加强村级班子建设十篇-ag尊龙app

加强村级班子建设篇1

一、基本情况

二、存在问题

1、村级班子年龄偏大、文化程度偏低。全县村三委主要干部中具有大专以上学历的仅占15%，40岁以下的仅53人，年龄偏大、文化偏低，导致村干部队伍思想落后，发展观念不新，双带能力不强，甘做太平官。

2、村干部队伍青黄不接，后继无人。随着经济社会的不断发展，许多年轻人因村干部压力大，待遇低，对参选村干部热情不高，加之个别村干部保位排外思想严重，不愿将年龄有优势、素质较高的青年人选进村党员干部队伍，造成了村级班子后继乏人的局面。

3、集体经济基础薄弱，投入不足。尽管村级组织运转经费财政补助标准逐年有了较大提高，但与实际需求相比补助水平仍然偏低，难以保证村级环境卫生、日常办公等正常工作开展。我县村级运转经费按照三个档次拨付，小村每年6000元，中等村每年7000元，大村每年8000元。截至目前，全县村级累计债务已达2100多万元。

4、待遇报酬偏低，工作积极性不高。按照我县现行标准，村干部年薪酬最高为7200元，最低为3600元，且离开工作岗位之后，每月仅有几十元的生活补助，这与当前的经济发展速度、村民生活水平相比偏低，直接导致了干部在工作中的积极性和主动性受到挫伤。

5、部分村党支部班子软弱涣散。近年来，面对村官直选，在一些地方程度不同地出现了拉票贿选等违规行为，而且有愈演愈烈的趋向。一方面导致部分公道正派的农村能人放弃竞选;另一方面也导致部分村党支部表现不适应，对村党支部在村上的领导核心作用缺乏信心，同时也助推了部分村委会干部认为自己是民选干部，不愿意接受村党支部领导的两张皮现象，严重影响了村上工作的正常开展。

三、意见建议

1、强化班子建设，促进和谐运转。坚持把实施能人强村战略作为农村基层党建工作的重要抓手，采取内选、回请、下派、外援四项措施，从农村致富能人、退伍军人、外出务工经商人员和专业合作社负责人中，选拔政策观念强、双带能力突出、民主作风好、群众威信高的优秀人才担任村党组织书记，选优配强党支部书记队伍。积极推行村党组织书记、村委会主任一肩挑和村两委成员交叉任职，避免村两委内耗严重现象，促进村级班子和谐运转。回请眼界宽、思路活、有本事的外出返乡创业人员进村两委班子，鼓励支持县直部门副科级领导干部到村担任副书记或主任助理职务，充实村干部队伍，减轻村级经费支出压力。

加强村级班子建设篇2

[关键词]村级党组织；功能弱化；组织建设

中图分类号：d262 文献标识码：a 文章编号：1008410x（2012）03000703

在“七一”重要讲话中指出：“要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。”[1](p17)村级党组织是建设社会主义新农村的组织者、领导者、具体实施者，面对新农村建设日新月异的新形势、新任务、新要求，部分村级党组织功能弱化是不争的事实。因此，结合正在开展的创先争优活动，深入分析这些村级党组织功能弱化的外在表现和内在原因，努力探寻强化村级党组织功能的治理之策，不断提高基层党建科学化水平，已成为推进社会主义新农村建设的迫切需要。

一、部分村级党组织功能弱化的表现及原因

当前，农村基层组织建设的总体情况是好的，特别是开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动以来，广大村级党组织通过加强自身建设，不断增强党组织的凝聚力、创造力、战斗力，积极发挥党员的先锋模范作用，在服务广大农民、引领群众致富、推动农村经济社会发展等方面发挥了重要的作用。但是，随着农村改革、发展的深入和基层民主政治建设的推进，部分村级党组织也面临着许多新的挑战，存在着不少与建设社会主义新农村的繁重任务不相适应的问题，集中表现为五个方面。

（一）党组织班子的结构难优化。村级党组织班子结构存在的主要问题是“三多三少”：即年龄老化的多，中青年干部偏少；文化程度低的多，初高中以上文化的少；庄稼把式多，懂经营善管理的专业人才少。这种畸形的班子结构很不适应新农村建设的要求。

