保险业务宣传方案范文 -ag尊龙app

导语：如何才能写好一篇保险业务宣传方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、目标原则

按服务群众、贴近生活、务实管用的工作要求，坚持以绿色公益宣传为主导，采用多元化宣传手段和自主宣传相结合的原则，提高群众对社会保障卡及社保卡发放养老保险待遇的认知和认同，2020年12月份基本实现享受养老保险待遇人员（含机关事业、企业职工、城乡居民）使用社保卡领取养老保险待遇。

二、组织领导

为加快推进社会保障卡发放养老待遇工作，成立推进社会保障卡应用工作领导小组

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在信息档案科，负责组织协调并按月调度社会保障卡更换进度。

三、时间安排

落实时间：2020年9月至2020年12月底。

四、工作步骤

全局各科室要根据本方案职责分工和推进时序，认真开展系列宣传和换卡工作。

（一）印制宣传资料

各业务科室预估宣传资料发放量，由办公室汇总后统一印制《关于全面推进社会保障卡发放养老待遇的通知》（附件1）海报（50份）、宣传单、条幅（4份）。

落实时间:9月底前；

责任人：

（二）参保单位宣传

根据《社会保障卡更换单位分工》（附件4）要求，由业务人员向所负责的企职保参保单位发放《致全县参保单位的一封信——使用社会保障卡统发养老保险待遇问题须知》（附件3），使各参保单位及经办人员及时了解此项工作部署及要求，在本单位做好相关宣传并收集社会保障卡复印件。

落实时间:8月15日至10月20日。

责任人：

（三）合作银行宣传

向合作银行发放《县社会保险事业管理局关于更换社会保障卡领取养老待遇的通知》及led屏广告语（附件2），在合作银行进行张贴和宣传。信息档案科向合作银行提供未换卡退休人员名单，由合作银行工作人员通知退休人员携带身份证、社会保障卡到社保一楼换卡。

落实时间:9月21日-10月31日；

责任人：

(四）短信宣传

信息档案科利用州局短信服务平台为10月底前仍未更换社保卡的75周岁以下退休人员精准发送宣传短信（附件2），进行社保卡发放养老保险待遇宣传，扩大宣传推广范围。

落实时间:11月1日-11月5日；

责任人：

（五）乡镇劳动保障所宣传

城镇居民业务经办科要结合城乡居保冒领追回工作，深入各个村，将城乡居保未使用社保卡人员名单交给村干部，由村干部动员群众更换社保卡；同时做好乡镇劳动保障所经办人员的培训工作。

落实时间:9月-12月；

责任人：

（六）大厅宣传

办公室在局楼外悬挂宣传条幅、大厅内摆放海报；信息档案科利用led电子屏、广告机全天候滚动播放相关宣传资料；各业务科室在经办窗口向群众发放宣传单。

落实时间:10月-12月；

责任人：

（七）官媒宣传

信息档案科利用社保门户网站、微信公众号等网络媒体进行长期醒目的报道，做到开放式全方位宣传。各业务科室通过微信工作群、qq工作群向参保单位进行持续性宣传。

落实时间:9月-12月；

责任人：

（八）有序换卡

社会保险经办服务科及时对收集到的社会保障卡进行更换，在大厅经办过程中，做好宣传引导，指导群众有序换卡。从2020年11月份起，对于已激活社会保障卡但未主动登记换卡的领取待遇人员，通过数据比对方式采取按年龄、分批次、循序渐进的方式将待遇发放至领待人员的社会保障卡金融账户内，之后社保待遇只发放到此社会保障卡中。确保2020年12月份基本实现享受养老保险待遇人员（含机关事业、企业职工、城乡居民）使用社保卡领取养老保险待遇；同时2020年新增享受失业待遇人员要全部使用社会保障卡进行发放。

落实时间:9月至12月20日；

篇2

商家进社区活动方案一1保险是服务千家万户的一种服务产品，采取合适的社区驻点与分布可以更好地为居民服务，让居民逐渐拉近与保险的距离，从而了解保险，懂得保险，使用保险巩固生活品质。

2保险目前还未充分得到大众的信任，社区驻点，以保险从业者的热情、标准、形象和帮助取得信任，实现从对从业者的信任开始，自然过渡到对保险产品的信任，最终实现适合各自的选择性保险需要。

3保险业务的功能、保险投保和理赔程序、保险的经营理念、保险的免赔条款在长期的业绩利益驱动下未被客观地阐释，使大众对保险及其从业者普遍存在误解，亟需通过社区驻点的方式加以根本性解决。

4社区驻点通过必要的社区服务(如简单的医疗咨询、保健咨询、社会热点小议、扶老助幼、气象服务等)让百姓感到亲切;通过必要的标语和宣传栏及传单宣传，让居民真正了解保险在人们生活中存在的意义(特别是意外损失补偿、理财、保障、投资等)，进而自觉产生运用保险的能力和意识;通过有声有色的阶段性、主题性活动，使保险和保险人成为社区的亮丽的风景线和社区的有机部分。

二进驻社区的准备和规划

1派出保险专员对目标社区进行驻点可行性论证，主要是对社区的区位优势、覆盖或带动临近零散小区的能力、社区的家庭容量、入住率、个收入阶层分布比例、物业配置、发展潜力、需求潜力、险种服务预期性排列、进驻渠道运营成本等进行全面论证，为公司进驻决策提供依据。

2人员的准备

a精选保险专员1人：

全面的保险事业和业务讲解能力，较高的团队组织维护激励能力，过硬的活动组织策划执行能力，长期规划、循环提高、文件开拓的思考能力。

b团队(小组)工作人员的甄选3-5人：

快速理解保险产品的能力，舒畅高效沟通的语言应用能力，服从团队指挥的大局意识，吃苦耐劳的基本素质，喜欢收集并分享生活窍门和生活快乐的生活状态。

3驻点开业准备：

a进驻时机的选择以全民节假日、传统聚会日、主题纪念日(环保日、戒烟日、雷锋日、敬老日、献血日等体现公益爱心的主题日)为主。

b宣传标语10条、宣传栏2个、宣传册1000份。

c有奖问卷1000份，内容与大众对保险的认知和是否办理过保险等简单的问题5-10个为主。到活动现场留下个人基本信息的均可发放，并保证开业活动结束后一个月内即可得到回访和奖品回馈(奖品以小扇、童帽、毛巾、拖鞋等使用家居工艺小件为主)获得进驻社区既是一家人的活动效果，方便业务开展。

d演出活动及其宣传穿插请公司公关部门统筹。活动中适当安排办事处和社区领导、居民代表、公司领导的致辞发言。

4驻点规划以大型居民小区为依托，业务覆盖辐射周边高档小区和零散小区的规划理念布局设点，做到全覆盖，无死角，责任到人。

三进驻社区后的工作

1合理分工，经常性地开展保险宣传和推广活动，使责任范围内的工作程序化、规范化。

2一周一次，最少每月两次开展服务社区的爱心公益活动，尽快并永远成为社区成员的公益形象代表和活雷锋。

3一季度一次，最少半年一次举行公益主题的保险宣传推广或，使保险知识、保险意识和保险生活逐渐强化，不断深入人心。

4积极响应和带动社区居民一起参与爱心人士和政府发起的捐款捐物活动，扩大社区保险人的社会影响。

四方案的总结和推广

试点工作可以是一个或两个，先在非一线大城市开展，不断有专人进行关注督查和指导，尽量使保险进社区的优势展现出来。月月有总结，半年进行评价和必要的调整，一年后进行全总结和评价。提出非客观、普遍、广泛适用的因素最终确定方案的可行性和推广价值。

五注意问题

1推广不是一蹴而就的事，必要的人事准备，制度准备，督查考核准备需全面深入，科学缜密地讨论。

2观念的转变先行的，改变过去做保险人成就个人事业理想的观念，融入社会普遍的从事一个行业，得到一份工作，靠公司和老板的认可提高生活保障，取得地位和荣誉的执业规划观。

3把保险事业当成普通的事业进行规划发展，让保险成为老百姓认可的社会有机部分。

六预期效果

通过三到五年的努力，使集团保险事业率先走上店面依托，有效辐射，融入社会，社区和社会尊敬的工作团队。

商家进社区活动方案二一、指导思想

以科学发展观为统领，紧紧围绕创建和谐路东的总目标，通过开展金融、保险进社区活动，强化社区居民的金融、保险意识，促进辖区金融、保险体系建设，在以一联三进五帮为服务主线的基础上，为广大居民提供存贷结算等一揽子综合性金融服务，快速扩大社区综合责任保险的覆盖面，而且在险种的理赔速度和质量上下功夫，更好地搭建社区企业、个体工商户、下岗失业人员再就业、贫困学生就学、意外保险理赔等信用平台，提供金融、保险服务，促进路东和谐发展。

二、目标任务

1、建立一个服务于11个社区居民的金融服务和保险体系。

主要以诚信、合作、促进、提高为主题，以创建信用社区为载体，继续落实好一联三进五帮这一服务主线，大力扩大信用社区及社区综合责任保险的覆盖面，各社区要积极与相关部门沟通协作，在最短时间内让相关部门及时了解到突出的风险存在点，借着科学的风险管理模式，社区综合责任保险才能保证在产品创新、理赔质量、内部管理上都能处于良性的营运状态。通过开展东城支行与小区金融服务共建、社区与保险公司联谊等活动，力争在今年年底所有社区达到信用社区标准，促进信用社区与社区经济共同发展。

