科教文卫范文10篇-ag尊龙app

科教文卫范文篇1

根据会议安排，我就文教卫生等社会事业发展问题讲两点意见。

一、年工作完成情况

（一）举全区之力实施中小学校舍安全工程，稳步推进教育布局调整和人事制度改革，教育事业持续健康快速发展。圆满完成了校舍安全工程年度建设任务。投资1.84亿元，新建、改造校舍10.8万平方米，消除不合格校舍13万平方米，成为全市唯一100%完成国家规定年度建设任务的旗县区，实现了区委、区政府关于全区中小学生年内全部搬离危险校舍的目标。配套实施了学校布局调整和教育人事制度改革。撤并中小学49所，新建九年一贯制学校1所，异地重建标准化示范初中1所，义务教育阶段学校校长、环节干部重新聘任，4100名教师通过竞岗考试全部走上了新的工作岗位。义务教育经费保障机制进一步完善。教育经费做到依法增长，2760万元义务教育经费及时足额到位。教育教学质量稳步提高，高考再续佳绩，本科录取率、重点院校录取率和万人口升学率稳居市前列。在教育工作督导评估中，我区被评为全市两个优秀县区之一，在全市年度教育责任目标考核中，我区名列第二名。

（二）加强三级卫生服务网络建设，规范开展新型农村合作医疗，突发公共卫生事件应急处置能力和水平明显提高。投资1130万元，新建了平庄东城和云杉路两个社区卫生服务中心，实施了小五家卫生院和美丽河中心卫生院改扩建项目，为医院和7个乡镇卫生院、43个村卫生室配备了设施设备。根据我区实际组建了覆盖全区城乡的5个预防保健工作站，预防保健工作全面规范展开。新型农村合作医疗工作持续健康开展，新农合参合率达99.9%，筹集合作医疗基金1448万元，参合农民受益面不断扩大。按照“强化预防措施，严控社区传播，加强重症救治，减少疫情危害”的甲型h1n1流感防控策略，结合实际落实各项综合防控措施，流感疫情蔓延趋势得到及时有效控制。对46400名1-14岁儿童实施了麻疹疫苗和脊髓灰质炎疫苗集中强化接种，启动了“降消”项目及农村孕产妇住院分娩补助项目，免费为21216名妇女实施了妇科疾病普查。卫生监督执法工作效果明显，顺利通过了食品安全示范县考核验收。在全市卫生工作责任目标考核中我区获第二名，卫生执法监督等10项专项工作获得表彰奖励。

（三）加强新闻宣传和舆论引导，广泛开展群众性文体活动，社会文化建设不断加强。成功举办了首届全民健身运动会和第十届广场文化艺术节，丰富了人民群众业余文化生活。开设了“学习实践科学发展观”、“迎国庆看发展”、“甲型流感防控”等系列专题节目，新闻宣传和舆论引导作用明显增强。稳步推进城区有线电视网络数字化改造，为数字电视发展奠定了基础。积极开展“扫黄打非”、“国庆保障”、“娱乐场所安全”等专项整治行动，有效净化了文化市场。扎实开展“博爱一日捐”活动，积极推进社会救助、初级卫生救护培训、造血干细胞捐献和艾滋病预防等工作，红十字事业蓬勃发展。

二、年主要工作任务

（一）以校安工程建设为重点，加快教育资源整合，促进基础教育均衡发展

一是抓好校安工程实施。按照国家校舍安全工程实施“路线图”和时间表要求，今年我区需完成校安工程43%的建设任务，建设规模17.9万平方米，总投资1.7亿元。一要抓好工程质量。要坚持依法公开招投标等措施，选好施工单位，严格项目管理，强化质量监督，实行质量责任终身追究制度，确保每一项工程都经得起时间的考验。二要多渠道筹措建设资金。确保政府主渠道投资，加大争取上级资金力度，千方百计拓宽融资渠道，对工程项目实行精细化核算，把有限的资金全都用在刀刃上。三要坚持阳光操作。工程全程接受审计、监察、新闻媒体和社会监督，坚决杜绝各种腐败现象的发生。四要做好协调配合。校安工程涉及建设、财政、发改、审计、监察等多个部门，各相关职能部门要各负其责，密切配合，确保工程顺利实施。

二是继续推进中小学布局调整。年内完成对元镇刘家店小学等14所村小的撤并工作。要强化各镇村责任，确保撤并工作顺利进行。

三是认真做好闲置校产处理工作。在逐一认真调研的基础上，有的可用于扶持发展农村学前教育或举办农民文化技术学校；有的用于改建农民文化活动中心或其他社会公益事业，支持新农村建设；有的特别是“两证”齐全的闲置校产可依法拍卖，变现资金全部用于教育。各镇、村一定要从大局出发，认真配合做好这部分资产的处理工作，确保资源不浪费，确保资产不流失，确保社会和谐稳定。

四是借助校舍安全工程实施和学校布局调整，进一步改善农村学校办学条件，加大城乡薄弱学校改造力度，推进中小学标准化建设，促进基础教育均衡发展。

（二）以提高教育教学质量为中心，加强学校管理，提升学校整体办学水平

一是加强学校管理创新。布局调整后我区办学条件大幅改善，教育现代化程度显著提高。各学校要创新管理机制，走特色发展、内涵发展的道路，打造和培育校园文化建设、常规管理、特色发展等方面的新典型，提高全区学校整体办学品位。要加强学校安全管理，着力加强寄宿制学校安全管理，重点做好道路交通安全、饮食安全和学校传染病防控工作。

二是抓好校长和教师队伍建设。面对布局调整后教育发展的新形势，校长要转变发展观念，用先进的办学思想、科学的管理理念精心谋划学校发展，要与时俱进，加强学习，全面提升自身素质，做精通教育教学管理、治教治学有方、勇于开拓创新的专家型、学者型校长。要充分发挥绩效工资的奖励激励作用，完善绩效工资考核分配实施办法，使教师的薪酬收入与个人业绩挂钩。要完善教育系统行风建设实施办法和师德行风建设20条禁令，以查处“三乱”为重点，规范执教行为，努力造就一支师德高尚、业务精湛、甘于奉献、人民满意的教师队伍。要切实加强党风廉政建设，推进廉政文化进校园，防止教育系统腐败现象的发生。要认真做好教育系统信访稳定工作，维护我区教育事业和谐、健康发展的大好局面。

三是抓好教育教学质量提高。稳步实施“教育教学质量巩固提高工程”，深入推进基础教育课程改革，扎实开展课堂教学改革和实践。全面启动高中新课改，注意把握好课改的节奏和进度，确保高中课改稳步推进。进一步创新教研模式，指导学校开展好教研活动，营造抓管理、提质量的氛围，使我区的教育教学质量继续保持领先地位。

（三）以校园文化建设为载体，加强和改进德育工作，全面推进素质教育

一是加强校园文化建设。要充分认识校园文化在学校发展中的重要作用及其具有的传承性、稳定性特点，注重长期积累，坚持长久建设。要把握好校园文化建设的方向，从起步开始就把校园文化建设引入健康发展的轨道，建设和谐向上、富有人文气息的校园文化。要明确校园文化建设的重点，注重在“三风”建设、文化生活、师生思想观念、人际关系等精神文化方面提升学校的文化品位。

二是加强学生综合素质培养。要注重学生的全面发展，开足开齐各级各类课程，培养学生的自主创新能力、学习生活能力和综合实践能力。要抓好学生的个性培养和音体美等特长生的发展。

三是加强学生思想道德建设，重点做好行为习惯养成教育。通过开展多种形式的德育活动，提高学生的做人做事能力和与人和谐相处、团结协作的能力，从身边小事做起，一点一滴培养学生良好的道德情操和行为习惯，使学生不仅学会动手、动脑，更要学会做人。

四是加强学生法制教育和心理健康教育。进一步创新法制教育形式，充分发挥课堂法制教育的主阵地作用，增强法制教育的针对性和实效性。加大心理健康教育投入，在各中小学建立心理咨询室，继续对全区班主任和寄宿制学校生活指导教师进行心理健康辅导培训，逐步构建我区学生心理健康教育的长效机制。

（四）以加强基础能力建设为依托，大力发展职业教育，促进职业教育和普通高中教育协调发展

一是做好高中阶段教育结构调整。落实国家和对高中阶段教育结构调整的总体要求，对高中阶段教育“职普比例”实施整体调控，确保到年职普比例达到4：6或大体相当。

二是提升职业教育办学规模和档次。把握国家办学政策走向，积极争取项目资金，大力改善职业教育办学条件，扩大办学规模，依托高等职业学院，采取联合办学、民办公助等多种方式，打造我区职业教育龙头。加强职业学校基础能力建设，灵活、科学设置专业，重点抓好骨干示范专业和实习实训基地建设。推进职业教育办学体制改革，鼓励和支持民办职业教育发展，尽快实施职普办学分离，改变我区职普合一的办学模式。

（五）以服务能力建设为中心，完善基层医疗卫生服务体系，提高基本医疗卫生服务水平

一是加强卫生基础设施建设。抓住国家拉动内需机遇，启动总投资2400万元的医院外科住院楼规划建设工作。争取上级投资820万元，实施平庄、元、西露天和红庙4个社区卫生服务中心改扩建项目。

二是加强社区（村）卫生服务能力建设。建立健全社区卫生服务的行业规章、技术规范和评价标准，严格社区卫生服务机构、人员和技术准入，保证社区卫生服务机构规范运行。按照“一村一室”原则，继续开展村卫生室整顿工作，对保留卫生室进行重点建设，提高甲级卫生室比重。

三是落实上级有关卫生补助政策。充分发挥政府职能，加大对卫生事业投入，积极筹措资金，确保新农合补助资金、项目建设配套资金、公共卫生服务补助资金的有效落实。以建设统一规范的电子健康档案为抓手，落实确定的年度任务，由基层医疗卫生机构免费为居民提供9类66项基本公共卫生服务，落实以慢性病为重点的社区防治和健康教育工作，加强妇女、儿童、老年人等重点人群的健康管理，促进基本公共卫生服务均等化。

（六）以惠民便民利民为根本，巩固发展新型农村合作医疗制度

进一步规范新型农村合作医疗工作管理，加强监督，提高农民受益水平。加强对各级定点医疗机构和新农合经办机构的日常监督检查。切实做好农民个人缴费宣传工作，保持农民的高参合率。进一步完善新农合统筹补偿方案，将分段补偿标准上调5个百分点，住院补偿封顶线提高到4万元。实行门诊统筹与住院大病补偿相结合模式，提高住院保障水平，扩大门诊统筹范围。建立完善区、镇、村信息网络，与市级信息化平台对接，为实现全市联网和异地现场报销奠定基础。实行“一卡通”返还补偿款制度，方便群众就近领取补偿款。

（七）以疾病预防控制为核心，提高防控重大疾病和应对突发公共卫生事件能力

一是进一步加强卫生应急体系建设。建立健全疾病控制、医疗救治、卫生监督密切配合的防范体系，保证突发公共卫生事件应急处置指挥有力、协调顺畅、控制有效。完善突发公共卫生事件监测预警、应急报告、信息公布、事件举报、应急处理、工作督导等各项制度，建立多部门协调和各地区联防互动工作机制，依法有序处置突发公共卫生事件。健全突发公共卫生事件应急储备机制，着力在卫生应急队伍建设、快速诊断、物资准备、应急装备等方面提高应对水平。

二是进一步做好重大疾病防控、爱国卫生和红十字工作。加强疾病预防控制机构能力建设和绩效考核，建立健全岗位责任制。制定预防保健工作站考核方案及考核细则，明确预防保健工作站职责。继续做好手足口病、甲型h1n1流感等重大传染病防控工作和医疗救治工作。完善落实重大传染病防治政策措施，在重点地区、重点人群、流动人口中开展有针对性的防治工作。加强卫生监督和食品药品监督管理，确保人民群众食品药品安全。

（八）以医药卫生体制改革为契机，强化医疗质量管理和医疗服务监管

一是积极稳妥推进公立医院改革。认真贯彻落实上级有关公立医院改革政策，借鉴试点地区经验，探索我区公立医院管理体制、运行机制改革。全区公立医疗机构都要探索实施岗位绩效工资制度，加强岗位绩效考核，使职工收入与工作绩效挂钩，切实防止出现“吃大锅饭”的现象。制定完善卫生人事、财务管理办法，探索卫生技术人员横向流动机制和财务预决算管理制度，加强对卫生系统人事、财务的规范化管理。全面贯彻《人民政府关于进一步扶持中医事业发展的决定》及《中医条例》，继续实施中医药事业“三名三进”工程，加强中医院标准化、规范化、制度化建设。

二是进一步加强医疗质量管理和医疗服务监管工作，健全医疗服务监管体系。建立医疗质量管理控制、评价与监督体系和以公益性为核心、以病人为中心、以绩效为导向的公立医院监管制度。

科教文卫范文篇2

加强教育基础设施建设，改造和维修中小学危房28所、2.9万平方米；新建县幼儿园、教育信息综合楼1.8万平方米，农村办学条件和城镇教育教学环境明显改善。大力实施农村远程教育，建成农村远程教育网点93个，实现了教育资源共享，城乡教学差距不断缩短。深入实施扶贫助学工程，落实帮扶资金78万元，资助贫困生6500人，两基成果不断巩固。强化师德师风建设，大力推进新课改和校本培训，教育教学整体水平明显提高，小升初平均分比去年提高6.5分，中考及格率比去年提高10个百分点，高考录取率达到75%。积极发展职业教育，累计招生182人，培训输送农民工256人，就业渠道不断拓宽。

延伸群众文体活动触角，举办各类文体活动160场次，群众业余文化生活不断丰富。加大健身设施和器材投入，争取健身路径和器材280套，城乡健身条件明显改善，全民健身和竞技水平不断提升，体育先进县成果不断巩固。