（二）党组织班子的整体效应难发挥。主要表现在有相当一部分班子成员不能各司其职、密切合作，形不成一股合力。其原因，一是分工不明确，这几年虽然普遍实行了岗位目标责任制，但到了村党组织这一层，往往没有很好地分解下去，一般班子成员究竟履行哪些职责，该完成什么工作，心中没有数，依赖性比较大，书记叫干什么就干什么，缺乏主动性；二是一般成员没有固定补贴，干得再好也得不到相应的报酬，缺乏工作积极性；三是有些村书记缺乏民主作风，凡事个人说了算，挫伤了大家的积极性，形成了“支部书记忙着干，其他支委闲着看”的被动局面；四是有些村党组织民主生活会制度不健全，班子成员之间产生的一些误会和分歧缺乏经常性的交心通气，影响班子整体效应的内耗力得不到有效的抑制。

（三）党组织班子成员的思想难稳定。据调查，目前农村干部存在两种心理。一是畏难心理。他们认为农村工作千头万绪，“上面千条线，下面一根针”，上级大量的硬性任务都压到农村干部身上，软办法行不通，硬办法挨人骂，完不成任务上级又批评，处在矛盾的焦点上，处处为难。二是埋怨心理。认为农村干部官不大事不少，一年忙到头，但报酬待遇低，埋怨上级不关心他们。在这些心理的作用下，农村干部中有的辞职不干，有的消极怠工，有的马虎应付，有的搞短期行为等。农村党组织班子思想不稳定的因素仍然普遍存在。

（四）党组织班子成员的素质难提高。应当肯定，通过这几年县、乡党校的培训，通过开展学习实践科学发展观教育活动和创先争优活动，村支部班子成员对党在农村的方针政策的正确性认识比较一致了，提高了执行党的方针政策的自觉性，对党的基本知识有了比较系统的了解，增强了党性观念。但在素质方面还存在两个方面突出的问题：一是由于小农意识的束缚和大多数班子成员文化水平低的限制，对外界的信息反映迟钝，接受新事物缓慢，党组织班子成员虽然对带领群众发展市场经济、尤其是发展村级集体经济有强烈的愿望，但不知如何发展；二是在工作中不会运用马克思主义的立场、观点和方法来分析问题和解决问题，尤其是党组织班子的核心人员由于缺乏马克思主义理论素养，工作中带有很大随意性、盲目性和片面性，造成了不少失误。这两个问题没有解决，使农村党组织班子的素质提高停留在一般化的水平上，不能适应改革开放，尤其是当前新农村建设的客观需要。

（五）党组织班子运转的物质基础难保证。自从实行生产责任制以后，由于指导思想上的某些失误，大部分村集体经济越来越薄弱，甚至成为“空壳村”。由于没有坚强的集体经济作后盾，党组织为群众办实事成了空话，党内正常活动的经费无法开支，干部的正当报酬也不能兑现，党组织的吸引力和凝聚力日趋削弱。这是当前农村党组织班子建设的最大难点。

分析基层党组织功能弱化的深层次原因，要求我们必须立足于农村社会发生的历史巨变这个前提，从改革开放以来农村社会凸显的新矛盾、新问题中去寻找。改革开放以来，广大农民在党的惠农政策的指引下，生活由温饱向小康迈进，农村的结构趋向多元化。一是农村主体多元化。由单一耕田种地的农民向科技种植能手、农民经济人、外出农民工、乡镇企业主转变，农民身份构成趋向多元化，新型农民群体正在形成。二是农业生产的组织体制发生变化，由承包经营的单家独户取代了集体经济时代的“大锅饭”体制后又向专业合作化、组织化的方向转变。三是政策催生基层组织职能必须转变。农村税费改革前，乡村基层党组织的一项重要职能是农业税费征收和完成公粮上缴任务，其职能偏重于“取”，缴粮纳税是农村公民的一项基本义务。而取消农业税和对农民直补政策的实施，标志着“以农养政”时代的结束。由于转移支付并不能解决基层政府收不抵支的问题，本来就十分严重的农村县、乡、村债务问题将更加恶化。地方政府债务如果得不到解决，不仅会影响地方政府形象和公信力，而且会影响当前农村基层组织的功能，势必会造成新的问题。由此可见，农村改革和发展的新形势，新农村建设的新任务和新要求，向基层党组织建设提出了新的更高要求。农村基层党组织如何转变角色，完善功能，改进工作方式，更好地为群众服务，是亟待解决的新课题。