2、为居民开展多种形式的金融服务。

(1)理财服务。为方便辖区居民，继续为居民提供财务分析、理财规划、投资顾问、代收代缴等专业化服务。针对特定的居民群开发设计理财产品，为社区居民送资金、送信息、送科技、送温暖。

(2)百场万店信用工程。在20xx年创建信用街道的基础上，再评定信用商户100户，创建信用门店达到300个以上。

(3)亲情银行卡、服务农民工。东城开发如火如荼，辖区内农民工比较多，东城支行开设农信银服务窗口，农民工办理农民工卡可在柜台取款，农民工办理农民工卡，使农民工返乡后可以在家乡附近的信用社办理存取款业务。

(4)为辖区中小企业及居民提供两小一短贷款业务，即小项目、小额度、短期限。包括个人消费贷款、住房按揭贷款、助学贷款、个人创业贷款、再就业贷款等急需贷款。

(5)帮助辖区居民普及电话银行业务。利用移动电话和无线网络开展的银行业务，将账户查询、转账汇款、缴费支付等各种金融业务集中到手机上进行操作，居民可不受时间、地域的限制享受银行提供的各种金融服务。

(6)社区共建和谐工程。在20xx年创建精品社区的基础上，再重点创建精品信用社区1个，提升精品小区5个。

(7)继续加大力度培养辖区居民参保意识。今年继续加大力度培训保险员，深入到居民家中，宣传保险知识，将居民家中的闲散资金合理的投入到适合自己的险种，用最安全的方法得到最适当的保障。通过社区，让辖区居民了解到突出存在的风险点，做到防患于未然，即使各种事故发生，保险会第一时间将理赔送到居民家中，将居民的损失降到最低点。

三、措施要求

1、加强领导

为确保金融保险进社区活动顺利开展，办事处成立活动领导组：

组 长：席春记 (办事处主任)

副组长：解红旗 (办事处副主任)

上官春枝(东城支行行长)

成 员：胡 昭 (路东办事处办公室主任)

李明月 (办事处教育办公室主任)

茹随玲 (东城支行副行长)

李智勇 (办事处团委书记)

刘伏生 (金汾社区主任)

张贵雪 (路东社区主任)

吕带娣 (铁桥社区主任)

刘卫星 (三元社区主任)

钟 英 (康庄社区主任)

乔北斗 (双拥社区主任)

杨临生 (临纺社区主任)

柴小丽 (临钢社区主任)

吕成安 (冶建社区主任)

孙玉枝 (新兴社区主任)

梁玉娥 (天水社区主任)

各二级支行行长

领导组下设办公室，办公室主任胡昭兼任。

2、活动步骤

金融保险进社区活动共分三个阶段进行，即：全面普及阶段、社区评比阶段，检查验收及奖惩阶段。

(1)全面普及阶段

从3月15日到4月15日份办事处、东城支行以社区、各保险公司、企业、个体经营户、居民户为普及对象，并重点以选定的试点小区开展金融服务共建活动，对客户及潜在客户进行全面动员。以试点小区业主委员会为合作力量，使开展信用社区创建活动的重要性、必要性和紧迫性家喻户晓深入人心。在广泛动员的基础上，采取进社区、进街道、进居民家中进行金融保险知识、金融法的普及。

(2)社区评比阶段

从4月份到10月15日办事处、东城支行、保险公司将以本次活动为契机，采取切实有效措施，策划、组织，结合尧都农商行推出的信用通卡、天河贷记卡、各种代收、代办业务、个人授信等业务以及各种险种的积极开展，对各社区的普及情况进行评比，树立典型，选出信用社区，进行总排队。

(3)检查验收及奖惩阶段

10月15日前各社区、东城支行将金融保险进社区活动情况上报领导组，领导组将从10月20日开始，根据汇报结果进行全面验收。验收工作结束后，将根据验收情况进行奖惩。同时，路东办事处、东城支行及辖区内的保险公司将不断完善创建办法，在东城辖区范围内将创建信用社区工作作为重点，促进社区文化、精神文明、诚信意识、社会治安综合治理等工作全面发展。

商家进社区活动方案三一、活动时间

20xx年3月5日

二、活动地点

欣嘉园社区

三、参加部门

欣嘉园支行、个贷中心、团委

四、活动目标

以欣嘉园支行、个贷中心、团委工作人员为主，对滨海欣嘉园居民社区开展装修分期、etc、反假币、防金融诈骗、金融理财等不同的金融知识普及宣传。并在活动中收集客户信息及需求，宣传我行各项金融产品，促进欣嘉园支行个人储蓄存款及其他业务的快速发展。

五、组织分工

(一)活动运作组

组长：黄钶

组员：魏鹏

组长协调宣传单、宣传展架、横幅、易拉宝、x展架、社区介绍信等，与社区居委会做好对接，联系相关场地以及桌椅板凳。魏鹏协助做好宣传品的供应工作。

(二)产品介绍组

组长：崔文斌

组员：魏鹏、个贷中心

按照活动方案向社区居民做以下宣传工作：

(1)金融知识宣传：向社区居民宣传假币识别技巧、防金融诈骗技巧、个人信用记录等金融知识;并对居民在办理业务或其他方面的疑问进行现场答疑;

(2)优势产品介绍：装修分期、etc、黄金产品、金融保险

理财产品等;

(3)有效需求收集：务必要做好客户信息的收集工作;对有金融服务需求或者实力较好的客户可以进行详细的重点客户问卷登记

(三)宣传组：

组长：张媛

负责本次活动的宣传、报道工作。积极做好事前的宣传造势，包括采取各种广告措施广泛对社区居民宣传本次活动等。

六、相关要求

(一)积极对接，周密部署。事前认真分析、详细分工、周密部署，保证活动期间宣传咨询、宣传品供应、客户信息收集等各项工作按照既定标准开展。

篇3

一、基本做法

在此次专项行动中，我市工商机关重点对供电、供水、供气等垄断性行业限制用户购买和使用其提供的或指定的商品，强行向用户收取用水底度费，强制他人接受其服务或指定的经营者提供的延伸服务等限制竞争行为进行了查处。行动中，全市工商系统共依法查处了资兴市地方电力集团公司无照从事保险代理及强制用户购买其提供的不必要商品案、临武县供排水公司强行向用户收取底度费案等不正当竞争案件6件，案值800余万元。我们的做法是：

一是加强领导。市、县二级均成立了由分管局长亲自抓、公平交易部门具体抓的反垄断执法专门工作班子。xx年4月，为贯彻国家总局和省局关于继续深入开展反垄断专项执法工作的精神，我局迅速召开了垄断行业专项整治工作会议，对整治的重点、范围、时间、要求均作了全面的部署和安排，明确了工作任务和查处重点，制定实施方案，并建立和落实了反垄断执法工作目标责任制。

二是大力宣传。为加大宣传力度，我局继续在湖南公共频道、**日报、**电视台开设《维权》、《消费前沿》等专栏对反垄断执法的重点进行宣传报道，切实维护消费者的合法权益，市县两级工商部门都向社会公布了举报电话、投诉网站，畅通、拓展案件线索渠道。各地充分利用广播、电视、报刊以及墙报、黑板报、标语横幅等各种宣传工具广泛宣传《反不正当竞争法》等有关反垄断法律法规，引导新闻媒体对垄断性行业限制竞争行为和行政性垄断行为进行舆论监督，宣传工商部门反垄断执法工作成绩，扩大社会影响，树立执法权威，并对依法查处的社会反映强烈、与人民群众生活密切相关的典型的限制竞争案件进行公开曝光。同时，我局确定了一批支柱企业或优势企业作为联系点，宣讲和交流《反不正当竞争法》，帮助企业运用法律武器，进行合法有效的竞争。企业也将在市场拓展中发现的不正当竞争行为及时反馈到工商部门，便相关违法行为得以制止和查处。我局还与市纠风办联合召开公用企业、依法具有独占地位的企业与消费者的座谈会，针对限制竞争行为的表现形式和危害性进行交流，不少企业主动整改，还请工商机关和消费者进行监督和回访，收到了良好的社会效果。

篇4

一、改善保险法律环境具有客观必然性

1、这是社会主义市场经济体制建设不断深入的要求。保险业作为市场经济的有机组成部分,渗透到市场经济的各个领域,对整个市场经济有着越来越重要的影响,保险业必须在一个公正的法律环境中健康地发展,才能对整个市场经济的发展起到积极的促进作用。反之,则会影响和阻碍市场经济的健康发展。特别是随着我国对外开放水平的不断提高,必然要求保险业同国际惯例接轨。世界贸易组织的加入,使保险市场的进一步开放已成定局。这一切,都要求必须有一个完备公正的保险法律环境作保障。也只有这样,保险业才可能在一个公正的环境中健康地发展。

2、这是我国保险业不断向纵深发展的要求。进入90年代以来,我国保险市场逐步开放,市场主体逐年增加,市场竞争日益加剧,保险的服务范围和内容也越来越广泛,中国保险业在继续向纵深发展的过程中,保险活动也将会进一步丰富和复杂。保险市场多主体、竞争行为和业务多样化以及中介人活动、业务创新活动等都需进一步完善的法律环境来作保证,也只有在更完善的法律环境中,才能使保险业管理理性化、规范化、科学化。

