圈“两型社会”试验区建设，*承担着重大的历史使命。国务院批复的《总体方案》，对*城市圈“两型社会”建设的指导思想、基本原则、主要目标任务、重点内容等提出了明确要求，并指出，到2012年，“*市的集聚、辐射、服务功能和综合承载能力进一步增强，成为更大范围的区域性经济中心城市”。省委、省政府对*市“两型社会”建设综合配套改革试验也寄予了很大的期望。罗清泉书记在全省党政干部大会上提出，“实现*城市圈一体化发展，要充分发挥*市的龙头作用，*的实力和辐射带动作用如何，决定着试验区建设的进程，*不仅是城市圈的核心，也是全省的龙头”。*城市圈综合配套改革试验区建设和中央实施促进中部地区崛起战略是我市多年来难得的机遇。而“两型社会”试验区建设，从某种程度上说，比中央促进中部地区崛起战略的抓手更实、推动力更大，对我市经济社会发展具有更大的促进作用。我们要充分认识到，“两型社会”改革试验是我市富民强市千载难逢的契机，是我市解决科学发展路径、实现又好又快发展的宝贵先机，也是中央和省委、省政府赋予我们探索发展新路的重大历史使命。同时，“两型社会”改革试验对我们也是一个严峻的挑战，考验的是我们改革创新的勇气和智慧，是我们统筹协调、宏观驾驭的能力和水平，是我们的综合素质和思想作风。我们必须不辱使命、不负重托、敢闯敢试，以只争朝夕、“一天也不耽误”的精神，实现“两型社会”综合配套改革的新突破，开创我市改革发展的新局面。在推进改革试验中，我们要在以下方面形成共识：

第一，“两型社会”试验区建设是落实科学发展观的具体体现。“两型社会”建设对节约资源和保护环境提出了更高要求，某种程度上是一种刚性的约束条件。但建设“两型社会”决不是要放慢发展、抑制发展，而是在新形势下的科学发展，是落实科学发展观的具体体现。科学发展观的第一要义是发展，“两型社会”建设的第一要义同样是发展。如果把发展抛掉，就谈不上“两型社会”建设。但发展不是传统意义上的发展，是新型的发展，是为了改变“先污染、后治理”和“先破坏、后补偿”的发展模式，走出一条新型工业化、城市化发展新路。科学发展观要求以人为本，在满足人民日益增长的物质文化需要的同时，着力改善生态环境。建设“两型社会”，也就是要构建一个生态良好、人人安居乐业的宜居环境。科学发展观要求全面协调可持续发展，建设“两型社会”，也要求走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。科学发展观要求统筹兼顾，做到“五个统筹”。建设“两型社会”也就是要正确认识和妥善处理城乡发展、经济社会发展、人与自然和谐发展的关系。总之，“两型社会”建设体现了科学发展观的根本要求。

第二，“两型社会”试验区建设关键是要做强做大*自身。*城市圈是以*为核心的城市圈，*的实力和辐射带动作用如何，决定着*城市圈综合配套改革试验区建设的进程。*市这几年虽然发展较快，但从总体上看，实力还不够强，对周边城市的带动力和辐射力还有限。在我市推进改革试验的过程中，要按照省委、省政府的要求，积极参与城市圈“五个一体化”建设，但首要任务是做强做大自身，不断提高自身的综合实力和城市承载力。在节能减排、产业结构升级、自主创新、金融中心建设、扩大对外开放等重要领域和关键环节率先取得突破，力争早日成为更大范围的区域性经济中心城市，增强对周边城市经济社会的辐射能力，通过*的发展带动城市圈的整体发展。这是我们义不容辞的责任。

第三，“两型社会”综合配套改革试验必须充分调动全市上下的积极性。“两型社会”综合配套改革试验是一项全局性复杂的系统工程，涉及到社会生产、建设、流通、消费等各个领域的探索和创新，任务艰巨而繁重。仅靠少数部门、少数区是万万不行的，必须依靠全市上下共同参与、合力推进。全市各级、各部门一定要坚决克服等待观望的思想认识和畏难情绪，站在全局的高度，以主人翁的责任感，积极作为，结合各地区、各部门的实际，大胆推进改革试验。要建立健全上下联动、部门协调的协同工作机制，既分工明确、落实责任，又密切配合、互相支持，确保我市综合配套改革试验的各项工作全面协调推进。

