公务员遴选考察报告范文五篇-ag尊龙app

公务员遴选考察报告篇1

一、“公开遴选”职位

挂职乡镇党委委员、副乡镇长16名。

二、挂职时间

挂职时间2年。

三、“公开遴选”范围

全县在职在编的副科级公务员。

四、基本条件和报考资格

参加公开遴选的报名对象应当符合《党政领导干部选拔任用条例》规定的基本条件，同时应具备以下资格和要求：

1．年龄不超过30周岁（即1981年10月1日以后出生）；

2．中共正式党员。

有下列情形之一者不得推荐

1．正在接受司法机关立案侦察或纪检监察机关立案调查的；

2．在党纪、政纪处分所规定的提任使用限制期内的；

3．近三年年度考核有基本称职、不称职等次的；

4．违反计划生育政策的；

5．其他不适宜提任领导干部职务情况的。

五、公开遴选程序

1．公告。将拟公开遴选职位通过新闻媒体向社会公布。

2．推荐报名。凡符合条件和资格的人员，均可根据本人意愿，征得所在单位党组织同意后，到县委组织部报名。

3．资格审查。由县领导小组办公室统一对报名者进行资格审查。审查合格者发给准考证。资格审查贯穿公开选拔工作的全过程。

4．笔试。笔试采取闭卷方式进行，实行百分制。根据笔试成绩，按1:1.5的比例，分别从高分到低分确定面试对象（入闱最后一名出现成绩相同者一并列入），对资格复审不合格的人员，从高分到低分依次递补，并向社会公布。

5．面试。面试实行百分制，结合该岗位所需的专业知识技能和乡镇工作实践需要进行，成绩当场公布。笔试、面试依据《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》规定的内容命题。

6．组织考察。按照笔试、面试成绩相加计算总成绩，从高分到低分按1:1的比例，从高分到低分确定公开遴选考察对象。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定，由县委组织部派出考察组，对考察对象进行考察。经考察发现有影响任职问题的,按考试总成绩依次递补考察。

7．讨论决定。县委常委会研究决定任职。

8．公示。按照中组发号文件《关于推行党政领导干部任前公示制的意见》要求办理。

六、安排任职

公务员遴选考察报告篇2

由于在内部遴选ceo方面犯下致命错误，可口可乐公司和宝洁公司在经济高涨期间与宝贵的增长机会擦肩而过。与此相似，惠普公司未能成功开发公司内部继任者，只得投入近9000万美元聘请卡莉・菲奥莉娜担纲ceo，结局却不欢而散。

当公司在ceo遴选方面出错时，不仅浪费时间、金钱和增长机会，更为致命的是，还将丧失宝贵的人力资源。

事实本不应如此，企业应当在ceo继任和遴选上变得更加精明！他们应当考虑让ceo遴选流程中发挥作用的各种参与者各尽其职，“众人拾柴火焰高”，以实现各方之间的合适平衡。

ceo遴选错在哪里？

让我们来考察企业现任ceo、董事会成员、ceo继任者、人力资源总监和猎头公司这5类人之间的微妙动态关系。

现任ceo：许多现任ceo常常关注自己将给企业留下的宝贵遗产，着眼于寻找自己的“镜像式”继任者，能够坚持并能发扬光大自己的遗产―――这正是ceo退休之后常常继续占有办公室、担任董事长达数年之久的原因所在。有时，现任ceo仅仅惦记退休的日期和退休后的享受福利，根本无暇关注此事。

董事会：董事会成员通常不愿挑战ceo―――特别是那些威风八面、战绩赫赫的ceo，因此经常成为ceo遴选过程中的“橡皮图章”。许多董事会成员通常以繁忙为由，不愿抽出时间和精力参与ceo的选拔。更有甚者，很多董事本身就是滥竽充数，对企业都不太了解。

ceo候选人：这些候选人通常没有仔细掂量，就接受现任ceo所设定的种种条件，仓促接手ceo继任者工作。企业面临的另一难题是领导力开发计划的缺位，缺乏填补ceo职位所需的远景家、战略家、偏好风险者和大思想家，因此被迫求助于素质虽然合格、但对凯时k66会员登录的文化和发展目标可能茫然无知的外来人选。

猎头：公司往往希望他们快速（有时低成本）找到合适人选，猎头人员的对策则是循环提供同样的旧名单。然而，公司所需ceo的独特要求意味着猎头咨询顾问必须超越那些标准名单。切记，仅仅4%的猎头人员从事ceo的招聘，因此只有很少的猎头人员具有担当遴选ceo这一艰巨任务的经验。

人力资源部门领导：有时，人力资源总监只是公司现任ceo的忠实追随者，在企业和猎头公司之间担任联络官角色，并没有成为ceo遴选过程中的主要凯时k66会员登录的合作伙伴。他们的技能和掌握的资源―――对公司内部员工的了解程度、心理洞察力和联系―――都没有发挥出最大效用。

ceo遴选之路在脚下

ceo的着力点

实际上，当企业新任ceo上台之际，ceo继任计划便已经拉开了序幕。因此，当ceo就任之后，寻找继任者应当成为他们整个任期内的一项重要责任。以下是现任ceo履行自身职责的一些有效方式：