3、这是社会主义法制不断加强的要求。依法治国是党和政府治理国家的基本方略,近年来,我国致力于法律建设,出台了包括《中华人民共和国保险法》(以下我国法律均省去中华人民共和国)在内的一系列法律法规,整个法律环境得到了有效的改善。随着形势的不断发展,特别是经济体制对法律的迫切要求,完善和充实法律条文已摆到议事日程,完善保险法律,同样刻不容缓。

4、这是保险经营实践提出的要求。在具体保险经营活动中,保险人、被保险人、中介人之间的经济交往十分频繁,同社会有关职能部门有着千丝万缕的联系,产生了大量具体而实际的问题。这些问题,有的是业务活动中难以避免的,有的问题,比如行政干预、违规竞争、曲解法律条文、明目张胆的骗赔案等,与保险法律环境不完善有着直接关系。因此,保险经营实践也迫切要求一个更加完备的法律环境。

综上所述,建立一个完备公正的法律环境是当前形势的客观要求。同时,我国社会主义市场经济体制的逐步建立和新时期的法制建设,为创造良好的保险法律环境,提供了良好的基础,加上对外国保险市场管理的不断了解,为我们提供了法律借鉴的经验。因而,我认为,改善保险法律环境不仅必须而且可能,具有客观必然性。

二、当前保险法律环境存在的主要问题

1、原有法律中不适合市场经济要求的条文,影响保险市场的正常发育。

2、一些容易造成误解的条文,使个别人借用,违背了公平原则或法律本义,挫伤了保险人的积极性,有些法律条文本身无过错,但容易造成误解。

3、举证极其困难,使保险人望“证”兴叹。

4、以全民法制意识为土壤的司法腐败现象形成的执法不力的问题,出现正不压邪的现象。

三、保险人争取良好法律环境的对策

1、对有关保险法律条文进行专门的研究,通过有关组织,争取立法部门对有关不适合目前形势或易引起异义等可能造成不平等竞争或权利义务不平等的条文进行修改,从法律上为保险业创造一个良好环境,也使保险监管部门更好地依法监督。具体可以做如下工作:(1)组织专人对涉及保险的法律进行一次专门的研究,对易产生歧义的条文或存在的漏洞提出修改意见。(2)广泛借鉴外国、特别是保险业发达国家的经验。(3)通过人大代表、保监会等渠道向国家立法机关提出议案等。

2、在注重保险自身形象宣传的同时,要突出有关保险法规的宣传。要特别重视宣传《刑法》第183条、第198条和《关于严惩破坏金融秩序犯罪活动的决定》中关于对金融诈骗罪和破坏金融管理秩序罪的有关规定,利用法律这把利剑,威慑和预防犯罪。对保险人来讲,宣传《刑法》这两条比宣传保险法更重要。

3、在职工中普及法律教育,依法办案,争取在最短的时间内,在第一现场就取得具有法律效力的证据。实践证明,不少案件的举证不足,关键是涉案初期,就没有按照法律要求的规定办事,及到诉讼举证时,环境、条件已被破坏,给诈骗活动留下了漏洞。因此保险人目前一要在职工中进行普及法律教育,提高整个职工队伍的懂法、执法水平;二是建立相对专业的律师队伍,为保险人护航;三是建立办案律师参与制度。比如大案、要案,疑难案件必须有律师参与勘查取证等规定,力争把好第一关。

篇5

彭怡元

当保险业随着市场经济体制的建立逐步发展并越来越发挥重要作用的时候,我们不得不面对这样一个现实,保险人面对的法律环境存在着市场经济起步初期的诸多不完善的问题。这些问题,已影响着保险业的健康发展。我们保险人在过去研究内部管理和如何发展业务方面作了不少探索,但对外部环境,特别是法律环境研究得甚少,更多的是教育职工依法办事,而没有很好地研究如何争取一个好的法律环境来保护自己的合法权益,来为我们业务的发展争取一个公正的法律环境。

一、改善保险法律环境具有客观必然性

1、这是社会主义市场经济体制建设不断深入的要求。保险业作为市场经济的有机组成部分,渗透到市场经济的各个领域,对整个市场经济有着越来越重要的影响,保险业必须在一个公正的法律环境中健康地发展,才能对整个市场经济的发展起到积极的促进作用。反之,则会影响和阻碍市场经济的健康发展。特别是随着我国对外开放水平的不断提高,必然要求保险业同国际惯例接轨。世界贸易组织的加入,使保险市场的进一步开放已成定局。这一切,都要求必须有一个完备公正的保险法律环境作保障。也只有这样,保险业才可能在一个公正的环境中健康地发展。

2、这是我国保险业不断向纵深发展的要求。进入90年代以来,我国保险市场逐步开放,市场主体逐年增加,市场竞争日益加剧,保险的服务范围和内容也越来越广泛,中国保险业在继续向纵深发展的过程中,保险活动也将会进一步丰富和复杂。保险市场多主体、竞争行为和业务多样化以及中介人活动、业务创新活动等都需进一步完善的法律环境来作保证,也只有在更完善的法律环境中,才能使保险业管理理性化、规范化、科学化。

3、这是社会主义法制不断加强的要求。依法治国是党和政府治理国家的基本方略,近年来,我国致力于法律建设,出台了包括《中华人民共和国保险法》(以下我国法律均省去中华人民共和国)在内的一系列法律法规,整个法律环境得到了有效的改善。随着形势的不断发展,特别是经济体制对法律的迫切要求,完善和充实法律条文已摆到议事日程,完善保险法律,同样刻不容缓。

4、这是保险经营实践提出的要求。在具体保险经营活动中,保险人、被保险人、中介人之间的经济交往十分频繁,同社会有关职能部门有着千丝万缕的联系,产生了大量具体而实际的问题。这些问题,有的是业务活动中难以避免的,有的问题,比如行政干预、违规竞争、曲解法律条文、明目张胆的骗赔案等,与保险法律环境不完善有着直接关系。因此,保险经营实践也迫切要求一个更加完备的法律环境。

  综上所述,建立一个完备公正的法律环境是当前形势的客观要求。同时,我国社会主义市场经济体制的逐步建立和新时期的法制建设,为创造良好的保险法律环境,提供了良好的基础,加上对外国保险市场管理的不断了解,为我们提供了法律借鉴的经验。因而,我认为,改善保险法律环境不仅必须而且可能,具有客观必然性。

二、当前保险法律环境存在的主要问题

1、原有法律中不适合市场经济要求的条文,影响保险市场的正常发育。

2、一些容易造成误解的条文,使个别人借用,违背了公平原则或法律本义,挫伤了保险人的积极性,有些法律条文本身无过错,但容易造成误解。

3、举证极其困难,使保险人望“证”兴叹。

4、以全民法制意识为土壤的司法腐败现象形成的执法不力的问题,出现正不压邪的现象。

三、保险人争取良好法律环境的对策

1、对有关保险法律条文进行专门的研究,通过有关组织,争取立法部门对有关不适合目前形势或易引起异义等可能造成不平等竞争或权利义务不平等的条文进行修改,从法律上为保险业创造一个良好环境,也使保险监管部门更好地依法监督。具体可以做如下工作:(1)组织专人对涉及保险的法律进行一次专门的研究,对易产生歧义的条文或存在的漏洞提出修改意见。(2)广泛借鉴外国、特别是保险业发达国家的经验。(3)通过人大代表、保监会等渠道向国家立法机关提出议案等。

2、在注重保险自身形象宣传的同时,要突出有关保险法规的宣传。要特别重视宣传《刑法》第183条、第198条和《关于严惩破坏金融秩序犯罪活动的决定》中关于对金融诈骗罪和破坏金融管理秩序罪的有关规定,利用法律这把利剑,威慑和预防犯罪。对保险人来讲,宣传《刑法》这两条比宣传保险法更重要。

3、在职工中普及法律教育,依法办案,争取在最短的时间内,在第一现场就取得具有法律效力的证据。实践证明,不少案件的举证不足,关键是涉案初期,就没有按照法律要求的规定办事,及到诉讼举证时,环境、条件已被破坏,给诈骗活动留下了漏洞。因此保险人目前一要在职工中进行普及法律教育,提高整个职工队伍的懂法、执法水平;二是建立相对专业的律师队伍,为保险人护航;三是建立办案律师参与制度。比如大案、要案,疑难案件必须有律师参与勘查取证等规定,力争把好第一关。

篇6

一、目的意义

农村小额人身保险是一类面向社会低收入人群提供的人身保险，具有保费低廉、保障适度、核保理赔手续简便的特点，是小额金融的重要组成部分，也是一种有效的金融扶贫手段，是新型农村合作医疗的延伸和补充，是缓解农民群众因病、因灾或意外事故返贫、致贫的有效措施。开展农村小额人身保险对提高低收入农民的生活保障水平，完善我县农村多层次保障体系、维护农村社会稳定、加快幸福建设方面具有重要意义。

二、工作目标、原则和实施步骤

（一）工作目标：2012年底全县参保率达到20%（统计口径以县统计局2011年镇村年报人口数据为准）；2013年底全县参保率达到30%；2014年底全县参保率达到50%；力争2015年底全县参保率达到80%以上。