加大卫生基础设施建设力度，扩建县医院业务用房2800平方米；新建乡镇卫生院1所、500平方米，城乡办医条件明显改善。围绕新农村建设，启动了西六方村农村合作医疗试点，我县农村新型合作医疗工作迈出了坚实一步。积极开展爱国卫生运动、预防保健和卫生支农工作，组织义诊25次，发放免费药品价值2万元，减免诊查费2.5万元，全民健康水平明显提高。加强卫生执法监督，取缔非法行医5个，规范村农卫生所82个，群众利益得到进一步保护。

以创建计生优质服务先进县为目标，不断加强基层基础工作，计生服务站室建设水平进一步提高。全面开展各项优质服务工作，认真落实计划生育各项奖励优惠政策，兑现各项奖励费90万元，全县人口出生率控制在8.24‰，人口自然增长率控制在4.56‰，符合政策生育率达到92.81%。大力发展有线电视事业，有线电视实现了村村通，城域分配网改造过半，入户率达到65%。

加快景区景点建设，完成了铧子山景区山门、服务区、参仙庙、仙界桥、石砌登山台阶和登山沿途人工景观等项工程；完成铧子山旅游公路二期工程，实现哈肇路至铧子山景区全线贯通；新建连通铧子山景区至岔林河漂流景区通达路13公里。建成二龙潭景区别墅长廊。完成乌拉浑旅游公路12.5公里、大*旅游公路8.9公里。成功举办了首届登山节，*的外向度不断提高。全年接待游客16万人次，旅游业总收入实现3000万元。

20*年科教文卫事业和旅游开发的工作重点是以加快景区景点建设为重点，大力推进生态旅游建设；强化科技引导，不断提高科技贡献水平；大力发展文教卫生事业，丰富群众业余文化生活，不断提高全民健康水平和文化素质，加快社会事业健康有序发展。具体工作安排情况如下：

关于科技信息工作：以提高产业素质，促进经济增长方式转变为切入点，重点做好五味子、人参等地道药材栽培示范基地，优质种貉养殖，大鹅养殖产业化和球形硅微粉开发项目的实施工作，促进先进适用技术转化。同时加强农村信息化建设，提升科技信息服务水平。

关于教育工作：以办好人民满意教育为宗旨，努力开创教学高质量、管理高水平、建设高标准、队伍高素质的教育工作新局面。突出抓好教师职业道德素质建设，建立健全师德师风建设长效机制，严肃查处乱办班补课、招住宿生、乱定教辅资料行为，树立教育队伍良好形象。加强教师业务素质培训，全面提升教育教学质量，全县中小学考试合格率和毕业率达到100%，高考上线率力争达到85%以上，辍学和生员流失现象得到明显好转。大力开展扶贫助学工程，深入贯彻落实好义务教育保障机制和“两免一补”政策。强化管理，进一步优化中小学网点布局，实施寄宿制学校试点，完成祥顺小学寄宿制学校建设，加快推进九年一贯制学校建设步伐。强化基础设施建设，完成二中教学楼扩建、乡镇中心幼儿园和县信息资源中心建设任务；积极推进农村教育信息化建设，中学生机比达到10:1，小学生机比达到15:1。大力发展职业教育，转移培训劳动力3000人，农村实用技术培训达到1万人次。

关于卫生工作：积极推进新型农村合作医疗规范有序发展，建立健全相关配套规章制度和工作流程，加强资金监管，确保公平、有效使用。加强乡村卫生院、所基础设施建设，新建乡镇卫生院2所，装备完成8个乡镇卫生院170万元医疗设备，改善农村办医条件。加快人才队伍建设，培训乡村卫生技术人员150人以上，不断提高农村医疗诊治水平。加大卫生执法监督，开展各类专项整治活动4次以上，严厉打击非法行医和制售伪劣食品等违法行为，切实维护群众健康权益。进一步完善疫情运行机制和网络建设，县级医疗卫生机构网络直报率达到100%，乡镇直报率达到60%，提高各类传染病的监控能力。

关于文体工作：大力发展体育事业，完成体育场和体育馆建设规划设计，争取引资建设铧子山滑雪场，完成江畔公园、人民广场健身器材安装；加大文化站和文化室配套设施建设力度，新建乡镇文化站2个，完成10个村文化室配套建设；积极开展校园文化、广场文化、社区文化等为载体的群众性文化活动，不断丰富群众业余文化生活。

关于计生工作：认真落实《中共中央国务院关于加强人口和计划生育，统筹解决人口问题的决定》，及时足额兑现独生子女父母奖励费、农村部分计划生育家庭奖励抚助费、城镇无职业家庭独生子女父母奖励费和放弃二胎指标一次性奖励费，切实维护好群众利益。加强计生服务站室标准化建设，完成祥顺、富林和凤山3个中心服务站规范化建设和全县一半以上村级服务室标准化建设。加强计生技术人员队伍建设，提高技术服务水平，创建优质服务先进县，全县人口和计划生育工作进入市级一档行列。

关于广播电视工作：紧紧围绕全县经济和社会发展大局，正确把握舆论导向，以新视野、新角度适时捕捉和发现闪光点，集中力量抓好宣传报道工作，努力营造快发展、大发展的良好舆论氛围，为县域经济社会发展，构建和谐*鼓劲造势；大力发展广播电视事业，加大城域分配网改造力度，扩大有线电视入户率，不断满足群众精神文化和资讯需求。

关于旅游工作：突出一个主题，实施旅游开发“双五”工程。

第一、以登山游为主题，与市旅游局合作，认真筹备举办好以登山比赛、特色产品展销会、招商引资项目推介会和各类活动为主要内容的“第二届登山节”。

第二、完善景区景点建设，重点实施两项，推进三项。一是实施二铧子景区登山栈道建设项目。建设大铧子至二铧子登山木制栈道2400米；打造栈道两侧特色景点，在参谷溪和圣水泉各建一处人工湖。二是实施二龙潭景区人工沙滩浴场1.6万平方米建设项目。三是推进铧子山动物观赏园2处围网式动物园、4万平方米项目建设。四是推进铧子山景区爱国主义教育基地项目建设。五是推进二龙潭水上游乐建设项目开发。

科教文卫范文篇3

下面，我就全旗文体广电、旅游、计生及红十字会工作面临的形势和任务，以及下一步工作重点，讲几点意见。

一、年工作回顾

过去的一年，在全旗各族人民群众和广大干部职工的共同努力下，紧紧围绕“立足中心、服务大局，突出重点、促进和谐”这一主题，坚持发展思维、创新理念、扎实举措，圆满地完成了各项工作任务，取得了较好的成绩。

(一）文体广电旅游工作

一是文化建设、文化保护和文化传承取得新成效。累计完成投资1500万元，建成博物馆，成为中国民族博物馆分馆，并率先建成全区长调音乐厅。启动实施了全国文化信息资源共享工程试点建设任务，共投入资金107万元，安装完成了旗级中心、苏木镇基层中心和6个嘎查村服务点的相关设备，实现了三级文化信息资源的共享互通。创建科技文化牧户100户、牧区文化书屋5户，并为科技文化牧户配备安装了55台电脑和10套风光互补发电设备。经过积极推荐，2名服饰制作人被评为自治区首批蒙古族服饰艺术传承人，1人被聘为中国民族博物馆民族传统工艺师。二是文化体制改革和文化传播交流迈出新步伐。实施演职人员业绩挂钩制度和全员聘用制度，在第四届全区艺术节上获得团体银奖和7个单项奖，被评为全区一类。扩大与蒙古国及周边旗县的文化交流与合作，多次开展了中蒙文化艺术交流活动。民族文化一条街初具规模，民族工艺品、服饰制作业迅速发展，在第五届中国蒙古服饰大赛中，获得团体综合三等奖。进一步打造了民族文化品牌，被自治区民间艺术家协会命名为“自治区蒙古族长调民歌之乡”荣誉称号。三是文化体育事业取得新辉煌。成功举办长调大赛、三级蒙古马比赛、乘马一日游、搏克争霸赛、草原冰雪那达慕等大型活动；承办了“天堂草原和谐锡林”全盟首届民族文化凯时k66会员登录的产品展示大奖赛暨第二届旅游凯时k66会员登录的产品展示比赛。选派运动员参加了全盟第三届搏克排位赛、全国第八届少数民族运动会、年全国青少年中国式摔跤锦标赛和上海特奥会等大型体育赛事，均获得了优异成绩。四是广播电视事业取得新突破。扩大了广播电视覆盖面，筹建了调频电台，新闻节目在全盟率先实现了网上回传；顺利完成广播电视转星调整工作，覆盖率达到100％。五是文物和非物质文化遗产保护工作取得新成就。成立了全旗非物质文化遗产普查工作领导小组，建立了人才档案库，收集整理了文化艺术人才档案36宗，开展全旗民俗文物展览活动。六是民族特色旅游业走跨上新台阶。全年累计接待游客15.8万人次，同比增长23.4%，实现旅游收入4424万元，同比增长24%。乃林郭勒景区已成为三星级“牧人之家”旅游景点，被草原文化促进研究会确定为基层文化基地。七是旅游宣传和促销工作开创新局面。积极参与各类宣传促销活动，先后赴北京、大连、呼市等地开展旅游资源宣传推介。针对东部通辽、霍林郭勒等地区，积极开展了的旅游宣传工作；制作了“天堂草原、魅力东乌”宣传画册和《旅游产业发展概况》。

(二）人口和计划生育工作

年，全旗人口出生率和自然增长率分别控制在10.18‰和7.12‰以内，比上年同期分别下降了0.26和0.22个千分点；全面落实计划生育各项优惠政策，及时兑现了对独生子女、双女结扎户奖励费和牧区部分计划生育家庭奖励扶助金，实施独生子女入学享受“四免两补”政策；加大计生工作人员培训力度，切实提高了计生工作人员的整体素质和服务能力；制定了优质服务标准，规范了工作程序，提高了服务质量，形成了行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的工作模式，进一步巩固了“全国计划生育优质服务先进旗”创建成果；顺利实施了避孕节育优质服务、生殖道感染干预和出生缺陷干预“三大工程”，全年为4206名妇女提供了服务；开展了“一卡通”避孕药具免费发放“易得工程”，为群众的避孕节育需求提供了方便；实行了具有牧区特色的预约式服务。通过发放“预约服务卡”、开通咨询服务电话，利用流动服务车为广大牧区育龄妇女提供了方便快捷的服务；实行了新婚夫妇免费婚检制度，为450对新婚夫妇提供了免费婚检；不断规范和完善流动人口中的已婚育龄妇女档案，为她们免费提供了“三查”服务；按照国家统一的标识标牌工程标准，新建道特淖尔镇计生服务所；在部级社会主义新牧区试点白音图嘎嘎查建设了一处“生育文化乐园”和一处“计生协会会员之家”，促进了婚育新风在新牧区的普及。

(三）红十字会工作

不断壮大红十字会基层组织团体会员和红十字会志愿者队伍，发展团体会员单位16个、成人会员185人、青少年会员1128人；继续开展博爱一日捐活动，共收到145个单位、3329人捐款13.1万元，充分利用收到的捐款，共救助贫困家庭206户、725人，救助贫困大学生20人，救助病人14人；开展无偿鲜血工作，共178人无偿鲜血，保证了全旗医疗安全用血；圆满完成了造血干细胞捐献志愿者工作，共100人成为捐献造血干细胞志愿者；开展了初一新生卫生救护培训，共培训600人，切实增强了学生们的自救、互救意识。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我们工作中仍存在着一些不足。如：文化与旅游业的结合不足，各项文体活动前期策划、宣传不到位，文化产业内涵欠缺，民族文化品牌打造不响亮，旅游推介工作力度不够，文艺队伍整体水平较差；培训、引导牧民从事旅游业力度须进一步加强；个别苏木镇领导对计生工作重视不够，存在着与旗计生部门在责任和义务上的脱节；全旗计生队伍建设没有跟上形势和任务的需要；流动人口管理与服务，仍是我旗人口计生工作的难点和薄弱环节；一些部门领导对红十字会“博爱一日捐”活动认识不足、重视不够；还有文化旅游部门个别专业干部中存在工作不够主动、缺乏创新、思想认识不够、态度消极，不积极组织、不积极策划、不积极参与，安排一项工作，就只完成这项工作，问一件事情，就只落实这件事情，带着情绪推进工作等现象，特别是个别苏木镇在开展群众性活动时，总是以经费不够为借口，严重影响了一些工作的推进速度，这个问题需要引起大家高度重视。针对上述问题和困难，今年我们必须下大力气，按照旗委、政府的安排部署，采取有效措施，认真加以解决。

二、年工作安排

年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是我旗全面实现“十二五”规划目标任务的关键一年，也是北京奥运会召开之年。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“建设文化旅游产业大旗、创造计生优质服务环境、推广红十字博爱精神”为目标，解放思想，开拓创新，真抓实干，进位争先，为推动全旗经济社会又好又快发展营造和谐的人文环境。

(一）文体广电旅游工作

近年来，旗委、政府科学分析发展形势、客观审视旗情的基础上，提出了“夯实一产、做精畜牧业经济，壮大二产、做大工业经济，加快三产、搞活口岸贸易和旅游业经济”的发展战略，充分说明我们发展旅游业具有得天独厚的优势和自然条件，也表明了我们发展旅游业的信心和决心。旗委、政府将年确定为我旗“文化旅游推进年”，旗财政要拿出年可用财力的15％、1500万元，推进文化旅游工作，这是历史上前所未有的大手笔、大举措。在确保资金投入的基础上，着眼长远，立足实际，成立了全旗蒙古族搏克训练基地工作推进组、民族文化产业工作推进组和赛马场、马文化广场工作推进组等三个文化旅游业专项工作推进组，负责推进文化旅游各项重点工作，我们要紧紧围绕三个专项工作，进一步加强组织领导，依托“口岸区位优势、民俗传统文化、草原特色风景”三大资源，按照“民族特色为主线，游牧文化为内容，观光旅游为载体”的原则，努力把资源转化为产业，着力打造文化事业、旅游业、口岸经济三位一体的特色旅游文化产业集群，形成旅游、文化相互促进、彼此带动的发展新格局，促进相关产业蓬勃发展，为全面建设小康社会，构建和谐发挥重要的作用。