1、创建一份离任时间表。一般而言，现任ceo至少应当在离职前3年就开始规划自己的离职时间表。ceo应当明确自己的退休时间，明确自己帮助新任ceo的时间段，明确自己什么时间彻底告老还乡。

2、对潜在候选人团队进行招聘、开发和度量。这不但意味着聘请一些高级管理人才，而且意味着拥有质量最佳和最精明的年轻人。实现上述目标的关键是拥有一个开发流程，确保他们收获众多经验，并长期对他们的绩效进行有效度量。企业应当对这些潜在候选人进行不同岗位的考察，不但让他们经营高度竞争性的成长型业务，还要训练他们接受挑战，运作病态业务的能力。切记，不要基于他们的短期绩效作出仓促判断。

3、让候选人在一段时期内像ceo那样行事。允许高级管理人员向董事会或金融分析师进行汇报。这是考验他们第一线作战能力的最佳机会。此外，ceo应当鼓励潜在的继任者担纲行业领导者角色或出任另一企业的董事。这些经历将有助于他们亲身体验ceo们所面临的范围更广的战略性议题。

当现任ceo选择合适人选时，他会将此项工作提到相当高度，很早就着手准备。例如，当年bill george就任medtronic公司ceo时，他告诉董事会其任期不会超过10年。几乎从上任伊始，他就开始寻找可能的继任者候选人。当bill加入medtronic公司时，该公司年收入为8亿美元，并处于快速扩张阶段，因此，公司董事会希望继任ceo是个能运营30亿美元的帅才。鉴于此，bill和董事会以及人力资源总监齐心协力，开始着手招募有识之士，并创建开发型文化。art collins是众多才俊中的一员。由于他在担任公司首席运营官和拓展国际业务期间都展现了不俗的战绩，因此被列为ceo的可能继任者。在应对企业交给他的众多任务时，collins递交了一份满意的答卷，从而脱颖而出，成为ceo的不二人选！2001年，collins正式就任medtronic公司ceo，该公司如今已是一家年收入高达50亿美元的全球性、多元化公司。

董事会的着力点

董事会牢记股东重托，按照下列步骤行事，履行相关职责：

1、对ceo遴选流程进行监督。早在ceo就任初期，董事会就应当督促ceo和人力资源总监去创建能够提拔和开发经理人的有效途径，并要求他们在每年的年报中对相关情况进行汇报。

2、积极参与公司的战略规划。董事会应主动地定期对ceo制定的公司的长、短期目标以及公司实现目标的方式进行检查。他们只有了解公司的发展方向，才能明确带领公司继续前行的下任ceo需要怎样的技能和知识背景。

3、和参与ceo遴选的其他个人建立强劲的关系。董事会应对公司的人力资源总监进行仔细评估，确保他是ceo遴选小组的合格和有贡献的成员。还应同候选人进行坦诚而大胆的交谈，向候选人表达自己的疑虑和希望，并对其进行详尽的提问。

ceo候选人的着力点

实际上，大多数候选人相当被动，不敢提尖锐性问题，不敢同公司协商有助于他们成为高效ceo的条款。一般而言，在接受ceo职位之前，候选人都应当询问如下基本问题：

1、“为什么会有这个机会？”发现公司招聘ceo的真正原因是很有帮助的：上任ceo是任期届满还是被迫辞职，以及这两种情形的相关背景情况。

2、“公司的战略业务计划是怎样的？”候选人必须精通公司的一切：公司的产品线、大客户、财务状况、行业前景、公司所面临的战略挑战以及主要的竞争对手等。

3、“公司如何制定此项工作的各项要求？”基于这一问题的答案，候选人能够洞察公司的强项和弱项。

4、“为什么公司不考虑内部候选人？”外部候选人有权问这一问题。这个问题的答案将揭示公司是否拥有现存的继任者计划，以及他们能够入围候选人名单的原因，还能使候选人对公司内部的政治情形保持足够的警醒。

5、“凯时k66会员登录的文化的特征是什么？”gil amelio由于未能领会凯时k66会员登录的文化，因此兵败苹果电脑。durk jager也是由于抗拒凯时k66会员登录的文化，才导致宝洁之行以惨败告终。候选人应当考虑他是否具有改变凯时k66会员登录的文化的能力。

6、“继任计划的议程和时间表如何排定？”这是每个候选人都应当询问的问题。切记，候选人不能接受关于此问题的含糊答案或口头答案。公司董事会应当出具一封正式信函（有别于聘用合同），对继任者计划和日期进行说明。

人力资源总监的着力点

遵循下列简单易行的步骤，人力资源总监有可能提高内部遴选流程的效率：

1、将招聘和开发可能的ceo继任者的动态体系安置妥当。麦肯锡咨询公司的一项最新报告显示，大约77%的企业抱怨“有时缺乏合格人才”。实际上，在开始正式着手ceo遴选之前，人力资源总监就应当聚焦于为企业囤积人才。