二、率先突破，建立有利于“两型社会”建设的体制机制

*城市圈“两型社会”建设综合配套改革试验，其核心是改革创新，动力也是改革创新。只有通过改革，破除那些不适应“两型社会”建设的体制机制障碍，才能确保“两型社会”建设的顺利推进。综合配套改革试验，国家给我们的最大资源，就是在改革创新方面的先行先试权。这就要求我们必须进一步解放思想，不等不靠，大胆地试，大胆地闯，锐意改革，勇于创新，牢牢掌握改革试验的主动权。要支持勇于改革的干部，允许失误，宽容失败，崇尚成功，充分调动和保护改革者的积极性。要把中央的精神和省委、省政府的要求同*的实际紧密结合起来，找准改革试验的突破口，努力提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，加快形成有利于科学发展的体制机制。在改革中要敢于走自己的路，打破条条框框，只要是阻碍“两型社会”建设的体制机制都要勇于“破”，只要是有利于“两型社会”建设的体制机制都要敢于“立”。要抓住关键环节予以重点突破，力争为推动*城市圈乃至全国体制改革、实现科学发展与社会和谐提供经验，发挥示范和带动作用。

一是要探索建立适应可持续发展的体制机制。“两型社会”建设的直接目的，在于促进城市的可持续发展。要加快制度创新，逐步建立起能源资源节约和生态环境保护的体制机制，促进低投入、高产出、低消耗、少排放，能循环、可持续的经济体系与生态体系的建立，以最小的资源消耗和环境代价获得最大的发展效益，实现城市可持续发展。要建立循环经济发展的激励与约束机制，合理布局和发展循环经济产业园区，完善资源回收及综合利用体系，加快制定地方性法规、规章和规范性文件。建立节能减排新机制，建立新建项目准入机制和落后产能退出机制，综合运用价格、收费、税收、财政、金融等经济杠杆，促进资源节约。建立政府引导、企业为主的节能减排投入机制，建立重点节能减排项目实施和推进机制，建立节能减排的监督管理机制。减排目标是刚性的、指令性的，要加强节能减排工作责任制和问责制，确保实现节能减排目标。创新滨江滨湖生态建设机制，探索建立“统一规划、分工负责”的水资源管理体制，完善水环境治理机制，建立水生态修复机制。

二是要探索建立适应新型工业化的体制机制。*正处于加快重化工业发展的工业化中期，探索走有别于传统模式的新型工业化道路是“两型社会”建设改革试验的重要战略任务。要加快科技体制创新，优化配置*地区科教资源，推动“创新*”建设，充分发挥科技在工业化中的重要作用。完善促进自主创新的体制机制，构建产学研紧密结合的科技转化体系，健全促进高新技术产业发展的投融资体系，加强创新型人才队伍的建设。加快金融体制创新，力争在发展区域性银行、设立产业投资基金、壮大风险投资引导基金、发展大型产权交易市场、推动保险改革试验等方面取得突破，尽快形成区域性金融中心。加快企业改革，推动国有企业改制重组，发展一批大型混合所有制企业集团；以推进公平准入、改善融资条件为重点，大力扶持民营企业发展，深入推进全民创业。建立培育绿色消费模式的体制机制，引导消费者转变消费观念，改变公众对环境不宜的消费方式，大力倡导科学、合理、适度的绿色消费。探索促进扩大开放的体制机制。以全面提高对内对外开放水平为重点，始终坚持以开放促改革、促发展，加快口岸管理制度改革、综合保税区和服务外包基地规划建设，创新涉外经济体制和外向型经济发展模式，建立符合国际通行标准、有利于参与国际经济分工合作的开放型经济体系，充分利用两个市场、两种资源，探索走出一条外源性和内生性相结合的发展道路。

三是要探索建立适应城市化发展新路的体制机制。探索城市化新路是“两型社会”试验区建设的重要内容。要完善城乡规划管理体制，按照城乡统筹的理念，建立健全城乡规划管理体系，实行城乡规划一体化管理。优化城市空间布局和功能分区，探索主体功能区规划管理新模式，在财政转移支付、绩效评价考核、环保分类管理、建设用地调控、产业结构调整、公共服务投资等方面，探索实行与主体功能区相配套的政策。完善城市建设管理的体制机制，创新基础设施建设投融资机制，加快城市公用事业改革，建立历史文化名城保护的统筹协调机制。加快土地流转和管理制度改革，建立土地集约利用、节约利用制度，完善区域土地储备和供应统筹制度，创新农村集体土地管理制度。尽快建立统筹城乡和区域发展的体制机制。把工业和农业、城市和农村、城镇居民和农村居民作为一个整体，统筹谋划，有计划、有重点、有步骤在城乡规划、产业布局、就业和社会保障制度、基础设施建设、公共服务、社会管理等方面推进城乡一体化试验，建立健全有利于缩小乃至最终消除城乡二元结构的体制机制。