（二）工作原则：遵循“政府支持，企业运作，群众受益”的原则，按照“高度重视、精心组织、全面实施、务求实效”的工作要求，确保农村小额人身保险工作高效有序开展。

（三）实施步骤：分三个阶段实施。

第一阶段：动员安排阶段（2012年7月底前）。各镇成立专门机构，制定工作方案，做好宣传动员工作。中国人寿保险支公司要主动与各镇联系，做好各项前期工作。

第二阶段：全面实施阶段（2012年8月至11月）。各镇扎实推进宣传、动员和筹资工作，中国人寿保险支公司做好承保及理赔服务工作，力争承保率达到20%以上。

第三阶段：总结考核阶段（2012年12月）。总结工作经验，综合评估成效，进行考核验收，建立健全长效机制。

三、工作重点

（一）认真做好资金筹集与承保管理工作。凡年龄在2至65周岁身体健康的农民均可参保。农村小额人身保险以家庭为单位缴纳保险费，凡符合参保条件的群众，按户籍实有人口足额缴纳保险费，每人每年20元，可享有中国人寿保险股份有限公司承担的意外身故保障4000元、疾病身故保障2000元（初次投保的必须在投保90日之后）、意外伤残及烧伤保障2000元、因意外伤害住院（门诊）治疗费用1000元的责任保障。经济条件较好的村，可按村为单位实行统购，由各行政村给予购买保险的村民一定补助；各镇的保险费筹措方式可灵活多样，既可由村民自筹，也可采取当地企业捐赠等方式。

（二）加强赔付及报销管理。1、对于已参加农村合作医疗的被保险人，按意外伤害门诊、住院所花费合理医疗费已报销的差额部分90%予以赔付，最高赔付金额1000元／年；对于未参加农村合作医疗的被保险人，按意外伤害门诊、住院所花费合理医疗费（100元以上）的80%予以赔付，最高赔付金额为1000元／年。2、意外身故、疾病身故自接到报案、立案后，五个工作日内及时赔付。意外医疗报销需手续齐全并交给中国人寿保险支公司立案后，一个工作日内完成赔付。3、凡参保者出险后必须在定点医院就诊（定点医院与社会保险、农村合作医疗定点医院相同），及时向中国人寿保险支公司报案，提供相应的理赔材料，并配合理赔人员进行案件的调查。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为保证此项工作顺利开展，县政府成立县开展农村小额人身保险工作领导小组，县政府常务副县长李云健任组长，县政府办副主任、督查室主任钟华、县发改局局长、金融办主任李德平、中国人寿保险支公司经理蒋明方任副组长，各镇镇长为成员。领导小组办公室设在中国人寿保险支公司，办公室主任蒋明方同志兼任，负责业务宣传、督导、监测等工作。各镇也要成立相应机构，采取有效措施，做好辖区农村小额人身保险的宣传、动员和筹资工作，推动工作顺利开展。

（二）完善工作模式。积极借鉴外地成功经验，将农村小额人身保险作为新型农村合作医疗的配套服务产品，采取“联动合作模式”进行推广，不断扩大保险覆盖面。同时，要按照“政府推动、企业实施、农户自愿”的原则，对不同镇村要区别对待，采取灵活多样的实施方式，禁止违背群众意愿，禁止一刀切、强行推广，确保农村小额人身保险工作健康有序推进。

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一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，以满足人民群众保险保障需求为宗旨，以服务区域经济社会发展为主线，积极稳妥推进农村小额人身保险工作全面协调可持续发展。

二、目的和意义

农村小额人身保险是一类面向低收入人群提供的人身保险产品的总称，具有保费低廉、保障适度、核保理赔手续简便的特点，是小额金融的重要组成部分，是一种有效的金融扶贫手段，是党中央、国务院为切实解决“三农”问题、统筹城乡经济社会协调发展的重大举措，是“新型农村合作医疗”的延伸和补充，是“人人为我，我为人人”互助精神的具体体现，是缓解农民群众因病、因灾或因意外事故返贫致贫的有效措施。开展农村小额人身保险对提高低收入农民的生活保障水平、完善我区农村多层次保障体系、促进农村金融体系建设和维护农村社会稳定，加快社会主义新农村建设方面具有重大意义。

三、基本原则

遵循“政府支持、企业运作、群众受益”的原则，按照“高度重视，精心组织，扎实推进，务求实效”的工作要求，确保农村小额人身保险工作高效有序开展。

四、目标任务

全区34个镇、办事处要同时开展“农村小额人身保险”工作。2012年底前，参保人数确保达到全区总人口数的10%以上；2013年底参保人数确保达到全区总人口数的30%以上；2014年底参保人数确保达到全区总人口数的60%以上。

五、组织机构

为保证此项工作的顺利开展，区政府成立区农村小额人身保险工作领导小组，区政府分管副区长同志任组长，区考核办主任、区政府办公室副主任、中国人寿分公司团险公司副总经理任副组长，区卫生局、财政局、人社局、民政局、统计局、计生局、发改局、教育体育局、文广局、安监局、公安分局主要负责同志为成员。领导小组办公室设在中国人寿分公司，由中国人寿分公司团险公司经理同志兼任办公室主任，负责业务宣传推广及日常工作。

六、工作职责

（一）领导小组职责

1、组织启动工作，引导广大群众积极参加农村小额人身保险；

2、制定开展农村小额人身保险的各项规章制度；

3、协调解决工作中运行出现的各种问题，确保此项工作顺利开展；

4、建立健全考评机制，做好年度工作总结，考核评价、表彰先进、处理违规等工作。

（二）各镇（办）职责

1、设立相应的工作机构、由镇（办）分管领导负责、确定专门工作人员负责此项工作，积极配合中国人寿团险公司做好业务拓展、理赔服务和档案管理等相关工作；

2、配合做好辖区内的宣传动员工作，组织广大人民群众踊跃参加农村小额人身保险；

3、防范和化解工作运行中出现的问题和矛盾，切实维护广大群众正当利益，促进农村小额人身保险工作健康持续发展。

（三）中国人寿团险公司具体职责

1、制定农村小额人身保险实施方案，做好参与宣传、服务人员的业务培训、及时通报进度、考核统计等工作；

2、按照所承担的保险责任及时做好各项理赔服务工作；

3、建立服务跟踪机制，及时掌握投保群众信息，收集客户意见及建议，并认真进行研究、解决；

4、及时做好群众举报、投诉等事件的协调处理工作。

七、实施步骤

开展农村小额人身保险工作共分三个阶段实施。

第一阶段：宣传动员阶段（2012年8月-9月）。各镇、办事处、有关部门（单位）要成立相应机构，依据各自职能通过多种方式进行广泛宣传，电视台、政府网站要切实加大农村小额人身保险意义的宣传力度，共同营造有利于开展工作的氛围。

第二阶段：具体实施阶段（2012年10月至2012年11月）。各镇、办事处正式启动开展小额人身保险实施工作，各相关部门密切配合，积极协助，督导追踪，形成齐抓共管，协调推进的工作机制，确保此项工作顺利开展。

第三阶段：总结考核阶段（2012年12月）。全面总结工作成绩，认真查找问题和不足，明确下一步工作重点及措施。

八、资金筹集与承保管理

（一）农村小额人身保险以家庭为单位缴纳保险费，凡符合参保条件的城乡群众，按户籍实有人口足额缴纳每人每年20元参保费用；经济条件较好的村，可以村为单位实行统买，由各行政村给予购买保险的村民一定补助；各镇办的保险费筹措方式可灵活多样，既可由村民（居民）自筹，也可采取当地企业捐赠等方式进行。收取方式为借助新农合在农村地区的良好口碑和相对健全完善的服务网络，采取“联动合作模式”进行推广，将小额保险作为新农合的配套服务产品推出。

（二）凡年满28天—65周岁身体健康的农民（居民）均可参保，每人每年享有中国人寿保险公司承担的意外身故4000元，疾病身故（初次投保必须在投保90天之后）2000元，意外伤残及烧伤2000元，因意外伤害住院（门诊）治疗费用1000元的责任保障。

九、赔付与报销管理

（一）对于已参加“城镇居民基本医疗”及“农村合作医疗”的被保险人，如发生意外伤害，按意外伤害住院（含门诊）的花费合理医疗费已报销的差额部分90%予以赔付，每人最高赔额为1000元/年；对于未参加“城镇居民基本医疗”及“农村合作医疗”的被保险人，按意外伤害住院（含门诊）花费合理医疗费用（100元以上）的80%予以赔付，最高赔付金额为1000元/年。

（二）被保险人发生意外身故、疾病身故需报案，自接到报案、立案、手续齐全后，五个工作日内及时赔付，意外医疗费报销需手续齐全并交给中国人寿分公司立案后，一个工作日内完成赔付。

（三）凡参保者出险后必须在定点医院就诊（定点医院与社会保障、农村合疗定点医院相同），并及时向中国人寿分公司报案，报案电话：0915-3335789，95519，并提供相应的真实理赔材料，配合理赔人员进行案件的调查。

十、考核与奖励

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（一）挖掘潜力，积极推进社保扩面工作

不断扩大覆盖面是社会保险发展壮大的基石，我们一直将扩大社会保险覆盖面作为整个社会保险工作的重中之重来抓。“养老保险新增参保人员5800人，医疗保险新增参保人员5500人，工伤保险新增参保人员69000人”是今年市政府为民办实事之一。我中心草拟了《关于全面推进工伤保险的通知》、《关于扩大社会保险覆盖面加强社会保险基金征缴的通知》、《关于做好区级事业单位、民间非营利组织工作人员工伤保险工作的通知》、《*区城镇居民医疗保障制度》、《原城镇集体企业职工等人员参加生活保障的意见》、《关于机关事业单位实行生育保险的通知》、《关于生育保险参保问题的通知》等文件，提交局领导多次讨论研究后，提交区政府正式发文实施。