2、不断向董事会提供关于候选人的情况报告。

3、鼓励董事会召开独立会议，对这些候选人的绩效进行评估。董事会不应仅仅从现任ceo处获取相关信息。

4、和董事会通力合作，制定及微调ceo继任者标准。人力资源总监必须随着时间的推移，确定有关ceo继任者的标准是否仍然适用。如果标准过时的话，他们应当鼓励董事会重新制定。

一般而言，人力资源总监在ceo外部遴选过程中发挥着较小的作用。然而，作为具有相当影响力的人员，他们仍能作出如下重大贡献：

1、推动董事会的遴选流程：帮助董事会决定什么时候开始遴选流程（现任ceo计划离职前的12～15个月较为合适），并促进董事会针对选拔众多候选人的标准达成一致。

2、帮助选择猎头公司：人力资源总监必须意识到，一旦董事会决定不再考虑内部人选，转而求助于外部遴选，那么猎头公司将取代人力资源总监进入董事会的视野。当然，通过向董事会推荐猎头公司，人力资源总监仍可以作出卓越贡献，并充当企业信息提供者的角色。

公务员遴选考察报告篇3

 

十八届三中全会拉开了司法制度改革的序幕，其中在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中表明：“确保依法独立公正行使审判权。改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，保证国家法律统一正确实施。”司法人财物省级统管制设立的目的是排除行政对司法的干预，确保司法机关独立行使检察权、审判权。

 

一、司法人财物省级统管制的内容

 

在改革之前，我国法官、检察官的任免方式：根据我国《宪法》第101条第2款规定：“县级以上的地方各级人民代表大会选举并且有权罢免本级人民法院院长和本级人民检察院检察长。”即各级人民代表大会有职权选举和罢免同级的人民法院院长和人民检察院检察长。法院院长提出副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员的人选后由同级人大常务委员会任免。本院院长有权直接任免助理审判员。初任审判员和助理审判员主要是通过类似公务员选拔的方式，即公开考试、严格考核的办法，同时根据德才兼备的标准，从符合法官选拔条件的人员中提出合适人选。

 

省以下的检察长是先由地方同级人民代表大会选出，然后由上一级检察院检察长提请同级人大常委会批准。副检察长、检查会委员和检察员均由本院检察长提请同级人大常委会任免。

 

司法机关的财政、物的保障实行“分级负担，分灶吃饭”的原则，即司法机关的收入上交地方行政机关，支出是由地方行政机关根据预算划拨。

 

实行司法人财物省级统管制之后，全省范围内的法官、检察官主要是由在省一级设立的法官、检察官遴选委员会，按照法定的程序和标准提出法官、检察官人选，然后提交人民代表大会任免。优秀的法官、检察官等法律专业人士和律师、法学学者等社会人士代表共同组成遴选委员会。遴选委员会选拔的过程主要是：首先，根据逐级遴选原则，从下一级法院、检察院中挑选出优秀的法官、检察官进入上级法院、检察院中，这种方式的优点是基层法官、检察官中的佼佼者有很大机会进入上一级司法机关中，极大促进了基层司法人员工作的积极性，同时，上一级的司法人员的司法水平得到了保证。扩宽现行的法官、检察官选任渠道，法院、检察院可以聘请优秀的律师和具有法律职业资格的法学学者加入法官、检察官队伍，为建立法律共同体搭建制度平台。

 

司法机关财物的统一管理，主要体现在把省以下地方法院、检察院的经费收缴到省级政府财政部门，然后再由省级政府财政部门在考虑各地经济发展状况的基础上，按需分别划拨资金，使省内各个司法机关的办公经费、办案经费和人员收入满足需要的同时又为办公、办案提供必要的物质保障。

 

二、提出司法人财物省级统管制的原因

 

虽然我国《宪法》第126、131条已经明确规定我国的审判权和检察权由人民法院、人民检察院分别依法行使，行政机关、社会团体和个人不得任意干涉。但是在现实中我国地方各级法院、检察院人财物较多地受制于地方党委、政府，导致审判权、检察权行使过程中容易受到地方领导的不当干预，出现“人情案”、“金钱案”等现象，使案件办理结果甚至过程背离了公正司法的要求，严重损害了司法形象和司法权威。提出人财物省级统管制旨在消解司法地方化的现象。

 

三、司法人财物省级统管制的试点经验

 

由于司法体制改革涉及面广、政策性强，而司法人财物省级统管制在司法体制改革中发挥着基石的作用，支撑并直接决定着司法改革能否成功。所以中央在考虑各地经济发展状况后决定在上海、广东、吉林、湖北、海南、青海这6个省市先行试点，为全面推进司法改革积累宝贵的经验。

 