二、新农村建设对村级党组织提出的新要求

村级党组织建设的出发点和立足点，就是通过改进领导方式和加强自身建设，不断增强党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥领导核心和战斗堡垒作用，充分调动广大农村党员和农民群众追求幸福生活、建设社会主义新农村的积极性。因此，适应新农村建设的要求，村级党组织建设任务仍然十分紧迫。

（一）村党组织要有带领群众谋发展的能力。发展是执政兴农的第一要务，发展也是新农村建设的第一要务。进一步发展农村生产力，提高谋发展、促发展的能力，是农村基层党组织和领导班子义不容辞的责任。从当前和今后一个时期看，农业仍是我国的弱势产业、农民是弱势群体、农村是弱势部位，这是我国的基本国情。只有加快发展，把蛋糕做大做强，才能使广大农民都能分享新农村建设的成果，才能巩固和增强农村基层党组织的领导核心作用，才能加快推进农村全面小康社会建设进程。这就要求村党组织必须把强村富民作为第一职责。

（二）村党组织要有领导村民自治的能力。新农村建设的一项重要任务就是要培养农民的民主参与意识，形成农民合理有序地参与村务决策和村务监督，从而进一步健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。村党组织对村民自治的领导能力包括贯彻执行党在农村政策的能力、对村两委工作的驾驭能力和协调处理农村矛盾的能力。这就要求村党组织必须以农村发展和社会稳定为目标，不折不扣地贯彻执行党在农村的一系列支农、惠农、强农政策，不断提高决策能力和决策水平。

（三）村党组织要有服务群众、引领农村文化建设的能力。增强服务意识，不断满足村民在新农村建设中日益增长的精神需求，加快推进农村文化建设，是对农村基层党组织提出的新要求。广大农村党员干部必须要把农村文化建设提到精神文明建设的重要日程，重点加强农村文化阵地、队伍、设施建设，改变农村文化生活贫乏的状况，组织农民群众开展丰富多彩的文化活动，满足农民群众日益增长的文化生活需要，用健康向上的文化占领农村思想文化阵地，创造一个农民安居乐业、物质文化生活丰富、和谐互助蔚然成风的良好环境。

三、加强村级党组织建设的对策思考

农村基层党组织建设是一项庞大的系统工程，必须按照党的十七大和十七届四中全会要求，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断提高科学化水平。当前加强村级党组织建设要重点解决四个问题。

（一）拓宽视野，选贤任能，增强党组织班子的活力。首先，要选准配强党支部班子成员。对年纪大、文化低、素质差、确实不称职的班子成员，要下决心调整下来；同时要解放思想，拓宽用人视野，注意培养、选拔大中专毕业生、农村优秀青年、复退军人、机关事业单位分流人员、科技示范带头人担任村干部，尤其是选准配强支部书记。要通过“公推直选”、“两推一选”、“三票”选举、选送大学生进村任职、选拔农村“双强”干部等措施选出党员群众满意的村党支部领导班子。其次，要抓紧培养村级干部后备力量，这是保持农村支部班子的稳定性和连续性，适应新农村建设的战略措施。着手建立具有初高中以上文化、各类专业比较齐全的村级后备干部队伍，基本上做到指定专人传帮带、吸收他们参加培训、交任务压担子等培养锻炼，这对优化农村班子结构、增强班子的活力起着重要的作用。最后，认真做好发展新党员工作，把农村的能人贤达吸收到党内来，这也是加强支部班子建设的一项基础性工作。