做实基础工作，打造特色文化旅游产业集群。一是以申办年第七届全区民运会为契机，重点建设摔跤馆和马文化广场，积极开展大型体育场、游牧文化展览馆前期筹备工作，逐步建设游牧文化风情园区，发展民俗商服业、文化娱乐、服饰工艺品制作等行业，形成具有相当规模的民俗文化产业集群。年内完成投资300万元，确保摔跤馆建成投入使用。利用新建摔跤馆，以政府引导、市场化运作等方式，建立搏克俱乐部，开展搏克表演等活动，并聘请专业摔跤教练员，集中培训、集中管理我旗搏克手，提高我旗搏克运动的整体水平的同时，培育古典式摔跤、自由式摔跤等多种摔跤运动员，将摔跤馆打造成全区竞技体育人才培训基地；投入129万元，利用那达慕会场建设标准赛马场，配套建设马文化广场，研究出台补贴性政策，按照“政府统一规划、个人投资开发”的原则，鼓励商户在马文化广场周边从事传统蒙餐、民俗产品、休闲娱乐等商服业，鼓励专业旅游牧户养驼、养马，通过服务旅游业增收。二是投入176万元对博物馆文物展厅等部分场馆进行装饰装修，并安装电子监控等设施。成立收集文物专业队伍，进一步促进博物馆文物征集工作，确保10月份实现对外展览；三是坚持“建设人文景点、配套服务齐全、融入自然景观”的原则，编制完成旅游景区发展规划，投入227万元改善景区基础设施条件，确保乌里雅斯太山景区成功申报3a景区，力争使乃林高勒景区进入2a景区行列，开通乌里雅斯太镇—乌里雅斯太山景区—珠恩嘎达布其口岸—毕其格图口岸精品旅游线路，建设“牧人之家”旅游景点10处，提高跨境游、民族特色游水平。全年旅游接待人数力争突破20万人，旅游收入突破亿元。

丰富活动载体，打造旅游文化特色品牌。一是以羊节、蒙古长调艺术节和博克争霸赛系列活动为载体，积极对接中央电视台、境外媒体和专业策划单位，举办具有国际水准的蒙古长调和成人搏克大赛，把“那达慕”和“长调民歌”打造成具有较高影响力的草原奥林匹克、世界自然文化遗产最后的基因库品牌。二是7月中旬，与中国汽车、摩托车运动协会联合组织举办“穿越中蒙边境的国际汽车拉力赛”，积极邀请蒙古国、俄罗斯及日本、韩国等汽车运动爱好者和专业车手参赛，并配合大赛举办全区长距离赛马、国际摔跤邀请大奖赛、国际蒙古象旗邀请赛、国际长调文化艺术节等系列文体活动，进一步扩大活动影响力，提升文化旅游品牌竞争力。三是以庆祝成立50周年为契机，通过考录队长，实施全员聘任制，队员培训等手段，提高管理水平和创编能力，加强与蒙古国的文化艺术交流，邀请蒙古国有较高专业水平的艺术家开展巡演活动，带动队演出上水平。四是配合全旗招商引资和旅游推介活动，年内要“走出去”开展四次以上文化外宣和文化交流活动，重点打响游牧文化、知青文化、狼图腾文化等我旗特色旅游文化资源的促销口号。在呼和浩特市举办一台“蒙古长调晚会”，进一步提高“长调之乡”的知名度和影响力。五是以综合高中为培训基地，做好蒙古长调、马头琴、搏克、马术表演等选修课培训工作，着力培养以服务旅游市场的职业人才，以市场化的文化产业推进牧区人口转移。六是按照社会主义新牧区建设要求，结合“边境文化长廊”建设，以“广场消夏文艺演出”、“业余乌兰牧区文艺会演”等群众性文化活动为载体，开展电影“2131”工程、文化下乡、图书进社区等活动，丰富人民群众业余文化生活。六是继续做好第五届草原冰雪那达慕的筹备策划工作，为2009年的工作做基础、开好头。

以关注民生为出发点，积极开展“全民健身与奥运同行”活动。当前和今后一个时期，推广全民健身活动，必须要做到：一要做全全面发展、没有死角；二要做大多搞一些大型活动，打造声势，扩大影响；三要做深上档次，有特色。今年，我们将全民健身工作纳入重要议事日程，以年北京奥运会为契机，积极开展“全民健身与奥运同行”系列活动。5月开始开展“相约清晨”活动，动员乌镇居民广泛参与；举办青少年综合性运动会，也要求各苏木镇举办一系列“迎奥运”体育活动。通过开展一系列全民健身活动，大力推广大众体育、全民体育、终身体育意识，充分调动城乡居民参与全民建设的热情，以个人带动家庭，以家庭带动嘎查（社区）、苏木镇，以嘎查（社区）、苏木镇带动社会，加快体育社会化、生活化进程，努力掀起全民健身新热潮。

加大政策扶持力度，推动文化产业长足发展。建立“文化产业基金”，启动全民参与文化机制，动员全社会力量组建旅游文化旅游产品研发设计团队，政府按季度收购研发设计成果，进行批量生产。研究出台鼓励政策，重点扶持民族服饰、民族工艺品等文化旅游商品研发制作，结合牧民对民族文化的热爱和熟悉等情况，重点鼓励和引导牧民，参与或从事民族文化旅游商品的研发制作和销售等行业。

挖掘民间文化，做好文物保护和非物质文化遗产申报工作。启动游牧部落非物质文化遗产调查工作，以乃林高勒湿地、乌拉盖湿地为重点，挖掘整理包装历史遗存的民俗和人文景点。积极做好全国“蒙古族长调民歌之乡”和全区“搏克之乡”申报工作。力争金斯太洞穴遗址成功申报国家文物保护单位、博物馆申报成为特色博物馆。完成“蒙古搏克”、“蒙古象棋”“狼图腾”和“服装”等商标申请注册工作。配合乃林高勒旅游项目，精心打造人文景点，积极推进乃林高勒景区世界自然与文化双遗产工作。做好全国第三次文物普查工作，成立专业普查队伍，对我旗民族文化遗产进行系统调研，组织干部职工深入到牧区进行普查、登记和整理民间艺术资源，建立健全文字影像档案资料。

夯实基层阵地基础，扎实推进基层文化站建设任务。以推进旗、苏木镇、嘎查“三级文化网络”工程为目标，整合“村村通广播”、“西新工程”等项目资金，分三年完成7个苏木镇文化站建设工程，三年累计投资210万元。今年，投资30万元实施乌里雅斯太镇400平方米文化站建设工程，并配备相应的文体活动器械设备和资料书刊，进一步解决基层文化设施落后、文化活动少等现状，满足广大牧民群众文化生活需求。

进一步规范整顿文化市场。实施网吧、音像、图书综合治理工程，加大行政执法力度，严厉打击违背社会主义核心价值体系和一些低俗音像图书，探索建立文化市场长效管理机制。继续推进等事业单位改革，通过市场化运作，全面提高队员素质和创编能力。

继续加强广播电视工作。紧紧围绕旗委、政府中心工作，突出宣传好全旗经济社会发展的大好形势及重点工程和项目进展情况，为全旗各项工作顺利推进营造良好的舆论氛围。做好调频广播蒙语节目的设备调试和节目策划、安全播出、技术改造等工作，并积极配合上级部门，完成有线电视数字化改造和整合上划工作。

（二）计划生育工作

年，全旗计划生育工作要紧紧围绕稳定低生育水平，统筹解决人口问题，进一步推进计划生育综合改革，努力完成各项工作任务目标。年内，全旗人口出生率和自然增长率分别控制在12‰和8‰以内，符合政策生育率达到95％以上。城镇已婚育龄妇女综合避孕有效率和牧区已婚育龄妇女长效避孕节育率分别达到90%以上。

建立健全工作运行机制，进一步巩固计生工作优质服务成果。一是进一步完善利益导向机制，认真贯彻落实牧区部分计划生育家庭奖励扶助、独生子女、双女结扎户父母奖励等优先优惠政策。对计划生育家庭和“三结合”户予以项目支持和资金扶持，对因独生子女夭折、病残以及手术并发症导致生活困难的计划生育家庭给予特殊的关心和救助，对符合政策但主动放弃生育二孩或多孩的夫妇进行奖励。要及时足额兑现嘎查计生工作人员的报酬，保证每一位计生工作人员享受劳保待遇。二是全旗各计生服务站要以进一步优化计生服务环境为重点，以满足人民群众日益增长的生殖健康服务需求为目的，努力提高优质服务水平。认真开展免费婚前检查及出生缺陷干预工程，最大限度的减少缺陷婴儿的出生，切实提高出生人口素质。强化“以人为本”理念，完善管理制度，积极稳妥地开展避孕节育知情选择，做好追踪服务。三是对政策内怀孕的要做好随访服务，准确了解情况，防止出现因胎儿性别鉴定而终止妊娠行为。相关部门要密切配合、协同作战，定期或不定期的对拥有в超的医疗机构、药品店、个体门诊进行检查，杜绝人为干预出生性别问题，进一步降低出生婴儿性别比。四是建立统一管理和优质服务机制，不断提高流动人口的管理与服务水平。努力探索出加强流动人口管理与服务的有效途径，出台相应的管理办法。强化流动人口登记制度，按照“属地化管理、市民化服务”的要求，为流动人口提供与户籍人口同等的免费服务。

加强组织领导，确保全旗人口和计划生育工作责任目标落到实处。以巩固国家计生优质服务先进旗为主线，严格执行计划生育各项责任目标。各苏木镇党委、政府要根据工作进程和阶段要求，随时把各项管理落实在过程中，通过“把握全年工作，突出阶段重点”的方法，彻底改变过去极少数苏木镇不是把主要精力和着力点放在精细化管理和经常性工作上，而是在半年或年终考核前突击一阵，以求应付过关的局面。要实行过程与结果并重的“双向问责”考评机制，严格兑现“一票否决”。把“双向问责”机制作为计生工作的“防火墙”、“安全网”，对工作“空位”、“缺位”发挥预警作用。各苏木镇党委、政府要进一步完善工作思路，明确责任义务，切实履行职责，实行领导干部问责制，对人口和计划生育工作中出现重大失误的苏木镇和部门实行“情况单列”、“黄牌警告”制度，同时追究有关领导责任。

突出工作重心，加强人口计生队伍建设。人口和计划生育工作是一项涉及面广、综合性强的工作。适应新形势下人口和计划生育工作的发展要求，需要建立一支高素质、专业化的行政管理、技术服务、群众工作队伍。就我旗而言，计划生育工作的重点和难点都在基层，因此需要下大力气抓好基层计生队伍建设。一要切实抓好基层计生干部和工作人员的培训指导，提高计生队伍的整体素质和业务水平；二要进一步增强计生干部的法制观念、群众观念和服务理念，改进工作作风、创新服务方式，对那些事业心强、工作成绩突出优秀的基层计生干部要给予物质奖励和建议组织部门提拔使用；三要进一步调整和充实旗、苏木镇、嘎查（社区）计生协会组织，健全协会各项规章制，使计生协会在人口计生工作中的真正发挥作用。

强化宣传教育，积极引导群众转变婚育观念。各苏木镇党委、政府和旗直有关部门要通过广播、电视、报纸等媒体和印制宣传材料、宣传品、宣传画册以及制作专题宣传片等形式进一步加大对“一法三规”和《决定》的宣传力度。年内与广播电台《时代强音》专栏联合开办每月两期人口和计划生育工作的宣传报道，进一步宣传我旗计划生育工作成绩，在全社会营造良好舆论环境，统一人口和计划生育工作的思想认识，确保实现“稳定、提高、统筹”目标。同时，各苏木镇和有关部门要创新形式，利用“三下乡”、祭敖包、那达慕等群众活动，积极开展向育龄妇女发放计生知识手册、赠送避孕药品等活动，着力在转变群众生育观念上下功夫，在统筹解决人口问题上取得新进展。

（三）红十字会工作

今年，我们要认真贯彻落实《自治区红十字会二届五次理事会议暨年全区红十字会工作会议》和《全盟红十字会第二届理事会第五次会议暨工作会议》精神，把做好红十字会工作、弘扬慈善文化作为推动科学发展、促进社会和谐的重要举措,把支持和发展红十字事业、关注帮助困难群体，作为衡量文明进步的标尺，倡导团结互助、扶危济困、乐善好施、友好和谐的新风尚,要主动适应全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的要求，立足于发挥改善民生和促进社会和谐方面的优势，从战略和全局的高度抓好各项工作，推动全旗红十字会事业快速健康发展。

一是年内召开红十字会第一届会员代表大会，选举产生第一届理事会组成人员。

二是加强灾害应急管理制度建设，健全救灾物资储备制度，提高红十字会的应急反应能力，要认清当前红十字会备灾救灾工作面临的形势和挑战，增强危机感和紧迫感，进一步规范红十字会的灾害救助工作，提高红十字会的整体灾害救助能力与实力，切实履行好《中华人民共和国红十字会法》赋予的光荣职责。

三是要本着为贫困群众办实事办好事的原则和精神，认真开展“博爱一日捐”、“爱心双助”活动，及时召开动员大会，认真做好宣传发动和组织动员工作，使广大干部职工和社会各界人士充分认识募捐活动的重要意义，年内完成募捐款15万元，并利用募捐款，继续开展“红十字博爱送万家”活动，努力做到不让每一名学生因家庭困难而辍学，不让每个家庭因为疾病而贫困；继续做好无偿献血、艾滋病预防与造血干细胞捐献工作，加大宣传动员力度，加强无偿献血、艾滋病、造血干细胞科学知识的宣传，抓好造血干细胞捐献者的报名登记和血样采集工作。

四是扩大红十字会工作覆盖面，发展社会救助事业，继续拓展行政事业单位和学校红十字会组织入会率，重点发展企业单位和嘎查集体红十字基层组织。年内完成行政事业单位入会率达到60％以上，城镇学校建会率达到70％以上，企业建会率达到30％以上，基层苏木镇建会率达到80％以上。