重点看上海：全国首个省级法官、检察官遴选(惩戒)委员会在上海设立。遴选委员会的主要工作由遴选、择优选升、惩戒这三项组成。参选法官、检察官的各方面表现和业绩都会被委员会审查，然后委员会根据“统一提名、党委审批、分级任免”的原则对上海的参选法官提出遴选、惩戒意见，这些意见上交到上海市高级人民法院、上海市人民检察院党组后，最终确定的法官人员是由党组按法定程序审批确定。这一法官、检察官选拔过程也被评价为“直接关系到法官、检察官市级统一管理制度的落地实施。”

 

上海试点方案中提出：经费统一管理机制就是把上海各区县法院、检察院作为市级预算单位，纳入到市级财政统一管理，法院、检察院办案、办公必需的经费由市级财政统一划拨，落实“收支两条线”管理。即各级法院收取的诉讼费、依法没收的财产，罚金以及各级司法机关追缴的赃款赃物，全部收归市级国库。同时，建立全省司法机关资产统一管理的制度，由市级财政部门集中清查并登记各区县司法机关的各类资产，将这些资产由区县划转到市相关部门统一管理。

 

四、推行障碍

 

司法机关自身体制问题：司法机关受行政官制的影响，内部管理体制趋向行政化。在影响司法人员独立办案的各种权力中，除了地方干预还有司法机关内部的权力干预，比如法院院长、庭长对主审法官的干预或者影响，上级检察院领导对下级检察院的干预或者影响。在一些地方，司法机关内部的干预甚至是权力干预的主要类型。

 

地区差异问题：我国省内各个地区之间经济发展程度呈现巨大的差异。在发达地区，司法机关反而会担心省级统管之后经费会被平均数拉平，导致法官待遇降低;而对于经济欠发达的地区而言，法院经费较为紧张，省级统管可能会在一定程度上缓解法院的经费问题。

 

如何与行政区划相分离的问题：由于法院向同级人大报告工作，法院与人大之间的关系就会复杂。比如，有很多人大代表是当地的企业家或者商人，这些人大代表经常以原被告的身份参加诉讼，如果许多人大代表以投反对票来要挟法院，要求必须判其胜诉，那么在法院与行政区划分离之后，如何处理人大对法院的监督问题?

 

司法人财物省级统管制提出以后，引发了一些质疑声，其中有学者提出不要陷入简单的制度决定论，人财物省级统管制也有陷入“再行政化”的风险，也就是“去行政化的行政化”。

 

不过，当前的司法体制改革，仍然处于“试点”阶段，可以说还是“摸着石头过河”。所以司法人财物省级统管制要在坚持改革大方向的前提下，通过反复调研和征求意见，设置不同的改革模式，然后对不同模式的试点和改革情况进行反复权衡、比较。只有这样，才能探索出符合中国国情的、能够守护公平正义的司法体制改革方案。

 

公务员遴选考察报告篇4

__*现任××中院政治部副主任兼人事科长，政治部党支部书记，分管人事和老干工作。工作中，她自觉实践“三个代表”重要思想，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记“两个务必”，不断提高自身的政治素质，以坚定的政治立场，务实的工作作风，认真地履行了职责。

一是时刻不忘政治学习，努力提高政治素质。作为政工部门的领导，__*同志高度重视政治理论学习，认识到了政治理论学习的紧迫性和重要性，于是她静下心来，不浮不燥地搞好政治理论学习。她系统地学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十六届三中、四中全会精神，她深深懂得，立党为公，执政为民，贯彻于人民法院的工作实际，就是要牢固确立司法为民的思想，这是坚持以“三个代表”重要思想统领法院工作的核心问题，是人民司法指导思想与时俱进的新内容，是把“三个代表”重要思想本质特征落实于法院工作的具体表现。因此，__*同志刻苦钻研了司法为民的丰富思想内涵和实践意义，切实提高自身政治素质。她不仅自己加强学习，还不忘抓好政治部的理论学习。为了提高大家对政治理论学习的认识，提高理论学习的效果，她不断探索理论学习的方法。通过横向与各业务庭、纵向与市委党校等理论教研部门联系，采取理论灌输、走出去请进来的方法，逐步提高大家对理论学习的认识。通过坚持不懈的理论学习活动，其自身以及政治部全体干部在思想上有了很大收获，对今后进行的一系列深入扎实的思想政治工作产生了重要的影响。

二是发挥思想政治工作的优势，服务于审判工作。__*任政治部副主任后，立即对中院的干警思想的现状进行深入的调查研究，对如何发挥好党组织在审判工作中的政治核心作用，如何在日益繁重的审判工作中做好干警们的思想政治工作，实践“公正与效率”这一世纪主题，促进司法为民等工作进行着认真的思考。近两年来，通过深入学习邓小平理论和同志“三个代表”重要思想，她认为加强党的思想政治工作，树立以人为本的司法管理理念，应该与抓审判工作同时考虑，放到同等重要的位置上来，她的想法得到了院领导的赞同。

刻苦钻研，切实提高业务素质

不管是在业务部门从事审判工作，在研究室从是统计工作，以及现在从事的政工工作，还是后来到市局挂职局长助理，__*总是虚心好学，精益求精，业务素质迅速提高，成为该部门的业务骨干。