（二）强化培训，提高党组织班子的素质。从总体上看，当前农村支部班子素质还不能完全适应新农村建设发展的需要，解决这一问题的重要措施，是以县、乡党校为依托强化培训，有效提高农村干部的素质。在培训内容上，一方面要根据实际情况，加强发展农村市场经济方面的培训和教育，并组织农村支部骨干到先进村党支部和经济发达地区进行实地参观，以扩大视野，增长知识；另一方面要从理论与实际的结合上用通俗易懂、深入浅出的语言，突出以科学发展观战略思想为主要内容的思想“灌输”，使他们逐步学会运用马克思主义的立场、观点和方法来指导农村工作，分析解决各种矛盾，对于文化低的班子成员，通过各种途径进行必要的文化补习也是不可忽视的工作。

（三）优化环境，进一步完善农村党组织班子建设的运行机制。一是完善各项制度。如支部班子的民主生活会制度，年度目标管理制度、班子分工负责制度，“两公开一监督”制度，按期改选支部制度，从制度上促进党组织班子的正常运转。二是强化激励机制。农村干部思想不稳定、积极性不高的一个重要原因，就是我们的激励机制很脆弱，难以启动农村干部的内在动力。强化激励机制，当前应着重解决三个问题：（1）适当提高农村干部的报酬；（2）认真解决他们的后顾之忧，对在村党组织书记或村委会主任岗位上连续任职满10年、年龄达50岁以上的，集体为其办理养老保险，任职期间无违法违规违纪行为，属正常退职的，按政策发放退职补助；（3）做好从优秀村干部中招考国家公务员工作，对德才兼备、实绩突出的村干部，在同等条件下优先录用。三是发展壮大村集体经济。发展、壮大集体经济实力是提高村级党组织吸引力、凝聚力、战斗力的前提，也是建设社会主义新农村的基础和前提。必须创造条件，在鼓励发展个体经济、私营经济的同时，条件允许的地方，要想方设法发展壮大农村集体经济实力。比如，帮助他们搞好经济发展规划，为他们解决人才、技术等方面的实际困难，为农村集体经济发展创造适宜的外部条件，特别是对于那些没有集体经济的“空壳村”，要统筹规划，重点扶持。总之，要下决心，想尽一切办法力争在短期内使村级集体经济薄弱的状况有较大的改观，为从根本上加强农村党组织班子建设提供坚实的物质基础。

（四）加强领导，实现农村党组织班子建设的经常化和科学化。突破农村党组织班子建设的难点，县、乡党委加强领导是关键。在这方面，应做到“五个坚持”。一要坚持“两手抓”。县、乡党委要明确农村党组织班子建设的地位和作用，正确处理经济建设和党的建设的辩证关系，围绕经济建设的中心搞好以党支部班子为核心的村级组织建设。二是坚持系统抓。不仅要抓好农村党组织班子的组织建设，同时也要注意配套地抓好制度和思想作风建设。三是坚持抓点带面。实行挂村抓点，整顿后进支部班子，总结表彰先进党支部班子的典型经验，并加以推广，发挥典型示范作用。四是坚持各方配合抓。以党支部班子为核心的农村基层组织建设，涉及面广、工作量大，仅仅依靠党务工作者孤军作战是不行的。必须以“三级联创”活动作为落实党建工作责任制、实现农村基层组织建设整体推进、常抓不懈的一个有效载体，激发农村基层党组织的内在动力，调动各方面抓农村基层党建的积极性，形成县、乡、村三级共同争先进、创一流的互动局面。五要坚持经常抓。突破农村党支部班子建设的难点，不能一蹴而就，需要作长期艰苦努力，只有抓紧抓实，常抓不懈，才能抓出成效。