以社会保险费“五险合征”和按工资总额征缴的启动为契机，以股份、私营等非公有制企业为扩面重点，切实加大扩面工作力度。今年，全区城镇职工养老保险参保人数新增9114人，完成考核指标的157.14%，累计达到84525人；医疗保险参保人数新增7026人,完成考核指标的127.75%，累计达到64673人;工伤保险参保人数新增69818人,完成考核指标的101.19%，累计达到121021人;生育保险参保人数新增6912人,累计达到35620人;被征地人员养老保障参保人数新增1*1人,累计达到17393人；新增城镇居民医疗保障2019人；新增原城镇集体企业职工等人员参加生活保障187人，其中185人到达待遇享受年龄。

(二)加强宣传，提高社会保险知名度

社保宣传是社保业务发展的先导，我们开展多种形式的活动加大宣传力度，增强了人民群众的社会保险意识。印制大量宣传资料，积极向企业经营者、自由职业者和进城农民工宣传社保政策和有关知识,发放了5000份综合性宣传专刊、2万多份20*年度养老保险、医疗保险缴费宣传资料、3万本养老金领取资格认证手册、1万多份养老金领取资格认证宣传资料。充分利用新闻媒体，在《台州商报》及台州公共频道上公布个人缴费通知、养老金领取资格认证工作及有关注意事项，并张贴到各社区、商场、菜市场、车站、码头等公共场所。鼓励干部职工积极向新闻媒体发送稿件，宣传社保工作动态，探索社保工作方向，将宣传、信息纳入各科室年度工作目标考核，今年被各级刊物、新闻媒体录用的稿件达60多篇。

积极配合区委、区政府11月16日召开的全面推进社会保险扩面征缴工作动员大会，并积极落实会议精神。中心负责人带领有关人员参加11场由各街道办事处和有关主管部门举办的动员大会，现场分发宣传资料，并讲解具体的操作办法及有关政策，全区共有845家企业参加动员大会。12月7日、10日，我中心在*征税大厅现场办公，向各企业税务经办人耐心细致地讲解扩面征缴工作及有关政策，并指导如何确定缴费基数；同时，在征税大厅摆放宣传资料，张贴业务办理须知，赢得了税务经办人的一致好评。

（三）加强管理，确保社保基金安全运行

我中心高度重视社保基金安全问题，认真执行财务管理制度，严格收支两条线，保证基金及时入帐、支付。为了迎接省、市、区有关单位对养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、被征地养老保险、农村养老保险等基金的专项检查，组织有关人员对基金的收入、支出、结余以及内控制度进行自查自纠，对进展情况、基金筹集、管理与使用情况进行调查，召开专题座谈会，就储备金、收支平衡、存在问题等展开讨论，项目明确化，要求规范化。

加大欠款催缴力度，对按期不能上缴和即将到期的企业改制款和被征地养老保障金以书面通知形式进行催款，要求各欠款单位及时尽好缴费义务。针对个别单位的欠缴现象，及时分析情况，进行电话或上门跟踪催讨，不怕丢面子，不怕磨破嘴，直到单位缴纳为止。针对个人欠缴现象，完善了建行催款电话系统，并通过不厌其烦地讲政策，直到他们吃透政策为止。今年全年,共收缴企业养老保险费23010.51万元，滚存结余37519.11万元，净支付能力24.25个月;事业养老保险费2*7.68万元,滚存结余5513.89万元,净支付能力32.93个月;工伤保险费702.89万元,滚存结余1121.87万元;生育保险费355.09万元,滚存结余105.74万元;医疗保险的个人帐户基金1721.40万元,滚存结余982.61万元，净支付能力7.95个月;公务员医疗补助基金2453.24万元,滚存结余925.63万元，净支付能力4.93个月。

（四）情系“民心”，落实各类保险待遇支付

我们推行“三公开”、“四把关”的办事制度，“三公开”即公开办事程序、公开收支标准、公开报销期限；“四把关”即业务核算关、科长审核关、财务复核关、主任审批关，制约了核算过程的各个环节，确保核算透明、公开、合理、无误。每月专门确定二个工作日为离退休人员医药费报销日，每月按时编制离退休人员养老金待遇支付明细表，并及时向财政局申请拨款，确保全区离退休人员于每月8日前能按时领取养老金，积极与银行、邮政等机构联系，没有发生一起拖欠养老金事件。

根据浙劳社老[20*]180号、[20*]114号、[20*]115号、[20*]132号和浙人薪[20*]3*号文件精神，我中心有关人员集中精力，加班加点，以最快速度完成养老金普调发放工作，涉及普调共18440人，月增1876809.9元,共补发5153505.8元;同时做好春节期间走访、慰问工作，重点是走访、慰问9位孤寡老人、77位高龄老人、28位特困退休人员、169位困难退休人员，共发放了1*900元，送去了我中心对老同志的新春问候。全年，共支付企业养老金18564.02万元，事业养老金2009.09万元，工伤保险费454.51万元，生育保险费309.74万元，医疗保险个人帐户1482.46万元，公务员医疗补助基金2253.49万元。

(五)深入调查，顺利启动“五费合征”工作

我中心开展大量的前期调研工作，多次到宁波、玉环、黄岩等先进单位考察学习，选择59家不同类型的企业，对养老保险按工资总额征缴进行测算分析,发现按工资总额征缴对扩大养老保险覆盖面、积累基金有益,各险种的覆盖率应有所不同，不同行业中各险种的覆盖率也应有所不同。中心领导就此项工作多次与区政府、地税、财政等部门联系，并向徐仁标常务副区长作专题汇报，争取他们的大力支持。落实了软件开发和硬件设备的采购、安装和调试，做好养老、医疗、工伤、生育的地税收缴数据衔接工作，按照统一征缴机构、经办机构和信息系统的原则，统一办理养老、医疗、失业、工伤和生育保险等业务，实现统一征缴，统一申报，统一变更，分别支付。在前期深入调查研究的基础上，继区政府正式发文后，我中心印发了《关于社会保险网上申报系统使用管理办法》。12月11日，正式开通社会保险费网上申报工作，意味着“五费合征”的正式启动。目前，我区的社会保险费“五费合征”和按工资总额征缴社会保险费工作正在按照区政府的统一部署，有条不紊地进行之中。

(六)逐步完善，探索建立城镇居民医疗保障制度

建立城镇居民医疗保障制度，是市政府20*年度为民办实事之一。我们根据*城镇居民的实际，按照“三个坚持”的原则，坚持制度全覆盖，坚持基本保障，坚持权利和义务相对应。对所有基本医疗保险覆盖范围以外的其他城镇居民作出医疗保障制度安排，着重解决城镇居民的大病住院风险。在深入调研，多方听取意见的基础上，制定了《关于建立*区城镇居民医疗保障制度的通知》，并提交区政府讨论，正式发文实施。积极联系各镇、街道办事处落实参保人员登记和城镇居民医疗保险费，逐步完善与区新农合业管中心的业务衔接和医保卡发放工作。

二、精益求精，夯实社会保险基础工作

(一)加强监管，遏制医疗费用不合理增长

为了保证参保人员更好地享受基本医疗服务，有效遏制医疗费用的不合理增长，针对辖区内医保中的违规行为，采取多项举措，加大监管力度。一是采取突击检查和日常检查相结合,配备专职稽查人员，到医院、定点机构和定点药店明查暗访，分别对参保人和定点医院作出了收回违约金、冻卡、责令整改、按协议扣款等处理。二是实行举报奖励制度，在全区的23个定点机构和定点药店都张贴了醒目的举报电话指示牌，对举报事项及时予以核实、查处，对举报人按违规费用的一定比例给予奖励，同时为举报人保密。三是聘请义务监督员，由21名党政部门、派、参保单位、退休人员等社会各界代表组成，他们有权对各定点医疗机构和定点药店的医疗行为进行监督，如发现虚报、重报、多报医疗费等违规行为，有权予以制止。四是与4家定点药店、13家定点医疗机构签订了协议，双方就权利、义务、职责、违约等都作了详细的规定，达成协议，有效期为一年。五是每年向各参保单位通报本单位参保人员费用使用情况，使各参保单位及时掌握情况，共同督查此项工作。六是明确处理意见，全年正式立案处理14起，共扣回医保基金1052*.3元。对查出有问题的34名参保人员予以冻结医保卡6个月处理；对查获的阜大药店和第二药店二家违规药店分别予以按违规金额的2倍39125.*元和36509.76元处罚，并责令整改；对海门卫生院和加止卫生院分别给予海门卫生院18339.8元和688.36元罚款，并暂停医保业务1个月。

(二)加强认证，完善社会化管理服务

继续大力推进企业退休人员社会化管理服务，拓展社会化管理服务的内容，我中心的社会化管理服务工作被评为省级先进单位。至20*年底，我区14176名企业退休人员中，有12214名纳入街道及社区劳动保障工作机构进行管理。退休人员进入社区管理后，社区就是新的娘家。今年春节区财政拨付约12万元的专项资金，用以解决困难退休人员的生活，就是通过街道及社区劳动保障工作人员进行发放和走访慰问。同时，社区还承担了开展对退休人员领取养老金资格认证协助工作。