一是注重自身素质的提高。__*认识到，在当今知识更新的时代，光有一股忘我的工作精神和满腔的工作热情是远远不够的，还必须用知识武装头脑。她在业务庭从事审判工作时，就狠钻法律业务知识；调政治部任职后，她又潜心学习政工业务，很快就适应了工作。今年3月她被组织安排到市局挂职后，又埋头钻研知识。在去局挂职报到前，她有意识地到本院立案庭了解省高院及本院处理涉法的有关文件、精神，掌握本院涉法上访老户的情况和资料。到局后，在繁杂的日常接访工作之余，她利用双休日的休息时间，对《国务院条例》、《湖南省条例》、《工作规程》等资料进行了全面学习，查看了有关的政策文件，做好摘记。通过学习，逐渐了解了工作的一些情况和接待来访群众的工作程序。此外，作为一名共产党员，__*还学习了《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，观看了监察部屈万祥副 部长关于两个条例的光碟讲座，更坚定地认识了中国共产党的执政地位。她还学习了《行政许可法》、《宪法修正案》，报名参加湘潭大学在职法律硕士研究生全国入学联考，以不断更新知识结构。平时，她抓紧一切机会，向领导和同志们学习接待来访群众的技能技巧和领导艺术等方面知识。

二是注重知识的积累。虽然__*同志勤奋好学，但她仍然感学习的重要性和紧迫性，因此，她除了注重在工作中跟书本学，跟身边的同志学外，还坚持集报，对外地法院关于人事改革好的经验注意收集。平时对一些与工作有关的政策、文件及好的文章，进行专门摘录。今年来，还注重对调研能力的培养，积极参加省、市法院举办的理论研讨会，撰写了两篇论文分别获得省、市法院综合理论研讨会优秀论文奖，虽然只是个鼓励奖，但对她来说，更明确了今后努力的方向，也激发了提高理论调研水平的信心和决心。

三是注重工作的创新。为了完善干部管理制度，__*修订了《××市中级人民法院院领导及中层干部检讨责任、引咎辞职的规定》、制定了《××市中级人民法院中层干部考核暂行办法》，得到院党组的通过，从而建立了干部有关责任追究及中层干部考核的长效机制。其中，《检讨责任、引咎辞职的规定》被《××日报》头版作经验刊登，本市一些机关单位也前来索要该规定。在对基层法院班子的协管上也动了脑筋，想了办法，制定了《关于加强基层法院领导班子后备干部工作的意见》，建立了基层法院后备干部人才库。还拟制了《全市基层人民法院公正与效率考评办法》，有待院党组研究。和副科长一道，建立了中层干部考核档案、在职干部政绩卡、基层人民法院院长政绩卡，对干部实行动态管理，从而建立多层次、严监督的干部管理机制，为领导用人决策提供科学依据。

四是注重能力的培养。__*注重在工作中不断磨练自己，努力挑战自己，力争工作精益求精。20__年春节后，院里将开展竞争上岗工作，为了开好动员大会，她利用春节放假，拟写动员报告，经虚心求教、反复修改的基础后，交交院领导审阅。竞争上岗工作中，对干部的任免及时与人大、政法委及省高院有关部门衔接，使任免呈报及时得到审批。同时，对提拔的干警、入围未提拔的干警、岗位异动的干警等67人分头组织，安排谈话，使竞岗工作有条不紊地进行，确保了人心稳定、工作顺利交接。竞岗工作完成后，又及时写出工作总结。在中院组织的首次法官遴选工作中，因为，遴选方案制定得好坏直接关系到整个遴选工作的成败。因此，__*对制定方案非常慎重。采取先对基层法院法官年龄、学历、身高等进行调查摸底，再结合摸底情况，制定了讨论稿，在院党组多次研究的基础上，又对方案进行不少于5次的修改，从而较好地保证了遴选方案的合理性和可行性，避免闭门造车，盲目遴选的后果。对遴选工作中的考试、考察、考核、体检等各个环节，她都制定相应的实施方案，注意环环相扣，力争严谨、高效，从而保证了遴选工作的圆满成功。遴选工作完成后，又及时写出《关于我院法官遴选工作的情况汇报及建立全市法院进人由中院统一招考制度的建议》呈报原市委书记蒋建国等几大领导。

爱岗敬业，做无私奉献的好典范

__*同志干一行，爱一行，专一行。在接待个访中，能详细登记来访人员的基本情况，认真记载来访人员所反映的主要问题，准确解答力求消除来访人员心中的疑虑，妥善处理来访人员所反映的重大问题。她既以人为本，又理直气壮。在接待集体访中，能现场稳定上访人员情绪，及时向有关领导报告并与相关部门取得联系，协调召开上访代表座谈会，工作井然有序。陪领导接访，她能做到接访前精心安排接访地点、人员、时间和准备相关的资料，为领导接访做好准备工作；接访中，能控制上访人员的过激情绪，维持接访秩序，准确记录领导接访要点及意见，为领导接访创造良好的工作环境；接访后，又及时整理领导接访的各种材料，写出领导接访信息，认真交办案件并督办到位。