加强村级班子建设篇3

摸实情，听民声，把基层组织建设作为乡党委的大事来抓

（一）深入调查，查找问题症结。*年下半年，新一届党委领导针对汤东、汤西、新建等六个处于“瘫痪”、“半瘫痪”的村级班子，新安寨、高渠赵、丁留等五个村的班子“软、弱、涣、散”及部分村的工作不能正常开展的现状，党委主要领导亲自带队，逐村入组进户，进行广泛深入的调查摸底。先后走访党员、群众1000多人次，召开村两委会近80场次，党员会50场次，群众人代表会20场次，印发各种宣传资料和入户征求意见近8000余份，从中理出了基层班子存在的主要问题。一是村级干部的整体素质偏低，缺乏带领群众发展经济的创新意识。二是事业心和责任感不强，不能有效解决群众关心的水、电、路财务等热点难点问题，矛盾和问题越积越多。三是工作方法简单粗暴，法制意识淡薄，致使个别村矛盾激化，引起上访。四是有些支部组织生活不健全，党员纳新滞后，对党员的教育管理流于形式。五是部分村“两委”关系摆不正，有的村委会主任不听党支部的意见，有的甚至发展到与乡党委对着干，群众意见很大。

（二）制定方案，明确工作目标。在深入调查研究的基础上，乡党委多次召开专题会议，反复研究讨论，制定加强村级班子建设的对策。先后制定下发了《高渠乡农村基层组织建设三年规划》、关于《加强农村基层组织建设的实施意见》和《高渠乡基层组织建设管理办法实施细则》等文件，明确要求通过三年时间和农村基层组织整建，实现“班子强起来，干部硬起来，群众富起来”的目标。同时明确提出了全乡基层班子整建按照分类“三步走”的工作思路。第一步，对处于“瘫痪”和“半瘫痪”的村，按“两推一选”的办法，配齐配强党支部班子，特别是选好党支部书记，解决“无人管事”的问题；第二步，对“软、弱、涣、散”的班子一方面加强思想作风教育，加一方面采取必要的组织措施对主要成员进行调整，解决“不会工作”问题；第三步，对工作能力强，具有创新发展意识的班子加大教育培训的力度，解决“要素质、上档次”的问题。

（三）加强领导，落实工作责任。为了加强对基层班子建设工作的领导，切实抓好各项工作的落实，成立了以乡党委书记任组长，党委副书记负责具体工作，组织、宣传、纪检、共青团干部参与的农村基层整建工作队。明确乡党委书记是基层整建工作的第一责任人，党委副书记是直接责任人，班子中的其它党员干部和各（总）支部书记是具体责任人。要求工作队对基层班子进行常年跟踪，掌握其工作情况，发现问题及时研究解决。班子成员中的党员干部要结合所包片各村的实际，经常掌握班子工作动态，及时发现并研究解决存在的问题，坚持每月至少向乡党委汇报一次联系点上的工作情况。每年初乡党委与各村党支部签定农村基层组织建设目标责任书，并以此作为考核村干部的重要依据。

抓整建，促规范，使基层班子成为农村工作的战斗堡垒

（一）突出重点，狠抓班子建设。紧紧抓住建设支部班子，精心选配好支部书记这个关键，区别不同情况，采取“放、帮、扶、调”的办法，进行分类指导。对先进党支部突出创先争优，放手发展；对一般党支部，加强思想作风建设，帮助提高；对后进党支部重点教育管理，扶持进步；对素质低，不称职的党支部书记，坚决调整。*年以来，先后对西鉴、新建、张白、汤东、汤西、丁留、河槽、罗李、弓王等9个村的党支部书记进行了改选。并在今年春季整建中，对西鉴、西秦村党支部进行合并，选出新的党支部书记。在第五届村民委员会换届选举中，申家、河槽、新安寨等13个村的一批有能力、懂经济、会管理、公道正派，热心为民服务，年富力强的党员、经济能人当选村委会主任，走上村级领导岗位。