四是要探索建立适应服务型政府建设的体制机制。“两型社会”建设，需要有优质、高效的公共服务。要加快政府职能转变，适时推进机构改革，降低行政成本，提高行政效率。推行公共服务外包，加快建设服务型政府。推进事业单位分类改革，将可由社会承担的行政、事业职能逐步转移到行业协会、商会等社会中介组织。进一步深化行政审批制度改革，减少行政审批项目，完善审批系统。加快发展电子政务，加强公共服务窗口和公共服务网络建设，提高服务水平。创新“阳光政务”，推行政务公开制度，健全科学、民主决策机制，增强政府工作的透明度，保障市民、企业对政府工作的知情权、参与权和监督权。加强行政效能监察，强化行政过错责任追究。进一步完善“两级政府、三级管理”体制，以“让权、定责、分利”为原则，加强市级宏观调控，赋予各区更大的发展自主权和城市管理权，激发基层积极性和创造性。

三、注重实效，围绕又好又快发展推进“两型社会”建设

*城市圈“两型社会”建设改革试验，根本目的是实现又好又快发展，走出一条有别于传统模式的新型工业化、城市化道路。*市这几年的发展取得了很大的成绩，城市面貌变化很大，但发展不够仍是当前*最大的实际。我们要把“两型社会”建设改革试验和发展紧密结合起来，把“两型社会”建设的成效体现到科学发展和和谐发展上来。

（一）着力发展循环经济。从理论上讲，循环经济是以资源高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低能耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。可以说发展循环经济是“两型社会”建设的根本途径。要积极探索循环经济的发展模式，一是要建立企业内部的循环体系，加大对企业技术改造的支持力度，创建一批循环经济和清洁生产示范企业，在钢铁、有色、化工、汽车制造等重点行业大力推广循环生产和清洁生产，实现原料和能源的循环利用，提高资源能源利用效率；二是要建立企业之间的循环体系，组成生态工业链，最近我在青山区调研时发现，武钢、武石化，船舶制造、工业建材之间就可以形成一个产业循环链，高炉废渣可以作为建材工业原料，电厂的粉煤灰可以进入水泥生产，武钢的余热可以给武石化用，等等。这样产业间就循环起来了，可以节约能源资源，又利于环保。三是建立社会整体循环体系，大力发展绿色消费市场和资源回收产业，也就是所谓的静脉产业，使生活领域中的废弃物转移到生产领域，在整个社会范围内，形成“自然资源——产品和用品——再生资源”的闭合回路。要构建这样的循环经济体系，我们还有大量的工作要做，当前要建立完善的支持循环经济发展的政策、技术、法规体系，建设好东西湖、青山部级循环经济试点园区和阳逻省级循环经济试点园区，做好市级循环经济试点工作，在青山区、*化工新城和阳逻开发区，加快构建区域大循环经济发展试验区。

（二）着力推进产业结构优化升级。加快结构优化升级，着力构建符合“两型”要求的现代产业体系，坚定不移的走新型工业化道路，是“两型社会”建设的主攻方向。“两型社会”建设离不开两型产业的支撑。“两型社会”建设并不是要消灭高耗能的产业，从国计民生的角度来看，这些产业是必须的，从*的实际来看，产业结构偏重，我们在快速发展的同时，资源、环境的压力势必将增大，这就要求我们在打造8个千亿产业的过程中，把握“两型社会”建设的要求和循环经济的特色。一方面，我们现有的钢铁、汽车、石化、电子信息等四大支柱产业中，有些产业能耗较高，要严把节能减排关，实现清洁生产和集约节约发展，推进资源利用循环化，淘汰规模小、装备简陋、缺乏改造能力的企业，引导有能力的企业转产低污染、高附加值的领域。钢铁、汽车产业要加快技术创新步伐，加快技术和产品升级，加快节能降耗减排步伐，提升钢材深加工产品、汽车产品的质量。另一方面，加快发展先进装备制造业、能源环保产业、创意产业和现代物流业，这四类产业都是能耗较低或有助于降低全社会能耗、提高环境保护水平的产业，符合“两型社会”建设要求。要通过7-8年的努力，基本构建“两型社会”发展的产业基础，力争使*进入万亿元gdp俱乐部。