__*同志还深入基层，变上访为下访，到第一线处理案件。武冈市文坪镇一起水利纠纷，经法院判决后，双方当事人均不服，曾多次到市局集体上访。为此，5月底，__*同志组织有关部门的同志，来到上访群众所在村组，冒着酷暑，爬山涉水三个多小时，到争议的电站源头查看，通过现场察看和走访知情群众，发现这起名为水利纠纷实为宗族矛盾的背后有深刻的社会背景和宗族关系，并且有人操纵指使，于是她连夜召开村民代表会。会上__*同志讲法律、讲政策、讲发展、讲稳定，最后严厉指出：村民之间借修复电站之机闹宗族矛盾是极端错误的，是党纪国法所不容的……。然后又和工作人员一起连夜上门到户，做挑头人物思想工作，争取当地党委、政府支持，多管齐下，上访群众终于认识了错误，从此再也没有集体上访。

四、心系群众，具有牢固的民本思想和群众观念。__*同志以人为本，亲民爱民，十分关心群众疾苦。对群众的困难看在眼里，记在心里，帮在具体行动中。她为拐着双拐的盲人掏钱买过盒饭，为家境贫寒的上访群众送去20多件衣服，给 生活困难而学习成绩优异的上访孤儿捐过学费，为交不起上诉费的上访残疾人而向中院领导报告，为其减免了诉讼费。尤其是7月19日上午，一位80多岁双耳失灵的老人来上访。__*同志费了九牛二虎之力，凭手势和文字交流，了解到其子已故、10多岁的痴呆孙女被人，案件一直未破。她当即向市委常委、政法委书记石民生同志报告，石书记十分重视，立即向公安机关交办此案。公安机关抓获犯罪嫌疑人后，这位老人及亲属又专程到市委送来了热情洋溢的感谢信，逢人便夸：“小朱是个好干部！”

__*时刻要求自己所做到的“讲政治、讲学习、讲奉献”来激励自己，从没有因为自己是名女同志而降低标准和要求。前不久院领导安排她带队对5个争创“五好法院”及“五好法庭”的单位进行考核，考核程序比较复杂，加之时间紧，任务重。而正当她患感冒，头天晚上有点低烧，半夜起来还呕吐了几次，但她没考虑这些，只吃了些退烧和感冒药，第二天仍按计划进行，并且很快理清了路子，直至整个考核工作全部完成，才连续打了4个晚上的点滴，白天仍然坚持上班。由于没有及时诊治，至今还经常患头痛的毛病。今年4月份正是非典之际，院里一位退休老干部突然一边腿不能动了，在医院住院，他的亲人都远在外地，不能回来照顾他，老人孤零零地住院。__*从医院看望他回来后，便决定从家里送饭给他，去看望他，给了这位老人很大的宽慰。

在工作中，她始终以党的纪律约束自己，廉洁奉公，自觉抵制腐败行为和不正之风。在办理干部调整、调动、晋职，子女就业，法官遴选，书记员招聘等组织人事工作中，从没有为自己谋取任何私利，收受任何礼金，对干部的请吃送礼我总是婉言谢绝或采取委婉的办法妥善处理。平时除了正当的公务应酬外，她的生活基本都是两点一线，即从家里到办公室。

公务员遴选考察报告篇5

关键词：吏胥；姚廷遴；日常生活；《历年记》

在清代，吏胥阶层是一个规模庞大的职业群体，实际数量可达上百万。他们是朝廷各项政策、政令的具体执行者，是官府施政的重要依赖。而时人却轻吏贱吏，在官绅眼中，吏胥多是出身低贱的市井无赖之徒，为营私射利而进入衙门，舞文弄法、害民病官。这一印象几成共识，却不无重新检讨的必要。本文以清初上海吏员姚廷遴的自撰年谱《历年记》为中心，通过复原其县衙作吏的生活原貌，反思清人认识的偏颇。

1 繁重辛苦的日常事务

姚廷遴（1628-1697），字纯如，明末清初上海人，出身于望族之家。幼时家境殷实，受过比较完整的教育。13岁时父亲去世，因家庭纠纷和无人管束等因素，学业荒废，未能走上应科举做官的道路。其后上海陷入明清易代之际的混乱当中，世家望族大量没落，姚氏家族受官兵洗劫，家产几乎荡尽。在清军攻下江南的顺治二年（1645），姚廷遴18岁，不得不独立自谋生计。他尝试经商、务农，都未能使经济状况得到明显改善。顺治十四年（1657）姚廷遴30岁，乘着知县换届的机会，照制度规定缴纳银两进入县衙供招房充吏，开始了十余年的吏胥生涯。

姚廷遴之所以选择为人轻贱的吏胥职业，熟识衙门人面、拓展人际关系网的考虑是其一，更重要的则是为了熟悉衙门的办事程序和条文律例，为日后作幕做准备。在他看来，幕友这一职业相对体面，收入也远远高于“三家村”塾师，是日后支撑门户、重振家业的不错选择。然而从吏生涯并没有带给他愉悦的体验，反而觉得“自此沦落十五年，后悔无及”。[1]（p74-75）这与清初江南基层吏员的日常生活状态有着莫大关联。