（二）下荐立势，解决存在问题。针对基层组织存在的问题深刻剖析原因，确定重点村为突破口，主要抓了以下工作。一是把群众反映强烈的热点难点问题作为整建切入点，下荐解决。西秦村村大，问题多，村情复杂。整建工作队进村后，通过召开两委班子扩大会、党员会、群众代表会和入户走访，找准了存在的问题并逐一解决。特别是在整建工作队的组织下，该村推选5位群众代表组成理财小组，对村上97年以来的财务严格审计，详细公布结果，理顺了村上和村民账务往来。今年初合并支部后，又通过两推一选产生新的支部书记，新修沙石路3000米，新衬砌水泥排水*余米沟，彻底解决了排水问题，新栽桃树600余亩，受到群众好评。二是按照“一村一策”的办法，理出各村存在问题，面对面、手把手解决。斗阳村村情较为复杂人多地少，宗族势力大，土地分配不均，矛盾突出，有大户承包地竞达20余亩，群众意见大。整建工作队召开群众大会推选出10名群众代表讨论，征求群众意见，，拿出解决土地问题的方案，张榜公布，最终解决问题。新建、张白、丁留三村因旧车拆解市场取缔后110亩土地复垦，成了问题，整建工作队帮助村上想办法恢复耕地适时耕种，赢得群众的信任和支持。

（三）抓住关键，提高党员素质。把加强农村基层班子建设的着力点放在农村党员队伍建设上，重点在四个方面实现突破。一是在党员发展上实现突破。加强对入党积极分子的培养，注重从非党村委会成员、复员军人、经济能人和毕业返乡的高中毕业生中发展党员。目前，全乡党员村委会主任已达到40%，有5名村委会主任被列为入党积极分子。今年以来共培养入党积极分子42名，有26名同志被列为后备干部进行重点培养。二是在党员的教育、管理上实现突破。充分发挥党员活动室和党员电化教育基地作用坚持“”制度和每月10日的党员活动日制度。深入开展向郭秀明等先进典型学习活动。三是在发挥党员先锋模范作用上实现突破。围绕基层组织建设和经济发展广泛开展党员先进性教育，发挥党员模范带头作用，创建党员科技示范基地两个、党员科技示范户20户。四是在纯洁党员队伍上实现突破。按照“党要管党，从严治党”的要求，坚持以民主评议党员为载体，先后处置不合格党员4名。

（四）紧扣中心，促进经济发展。各村两委会班子紧紧围绕乡党委确定的“兴企、兴牧、优果、优菜”的经济发展思路，从村情出发，大力调整产业结构，发展农村经济，增加农民收入。申家村原有钢厂14家，按政策彻底取缔后，面对闲置的厂地，村两委会班子主要成员静下心来，认真分析市场需求，仔细研究转产复活企业的途径，并由乡长带队及时组织企业负责人到上海、江苏、广西等地考察学习，先后引进钢管、型材、扣件、塑料网袋、果用肥料等技术和设备，使7家企业转产复活。新建村充分发挥科技示范户的作用，积极发展奶牛养殖产业，请奶牛专家来村举办培训班，先后五次组织群众近40余户120余人外出参观学习，协助农户争取小额贷款，帮助群众建立奶牛养殖小区。西鉴村因势利导，不断加快产业结构调整的步伐，现已形成以该村为主，辐射周围西秦、申家、城关镇等村镇的3000多亩优质鲜桃基地，实现全村“无粮化”，每年经济效益达200万元。各村两委会班子在抓经济发展的同时，不断转变工作作风，为群众解难题、办实事。近年来，全乡新打机井40余眼，新修道路12.2千米，22个村基本完成低压线路改造、电力增容扩容，基本解决了群众“行路难、灌溉难、用电难”的问题。

抓教育，建制度，建立健全加强农村基层组织建设的长效机制

（一）不断创新，狠抓教育培训。一是按照“统一规划，突出重点，分类培训”的原则，制定了《高渠乡村级干部教育培训实施方案》，进一步明确教育培训的对象、时间、内容和要达到的目的。二是针对农村干部的特点和工作实际，不拘形式地开展了时间短、内容实、方法活、题目专的专题辅导及外出实地考察学习等多种形式培训。三是突出重点，分类培训。根据不同培训对象和工作职责，制定学习培训的内容。就今年以来，组织村级干部政治理论法律法规培训4期，参加学习培训的村级干部达到60人次，举办会计专业培训会8次，计生专干培训会10次，每年对党支部书记、村委会主任进行集中培训。先后邀请大枣栽植专家，奶牛养殖专家举办农村实用技术培训会5场，参加培训的干部群众达600人次。