为了确保养老保险基金安全运营，我中心于20*年3月28日召开了各街道劳动保障所、各社区劳动保障站及参加失地农民养老保障行政村的经办人员和社区主任参加的养老金领取资格认证工作动员大会。印发了《*区异地居住退休（职）人员养老金领取资格协助认证表》1万多份、《养老金发放证》3万本、《关于开展退休人员养老金领取资格认证工作的通知》8000多份，并通过电视台、报刊等新闻媒体、在公共场所张贴公告等进行宣传，异地居住退休（职）人员采取邮寄《认证表》或电话通知。经办人除耐心细致地解释外，还对个别的年老、生病、行动不便的人员，由经办人入户认证。对于前来认证者，力求当日认证当日发放退休金。此项工作取得较好的效果，以后固定于每年4月份开展，形成一项长期性、经常性工作，。

(三)集中精力，档案管理通过省二级达标

根据《浙江省社会保障档案管理办法》的精神，在全体职工的齐心协力下，历年全部档案已整理归档完毕，整理撰写了大事记、组织沿革、05年和*年年鉴、基础数据、专题报告、宣传信息集锦等编研材料和验收材料，新增了一间库房、配备了灭火器、去湿机、空调、温湿度表等硬件设施，顺利通过了省二级达标。中心综合档案室共有64*卷1254件，其中文书档案74卷1227件,业务档案3220卷,会计档案3103卷,科技档案9卷,特种载体档案1卷27件,另收集了杂志资料182册，书籍45册。这些案卷汇集了我区参保者参保、调动、缴费工资变动、退休等情况，充分反映了我单位的真实业务活动，是我区社会保险工作第一手原始资料，对开展各项社保业务具有重要参考利用价值。

(四)重视，认真答复人大、政协提议案

在有关部门的协助下，中心及时完成了13件人大、政协提议案、并分别征求了人大代表与政协委员的意见，按时完成了答复工作。办理区政府件8件，回复率达100%。

三、立足服务，促进精神文明建设

(一)紧抓学习培训，切实提高队伍整体素质

人员整体素质的高低，直接影响到履行职能是否到位，服务效果是否让群众满意，我们坚持以提高理论思想素质为先导，以提高业务素质为基础，努力营造浓厚的学习氛围，学习十六届六中全会和十七大精神，学习社会保险业务知识，学习区委、区政府的有关文件精神，全体职工通过认真学习，结合本职工作进行对照检查，撰写了剖析材料。利用四天时间，组织了全体职工分二批参加柜面培训班，主要内容是服务态度、礼仪礼节等方面，进一步改变了机关工作作风。组织机关干部开展“一户一干部”结对帮扶活动，把6000元慰问金送至12户困难户手中，送去全体干部的节日问候。

（二）积极开展创建优质服务窗动

以“优作风、聚人心、促发展”为主题、以开展“作风建设年”活动为抓手，我中心把创建工作作为一项长期的工作来抓，列入重要议事日程，成立了领导小组，形成党政工妇齐抓共管，上下一心共同努力的创建氛围。依托大厅办事管理制度，依托党员示范岗活动，依托流动红旗评比活动，工作质量上求精，工作态度上务实，工作效率上高效，工作作风上廉洁，推行一次性告知制、限时办结制、ab岗工作制、佩证上岗制等规章制度。切实加强内部管理和监督，结合本中心各岗位的设置等实际情况以及业务开展的具体要求，制定《*区社会保险事业管理中心业务经办职责及内控制度试行办法》。大力推广文明礼仪活动，制定出10条文明用语。工作人员在接待来访、接打电话时，提倡使用统一的文明用语，“您好”、“对不起”等文明用语不绝于耳，提倡说普通话，基本杜绝了与服务对象发生争吵的现象。为了方便工作，我中心派出有关人员上门服务，为2000多名海正药业公司职工现场办理了医疗缴费证。印发了200份《关于征求民主评议基层站所暨创建群众满意基层站所（办事窗口）活动的意见和建议的函》，回复率和满意率达90%。此项工作荣获省劳动保障系统*-*年度“优质服务窗口”的称号。

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一、基本情况

(一)工伤保险参保情况

2014年，全县共有各类企业和个体工商户约15653家，职工约53431人，参保单位1520家，参保人数46255人。其中参加工伤保险单位1520家，占企业总数的9.7%；参加工伤保险人数25686人，占总参保人数48%；有52%未参加工伤保险，主要集中在工业制造、劳动密集型行业。

(二)工伤收案情况

2014年，全县发生工伤人数约为237人，受理工伤认定案件237件，进行工伤认定237件，其中农民工工伤认定约为225件，占所有工伤认定的95%。

(三)案件特点情况

一是以生产性事故为主，主要发生在工业企业，服务业中农民工的工伤比重也在逐年上升。二是用人单位重视对管理层的安全教育，忽视普通职工安全教育，安全措施不到位，缺乏有效的工伤预防措施。

(四)工伤补偿情况

2014年，我局建立健全了职工参保、工伤认定、劳动能力鉴定、工伤待遇支付、仲裁等高速通道，制定了立案、裁决，快速受理等具体措施，按照《工伤保险条例》有关规定落实工伤待遇，全县共计赔付职工工伤待遇184人次，保险金366万元，切实维护了劳动者的合法利益。

二、存在问题

(一)部分企业工伤保险参保意识不足

部分企业负责人往往注重经济效益，不重视职工的合法权益，用工不办理录用手续，不与职工签定劳动合同，不缴纳社会保险等现象还普遍存在。认为自己的企业发生工伤事故的可能性小，参加工伤保险不划算，参保积极性不高，即使勉强参保，中途断保现象也十分严重。二是职工缺乏维权意识，认为打工不固定，不愿参保。三是职工文化水平不高，对政策了解不够，加之就业不容易，不敢也不愿向单位提出缴纳工伤保险的要求。

(二)部门协调联动执行力度不足

一是制约措施不力。尽管《劳动法》和《劳动保障监察条例》早已明确规定，对不按规定参保或履行缴费义务的单位和责任人可处罚款，但在实践中，可操作空间太小，处罚措施难以完全落实到位。二是部门联动有待加强。工伤保险扩面工作应是全社会的义务，但在实际上，其他相关职能部门缺乏有机配合，整体联动难度大。

(三)是工伤认定较难

由于务工人员文化程度偏低，劳动保障权益意识不强，缺乏必要的工伤认定证明，比如事实劳动关系等；用人单位态度不积极，有的阻挠工伤调查取证，有的甚至提供虚假证词，给工伤认定带来了相当大的难度。

三、对策措施

(一)建立健全工伤认定制度

为进一步加强工伤认定工作的管理，一是逐步建立健全工伤认定制度，完善工伤认定流程，简化办案程序，对于案情简单，证据确凿，适用法律明确的案件，争取在三十日内结案。二是工伤认定工作日趋完善，建立了工伤案件登记制度，规范上报程序，严格按照规定范围审核申请人提交的材料，结合现场调查取证情况，认真进行工伤立案认定、当即录取笔录。三是立案后，在认定过程中加入调解机制，和仲裁部门结合，进行边认定边调解，使双方当事人及时了解处理程序及政策规定，促使双方在认定过程中化解矛盾达成一致意见。

(二)以工伤保险为重点，做好扩面工作

要进一步加强和有侧重地推进工伤保险扩面，要把我县重点工程、重点项目，建筑行业、制造业、服务业和乡镇村企业职工作为扩面的重点，及时将新招的职工纳入工伤保险范围。对高风险行业和使用农民工较集中的用人单位参保工作落实不到位的，通过行政手段强制参加工伤保险。

(三)加强劳动监察力度，进一步形成工作合力

建立督促参保机制，强化劳动保障监察功能，严格按照《劳动法》、《工伤保险条例》、《劳动保障监察条例》、《社会保险征缴条例》等法律法规的规定，将用人单位，尤其是高风险行业职工办理工伤保险作为劳动保障监察重中之重。主动加强与地税、安全生产监管、建设、工会等相关部门的协调配合，全面推进“两检”即深入企业执法检查，地税部门每年税务清算时，对未全员参保企业进行重点检查，确保扩面工作全面推进。

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一、2009年主要指标任务完成情况

——城镇新增就业人数。全县新增就业人员1326人，完成州下达任务850人的162%；558名下岗失业人员实现再就业，完成州下达任务500人的112%；406名特困就业人员实现再就业，完成州下达任务400人的102%。

——就业岗位开发。开发就业岗位2174个，占全年计划数1500个的145%。

——失业人员登记情况。全县登记失业人数846人，其中，上年结转485人，本期新增1687人，安置就业1326人，全县从业人员23333人，失业率3.5%。

——农村劳务输出。通过各种方式输出剩余劳动力27731人，完成指标任务数27613人的100.4%，其中，有组织输出20125人，完成指标任务数19596人的103%（经顺民劳务输出公司输出1260人）。

——技校招生。组织生源763人，完成指标任务数450人的169.6%。

——职业培训。共计培训3626人，占计划任务数3450人的105%，其中农民工培训2885人，就业再就业培训485人，创业培训256人，通过培训有3280人取得《中华人民共和国职业资格证书》（其中，农民工取证人数2795人，城镇失业人员取证人数485人），完成州下达培训任务数3120人的105%。争取积极支持，用好用完就业再就业资金。