五是动员所有社会力量，多方筹措资金，建立爱心救助基金。通过建立爱心救助基金，为更好的资助贫困学生、扶贫家庭和救灾提供保障，继续发扬人道主义精神，扶贫济困，发展社会公益事业。

科教文卫范文篇4

今年是“十五”计划实施的最后一年。一年来，文教口各项工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕年初制定的各项工作目标，以经营的理念，产业化发展思路，以加快布局调整、优化资源配置为抓手，进一步加大投入力度，以创新的理念，加快推进我市社会事业适度超前发展，为争创全国两百强奠定坚实基础。

今年的文教口工作主要呈现五大特点：一是基础得到夯实，资源总量不断扩大。通过认真实施各项规划，使社会事业的规模总量有了较大幅度的提升，与全省发达县市区的差距逐步缩小。文化方面，每万人口拥有公共图书馆、文化馆面积和公共图书馆藏书增长*%；教育方面，小学、初中、高中的生均校舍面积分别比去年同比增长*%、*%、*%；卫生方面，千人医生数、千人医院床位数与去年同比增长*%、*%；体育方面，每万人拥有体育场地占地面积提高*%，体育人口增长*%；广电方面，电视人口综合覆盖率达97.6%；档案方面，馆藏档案与去年同期相比增长*%，残疾方面，残疾人向外推荐就业人数达更多经典尽在个。二是服务体系不断完善，服务能力进一步增强。主要是建立和完善八大体系；一是完善基础教育体系；二是构建了贫困家庭学生就学保障机制；三是建立中小学校园及青少年安全保障体系；四是启动公共卫生体系建设；五是探索建立农民健康保障体系；六是构建健康繁荣的文化市场服务体系；七是完善城乡体育健身服务体系；八是构建现代广播电视传媒服务体系。三是建设了一批重大基础设施项目，提升了优质资源比例。我市中学迁建项目基本完工，广电中心动工建设；贝林医院开业；传染病房主体工程基本完工；有线数字电视开通，教育“四项”工程扎实推进，大剧院的设计方案基本完成等等；四是改革不断推进，机制不断创新。坚持以经营的理念，加快推进社会事业各项改革，在保持总量的基础上，在增量实行放开搞活的原则，大力推进社会事业改革，取得了明显成效。贝林医院成功招商办医、桃源路口医院正式挂牌等等；五是塑造了特色，增强了活力。教育方面：主要是争取省教育强市。文化方面，主要是以开展蜜蜂文化节等大型的节会活动推进文化融入经济社会发展；体育方面，主要承办了xx市第二届运动会等大型的比赛活动为载体，加快推进群体工作的开展；卫生方面主要是做好副伤寒的防治、血防工作以及合作医疗等工作。残疾主要是引进了康复医院。

2005年，文教口认真实施市委、市政府确定的各项重点工作，总体完成情况良好：

教育方面：积极争创教育强市。投入近3000万元用于改造乡镇学校校舍改造、教育装备，以及加强校园绿化、净化、美化和文化建设，做大、做强、做精农村学校，完成校舍改造7700平方米，新建校舍32000平方米，在建校舍16800平方米。新增教育强乡镇5个，贺村和须江镇成校被确认为首批省级中小企业职工培训示范基地。二是积极实施“四项”工程。到9月底止，共投入资金500多万元，23个建筑面积为1.03万平方米的食宿修理改造项目已全部完成，另有23个建筑面积为3.01万平方米新建项目已动工建设。为8360名家庭贫困学生减免费用162万多元，为6100多名学生每周免费“爱心营养餐”，开展师德培训，培训教师7000多人次。三是加快事业建设步伐。江中新校区二期工程建设基本完工，并成功承办了xx市第二届运动会。另外，完成了双溪口乡、贺村镇、新塘边镇中心小学教学楼建设，开始动工建设中山路小学新校区。四是加大布局调整力度。全市共撤并小学24所，撤并初中5所，减少普通高中1所。另外，还新创办了1所民办小学（我市文溪外国语小学），从今年秋季入学，我市六中已停止招生，我市中学和滨江中学扩招4个班级，高中段学校正逐步向城区集聚。农村学校重点启动了峡口片区中小学布局调整，跨乡镇联办的新峡口初中已开始建设，并撤并了大峦口和保安乡两所初中。五是大力开展城乡教育帮扶。组织骨干教师巡回教学、巡回师德讲演和送教下乡活动等活动，努力缩小城乡教育差距，提高农村学校师资水平和教育质量。

文化方面：一是做好文化课题调研，编制文化发展规划。召开我市历史文化研讨会，拟定了10个与古道文化相关的调研课题，做好古道历史遗迹的普查和保护工作，做好相关资料的搜集和整理工作，与福建浦城交流申遗工作经验和相关资料整合，为申遗工作营造成了良好的工作氛围。积极做好《文化融入我市经济社会发展规划》的编制工作,挖掘、梳理、整合我市历史文化资源，塑造我市文化特色，打造我市文化品牌。二是抓好项目建设。基本完成大剧院的方案设计工作；完成市博物馆技术防范工程的设计和安装并试运行，启动坛石、风林、须江等乡镇的省东海明珠工程、xx金走廊工程和特色文化村建设。三是做好文物保护工作。三卿口碗厂、峡口大公殿、茅坂兰坞祠堂、大陈汪氏祠堂被公布为省级文物保护单位，三卿口碗厂积极向国家文物局申报部级文物保护单位。对清湖镇古街区进行调查和资料整理，制订保护方案，向省文物局申报省级历史文化保护区。完成黄衢南高速公路我市段沿线的文保点调查和勘察工作。对廿八都文昌宫维修工程进行检查验收。指导督促上余大夫第、礼贤城隍庙等文物维修工程。四是举办和承办下列重大文化活动。成功承办了五彩我市·2005元宵大型巡游活动，开展《我市本色》公演活动，参加xx建市20周年文艺晚会演出，做好中国（我市）蜜蜂文化节暨“兴工强市”广场文化活动周，积极筹备参加第20届三山艺术节等文化活动。五是加强文化市场管理。进一步完善文化市场行业自律和行业管理，成立文化经营行业协会印刷行业、音像制品、歌舞娱乐分会。制订并实施文化市场星级管理制度。同时加大节日期间文化市场稽查力度，共查处了8家网吧的违规行为。

卫生方面：一是甲型副伤寒疫情得到有效控制。全市共投入专项防控经费达41万元，防止病源向外扩散，有效控制了副伤寒疫情的暴发；二是血防工作落实到位。投资200多万元，开展碗窑乡筑坝灭螺工作，目前三条坝已完工，另外两条坝正在建设当中，从根本上达到控制钉螺的目标。三是集中开展麻疹无偿强化免疫接种。全市共投入30万元，集中开展对全市6万名适龄儿童的麻疹疫苗强化免疫活动，接种率达到99.5%，有效遏制我市麻疹流行态势。同时，认真落实儿童计划免疫疫苗免费接种工作，受到了群众的广泛欢迎。四是扎实推进新型农村合作医疗工作，到目前止，全市参加新型农村合作医疗的参保人员达40.63万人，占全市农业总人口的83.3%，共筹集资金2201.7万元。全市共有7203人次参保农民报销医药费用，发票金额3388万元，可报发票金额2967万元，实际报销金额达885万元，平均每笔1188元，达到万元以上的110人，达到2万元封顶的有27人,大病住院实际补偿率为25.26%。在今年的筹资工作中，全市共有422545人参加了新型农村合作医疗，参保家庭129795户，筹资总额12620767元，参保率达90.76%。

体育方面：一是以争创省体育强市为目标，开展创建体育强镇活动；二是成功地承办了xx市第二届运动会，并获得了团体总分第二名、金牌总数第三名的好成绩；三是群体活动声势浩大。举办三人制篮球赛上、健康家庭健身赛，以及体育领头人乒乓球赛、乒乓球大赛、篮球大赛等节庆期间大型的体育活动；四是展农村体育活动；将农村体育与新农村建设相结合，通过争取省体育局补助购置、奖励等多种途径，安装健身路径15条，有14个村新建了篮球场，对淤头镇永兴坞村乡村体育俱乐部进行了规划等等，有效地促进了农村体育工作的开展。

广电方面：一是抓好新闻宣传报道工作。积极围绕我市各项中心工作，突出发展基调，开设了《抢抓机遇全力干事》、《缩小差距勇于争先》、《跻身全国两百强》等专栏，为我市经济社会的发展营造了团结、稳定、鼓劲的舆论环境。二是精心组织实施了“百万广告扶工行动”，为60家企业的180多个产品免费拍摄制作播出了宣传广告，总价值达到138万元，把我市“兴工强市、借力发展”的行动落到了实处；三是注重科技创新，加强与大专院校合作。广电部门自主开发的xx市公文阅办系统在xx市各县（市、区）全面推广使用，同时与上海交通大学软件学院建立了友好凯时k66会员登录的合作伙伴关系，与杭州电子科技大学计算机学院、软件学院共同建立了教学研实践重点基地，对推进我市it产业的发展奠定了基础。四是加快推进重点项目建设；开通了有线数字电视，完成了广电中心的建筑设计方案，年内准备动工建设。

档案方面：一是加强档案馆藏资源开发建设。在做好档案资源接收的基础上，为有关单位撰写《廿八都镇志》、《市人大志》以及群众查阅相关档案等提供原始材料，截止10月31日共接待查阅档案资料人员560人次，调阅档案资料807卷册，二是利用档案资料，开展爱国主义教育。会同相关部门举办了《铭记历史，展望未来》图片展，有3万多人观看展览；三是编制了《清漾毛氏衍脉世系简图》，促进了石门清漾古文化村的保护与开发；四是开通了电子档案馆，方便群众查询相关资料；五是加快拓展档案服务工作领域，为社区、民营企业做好规范性建档工作档案管理工作，上门指导相关部门做好档案达标工作，同时，还抓好重点建设项目的档案工作，依法介入工程档案专项验收。六是继续抓好农业农村档案工作，并加强培训，不断提高全市档案人员业务素质。

残联方面：一是创办了康复医院，为150多名残疾人提供了康复诊疗优惠服务，为全市劳动模范实行了免费体检，取得良好的社会效益，有力地推进我市卫生体制改革和卫生事业的发展，标志着我市残疾人事业跃上了一个新台阶；二是实施残疾人安居工程。市残疾作为扶贫解困工作中的一个重点和亮点来抓，共完成了48户的危房改造任务。三是积极开展各种助残日活动。四是开展职业培训，推进劳务输出。今年已陆续介绍本地就业和输送到宁波、温州等地务工的有168名残疾人，解决了他们的就业困难。

从目前来看，我市文教口工作最主要的问题有四个方面：一是服务体系尚不能完全满足人民群众的社会需求，统筹经济社会协调发展的任务更加艰巨。随着生活水平的逐步提高，群众对优质资源的需求量进一步上升，投入不足和优质资源供应不足的矛盾重新显现。限于我市条件，政府不可能大幅度增加投入，同时由于群众对政府公办、经营的社会事业尚有难以摆脱的福利性情结，社会投资又对预期的发展前景还有一定的疑虑，因此，在保证财政投入依法增长的同时，构建多元化投入机制的任务更加艰巨。二是城乡社会事业差距扩大的问题日益突出，全面落实统筹城乡发展战略任务更加艰巨。社会事业有限的投入大多投到城区，占人口20%的城区却集中了80%左右的优质资源，农村社会发展水平和资源条件滞后于城区，成为农村社会事业发展整体格局中的突出矛盾；三是政府职能转变不适应社会事业发展的要求，全面深化社会事业各项改革任务更加艰巨。从管理体制看，社会事业管理还基本延续着计划经济的管理模式，存在着“政事不分”现象；从行政管理看，社会事业单位条块分割，难以做到有效结合，资源共享；从运行机制看，公益性事业与经营性产业比较模糊，政府办与市场办事业的界限不清，财政性投入不足，影响了纯公益性事业单位工作的正常开展。四是社会不安全因素增多，构建社会事业公共安全体系任务更加艰巨。青少年生活环境更趋复杂，公共卫生、食品安全、学校与周边环境安全、文化市场管理等难度增大，打造平安我市的任务繁重。

2006年的工作思路

2006年是“十一五”规划实施的起始年，也是我市实现“跻身全国两百强”目标的关键年，做好明年的各项工作，有利于加快推进经济社会的协调发展。当前，我市社会事业发展正面临许多有利条件，特别是十六届五中全会提出要以科学发展观统领经济社会发展全局，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。这是我市社会事业快速发展的机遇期，也为抓好社会事业工作打下了牢固的思想基础。这几年我市社会事业工作方法的不断创新，为推进社会事业发展奠定了良好的工作基础。因此，社会事业工作要紧紧抓住当前有利时机，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大五中精神，树立科学发展观，以人的全面发展为目标，以经营的理念，加强统筹，调整结构，提高质量，深化改革，实现均衡发展。

加强统筹--就是要通过制订完善各项规划，建立以规划为导向，协调运用政策、投资和监测等手段的宏观调控体系。通过实施有力的宏观调控，促进经济增长与社会进步相统一。

调整结构--就是要合理划分政府供给公共产品和市场供给产品的范围，继续把提供公共卫生、义务教育、公共文化、历史文化遗产保护、社会弱势群体保护等公共产品摆在更为突出的位置，优先安排公益性社会事业项目。同时发挥政府投资的示范作用，构建多元化的投资机制，补充政府公共资源的不足。

提高质量--就是在不断扩大资源总量的同时，要研究提高质量的问题，增强活力和竞争力。

深化改革--就是要着力推进教育体制、文化体制、卫生体制改革，推进内部机制转换，以经营的理念，做大做强文化产业、体育产业、it产业等，进一步增强我市社会事业的活力。