（二）完善制度，加强干部管理。一是制定完善了《高渠乡村级干部管理办法》、《村党支部议事规则》、《两委会工作例会制度》等，对村级干部的管理提出了明确的要求和具体规定。二是要求乡上的党员领导干部和包村组长到村指导“两委会”召开有关会议，保证村级干部学习、工作例会等制度的落实和经常化。三是实行村务政务公开，对村务、财务、宅基地的划拨、计划生育、农业税征收等内容定期公开，接受群众的查询和监督。

（三）抓思想，促进工作开展。针对农村干部在农村经济生活中思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性和农民思想状况的实际，党委书记、副书记、村党支部书记经常抓思想政治工作。通过身边事说服人，通过典型教育人，用个人人格感染人，通过思想政治工作，确保基层组织建设工作有效开展。

几点体会

我们高渠乡以抓基层班子建设为突破口，有力地推动农村基层组织建设工作的全面开展，为农村社会经济发展注入了新的活力，进一步巩固了党在农村的执政地位。

体会之一：农村基层组织建设是乡镇党委的“本腔”，必须“唱好”，常抓不懈。乡镇党委要始终把基层组织建设作为各项工作重中之重，充分发挥“龙头”作用。抓班子建设，核心是选准人，真正把那些“靠得住，有本事”的人选进村级班子。“靠得住”就必须是群众信任，党委放心的人；“有本事”就必须是懂经济，会管理的农村能人。党委书记要会认人、用人。同时要对村级干部加大教育管理力度，坚持分类施教，不断提高村级班子整体素质。

加强村级班子建设篇4

一、理清思路，选准农村后进班子整建工作的突破口

近年来，在上级党委的正确领导下，乡党委团结带领全乡党员干部群众，牢固树立科学发展观，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思路，大力开展“三级联创”，扎实推进“民主议政”，深入实施“乡镇振兴计划”、“百村行动”，全乡经济和社会各项事业实现了又好又快的发展，尤其是农村基层党建工作取得了显著成效。但是，也必须清醒地认识到全乡农村基层党建工作，尤其是农村基层班子还存在一些问题。这些问题班子可以划分为六类：一是长期没有班子的村；二是支部书记不能发挥作用的村；三是班子工作能力不适应形势和任务的变化，缺乏干事创业责任感和事业心，为民服务能力比较差的村；四是种族派性比较严重的村；五是村两委关系不和协的村；六是民主法制意识差，不民主，财务不公开，村班子成员作风粗暴的村。我所说的这几类村各办事处或多或少地存在。这些存在问题的班子，特别是瘫班子、无班子的问题，虽然数量不多，但是影响极坏，严重阻碍了我乡社会稳定和经济的发展。基础不牢，地动山摇。农村基层组织建设关系到党在农村的执政地位，关系到全乡赶超战略目标的如期实现，关系到全乡新农村建设的成败，关系到和谐的建设。当前村级换届在即，如果不把这些基础性工作做在前头，把这些存在问题的村班子治理好，把问题解决好，创造一个好的工作环境、工作基础，必然会影响到换届工作的健康顺利进行。因此大家一定要进一步认清形势，从以上六种问题班子入手选准突破口，理清思路，分类施治，切实将农村基层组织建设抓在手上，抓好抓实。

二、真抓实干，扎实推进农村后进班子整建工作

农村工作，尤其是农村基层班子整建工作涉及方方面面，情况比较复杂，所以在具体工作中必须“咬定目标抓重点，因村制宜解难题”。

（一）搞好调查研究，掌握一手资料。对于村班子“软、散、懒、瘫、无”问题，我们的第一个任务就是深入基层，走村入户搞好民意调研，从而掌握第一手资料。以这次提高村级班子执政能力、提高整体素质的“百日会战”为契机，全面提升我乡党建整体水平。我乡有比较好的区位优势，几年来我们乡的发展速度一直列全县前列，但是基层组织建设与兄弟乡镇相比是在同一个起跑线上，现在没有优势可言，因此，我们对待这项工作，一定要认认真真、踏踏实实、真抓实干，这样我们的基层组织建设才有机会实现大的突破。