——劳动力市场及乡镇劳动保障所建设。劳动力市场已建成并投入使用，市场数据采集、录入已基本完成。乡镇劳动保障所全部按照2113116建设标准，由局里面统一制作，统一安装，目前，整个软硬件建设已结束。

——基本养老保险。截止9月底，全县共有参保人员8818人，实际缴费人数6761人，离退休参保1639人。养老保险费收入xx.2万元，其中单位缴费1379.6万元,个人缴费591.2万元,利息收入31.2万元,转移收入2.1万元。养老金支出1385.6万元，其中丧葬抚恤补助金支出3.7万元,转移支出3.2万元。

——失业保险。截止9月底，全县共有参保人员9548人。保险费收入196.9万元。共支出失业保险金56.2万元,其中失业保险金支出51.1万元,医疗补助金支出5.1万元。

——城镇职工基本医疗保险。截止9月底,全县参保单位262户，职工16693人，其中，离退休人员138人，二等乙级以上革命伤残军人51人，灵活就业人员55人，农民工参保219人。实际收缴基本医疗保险基金2283.45万元（含上年补缴22.69万元）。基本医疗保险统筹基金支出2399.03万元。参加大病医疗补充保险的人数为16618人，征缴费用175.37万元。

——工伤保险。截止9月底，全县共有参保人员8795人，其中农民工5012人,完成州下达指标的96%。保险费收入153.7万元，支出69.2万元。

——生育保险。截止9月底，全县共参保人员7996人，保险费收入49.7万元，支出22.7万元。

——农村社会养老保险。全县2009年以前共有16366人参保（因政策原因，农村社会养老保险没有农村人员继续参保，只是对以前数据进行管理）。2009年,全县有村干部32人参保,共收取保金17万元。截止9月底，一次性领取8人,支付金额1134.3元。正常退保人数9人，支付金额3428.2元。

——社会保险基金监督。对各项社会保险基金的运行实施有效监督，建立健全各项内控制度，按上级要求全面完成各项专项监督检查活动，开展基金现场监督和非现场监督检查，积极推进金保工程建设，充分保证社会保险基金的安全完整，实现基金保值增值，确保发放。

——劳动用工。我县企业单位共122户，应签劳动合同人数10053人，已签订劳动合同9959人劳动合同签订率99.1%，其中,农民工应签人数5756人,累计签订4663人，签订率81%。用工登记122户10053人，其中网上用工登记91户涉及职工5900人。申报审核特殊工程提前退休职工35人，批准提前退休29人，上报州级劳动能力鉴定2人。

——企业退休人员社会化管理、机关事业单位养老保险工作基本台帐逐步建立，各项规章制度逐步健全，各项服务工作正朝优质高效方面推进。

——劳动监察。认真开展农民工劳动权益普法和农民工工资支付情况专项检查1次，开展《禁止使用童工》和《未成年人保护法》专项检查，共检查用工单位300户，涉及职工5683人；年审合格666户，涉及人数12647人；日常巡察共进行288人（次），巡查面达80%。共接待群众来访181人（次），其中超过3 人上访51次，当场解答90人（次），调查落实80人（次），待落实11人（次）；共接待上级转来信访件2件，全部办结；共发生监察案件10件，已结案6件，罚款4.1万元，其余4件正在办理中。农民工工资保证金专户存款21万元，已完工退还10万元。 共4页,当前第1页1

——窗口建设。定期更新便民网站内容；在办公楼前开设宣传橱窗；建立一站式服务大厅，设置17个便民服务台，建立健全便民措施；开展为期 1个月的优质服务月活动。

——基础工作。开展4次劳动保障法律法规宣传咨询活动，印发宣传材料10000余份，接受咨询1200余人次，编发《劳动保障工作简报》25 期、《劳动力资源开发简报》14期，被《红河日报》采用9期，州局劳动信息采用10期，《**一周》采用20期。相关科室中心按时按质上报各类相关数据、表册。

二、取得突破性的工作

（一）严格四项制度的贯彻落实，切实提升服务质量

为严格四项制度的贯彻落实，我局成立了由局长任组长，总支书记、副局长、纪检组长任副组长，各科室中心负责人为成员的贯彻落实工作领导小组，制定下发了《关于贯彻落实机关问责四项制度的工作实施方案》（泸劳社[2009]15号），对整个工作进行了安排。3月10日，召开全局干部职工学习动员会，随后，各科室中心分别组织干部职工进行学习，全体干部职工均写出心得体会。重点做好“一柜三屏六牌”建设。“一柜”即服务柜台，在柜台内设立17个便民窗口，在每个窗口的前柜台上摆放内装笔、胶水、涂改液、老花镜等便民工具的便民盒。“三屏”即一块电子显示屏，二块电子触摸屏，将政策法规、规章制度、办事指南、政务信息、离退休人员养老金查询、养老保险个人帐户查询、医疗保险个人帐户查询等内容设置成模块，把业务程序、服务承诺、违法违纪的投诉追究办法等通过电子显示屏滚动播出。“六牌”即事项标识牌、岗位牌（党员还有座式的党员先锋岗牌）、固定的效能监督牌、党员干部职工形象公开栏、制度牌。还有一块特殊的牌子，就是将工作警示教育标语制成牌子，悬挂于显眼处，从环境上进行潜移默化的教育。同时，根据劳动保障工作的实际,制定了相配套的《机关管理》、《一站式服务大厅工作纪律》、《劳保障内控制度》等30余项管理制度，成立以纪检组长为首的督查小组，严格督查；局党政领导又成立监察组，不定时抽查，查出问题，不仅对当事人进行处罚，而且对督查组人员进行相同的处罚。

通过抓四项制度的贯彻落实，全局服务质量有了大幅提高，四项制度考试，全体干部职工成绩85分以上，省、州、县机关效能督查组多次督查、州人民政府副州长聂明工作调研，对我局的报务质量均给予了充分肯定。

（二）扎实开展“书记大接访”活动，为和谐构建助力

为推进和谐构建进程，今年，举国上下开展“县委书记大接访”活动，自活动开展以来，我局采取以下措施：一是加强领导。成立以局长为组长的活动工作领导小组，下设办公室在法规监察与信访科，由总支书记兼任办公室主任。同时，领导小组还下设检查指导组、应急劝返组、宣传信息组，以文件的形式明确各职能组职责。二是加强学习教育。组织全体干部职工学习《信访条例》、《关于开展县委书记大接访活动的实施方案》等规定、文件，把大接访活动的直接工作人员集中起来，将规章制度、文件精神、接访要求作为学习重点。三是实行领导带班制。局长作为主要责任人，全天候带班，其余领导，每人带班一星期，当场解决问题，力求做到当日案件当日清。四是落实包案活动。召开领导小组会议，对案件进行认真梳理，明确解决重点和突破口，明确结案时间，逐一落实包案领导、 包案责任人，签订《**县劳动和社会保障局大接访活动信访案件包案责任书》。五是开展集中下访活动。工作重点由被动受理群众来信来访，向预测防范并及时协调化解上转移，深入全县各用工单位，专门针对农民工权益维护、非法用工等情况进行排查，重点进行超前防范。六是确保信息畅通。每天下午3时前将接访活动开展情况、上访隐患人员动向等，及时上报县大接访活动领导小组办公室。

在大接访活动期间，我局共计接到州劳动监察转办信访件1件，已办结。接到县大接访办转办件8件，其中6件由我局牵头办理，2件配合办理。截止目前，全部信访件在规定时限内回复本人或办结。同时，我局还对隐患案件进行排查，将涉及劳动保障的隐患案件进行梳理排查，明确包案领导及承办责任人。在排查中，共计排查出12件隐患案件，目前，已经处理或答复信访人6件，有3件进入司法程序处理，有3件正在进行处理。对冯鹤仙信访件的处理得到信访人的高度肯定，信访人写感谢信进行了感谢。

（三）坚持城乡统筹就业，充分就业工作取得新进展

充分发挥新闻媒体主渠道作用，认真做好“惠民”政策的宣传，2月、7月，分别在县城闹市区举行就业再就业优惠扶持政策宣传咨询活动。加大小额信贷工作力度。做好跟踪调查管理、建档立卡工作，及时了解其资金流向、经营管理情况，通过创建“信用社区”，降低反担保门槛，简化手续，为下一步发放小额担保贷款做好前期调查工作。至9月底，小额信贷资金全部收回，还款率达100%，同时，对符合贷款条件的100余户下岗失业人员，重新受理了小额担保贷款申请。落实就业再就业优惠政策。主动与工商、税务、卫生等部门沟通，积极协调，为1361名持《再就业优惠证》的自主创业人员共计享受各项税费减免近60万元。累计发放《再就业优惠证》2306份(其中:今年新增发放178份)。累计发放各类补贴487.17万元。其中：社保补贴145.07万元；职业培训补贴252.1万元；职业介绍补贴10万元；公益性岗位补贴60万元。 共4页,当前第2页2