均衡发展--就是坚持基本社会公共服务均等化的标准和要求，统筹城乡社会协调发展，促进城乡社会事业的均衡发展。

明年的工作思路上主要是做好六个对接：

1、与十六届五中全会的精神相对接；十六届五中全会上提出要着力构建和谐社会，加快推进教育、文化、卫生等社会事业发展，这是我市社会事业一次难得的发展机遇，对此，文教口各部门要认真贯彻落实十六届五中全会精神，加快发展社会各项事业。一是要认真实施科教兴市战略，把教育放在优先发展的地位，以教育四项工程为抓手，切实完善基础教育体系，加快推进教育事业均衡发展；二是要加强公共卫生体系建设，推进卫生改革与发展，建立农村公共卫生的防控体系，加强人才队伍建设，增强卫生应急处置能力，特别要对卫生布局规划、公共卫生三级预防体系、农村卫生保健以及新型农村合作医疗作为今后工作的重点；三是要大力发展文化事业，提高我市文化特色竞争力，加快推进文化融入经济社会的发展；重点要加快要以争创省文化先进县为抓手，根据文化融入经济社会的发展规划，加快推进公共文化设施建设，争取到2010年争创全国文化先进县。四是要切实维护社会公平，要高度关注社会弱势群体，维护他们的利益，优先安排公益性社会事业项目，特别是要抓紧完善低保子女免费入学、新型农村合作医疗等五大社会保障体系建设。

2、与省五大百亿工程相对接；我市文教卫事业要抢抓当前难得的发展机遇，就要树立“抓项目就是抓发展”的理念，不断加大项目工作力度。在谋划今后重大社会公益性项目的时候，要有大局意识，不能仅局限于自身工作职责范围和专业区域，而应跳出传统思维的束缚、跳出部门地域的框框，站在全市的高度，了解分析全国全省发展趋势和政策情况，围绕以国家、省投资方向和政策导向、国债资金、省“五大百亿工程”项目的投资方向以及我市发展的战略，抓紧谋划一批重大社会公益事业项目，只有这样才能抢得先机列入省重点，争取到有关要素资源和政策的支持。

3、与跻身全国两百强的目标相对接；市委跻身全国两百强的行动纲要已经出台，文教口各部门要根据各自的实际，对照要求认真理清明年的工作思路，尽快对各项目标任务作出分解落实，责任到人。在工作中要抓住三个整合，一是要整合教育资源，教育部门要以“四项工程”为抓手，加快推进教育资源的整合，努力实现均衡教育的目标；二是要整合卫生资源，要加快推进卫生事业改革，大力扶持民营医院的发展，加强血防和传染病的防治等工作；三是要整合文化资源，要梳理我市的文化资源，并根据即将出台的文化融入经济社会发展纲要的精神，加快推进文化事业的发展。

4、与乡镇区划调整工作相对接；规划是灵魂。我市的乡镇区划调整工作已全部到位，各部门要根据新一轮的乡镇区划调整的方案，按照“调研出思路，思路带规划，规划带项目”的思路，抓紧做好新一布局调整规划方案的调研，并在调研的基础上，完善相关的布局调整规划方案，在新一轮的布局调整规划方案的基础上，实施我市重大基础设施项目的建设，达到资源优化配置的目的。

5、与产业化发展的思路相对接；以产业带动公益性事业的发展是社会事业今后的发展方向。我市的文化产业、体育产业、it产业与其他地区相比具备一定的优势。在文化产业方面，印刷业和文化用品产业已具备一定的基础，文化部门在此要重点进行研究，如何扶持他们做大做强；体育产业方面，我市已将体育产业纳入到六六产业当中，体育部门明年要重点进行调研，如何把我市的羽毛球产业和体育用品产业做大做强；it产业方面，我市的信息化建设走在全省各县区的前列，广电部门要利用人才和技术方面的优势，积极与高校联姻，把我市的软件开发和推广作为今后工作的重点，使广电部门成为发展高新技术产业主力军。还有卫生、教育部门要对民营医院和民办教育今后的发展方向也要进行认真的总结和调研，努力实行公民办教育持续协调发展的目标。

6、与相互合作促发展的思路相对接；合作促发展是永恒的主题。文教口部门在这方面具备这方面的优势。去年我市在教体结合方面工作做得较好，对培养我市的体育后备人才，提高我市竞技体育水平等方面都取得了明显成效。但在文教结合、教卫结合、文广结合等方面还有待进一步加强。因此，明年文教口各部门要积极利用这个口子当中的人才优势、技术优势，相互配合，达到共同促发展的新路子。如设立教育部门开设文艺班，为文化部门培养文化艺术人才；将调研卫校如何与职业中专进行合作办学，提高师资的利用率等等。

（一）明年的工作重点：

教育方面：一是认真实施“四项工程”。按期保质完成2005年度动工兴建的23个续建工程，同时，新安排实施“两改”项目25个，总建筑面积3.09万平方米。创建标准化学校28所。“家庭贫困学生资助扩面工程”和“爱心营养餐工程”。要在确保达到应保尽保的目标；二是积极推进四项改革：首先是推进基础教育课程改革；其次是推进招生考试制度改革；第三是推进教育管理体制改革；第四是积极推进办学体制改革。三是启动并实施新一轮学校布局调整。结合行政区划调整，完成《我市市学校布局专项规划》修订编制工作，启动并实施新一轮学校布局调整。重点要加快峡口初中建设，完成峡口片学校布局调整，并妥善解决布局调整后乘车难问题；四是组建名校教育集团。探索“名校 新校”、“名校 民校”、“名校 弱校”、“名校 名企”等集团化办学模式和与之相适应的运行机制，组建名校教育集团，提高优质教育资源利用效益。五是构建远程教育体系。投入500万元，在新江中设立远程教育中心，建立网络图书、网络教育教学系统，初步实现高中段名师资源的共享。六是继续开展创建平安校园活动。

文化方面：一是以构筑公共文化服务体系为着力点，加强城市与农村文化基设施建设。要抓好我市大剧院、文化广场两大文化设施工程建设的同时，将现有的文化馆、图书馆、博物馆等文化单位资源进行重组和整合，建设文化艺术中心，以整体提升城市公共文化场馆的品位和档次。另一方面，要加快农村基层文化网络建设，争取每年建成2个省“东海明珠”工程，2个xx“金走廊”工程和4个特色文化村（社区）。二是以仙霞古道申遗为契机，加强对历史文化遗产的保护和利用。做好双塔主题文化公园和其它城市历史文化景观规划，打造城市特色文化品牌，并积极将三卿口古瓷村列入全国重点文保单位，并做好廿八都部级历史文化保护区和清湖古码头古街区省级历史文化保护区的申报工作。三是以挖掘古道文化积淀为重点，广泛开展我市历史文化研究。四是以打造我市特色文化为目标，加强文艺创作，丰富群众文化生活。大力挖掘和弘扬民间传统文化，打造我市特色品牌。五是加快推进文化产业发展。要进一步规范市场准入，降低门槛，完善扶持政策，优化发展环境，充分调动多种所有制投资文化创业的积极性，大力发展民营文化企业。同时进一步完善政策，吸引社会力量兴办公益文化项目，参与公益文化管理，支持捐助公益文化活动。六是进一步改革和完善人才选拔机制、人才使用机制和人才管理机制，试行文化单位“雇员制”，加强民间艺术人才队伍和文化产业人才队伍建设。

卫生方面：一是推进项目实施工作。完成市人民医院传染病区工程各项建设，动工兴建市第四专科医院综合楼工程，完成市卫生局机关、市卫校、市卫生监督所、市疾病预防控制中心整体迁建工程设计、土地征用等前期准备工作，争取在年内动工。二是根据全省农村卫生工作会议精神，大力实施农民健康工程；三是继续推进医疗卫生单位的体制改革工作，积极扶持贝林医院、康复医院、桃源骨伤科医院等民营医疗机构的发展，构建完善的农村公共卫生服务体系；四是做好血吸虫病、副伤寒、艾滋病等重大疾病的预防控制和卫生监督工作，提高疫情应急处置能力。四是进一步健全完善新型农村合作医疗制度。要逐步增强合作医疗吸引力，建立长效筹资机制，确保新型农村合作医疗资金安全。

体育方面：一是要积极筹办第十三届运动会工作；二是备战xx省第十三届运动会，争取在省运会上实现金牌零的突破；三是争创体育强市。做好市体育中心的前期规划设计工作，为市体育中心建设作准备。争取实动实施西山健身公园建设；四是围绕“六六”产业，服务经济主体，主要是在赢牌体育用品公司、航宇体育用品公司的扩张上做好服务工作，从产品定位，市场前景、质量提升、推介沟通上为两公司出谋划策，为壮大我市体育产业。

广电方面：一是加快广电中心建设步伐，力争在2006年底完成土建工程。；二是计划投资500万元，对市区有线电视网络进行改造，进一步提高广播电视节目收听收视质量；三是继续抓好广播电视进村入户工程建设，提高广播电视入户率。同时要完成乡镇区域调整后的广播电视线路调整工作，确保广播电视正常运行。四是加强与上海交大、杭州电子科技大学的合作，生产在市场上有一定竞争力的软件产品，进一步做强我台软件开发产业。

科教文卫范文篇5

今年的文教口工作主要呈现五大特点：一是基础得到夯实，资源总量不断扩大。通过认真实施各项规划，使社会事业的规模总量有了较大幅度的提升，与全省发达县市区的差距逐步缩小。文化方面，每万人口拥有公共图书馆、文化馆面积和公共图书馆藏书增长；教育方面，小学、初中、高中的生均校舍面积分别比去年同比增长、、；卫生方面，千人医生数、千人医院床位数与去年同比增长、；体育方面，每万人拥有体育场地占地面积提高，体育人口增长；广电方面，电视人口综合覆盖率达；档案方面，馆藏档案与去年同期相比增长，残疾方面，残疾人向外推荐就业人数达个。二是服务体系不断完善，服务能力进一步增强。主要是建立和完善八大体系；一是完善基础教育体系；二是构建了贫困家庭学生就学保障机制；三是建立中小学校园及青少年安全保障体系；四是启动公共卫生体系建设；五是探索建立农民健康保障体系；六是构建健康繁荣的文化市场服务体系；七是完善城乡体育健身服务体系；八是构建现代广播电视传媒服务体系。三是建设了一批重大基础设施项目，提升了优质资源比例。我市中学迁建项目基本完工，广电中心动工建设；贝林医院开业；传染病房主体工程基本完工；有线数字电视开通，教育“四项”工程扎实推进，大剧院的设计方案基本完成等等；四是改革不断推进，机制不断创新。坚持以经营的理念，加快推进社会事业各项改革，在保持总量的基础上，在增量实行放开搞活的原则，大力推进社会事业改革，取得了明显成效。贝林医院成功招商办医、桃源路口医院正式挂牌等等；五是塑造了特色，增强了活力。教育方面：主要是争取省教育强市。文化方面，主要是以开展蜜蜂文化节等大型的节会活动推进文化融入经济社会发展；体育方面，主要承办了××市第二届运动会等大型的比赛活动为载体，加快推进群体工作的开展；卫生方面主要是做好副伤寒的防治、血防工作以及合作医疗等工作。残疾主要是引进了康复医院。

××年，文教口认真实施市委、市政府确定的各项重点工作，总体完成情况良好：

教育方面：积极争创教育强市。投入近万元用于改造乡镇学校校舍改造、教育装备，以及加强校园绿化、净化、美化和文化建设，做大、做强、做精农村学校，完成校舍改造平方米，新建校舍平方米，在建校舍平方米。新增教育强乡镇个，贺村和须江镇成校被确认为首批省级中小企业职工培训示范基地。二是积极实施“四项”工程。到月底止，共投入资金多万元，个建筑面积为万平方米的食宿修理改造项目已全部完成，另有个建筑面积为万平方米新建项目已动工建设。为名家庭贫困学生减免费用万多元，为多名学生每周免费“爱心营养餐”，开展师德培训，培训教师多人次。三是加快事业建设步伐。江中新校区二期工程建设基本完工，并成功承办了××市第二届运动会。另外，完成了双溪口乡、贺村镇、新塘边镇中心小学教学楼建设，开始动工建设中山路小学新校区。四是加大布局调整力度。全市共撤并小学所，撤并初中所，减少普通高中所。另外，还新创办了所民办小学（我市文溪外国语小学），从今年秋季入学，我市六中已停止招生，我市中学和滨江中学扩招个班级，高中段学校正逐步向城区集聚。农村学校重点启动了峡口片区中小学布局调整，跨乡镇联办的新峡口初中已开始建设，并撤并了大峦口和保安乡两所初中。五是大力开展城乡教育帮扶。组织骨干教师巡回教学、巡回师德讲演和送教下乡活动等活动，努力缩小城乡教育差距，提高农村学校师资水平和教育质量。

文化方面：一是做好文化课题调研，编制文化发展规划。召开我市历史文化研讨会，拟定了个与古道文化相关的调研课题，做好古道历史遗迹的普查和保护工作，做好相关资料的搜集和整理工作，与福建浦城交流申遗工作经验和相关资料整合，为申遗工作营造成了良好的工作氛围。积极做好《文化融入我市经济社会发展规划》的编制工作挖掘、梳理、整合我市历史文化资源，塑造我市文化特色，打造我市文化品牌。二是抓好项目建设。基本完成大剧院的方案设计工作；完成市博物馆技术防范工程的设计和安装并试运行，启动坛石、风林、须江等乡镇的省东海明珠工程、××金走廊工程和特色文化村建设。三是做好文物保护工作。三卿口碗厂、峡口大公殿、茅坂兰坞祠堂、大陈汪氏祠堂被公布为省级文物保护单位，三卿口碗厂积极向国家文物局申报部级文物保护单位。对清湖镇古街区进行调查和资料整理，制订保护方案，向省文物局申报省级历史文化保护区。完成黄衢南高速公路我市段沿线的文保点调查和勘察工作。对廿八都文昌宫维修工程进行检查验收。指导督促上余大夫第、礼贤城隍庙等文物维修工程。四是举办和承办下列重大文化活动。成功承办了五彩我市元宵大型巡游活动，开展《我市本色》公演活动，参加××建市周年文艺晚会演出，做好中国（我市）蜜蜂文化节暨“兴工强市”广场文化活动周，积极筹备参加第届三山艺术节等文化活动。五是加强文化市场管理。进一步完善文化市场行业自律和行业管理，成立文化经营行业协会印刷行业、音像制品、歌舞娱乐分会。制订并实施文化市场星级管理制度。同时加大节日期间文化市场稽查力度，共查处了家网吧的违规行为。