清代官方对“吏”的界定是：“在官之人以治其房科之事”[2]。各房书吏的常规工作，正如雍正元年上谕所说，主要就是“缮写文书，收贮档案”[3]。但从姚廷遴的经历可以看到，书吏的工作并不仅限于此，因州县事务千头万绪，繁琐异常，吏胥某些时候承担的工作也是繁多而辛苦。吏员工作范围并不限于衙门内部，受长官派遣出差办理各项事务很常见。顺治十五年（1658）四月，身为供招房吏的姚廷遴就和大兄一同前往苏州，为江宁巡抚张中元贺寿；九月，又同大兄前往嘉定，“为抚台荐于宋知县抽丰故也”。[1]（p75-76）对于初入衙门的姚廷遴来说，供招房的工作还算悠闲，不过此后兵房、工房繁重的工作负担却让他备尝艰辛。

顺治十六年（1659）八月，姚廷遴改入兵房。然而由于顺治朝多有军机重务，非同小可，为地方驻军提供军需的责任就落在兵房吏的身上，搞不好就会有性命之虞。姚廷遴自称“心粗胆大，略无畏忌”，才得以勉强支应。[1]（p77）

这年十一月初七日，姚廷遴随知县陆宗贽往松江府城，迎接迟盐院考察。初九日刚回到县城，不料苏松提督马逢知到吴淞，要上海县供应过浦滩船50只，夜不收（马提督军队中的哨探）已经在县衙里等着姚廷遴。因知县尚未从府城回来，暂时无人做主，姚廷遴不得不自己去提拿船只送往马提督那里。他找到六七十只渡船，半途却因为没有押差，船户竟“四散摇去”，叫唤回来的仅有二十六只。姚廷遴当晚前去面复马提督，几乎受累，马提督下属对他说：“十六日老爷准要过浦，五十个舡，少了一个砍你的头”。姚廷遴只好星夜赶回上海，这时知县已经回来，于是重新出牌，派定船只。十五日到界浜渡口扎营，牟参将又要求姚廷遴船内要垫草，姚廷遴只得将近岸人家的稻草搬抢过来。姚廷遴奔波数日，几番辛苦，提心吊胆，幸得20两的报酬，然而并不是每次都能这么好运，在此后很多情况下姚廷遴不得不自掏腰包以补费用不足的部分。经此一番折腾，在兵房仅干了三个多月的姚廷遴再不愿做，由其大伯手书一封，除去了兵房卯簿。[1]（p79-80）

顺治十八年（1661）十月，新任知县王孙兰到任，姚廷遴进入刑房办事。康熙三年（1664）正月，新任知县邹宏又安排姚廷遴到工房任职，姚廷遴不愿意，结果遭到了收监的惩罚，直到二月初一姚廷遴递交了愿意充当工房吏的甘结状，才被释放。然而工房书吏承担的工作似乎更多，也并不仅限于草拟文稿、备造簿册之类的工作，各种杂务纷至沓来，包括接待上级官员巡临，负责衙署及地方公共设施如桥梁、马路的维修工作等等，繁剧琐碎，使姚廷遴穷于应付。

在姚廷遴进入工房工作的这年四月，安缉大人巡临上海南汇地区，姚廷遴一人承值，“兼管供应铺设，繁难异常”，奔波半个月，花费银子一百三十两，“又为槽刀误事受累”。五月，上级衙门因军事需要，急令各县交纳杉炭，姚廷遴又前往苏州了解杉炭价格，回县后，匆忙买宅房三进，“拆归烧炭”，“不五日满一千斤，星夜拿船解去，方得太平”。九月份，江宁巡抚韩世琦出巡，邹知县又命姚廷遴承值南汇地区，“铺设民房十二座，收拾守府衙门演武场等处”。巡抚到时，姚廷遴又要备办猪、羊、鸡、鸭等各项供应事务，且被人勒索银子十两。等到巡抚离开，清点所用物品，发现遗失甚多，姚廷遴感慨道“此番接官又费一百五十两，本无讨处”。[1]（p86-89）

康熙五年（1666），姚廷遴因为“旧岁跋涉，异常辛苦，不愿至县”。知县又发下签票，要姚廷遴“管比各项修理”。姚廷遴无奈，只得勉强工作了一个多月，将未完成的工作托好友带管，于三月十五日回，“一意回家，再不至县”。后来到九月份，官差又来传他，要他督修满洲公署，因知县强令将馈送满洲官员供应的费用在修公署所需料价中开销，姚廷遴又不得不依照知县的意思在奏报知府的册子上做了手脚，“始得完事”。[1]（p93-95）

2 缺乏尊严的衙门环境

对于县吏姚廷遴来说，工作繁忙、异常辛苦且时常自掏腰包弥补经费不足倒在其次。此时江南地方衙门吏胥普遍面临的最大压力是上级整顿吏治的政策，这也是姚廷遴离开县衙的重要原因。