（三）着力抓好重大项目建设。项目是载体，抓发展要落实到具体项目上，抓生态环境也要靠项目推动。要以规划为指导，谋划推进重大项目建设，进一步完善循环经济项目库，抓好已经和即将启动的重大项目建设。在重点产业项目方面，着力组织实施好80万吨乙烯、东风本田二厂等一批重点产业项目，全力支持中芯国际*工厂、富士康基地等项目建设。在功能区建设方面，加快推进*化工新城、王家墩商务区、阳逻钢材深加工基地、临空经济区、保税物流中心的建设；整合*、鄂州、黄冈分散的港口资源，加快*新港建设步伐。在环境保护方面，组织实施好汉阳“六湖连通”和武昌“大东湖”生态水网工程。在基础设施方面，明年内要启动天河机场三期，加快实施21个铁路项目建设。这些重大项目的实施，影响将是长远的，务必抓紧抓好。各区、各部门都要在策划设计重大项目上下功夫，项目选择范围要广，既要有产业项目，也要有基础设施建设项目，还要有社会建设项目；项目策划起点要高，要与国际接轨，规划设计要保证几十年对经济社会发展仍然能起到支撑作用；项目实施眼界要宽，要突破行政区划，整合利用圈内各种资源，做到互利共赢；项目建设办法要多，在加大政府投入的同时，要善于利于市场机制，广泛动员社会资源投入项目建设。要建立重大项目建设的金融支撑机制。

（四）着力解决民生问题。“两型社会”建设，必须始终围绕解决民生问题来展开，而不是两张皮，不仅要使市民成为“两型社会”建设的参与者、支持者，更要成为受益者。每个群众从自己每一年生活收入的不断提高、生活质量的不断改善、生活环境的不断美化优化中，实实在在感受到“两型社会”建设的好处，这样市民就会成为更加主动的建设者。可以说解决民生问题是“两型社会”建设的出发点和落脚点。要建立民生发展指标体系，抓紧研究制定科学的考核指标和考核办法，切实改变以gdp为主的考核体系。要深化社会领域的改革，切实解决老百姓最关心、最直接、最现实的问题，如看病难、看病贵，上学难等问题，这既是一个公共服务均等化的问题，也是公共资源高效利用的问题。要建立健全城镇职工基本养老、医疗和住房、失业、工伤、生育保险制度，完善社会保障体系。要大力推进全民创业，深化收入分配体制改革。要加快推进新农村建设，着力解决“三农”问题。

四、加强组织领导，为综合配套改革试验提供坚强保障

“两型社会”建设综合配套改革试验，是一项全新的重大课题，也可以说是一场发展的革命，使命光荣，任务艰巨。各级、各部门要迅速行动起来，加强组织协调，完善工作机制，狠抓落实，确保各项工作扎实推进。

一要加强领导，明确责任。各级党委政府要把思想和行动迅速统一到中央和省、市委的决策部署上来，把力量和智慧凝聚到“两型社会”建设综合配套改革试验的探索实践上来。市综合配套改革试验领导小组及其办公室，要落实机构、编制和人员，完善工作机制，切实担负起市“两型社会”建设综合配套改革试验的组织协调和推进工作，研究解决重要问题，审定各项专项改革方案。各区、各开发区、各部门要迅速成立相应的领导机构和工作专班，加强组织领导和督促检查。各区各部门主要领导要对本地本部门“两型社会”建设综合配套改革试验工作负总责，亲自抓。要加强学习，深入开展调查研究，切实提高领导“先行先试、率先突破”的能力和水平。要加强统筹协调，把综合配套改革试验和当前的各项工作有机结合起来，以综合配套改革试验促进各项工作全面推进。

二要狠抓改革试验的各项目标任务落实。我市“两型社会”建设综合配套改革试验《实施方案》和《三年行动计划》市委常委会和市政府常务会都原则通过，我们要按照《方案》和《行动计划》的要求狠抓落实。要强化项目推进机制。对于已经确定的一批改革试验项目，要层层分解落实到部门、到单位，建立项目领导责任制，确保责任落实。要突出重点，对大东湖生态水网工程、*新港、天河机场第三航站楼等一批重大项目，要力争早日立项、开工、建设。要完善督促检查机制。市委、市政府办公厅要加大对项目实施情况的督办检查，定期通报进度，保证改革试验项目按计划顺利推进。要完善考核体系和评估机制。要把综合配套改革试验工作纳入绩效考核体系，尽快量化各项工作目标、考评内容和评价标准，完善指标考核体系和评估机制，确保改革试验的各项任务落到实处、取得实效。

三要积极营造改革试验氛围。要进一步利用报纸、电台、电视、网络等宣传舆论工具，深入宣传“两型社会”改革试验的重大意义和改革的新进展、新成果、新经验，营造支持改革、鼓励创新的良好社会氛围。继续鼓励全社会为改革试验献计献策，充分调动方方面面支持、参与、推动改革试验的积极性、主动性和创造性，形成全社会参与改革试验的良好风气。要在全社会倡导节约、环保、文明的生产方式和消费方式，推动地方立法，让节约资源、保护环境转化为国家意志，落实到企业、社区、学校、机关单位和每个家庭。