卫生方面：一是甲型副伤寒疫情得到有效控制。全市共投入专项防控经费达万元，防止病源向外扩散，有效控制了副伤寒疫情的暴发；二是血防工作落实到位。投资多万元，开展碗窑乡筑坝灭螺工作，目前三条坝已完工，另外两条坝正在建设当中，从根本上达到控制钉螺的目标。三是集中开展麻疹无偿强化免疫接种。全市共投入万元，集中开展对全市万名适龄儿童的麻疹疫苗强化免疫活动，接种率达到，有效遏制我市麻疹流行态势。同时，认真落实儿童计划免疫疫苗免费接种工作，受到了群众的广泛欢迎。四是扎实推进新型农村合作医疗工作，到目前止，全市参加新型农村合作医疗的参保人员达万人，占全市农业总人口的，共筹集资金万元。全市共有人次参保农民报销医药费用，发票金额万元，可报发票金额万元，实际报销金额达万元，平均每笔元，达到万元以上的人，达到万元封顶的有人大病住院实际补偿率为。在今年的筹资工作中，全市共有人参加了新型农村合作医疗，参保家庭户，筹资总额元，参保率达。

体育方面：一是以争创省体育强市为目标，开展创建体育强镇活动；二是成功地承办了××市第二届运动会，并获得了团体总分第二名、金牌总数第三名的好成绩；三是群体活动声势浩大。举办三人制篮球赛上、健康家庭健身赛，以及体育领头人乒乓球赛、乒乓球大赛、篮球大赛等节庆期间大型的体育活动；四是展农村体育活动；将农村体育与新农村建设相结合，通过争取省体育局补助购置、奖励等多种途径，安装健身路径条，有个村新建了篮球场，对淤头镇永兴坞村乡村体育俱乐部进行了规划等等，有效地促进了农村体育工作的开展。

广电方面：一是抓好新闻宣传报道工作。积极围绕我市各项中心工作，突出发展基调，开设了《抢抓机遇全力干事》、《缩小差距勇于争先》、《跻身全国两百强》等专栏，为我市经济社会的发展营造了团结、稳定、鼓劲的舆论环境。二是精心组织实施了“百万广告扶工行动”，为家企业的多个产品免费拍摄制作播出了宣传广告，总价值达到万元，把我市“兴工强市、借力发展”的行动落到了实处；三是注重科技创新，加强与大专院校合作。广电部门自主开发的××市公文阅办系统在××市各县（市、区）全面推广使用，同时与上海交通大学软件学院建立了友好凯时k66会员登录的合作伙伴关系，与杭州电子科技大学计算机学院、软件学院共同建立了教学研实践重点基地，对推进我市产业的发展奠定了基础。四是加快推进重点项目建设；开通了有线数字电视，完成了广电中心的建筑设计方案，年内准备动工建设。

档案方面：一是加强档案馆藏资源开发建设。在做好档案资源接收的基础上，为有关单位撰写《廿八都镇志》、《市人大志》以及群众查阅相关档案等提供原始材料，截止月日共接待查阅档案资料人员人次，调阅档案资料卷册，二是利用档案资料，开展爱国主义教育。会同相关部门举办了《铭记历史，展望未来》图片展，有万多人观看展览；三是编制了《清漾毛氏衍脉世系简图》，促进了石门清漾古文化村的保护与开发；四是开通了电子档案馆，方便群众查询相关资料；五是加快拓展档案服务工作领域，为社区、民营企业做好规范性建档工作档案管理工作，上门指导相关部门做好档案达标工作，同时，还抓好重点建设项目的档案工作，依法介入工程档案专项验收。六是继续抓好农业农村档案工作，并加强培训，不断提高全市档案人员业务素质。

残联方面：一是创办了康复医院，为多名残疾人提供了康复诊疗优惠服务，为全市劳动模范实行了免费体检，取得良好的社会效益，有力地推进我市卫生体制改革和卫生事业的发展，标志着我市残疾人事业跃上了一个新台阶；二是实施残疾人安居工程。市残疾作为扶贫解困工作中的一个重点和亮点来抓，共完成了户的危房改造任务。三是积极开展各种助残日活动。四是开展职业培训，推进劳务输出。今年已陆续介绍本地就业和输送到宁波、温州等地务工的有名残疾人，解决了他们的就业困难。

从目前来看，我市文教口工作最主要的问题有四个方面：一是服务体系尚不能完全满足人民群众的社会需求，统筹经济社会协调发展的任务更加艰巨。随着生活水平的逐步提高，群众对优质资源的需求量进一步上升，投入不足和优质资源供应不足的矛盾重新显现。限于我市条件，政府不可能大幅度增加投入，同时由于群众对政府公办、经营的社会事业尚有难以摆脱的福利性情结，社会投资又对预期的发展前景还有一定的疑虑，因此，在保证财政投入依法增长的同时，构建多元化投入机制的任务更加艰巨。二是城乡社会事业差距扩大的问题日益突出，全面落实统筹城乡发展战略任务更加艰巨。社会事业有限的投入大多投到城区，占人口的城区却集中了左右的优质资源，农村社会发展水平和资源条件滞后于城区，成为农村社会事业发展整体格局中的突出矛盾；三是政府职能转变不适应社会事业发展的要求，全面深化社会事业各项改革任务更加艰巨。从管理体制看，社会事业管理还基本延续着计划经济的管理模式，存在着“政事不分”现象；从行政管理看，社会事业单位条块分割，难以做到有效结合，资源共享；从运行机制看，公益性事业与经营性产业比较模糊，政府办与市场办事业的界限不清，财政性投入不足，影响了纯公益性事业单位工作的正常开展。四是社会不安全因素增多，构建社会事业公共安全体系任务更加艰巨。青少年生活环境更趋复杂，公共卫生、食品安全、学校与周边环境安全、文化市场管理等难度增大，打造平安我市的任务繁重。

××年的工作思路

××年是“十一五”规划实施的起始年，也是我市实现“跻身全国两百强”目标的关键年，做好明年的各项工作，有利于加快推进经济社会的协调发展。当前，我市社会事业发展正面临许多有利条件，特别是十六届五中全会提出要以科学发展观统领经济社会发展全局，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。这是我市社会事业快速发展的机遇期，也为抓好社会事业工作打下了牢固的思想基础。这几年我市社会事业工作方法的不断创新，为推进社会事业发展奠定了良好的工作基础。因此，社会事业工作要紧紧抓住当前有利时机，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大五中精神，树立科学发展观，以人的全面发展为目标，以经营的理念，加强统筹，调整结构，提高质量，深化改革，实现均衡发展。

加强统筹就是要通过制订完善各项规划，建立以规划为导向，协调运用政策、投资和监测等手段的宏观调控体系。通过实施有力的宏观调控，促进经济增长与社会进步相统一。

调整结构就是要合理划分政府供给公共产品和市场供给产品的范围，继续把提供公共卫生、义务教育、公共文化、历史文化遗产保护、社会弱势群体保护等公共产品摆在更为突出的位置，优先安排公益性社会事业项目。同时发挥政府投资的示范作用，构建多元化的投资机制，补充政府公共资源的不足。

提高质量就是在不断扩大资源总量的同时，要研究提高质量的问题，增强活力和竞争力。

深化改革就是要着力推进教育体制、文化体制、卫生体制改革，推进内部机制转换，以经营的理念，做大做强文化产业、体育产业、产业等，进一步增强我市社会事业的活力。

均衡发展就是坚持基本社会公共服务均等化的标准和要求，统筹城乡社会协调发展，促进城乡社会事业的均衡发展。

明年的工作思路上主要是做好六个对接：

⒈与十六届五中全会的精神相对接；十六届五中全会上提出要着力构建和谐社会，加快推进教育、文化、卫生等社会事业发展，这是我市社会事业一次难得的发展机遇，对此，文教口各部门要认真贯彻落实十六届五中全会精神，加快发展社会各项事业。一是要认真实施科教兴市战略，把教育放在优先发展的地位，以教育四项工程为抓手，切实完善基础教育体系，加快推进教育事业均衡发展；二是要加强公共卫生体系建设，推进卫生改革与发展，建立农村公共卫生的防控体系，加强人才队伍建设，增强卫生应急处置能力，特别要对卫生布局规划、公共卫生三级预防体系、农村卫生保健以及新型农村合作医疗作为今后工作的重点；三是要大力发展文化事业，提高我市文化特色竞争力，加快推进文化融入经济社会的发展；重点要加快要以争创省文化先进县为抓手，根据文化融入经济社会的发展规划，加快推进公共文化设施建设，争取到年争创全国文化先进县。四是要切实维护社会公平，要高度关注社会弱势群体，维护他们的利益，优先安排公益性社会事业项目，特别是要抓紧完善低保子女免费入学、新型农村合作医疗等五大社会保障体系建设。

⒉与省五大百亿工程相对接；我市文教卫事业要抢抓当前难得的发展机遇，就要树立“抓项目就是抓发展”的理念，不断加大项目工作力度。在谋划今后重大社会公益性项目的时候，要有大局意识，不能仅局限于自身工作职责范围和专业区域，而应跳出传统思维的束缚、跳出部门地域的框框，站在全市的高度，了解分析全国全省发展趋势和政策情况，围绕以国家、省投资方向和政策导向、国债资金、省“五大百亿工程”项目的投资方向以及我市发展的战略，抓紧谋划一批重大社会公益事业项目，只有这样才能抢得先机列入省重点，争取到有关要素资源和政策的支持。

⒊与跻身全国两百强的目标相对接；市委跻身全国两百强的行动纲要已经出台，文教口各部门要根据各自的实际，对照要求认真理清明年的工作思路，尽快对各项目标任务作出分解落实，责任到人。在工作中要抓住三个整合，一是要整合教育资源，教育部门要以“四项工程”为抓手，加快推进教育资源的整合，努力实现均衡教育的目标；二是要整合卫生资源，要加快推进卫生事业改革，大力扶持民营医院的发展，加强血防和传染病的防治等工作；三是要整合文化资源，要梳理我市的文化资源，并根据即将出台的文化融入经济社会发展纲要的精神，加快推进文化事业的发展。

⒋与乡镇区划调整工作相对接；规划是灵魂。我市的乡镇区划调整工作已全部到位，各部门要根据新一轮的乡镇区划调整的方案，按照“调研出思路，思路带规划，规划带项目”的思路，抓紧做好新一布局调整规划方案的调研，并在调研的基础上，完善相关的布局调整规划方案，在新一轮的布局调整规划方案的基础上，实施我市重大基础设施项目的建设，达到资源优化配置的目的。

⒌与产业化发展的思路相对接；以产业带动公益性事业的发展是社会事业今后的发展方向。我市的文化产业、体育产业、产业与其他地区相比具备一定的优势。在文化产业方面，印刷业和文化用品产业已具备一定的基础，文化部门在此要重点进行研究，如何扶持他们做大做强；体育产业方面，我市已将体育产业纳入到六六产业当中，体育部门明年要重点进行调研，如何把我市的羽毛球产业和体育用品产业做大做强；产业方面，我市的信息化建设走在全省各县区的前列，广电部门要利用人才和技术方面的优势，积极与高校联姻，把我市的软件开发和推广作为今后工作的重点，使广电部门成为发展高新技术产业主力军。还有卫生、教育部门要对民营医院和民办教育今后的发展方向也要进行认真的总结和调研，努力实行公民办教育持续协调发展的目标。

⒍与相互合作促发展的思路相对接；合作促发展是永恒的主题。文教口部门在这方面具备这方面的优势。去年我市在教体结合方面工作做得较好，对培养我市的体育后备人才，提高我市竞技体育水平等方面都取得了明显成效。但在文教结合、教卫结合、文广结合等方面还有待进一步加强。因此，明年文教口各部门要积极利用这个口子当中的人才优势、技术优势，相互配合，达到共同促发展的新路子。如设立教育部门开设文艺班，为文化部门培养文化艺术人才；将调研卫校如何与职业中专进行合作办学，提高师资的利用率等等。

（一）明年的工作重点：

教育方面：一是认真实施“四项工程”。按期保质完成××年度动工兴建的个续建工程，同时，新安排实施“两改”项目个，总建筑面积万平方米。创建标准化学校所。“家庭贫困学生资助扩面工程”和“爱心营养餐工程”。要在确保达到应保尽保的目标；二是积极推进四项改革：首先是推进基础教育课程改革；其次是推进招生考试制度改革；第三是推进教育管理体制改革；第四是积极推进办学体制改革。三是启动并实施新一轮学校布局调整。结合行政区划调整，完成《我市市学校布局专项规划》修订编制工作，启动并实施新一轮学校布局调整。重点要加快峡口初中建设，完成峡口片学校布局调整，并妥善解决布局调整后乘车难问题；四是组建名校教育集团。探索“名校新校”、“名校民校”、“名校弱校”、“名校名企”等集团化办学模式和与之相适应的运行机制，组建名校教育集团，提高优质教育资源利用效益。五是构建远程教育体系。投入万元，在新江中设立远程教育中心，建立网络图书、网络教育教学系统，初步实现高中段名师资源的共享。六是继续开展创建平安校园活动。