清初江南吏胥权力借国家权势大为膨胀，他们借征发徭役的机会，因缘为奸，大肆诛求，在其时的地方文献中多有反映。清朝政府为了江南地方秩序的重整与恢复，不得不进行大力整顿。江宁巡抚韩世琦的出巡就是为了取缔吏胥衙蠹的勒索，以缓解江南地区役困的局面。据《历年记》的记载，十一月十五日，韩世琦到松江府，“私行亲访，府县各役重责五十起八十止，共二十五名”。二十四日，姚廷遴到府城考察，“登答许久，幸得太平”。十二月初十日，姚廷遴闻知韩世琦将他的县衙同事兵房、工房各书吏重惩，“俱发大铺候发审”，姚廷遴“幸无人告发而免”。实际上正如上文所论地方衙门事务十分繁忙，吏胥承办的工作很多，韩世琦的整顿政策在很大程度上将吏胥逼入了困境。此事的直接后果就是，时值岁末，年内经行事务俱要年终册上报，任务繁重，由于同房七八人被巡抚监禁，“又奉严禁，不许如前滥差”，姚廷遴只得独立一人勉强支应，异常辛苦。[1]（p87-89）

此外，姚廷遴还面临着被长官随意惩戒的风险。《历年记》中常常可以见到吏胥被长官责打、关禁的记载。在官员与吏胥关系中，以往我们更多看到的是吏胥在行政事务中上下其手、挟制官长的记载，却往往忽视另一面。官与吏关系中最有可能占据强势地位的是官。官员除了无条件勒索吏胥以外，还可以任意殴打惩治。

康熙三年（1664）姚廷遴因不愿充任工房吏被知县“收铺”。康熙四年（1665），姚廷遴与上海县册房冯伯先、府差戴二如，为公事一同面见松江知府，知府竟将冯、戴二人重打三十大板，姚廷遴侥幸才得无事。随后，他奉命修理后衙、桥梁、马路、烟墩等项，遭知县强行勒索顶修公费，又被“收大铺”。因为被监禁，姚廷遴甚至连岳母病亡，也没能来得及“见面盛殓”。最终，姚廷遴不得不“缴公费五十两、布三十疋、银镯一对、绸衣数件、黄珠数粒”，对此他不无愤恨地评价道：“可见官府之贪”。[1]（p89-93）事务繁多，所费不赀，忙碌奔波，却又面临长官随意的惩戒，姚廷遴从吏生涯之艰难可见一斑。

康熙五年（1666），姚廷遴决定远离令其生厌的吏胥生涯，在《历年记》中两次写道“不愿至县”“绝不至县”，迫于知县的压力，又不得不多次重返县衙继续工作。康熙六年（1667），姚廷遴四十岁，已到不惑之年。自顺治十四年（1557）入供招房作吏，至今已有十个年头。姚廷遴感慨道：“大半生虚度，涉历异常辛苦，而至此尚一事无成”[1]（p95）。可见在县衙中数年艰辛工作并没有给他带来任何成就感，对他来说，习吏不啻为一段痛苦的经历。

这恐怕不仅与吏员工作繁杂、压力巨大有关，更与吏员上升的途径越来越狭窄有关。姚廷遴在此10年间辗转供招房、兵房、刑房、工房，却并没有得到升迁的机会。振兴家业的愿望和现实处境也就无可避免地产生了强烈冲突。虽然吏胥生涯可能使他的物质生活状况得到一定程度的好转，但明显与他由吏转幕，延续家族旧日风光的初衷背道而驰。对于他来说，吏员并不是一个牟利营私的职位，既然升迁无望，工作繁杂，压力巨大又面临复杂的人际关系，离开是唯一的选择。这一年他终于辞退了衙门的所有事情，恢复了平民身份。

3 结论

概言之，姚廷遴的经历为我们勾勒出这样一幅清初吏员日常工作与生活的图景：在基层衙门中，除文书案牍工作之外，吏员还要承担大量的杂务，受长官派遣处理各项事务十分常见，无所谓分外、分内，在很多情况下还需要自身承担相应费用；同时他们还面临着国家不时整顿吏治、惩治吏胥的风险，以及随时可能遭衙门长官随意惩治的境况。然而他们上升的途径越来越狭窄，出职为官几无可能，即便国家五年离役的制度规定未能强制实行，他们最多也只能如姚廷遴一样在不同房科之间辗转。故而吏胥生涯并不能给他们带来一丝职业的认同感和成就感，这在很大程度上塑造了清代吏胥为社会所轻贱，其人亦自我贱视的局面。这样一幅图景或许不是清代吏胥生存状态的全部，但至少是以往有关吏胥群体的叙事中较少提及的部分，值得我们细细思量。

参考文献

[1]姚廷遴：《历年记》，载《清代日记汇抄》[m]，上海：上海人民出版社，1982年。

[2]光绪《大清会典》[m]卷12《吏部・验封清吏司》。