搭建服务平台，做实服务工作。劳动力市场建设全面完成并投入使用，大厅人员统一佩带上岗证，并建立健全各项管理制度；深入企业收集用工需求信息，完成劳动力市场各类失业人员的登记工作，积极为城乡劳动者开展免费求职登记、职业指导等服务，全年共计开发就业岗位xx余个，促成近40家用工单位和xx余求职人员达成意向性用工协议；从9月开始，积极做好“高校毕业生就业服务月”活动，举办专场高校毕业生专场招聘会，活动期间，共计提供就业岗位523个，有658人与用人单位达成意向性协议；与多家单位协调,开发公益性岗位158个，用于安置下岗失业人员及“零就业家庭”成员,审批的154个“零就业家庭”已至少安排1人就业，实现了“零就业家庭”成员全年动态清零；将城区内闲散居民较为集中的“长安社区”作为创建“充分就业社区”的重点进行就业援助，帮助社区内有就业愿望的人实现充分就业，到目前为止，该社区实现就业人数占社区总人口的80%以上。

加强乡镇劳动保障所建设。成立机构，全县所有乡镇2113116规划进行高标准建设，目前，全县8个乡镇劳动保障所除中枢镇有3人外，其余乡镇均有2人。每个乡镇有功能相对齐全的办公室、档案室、服务窗口，标识明显。每个乡镇均配备了微机、传真机、打印机等办公设备，其中金马镇办公面积达85平米，在三室的基础上增设微机室。每个乡镇都建立健全了各项制度，台帐清楚，并能按照制度认真履行职责，认真开展就业再就业、企业社会化服务、劳动监察等6项职能。

提高就业再就业培训质量。下发《关于进一步加强我县职业技能培训管理的通知》（泸劳社[2009]19号），加强对各职业培训机构的管理，规范其培训行为；在现有的驾驶、电脑工种和集中在县城培训的基础上，更注重培训的实用性、针对性，6月27日—7月27日，进行为期一个月的水果栽培技术、山羊养殖技术和蔬菜栽培技术培训，600余人参加培训。全年共举办创业培训班2期，培训合格人数256人。

（四）扩大社会保险覆盖面，进一步健全社会保障体系。

1、社保扩面。通过培训，印发宣传资料等形式，大力宣传社会保险政策。今年，结合下岗失业人员的社会保险补贴政策宣传，推进下岗失业人员缴纳养老保险费的进度；通过与安监、煤炭等职能部门采取强硬措施，对工伤人员，及时上报州局认定、及时结算费用，促使高风险企业农民工参加工伤保险；与医保联手，对要进入医保定点的医院、药店经医保考察后，必须先参加养老、失业保险；针对我县企业用工的特点，遵循低基数、低门槛、边进入、边引导、边规范的原则，以非公企业为重点开展扩面攻坚。

2、养老金发放。与商业银行、农村信用联社、邮局等社会服务机构密切配合，不断完善养老金社会化发放的管理，年内，共发放养老金1530万元，足额发放率和社会化发放率均保持在100%。按上级有关政策，即时调整了养老金，规范了津补贴。

3、信息平台建设。设立一站式服务窗口，各险种业务经办人员统一进入大厅经办业务，全部实行微机管理，突出服务人性化；建立局域网，利用社会保险经办软件，经办养老保险业务工作，实现了信息资源的共享。

4、社会保险稽核。7—8月，社保、医保、监察、基金监督科组成社会保险稽核工作组，分组对全县参保单位缴费基数申报进行稽核；5月、10月，分别对全县领取养老金人员进行生存认证。

5、企业社会化管理。采取企业与社区管理相结合的模式，召开离退休人员座谈、学习，组织离退休人员活动。

6、基金管理。严格执行收支两条线管理制度，保证每笔基金及时入帐，专户存储及时支付。配合审计部门，对社会保险基金进行专向审计。

（五）抓城镇居民基本医疗保险工作，目标任务超额完成。

一是加强宣传，营造氛围。在总结上年工作的基础上，在做好常规宣传同时，进一步采取进村入户宣传，至目前，召开各类会议5次，上街开展咨询宣传活动2次，在**电视台宣传15天，发放宣传资料6000份。

二是加强培训，提高素质。8月25日，全县各乡（镇）、社区的劳保所人员进行了第一期培训，9月2日，城区中小学、幼儿园（所）负责人及领导小组成员单位工作人员进行了第二期培训。

三是强化措施，确保效果。采取“乡镇和责任单位为主、相关部门配合、政府督导”等措施，以确保工作能够取得实效，顺利实现预期参保目标。即按辖区和责任单位应参保的城镇居民人员数量，将参保任务下达到各乡（镇）、责任单位，并追加到年度责任目标进行考核；政府各部门除了在职权范围内为城镇居民医保工作提供支持外，还负有做好本单位职工家属政策宣传和参保工作的责任，依靠内部管理之便与乡（镇）、社区形成互动之势，共同开展工作；为了避免出现敷衍塞责现象，要求各部门每周五必须向县城镇居民领导小组办公室报送一次本单位参保情况。向各乡（镇）、责任单位派驻工作督导组，协助搞好工作，跟踪督促指导，落实工作进度，发现和解决问题。对在督导中发现存在工作不力、效果不好等问题的单位，在全县进行通报批评，并对主要领导启动行政问责，对主抓领导做出相应处理。 共4页,当前第3页3

截止11月底，我县已有29300人参保，完成州下达年度计划指标29300的100%。整个参保登记和缴费工作将在12月初全面完成。

（六）坚持依法维权，劳动关系保持总体和谐

积极推进企业内部分配制度改革，认真执行最低工资标准，加强对企业工资收入分配的指导，建立企业工资正常增长机制。建立健全建筑领域农民工工资支付保证金和防范工资拖欠预警机制。健全协调劳动关系三方会议制度，深入开展创建和谐劳动关系企业和工业园区活动，做到劳资双方良性互动；继续推进劳动合同“三年行动”，建立责任考核体系，定期组织开展自查和督查，全县各类企业劳动合同覆盖率达到90%以上，职工劳动合同签订率平均达到80%。

加强劳动保障监察机构和队伍建设，加强对乡镇、社区劳动保障事务所工作人员培训，建立健全执法监察网络；开展劳动用工、农民工工资支付专项大检查，依法保障女职工和未成年工的劳动权利，严禁用人单位使用童工，制止企业损害劳动者权益的行为，遏制劳动领域违规现象，切实维护职工合法权益。推进劳动争议仲裁工作，办案效率和办案质量明显提高。先后在全县范围内组织开展了查处拖欠农民工工资、非法使用童工、劳动合同签订、参加社会保险和工资支付等专项检查和整治。进一步完善企业调解和仲裁调解相结合的调解工作体系，改进办案方式，规范仲裁程序，提高仲裁质量，坚持依法公开、公平、公正处理劳动争议。同时，建立与企业联系制度，及时指导帮助企业预防和处理劳动争议，劳动争议仲裁水平明显提升。

三、工作中存在问题

   （一）就业和再就业形势严峻。目前全县尚有大部分大中专毕业生没有安排就业，企业隐性下岗失业人员大有存在。今后几年我县企事业改革转制中仍会有大量人员分流，农村将有更多剩余劳动力需要转移就业，加上下岗职工技能单一、就业观念陈旧，需要提供更多就业岗位压力较大，就业和再就业形势相当严峻。

    （二）农村劳动力素质培训质量普遍不高，培训、输出、服务长效机制有待建立。农民技能培训大多还停留在短期的适应性培训层面，还需要从适应性转到战略性的高度上来，充分作好长期培训规划，“转业”农民和“务工”农民的劳动技能培训与劳动力输出转移没有有效衔接。

 

   （三）劳动保障案件日益增多。在新形势下愈发繁重，投诉和信访件增多，主动出击的力度不够，工作难以及时开展，加以工作设备落后的情况与当前加强劳动保障的形势相矛盾。

    （四）社会保险扩面工作难度大。由于企业生产不景气，私营企业和个体工商户参保意识比较淡薄，社会保险费收缴困难，拖欠保险费现象突出。社会保障支出逐年增加，财政资金缺口大，县财政难以承受。

    四、2009年工作计划

    2009年，我局将继续按照中央关于发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求，争取在新的一年里取得较大突破。

    （一）进一步抓好就业再就业工作。加大再就业政策的宣传落实力度，从严审批发放《再就业优惠证》，研究落实公益性岗位开发工作，继续争取劳动力市场建设，开展充分就业社区试点和零就业家庭的就业帮扶工作，抓好各项基础资料的整理归档工作，抓好再就业等各类培训任务的落实，保证省、州确定的创建“充分就业社区”和解决“零就业家庭”的生活保障问题等实事的具体落实。

（二）促进劳务输出，发展打工经济。重点围绕组织技能输出、培育劳务品牌、建立输出网络平台、发展中介组织、加强与输出地联系、建立输出地劳务管理机构、抓好新生劳动力的技能培训来开展工作。

    （三）下大力抓好社会保险的扩覆征收和关系接续工作。逐步完善社会保障体系，重点抓好工伤保险、个体、招商引资企业以及部分私营企业的参保到位工作。将社会保险的扩覆、关系接续作为各项工作的重中之重，采取一切非常措施，形成强大的宣传攻势，力争在短期内取得大的突破。

    （四）进一步加大劳动保障监察执法力度，推进各项业务发展。着手研究重点单位的社会保险政策业务培训和重点行业持证上岗的专项监察，组织好劳动保障年检工作；要进一步加大政策、业务的宣传力度，加强与新闻单位的联系，充实网络信息内容，为各项工作的深入推进提供良好的宣传舆论氛围。

    （五）认真抓好信访维稳工作。认真对待每一位信访人，认真答复处理每一件信访件，做到热情接待，严格政策，答复及时。尽量化解矛盾，把问题消灭在萌芽状态。