文化方面：一是以构筑公共文化服务体系为着力点，加强城市与农村文化基设施建设。要抓好我市大剧院、文化广场两大文化设施工程建设的同时，将现有的文化馆、图书馆、博物馆等文化单位资源进行重组和整合，建设文化艺术中心，以整体提升城市公共文化场馆的品位和档次。另一方面，要加快农村基层文化网络建设，争取每年建成个省“东海明珠”工程，个×ד金走廊”工程和个特色文化村（社区）。二是以仙霞古道申遗为契机，加强对历史文化遗产的保护和利用。做好双塔主题文化公园和其它城市历史文化景观规划，打造城市特色文化品牌，并积极将三卿口古瓷村列入全国重点文保单位，并做好廿八都部级历史文化保护区和清湖古码头古街区省级历史文化保护区的申报工作。三是以挖掘古道文化积淀为重点，广泛开展我市历史文化研究。四是以打造我市特色文化为目标，加强文艺创作，丰富群众文化生活。大力挖掘和弘扬民间传统文化，打造我市特色品牌。五是加快推进文化产业发展。要进一步规范市场准入，降低门槛，完善扶持政策，优化发展环境，充分调动多种所有制投资文化创业的积极性，大力发展民营文化企业。同时进一步完善政策，吸引社会力量兴办公益文化项目，参与公益文化管理，支持捐助公益文化活动。六是进一步改革和完善人才选拔机制、人才使用机制和人才管理机制，试行文化单位“雇员制”，加强民间艺术人才队伍和文化产业人才队伍建设。

卫生方面：一是推进项目实施工作。完成市人民医院传染病区工程各项建设，动工兴建市第四专科医院综合楼工程，完成市卫生局机关、市卫校、市卫生监督所、市疾病预防控制中心整体迁建工程设计、土地征用等前期准备工作，争取在年内动工。二是根据全省农村卫生工作会议精神，大力实施农民健康工程；三是继续推进医疗卫生单位的体制改革工作，积极扶持贝林医院、康复医院、桃源骨伤科医院等民营医疗机构的发展，构建完善的农村公共卫生服务体系；四是做好血吸虫病、副伤寒、艾滋病等重大疾病的预防控制和卫生监督工作，提高疫情应急处置能力。四是进一步健全完善新型农村合作医疗制度。要逐步增强合作医疗吸引力，建立长效筹资机制，确保新型农村合作医疗资金安全。

体育方面：一是要积极筹办第十三届运动会工作；二是备战××省第十三届运动会，争取在省运会上实现金牌零的突破；三是争创体育强市。做好市体育中心的前期规划设计工作，为市体育中心建设作准备。争取实动实施西山健身公园建设；四是围绕“六六”产业，服务经济主体，主要是在赢牌体育用品公司、航宇体育用品公司的扩张上做好服务工作，从产品定位，市场前景、质量提升、推介沟通上为两公司出谋划策，为壮大我市体育产业。

广电方面：一是加快广电中心建设步伐，力争在××年底完成土建工程。；二是计划投资万元，对市区有线电视网络进行改造，进一步提高广播电视节目收听收视质量；三是继续抓好广播电视进村入户工程建设，提高广播电视入户率。同时要完成乡镇区域调整后的广播电视线路调整工作，确保广播电视正常运行。四是加强与上海交大、杭州电子科技大学的合作，生产在市场上有一定竞争力的软件产品，进一步做强我台软件开发产业。

科教文卫范文篇6

一、目前我市人大教科文卫、外侨民宗工作在构建和谐社会中的不足与原因

人大教科文卫、外侨民宗（以下称教科文卫侨）工委是各级人大常委会机关的重要部门，与构建社会主义和谐社会可以说密不可分。近年来，我市、县（区）人大教科文卫侨工作在常委会的领导下，积极履职、锐意进取，做了大量卓有成效的工作，得到人民群众的认可。但是，与构建社会主义和谐惠州的目标要求还有差距。

（一）对人民代表大会制度及人大教科文卫侨依法履职的宣传力度不够、认识不足。这些年，虽然我们扩大了对人民代表大会制度的宣传，但在宣传的深度和广度还不够，仍有较大部分人民群众和部分领导干部对我国一切权力属于人民的政治体制理解不深，缺乏民主和法制意识，一些政府部门领导担心人大依法行使职权会影响他们工作的主动权，而少数人大机关干部也担心依法履职，会影响人大同党委、“一府两院”的关系，认为目前人大依法行使职权不宜完全到位，这明显不符合构建和谐社会的要求。

（二）依法行使职权的机制不够健全，监督实效不明显。就市、县（区）人大教科文卫侨工委在履职方面的机制不够健全，使人大常委会提出的意见、建议，缺乏严肃性、时效性和强制性，也就是说刚性监督显得不够。如县（区）人大教科文卫侨工委在检查某项法律法规的执行情况力度不够及对群众的热点、难点问题督办不够，这是其一。其二，人大教科文卫侨工委与政府工作部门有时工作还不够合拍，主动接受监督的意识不强，这些均与构建和谐惠州不够协调。

（三）缺乏科学的用人机制。人大依法行使职权需要一支数量充足、素质较高、运作高效的干部队伍。而目前县（区）人大教科文卫侨工委人员偏少，有的县（区）工委只有1至2名专职干部，面对多个政府工作部门，要实施有效监督难度很大。而市、县（区）人大仍缺少懂法律法规和懂科学技术的专业人才，这与人大干部队伍建设中缺乏科学用人机制有关，“年纪大、不要怕，不进政协进人大”，这是对各级人大机关干部队伍的真实写照。

二、人大教科文卫侨工作如何在构建社会主义和谐惠州中发挥作用

“和谐社会”就是社会的发展符合人类社会发展的客观规律。它包括：“社会资源兼容共生、社会结构合理、社会行为规范、社会运筹得当”。这些都与教育、科技、文化、卫生、人口与计生、体育、外侨民宗等密切联系。市、县（区）人大教科文卫侨工作要在构建和谐惠州中有所作为，就必须把握好、发挥好自身的特点和优势，并在实际工作中不断寻找新亮点，取得新成效。

（一）要以科学发展观为指导，统领和把握人大教科文卫侨工作规律。作为市、县（区）人大常委会的工作部门，形势与任务要求我们必须落实科学发展观，为构建和谐惠州作出努力。因为教育、科技、文化、卫生等涉及社会发展领域的主要方面，关系人民群众切身利益。实现党在新时期提出的构建和谐社会的目标，人大教科文卫侨工委承担着义不容辞的责任。一方面，坚持科学发展观，构建和谐社会，反映党对全面建设小康社会本质特点的把握。随着我国社会经济发展正进入一个关键阶段，教育、科技、文化、卫生等领域面临的矛盾和问题更为突出。如何真正做到把最广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，促进社会公平和实现“经济更加发展、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”。这是对各级人大教科文卫侨工作提出的本质要求。另一方面，坚持科学发展观，就必须紧扣构建和谐社会的主题，从实际出发，认真研究和掌握教科文卫侨领域的法律法规。要深刻理解教科文卫侨事业自身的发展规律、特点及建设和谐社会中的作用，并通过学习培训和理论创新，从思想上树立人大工作在构建和谐惠州，必须坚持和落实科学发展观的理念。

科教文卫范文篇7

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，结合我市的实际，充分发挥市直部门在科技、教育、文化、卫生等方面的优势，紧紧围绕社会主义新农村建设，宣传贯彻党的各项支农惠农政策，突出重点，注重实效，帮助市直工作队在所驻村开展科技、教育、文化、卫生等下乡活动，提高新时期广大农民的科学文化素质和健康文明意识，促进农村经济社会全面协调可持续发展。

二、目标任务

按照今年驻村工作的总体要求，以突出社会主义新农村建设为主题把提高农民素质、提高农民的生产技术水平和生活质量、培育新型农民作为根本出发点，开展多种形式的服务活动，促进驻村工作的顺利开展。在市直工作队所驻村全面开展科技、教育、文化、卫生等下乡服务活动，建立科技、文化、教育培训机制，加大对农民实用技术培训力度，提高其致富能力；推进村级文化大院建设和新农村书屋建设。

三、活动原则

市科教文卫服务分团坚持“统分结合、条块兼顾、各有侧重、实用实效”的原则，紧紧围绕驻村工作组织开展活动，为工作队及所驻村群众提供服务；县区服务队在配合市科教文卫服务分团搞好相关活动的同时，结合当地实际制订驻村科教文卫工作实施细则，承担本地驻村工作队的科教文卫服务，突出重点，注重实效，经常开展一些形式多样、针对性和时效性强的服务活动。凡是驻村工作队、群众所需所求，就是科教文卫服务的重点和方向。市科教文卫服务分团负责全市科教文卫服务工作的部署和指导。

四、活动内容

围绕建设社会主义新农村的需求，主要开展送科技、文化、卫生、法律等下乡活动；组织专家协助驻村工作队制订所驻村中、长期发展规划；参与工作队对所驻村开展的新农村建设的考评。

1、送科技下乡活动

围绕宣传科学发展观，广泛开展科普大集、科技下乡等综合性科普活动，大力开展先进实用技术培训推广。围绕农业增效、农民增收，发展优势产业项目，开展先进实用技术培训，促进乡（镇）、村优势产业快速发展，切实为提高农业生产力服务。

进行政策宣传、科普知识讲座、技术咨询。组织科技专家深入基层，宣传党的各项支农惠农政策，针对农民在生产过程中遇到的实际问题开展技术咨询、技术指导和技术示范，为提高广大群众的科学素质和运用实用新技术的能力服务。

科技致富经验介绍。邀请优秀农民企业家和科技致富能手，介绍创业经历、致富经验，帮助农民更新观念，增强农民依靠科技致富的意识，为广大农民群众依靠科技致富服务。

搞好科技扶贫对接活动。组织科技人员结合当地农业资源优势和县域经济发展的总体规划，帮助当地农民围绕发展绿色食品、畜牧养殖业、农产品加工业和资源开发利用，开发出适于当地经济发展的优势农产品，形成优势主导产业，促进农业增效和农民增收，加快脱贫致富步伐。

探索建立农业技术推广、外出务工人员技能培训远程教育网络服务系统，充分利用各类农村教育培训资源，应用现代化手段，加强农民科技培训工作，使农业科技知识快捷、方便地进村入户，提高农民脱贫致富的能力。

2、送文化下乡活动

积极推动村级文化大院建设，完善配套设施；开展文艺演出活动，丰富农民文化生活；开设文化音像专场，利用电影、电视、广播等多种形式，丰富农村群众文化生活。

3、送医下乡活动

开展健康检查义务活动，每年组织医疗卫生专家对51支驻村工作队所驻村农民群众健康巡回普查义诊服务，为农民进行健康普查和常见病治疗，开展卫生常识咨询和预防卫生知识宣传，重点帮扶因病致贫、因病返贫的群众。

4、送图书下乡活动

推进新农村书屋建设，提高农民获取科技知识和依靠科技脱贫致富、发展生产、保护环境、改善生活质量的能力；提高农村青少年学习科学知识、运用新技术、健康成长、科学生活的能力。

5、送法下乡活动组织法律宣讲队，以宪法、刑法、民法、婚姻法、森林法、土地法、环境保护法、村民委员会组织法、义务教育法等为重点内容，向农民宣传和普及法律知识，增强农民的法律意识和法制观念，推动农村的民主法制建设。

五、保障措施和要求

（一）提高认识，加强组织领导

各县区各有关部门要从树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设和建设社会主义新农村的高度，深刻认识驻村科技服务的重要意义，高度重视并切实加强组织领导。在市驻村工作领导小组的领导下，市驻村工作科教文卫服务分团具体负责组织协调科技、教育、文化、卫生等下乡活动；各成员单位要发挥部门的特点和优势，派出精干力量大力配合科教文卫服务分团的工作；各县区要精心制定方案，做到人员落实、任务落实、责任落实，自觉接受市科教文卫服务分团的指导，形成上下呼应、市县（区）联动的机制；各相关部门和单位要密切配合，协调行动。

（二）抓好落实，加强督促检查

根据服务分团总体安排，各成员单位要深入农村，加强调查研究，结合当地实际，做到农村经济、社会发展需要什么就送什么，不走过场，多为基层办实事、办好事，为广大农民群众排忧解难。市驻村科教文卫服务分团在认真组织开展好各项活动的同时，要对县区服务队工作的开展情况进行督促检查。市驻村办将适时对各成员单位、各县区的工作情况进行检查评比，对于成绩突出的单位和个人予以表彰。

（三）加强宣传，营造浓厚氛围

各新闻媒体要把科技、教育、文化、卫生等下乡活动的宣传作为一项重点工作，加大宣传力度，及时报道开展活动的情况、工作成果和典型事迹，推广先进经验，促进驻村及科教文卫下乡活动的深入开展。

科教文卫范文篇8

为丰富群众业余文化生活，提升群众综合素质，根据区统一部署，我街道将组织开展年度“电影连万家”免费送电影进社区活动，现将电影放映的相关工作通知如下：

一、放映时间

6月上旬至9月底（各社区的具体放映时间见附表），原则上每个社区每月放映一场电影。

二、放映安排

1、组织协调。由街道科教文卫服务中心牵头，安排放映员负责电影放映；每次电影放映前1天，由放映员同社区宣传委员联系协调放映事宜；

2、电影放映。社区负责确定放映地点，并安排两名工作人员协助做好电源、器材摆放、屏幕悬挂等工作；放映完毕后，由社区在电影放映回执单上签字盖章。

3、遇有天气等外在不确定因素导致电影不能正常放映的，社区要及时和科教文卫服务中心联系，以便重新确定放映时间。

4、社区居委会可多听取居民的电影观看愿望，及时把居民的意见、建议及收看电影意愿报街道科教文卫服务中心，以便更好地满足广大居民的观看需求。

三、注意事项

科教文卫范文篇9

一、公共产品与财政支出的分类

1、公共产品的界定。萨缪尔森在其经典论文《公共支出的纯理论》一文中给出了关于公共产品的经典描述，认为纯公共产品具有非竞争性和非排他性两大特征。国内有学者在此基础上，将公共产品的特征归纳为效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性。在实际运用中，学界并没有严格界定公共产品，常常将政府提供的产品和服务统称为公共产品。笔者认为，萨缪尔森的经典论述很好的界定和描述了公共产品的基本特征，而建立在此基础上的公共产品理论为政府财政支出活动奠定了良好的理论基础。按照公共产品理论，纯公共产品是完全具备非竞争性和非排他性的产品；而不具有非排他性和非竞争性的产品则为私人产品；不同时具备非排他性和非竞争性的产品或非排他性和非竞争性不完全的产品则为混合产品。在现实的经济世界中，纯公共产品是非常少的，更多的则是私人产品和混合产品。混合产品主要可以分为三类：一是俱乐部产品，即具有排他性和非竞争性的产品。二是拥挤性产品，即具有竞争性和非排他性的产品，如拥挤的桥梁、道路等。要注意的是，仅有开放性的桥梁和道路才能成为拥挤性产品，封闭式的桥梁和道路属于俱乐部产品，而且开放式的桥梁和道路在不拥挤的时候则属于纯公共产品。三是外部性产品，即收益具有外溢性特征的产品，这种外溢性的收益事实上具有非排他性的特征。

2、财政支出的分类。传统的财政支出分类办法主要有：一是按照国家职能将财政支出分为国家行政支出、社会文化教育支出、经济建设投资支出；二是按照财政支出的有偿性分为购买支出和转移支出；三是按照财政管理体制分为中央财政支出和地方财政支出；四是按照财政支出的经济性质分为生产性支出和非生产性支出；五是按照财政支出的最终使用结果分为积累性支出、消费性支出和补偿性支出；六是按照财政支出的具体用途可以分为三十类左右，具体用途根据财政预算科目的调整类别略有不同。比较特别的是郭庆旺、赵志耘将财政支出分为维持性支出、经济性支出和社会性支出。这些分类方法从不同角度阐释了财政支出的内容，有一定的解释能力，但却没有能够有效地将公共产品理论反映到财政支出的分类中来。因此，笔者从公共产品理论出发，按照财政支出的对象，将财政支出分为纯公共产品支出、混合产品支出和私人产品支出。纯公共产品支出是对纯公共产品的支出，主要包括行政支出和国防支出；混合产品支出是对混合产品的支出，主要包括科教文卫支出、农业支出、基础产业支出、社会保障及财政补贴等支出；私人产品支出是对私人产品领域的支出，主要是用于部分私人产品领域的国有经济投资。在我国的财政支出结构中，纯公共产品支出所占的份额并不大，而随着国家经济体制的转型，竞争性的私人产品支出已经大大降低，占绝对份额的是混合产品支出。

3、公共产品分类法的理论意义。按这种分类方法确认我国财政支出的对象，并明确我国应以纯公共产品和混合产品作为财政支出的主要内容，减少对私人产品性质的行业和部门投资。经济学理论研究表明，凡具有较强排他性的产品应由市场提供，而非排他性的产品则应由公共提供。因此，私人产品的提供应当由市场竞争来实现，市场提供能够较好地解决效率问题；对于纯公共产品，非排他性决定了收费的不可能，而非竞争性则决定了收费的非效率性，因此应由政府来免费提供；而混合产品具有非竞争性和非排他性不完全的特征，依靠市场和政府都可能产生效率性问题，最佳的方式是由政府和市场共同来提供。在三类混合产品中，俱乐部产品具有排他性，由市场提供将能够产生最优效率；拥挤性产品的非排他性决定了其应由政府来免费提供；而外部性产品具有收益的外溢性，混合提供将是最为有效的选择，而混合提供的份额则由混合产品的外部性程度来决定。

二、纯公共产品类财政支出

行政管理和国防的非竞争性和非排他性特征决定其属于纯公共产品的范畴，其支出则属于纯公共产品类财政支出。首先，每一个社会公众都能得到行政管理和国防提供的服务，且不会因为社会成员的增加而改变行政管理和国防服务的数量及其成本，因而具有典型的非竞争性特征。其次，社会公众只要居住于一国之国境内，则难以排斥其享受国家提供的行政管理和国防服务，因而具有典型的非排他性。行政管理和国防所具有的非竞争性和非排他性决定了其所具备的纯公共产品属性，它们无法通过市场交换来提供，因而属于财政支出优先保证的项目。从历史的角度来看，自国家产生以来，行政管理和国防支出始终同国家的存在和国家政权的巩固直接联系在一起，成为政府财政支出的基本内容。

三、混合产品类财政支出

（一）科教文卫类混合产品支出

1、科教文卫事业的混合产品属性。科教文卫事业具有一定的竞争性和排他性（或具有不完全的非竞争性和非排他性），而且具有一定的外部性，属于具有外部性的混合产品。科教文卫事业所提供的服务，大部分具有一定的竞争性。比如，学生接受学校教育，他们需要占用一定的教学资源；随着学生数量的增加，所论文需要的教学资源必须相应增加，否则就难以保证教学质量和教学效果。同时，科教文卫事业所提供的服务，能够在一定程度上实现排他，或排他的难度和成本不高。另一方面，科教文卫事业又具有一定的外部性，其收益不可能为某个消费者所专有。不同科教文卫事业的外部性存在很大差异，而这种差异性是框定科教文卫事业支出的理论依据。

2、科教文卫事业支出范围的界定。①科学研究事业支出范围的界定。从产品属性上看，基础性科技成果具有较强的非竞争性和非排他性，具有较强的公共产品特性，因此各国政府大都通过政府资助的方式来完成基础性科学研究。与基础性科学研究相反，应用性研究则具有较强的排他性和竞争性。因此，政府对应用性研究大多采取市场化的策略，让市场主体自由竞争，从而创造出更多的科技成果。②教育事业支出范围的界定。教育具有一定的竞争性和排他性，但其最基本的特征是收益的外溢性，属于具有较强外部性的混合产品；同时，不同层次教育收益的外部性程度存在较大的差异。通常，初等教育的外部性非常强，高等教育的外部性要小得多，而职业教育的外部性最小。因此，政府财政支出首先应保障初等教育或基础教育，花大力气推行义务教育制度（特别是农村义务教育制度），保证每一个公民接受基本教育的权利。其次，政府应根据高等教育的特点，保障对基础性学科建设和基础性研究的支持力度；对于应用性学科和应用性研究，则应根据其收益的外溢性程度给予适当的资金支持。第三，对于职业教育，政府应当在政策引导和资金资助的前提下，倡导市场竞争性的办学模式，鼓励多渠道、多维度的资金筹集模式。③文卫事业支出范围的界定。在卫生事业内部，公共防疫和保健事业的外部性最强，属于比较典型的纯公共产品，而医疗事业的内部性则较强，并具有一定的竞争性。因此，政府支出的重点应是公共防疫和保健，并兼顾医疗卫生事业。而不同层次的文化事业对于社会公众的影响力亦存在较大的差异，财政支出的重点则要根据排他性能力和外溢性程度来进行安排。

（二）农业类财政支出

农产品具有竞争性和排他性，属于典型的私人产品，但农业生产活动不仅影响农业生产者和农产品消费者，而且影响全社会所有的生产者和消费者，影响整个国民经济的良性循环和国家经济安全。我国农业人口众多，"三农"问题非常突出，社会生产力还比较落后，农业的影响力远远超出其产业本身，具有非常强的外部性。特别是在我国，农业生产技术低下，靠天吃饭的现象一直没有得到有效地改善，农业生产的稳定性比较差。2007年农产品价格的上涨带动了整个社会cpi的大幅度上涨，集中反映了农业对国民经济的影响力。农业所具有的外部性要求政府不断加大投入，增强国民经济抵御风险的能力。鉴于农产品的私人产品属性和农业经济活动的混合产品属性，农业支出的重点应当是着眼于整个农业生产活动，比如改善农业生产活动的条件，而不应将支出重点放在农产品本身上。近年来，我国在农村大力兴建农田水利设施，加速推广农业机械的使用，改善农村居民生活条件，很好地体现了公共产品理论所要求的农业支出范围。

（三）基础产业支出

基础产业是指能够为国民经济的正常运行和持续发展提供基础性保证的特定经济部门的总称，通常包括基础设施和基础工业。从属性上看，基础产业提供的产品和服务具有不完全的非竞争性和非排他性，并具有明显的外部性特征，属于混合产品领域。在非拥挤的条件下，基础设施具有非竞争性，它可以同时供多个经济主体使用而不需要增加供给成本，并且大部分基础设施的排他性比较弱，排除他人享受基础设施带来的利益比较困难。基础工业所提供的产品具有比较完整的竞争性和排他性，但其外部性特征却比较明显。

鉴于基础产业的混合产品属性，政府需要对其进行投资；但基础产业具有一定的竞争性和排他性，全部由政府来投资则没有必要。其中，基础设施的公共产品属性比较强，需要政府较多的直接投资，而基础工业的竞争性和排他性比较强，政府在解决外部收益内部化的前提下应重点考虑推进其市场化。严格意义上讲，政府财政投资并不需要对所有的基础设施进行投资，而主要是投资规模大、建设周期和回收期长、投资效益较低的基础设施项目。

由此可见，财政支出的主要范围应当是纯公共产品、拥挤性产品和外部性产品领域，其共同特征是收益的非排他性。尽管政府在私人产品、俱乐部产品领域亦会安排一定的财政支出，但这些都不是财政支出的重点。

参考文献：

[1]王国清、马骁、程谦：《财政学》，高等教育出版社2005年版；

[2]刘邦驰、汪叔九：《财政学》，西南财经大学出版社2001年版；

[3]蒋洪：《财政学教程》，上海三联书店1996年版；

[4]郭庆旺、赵志耘：《财政学》，中国人民大学出版社2002年版；

科教文卫范文篇10

20*年，科教文卫工作在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，广大科教文卫战线干部职工务实创新、锐意进取，各项工作取得了一定成绩，主要是：顺利通过部级科技进步考核；示范高中建设工程基本完成；文体设施建设不断加强；新型农村合作医疗运行平稳；人口计生工作实现市级一档责任状目标；广播电视为县域经济社会发展提供了有力的舆论支持；全县食品药品市场秩序保持稳定；招商引资和信访稳定等工作取得较好成效。今年，科教文卫工作将认真贯彻落实县委十四届二次全会和县十五届人大二次会议精神，继续推进“科教文卫升级建设”，找准制约发展症结，有针对性地制定推进措施，以点带面，促进全局工作深入开展，努力实现科教文卫工作全面进步。现就20*年科教文卫工作讲以下几点意见。

（一）抓硬件，打基础，扩大优质资源总量。一是完成示范高中建设。进一步完善教学楼、食堂、宿舍等主体工程，做好教学和办公设备的采购及安装工作，建设好艺体楼，完成绿化、道路等附属工程建设，暑期完成搬迁工作。二是抓好初中工程建设。建设三中教学楼及食堂宿舍楼8140平方米、玉河中学宿舍楼1120平方米、青川中学食堂宿舍楼1720平方米，分期分批逐步改善初中学校办学条件。三是加强乡镇卫生院建设。改建延寿镇、玉河乡2所乡镇卫生院，为乡镇卫生院添置价值320万元的医疗仪器设备。四是加强县乡服务站建设。完成县计生服务站和青川乡计生中心站建设，全县乡镇计生服务站形象规范建设达到60%以上。五是新建延寿镇和六团镇文化站。六是实施有线电视数字工程，向用户传送数字电视信号，发展用户100户。

（二）抓科技，增效益，提高科技贡献率。探索加快科技发展的有效方法，营造有利于科技创新、科技与经济紧密结合、科技成果转化的良好环境。一是积极申报科技项目。紧盯上级科技部门的投入动向，申报科技项目5个，争取产业化科技扶持项目1个，争取资金50万元。二是加快科技成果转化。加强县、校、所合作，抓住与南岗区科技局开展互助合作的机遇，重点解决阻碍产业发展的技术瓶颈问题2项。三是提供科技信息服务。利用科技下乡、科技活动周、“农易通”信息平台等载体，推广和普及农村实用技术4项，收集整理并相关科技信息。四是加强知识产权保护。申报专利8—10项，在全县骨干企业中开展产品专利战略研究活动，增强知识产权保护意识。五是做好地震监测工作。保证地震监测质量，完善应急预案，开展防震减灾知识宣传，发放宣传资料3000份。

（三）抓薄弱，促均衡，办好人民满意教育。普及高中阶段教育，加强初中教育，提高学前和小学教育，实现“分段强化、治理薄弱、整体推进、全面提高”的目标。一是推进高中新课程改革。制定高中校本研修方案，完善学科研修组织，提高教师实施新课程的能力。加强对高考工作的研究，制定迎高考工作计划，提高备考的针对性和实效性。二是大力发展职业教育。进一步调整办学思路，深化办学模式改革，不断扩大办学规模。采取校企联合、校校“2 1”合作、订单教育等方式，提高办学质量和办学效益。加快综合高中组建步伐，维修和装备3个实验室，整合师资力量，暑期完成职教中心搬迁工作。三是着力提高教育质量。组织“规范化教学”评比等教研培训12次，培训教师3000人次，组织名师送教下乡50人次，转变薄弱学校3所。统筹抓好民族教育、特殊教育、幼儿教育、成人教育工作。四是强化校园安全管理。加大检查力度，突出抓好学校食品卫生、防疫、交通、校内外住宿等安全防范工作，组织开展校园周边环境检查10次。五是积极化解农村“普九”债务。全面准确做好“普九”债务清理核实工作。健全农村中小学财务预算制度，强化财务管理，杜绝“旧债未还、又举新债”现象，确保农村义务教育健康持续发展。

（四）抓服务，上水平，完善医疗卫生服务体系。健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络，全面提升服务能力，提高群众健康和卫生保健水平。一是完善农村合作医疗制度，深入调研，借鉴其他市县的做法，把一部分临床必用药品补充到报销基本药物目录中，扩大药品报销范围。适当降低起付线标准，提高60岁以上参合农民的住院费用报销比例，扩大受益面和提高受益程度。二是推行医疗质量考评制度，提高医疗救治水平。做好妇幼保健、结核病防治、地方病防治和中医工作，达到国家规定的专项指标。三是防控重大传染病的发生和蔓延，增强应对突发公共卫生事件的应急能力。计划免疫接种率达到92%以上，重大传染病的发生率控制在384/十万以下。清理整顿医疗市场，依法加强采供血及临床用血监督管理。四是筹措资金5万元，在全县统一消杀灭鼠；向上争取资金4万元，帮扶新农村建设改水200户；开展春秋爱国卫生运动，组织卫生“三下乡”6次。