（二）因村制异，对症下药。在摸清村情的基础上，因村制异进行整治。对“瘫班子”，从理清瘫的原因入手，找准病根，是家族矛盾的解决家族矛盾，是经济薄弱的着手解决经济薄弱问题，进行物质帮扶，有其他遗留问题的解决遗留问题。对无班子的情况，要按照“双高双强”（政治素质高、群众威信高；个人致富能力强，带领群众致富能力强）的原则广泛征求意见，积极物色人选。对“软班子”，要帮助强筋壮骨，坚持做深入细致的思想工作，打消其工作顾虑，增强其工作信心，同时给予必要的工作支持，增强其“想办事、敢办事”的信心和“公道办事、依法办事”的能力，对个别软班子，同时可辅以必要的组织调整，调换新鲜血液，增强工作活力。对“散班子”，要加强理想、信念、宗旨观念和法制教育，增强其凝聚力、战斗力和团结协作能力，特别要完善以党支部为核心的村级规范管理工作程序，使班子成员思想上同心、工作上同向，避免和解决“一人一把号，各吹各的调”的问题。“懒班子”，主要是在思想意识和精神状态方面存在问题，应该从思想和制度等方面入手，解决干和不干一个样、干好干坏一个样的问题，使懒的尽快动起来、勤起来。在选人用人上，坚持内选与外派相结合，区别情况对症下药，一村一策，扩大选人用人视野，坚持“内选优先”的原则，支部书记尽量从本村产生，本村确无合适人选的，从县、乡机关干部中选派。

（三）着眼长远利益，强化制度建设。后进班子整建工作是一项长期性工作，要建立起我乡农村后进班子整建工作的长效机制，把班子建设与其他各项工作有机结合起来，建立健全各项长效机制建设。一是进一步健全乡村级建设的规范制度，全面规范村支部、村委会职责范围；二是民主议政日的完善和规范。现在很多村通过民主议政日已尝到了甜头，但是个别村“民主议政日”还不规范，有些村把一些群众不感兴趣的事拿到民主议政会上来议，影响了民主议政日作用的发挥；三是全面调整后进村班子发展思路，产业结构调整。村里有什么资源优势，一方面听取对班子的意见，一方面要多听村民的意见；四是如何增加村级集体经济收入。通过什么样途径，能尽快增加村级集体经济收入，增强为民服务能力，也是我们整建工作的一项重要任务；五是巩固先进性长效机制成果。如何发挥党员队伍的作用，特别是充分发挥党支部作用，是我们建设新农村能不能破题的重要保证。今后，我们要通过无职党员设岗定责制度，真正使农村党员在建设社会主义新农村建设中发挥先锋模范作用；六是发挥好包村干部的作用。包村干部是乡村两级的联系员、信息员、村级工作指挥员。一个村的发展与稳定，与包村干部有莫大的关系，关键是包村干部每个户去没去过、情况了不了解。七是制定完善考核激励方法。从机制、制度等方面调动村干部的积极性，解决干和不干一个样、干好干坏一个样、大村小村一个样的问题。同时，与村级发展稳定结合起来，为村级长远发展提供坚实的基础。

三、高标准，严要求，确保整建工作取得实效

加强村级班子建设篇5

组通字(2005)7号

各乡镇党委：

为了深入贯彻落实党的十六届四中全会及县委十届三次全会精神，引深“三级联创”活动，进一步提高全县农村村级党组织建设的整体水平，为全面建设农村小康社会和开展保持共产党员先进性教育活动提供坚强的保证和坚实的基础，现提出如下意见：

一、重要意义

农村村级党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，在新的形势下担负着统筹农村经济社会协调发展、推进农村工业化和城镇化、全面建设农村小康社会的重要任务。农村村级党组织战斗力、凝聚力强不强，直接关系到党在农村执政地位、执政基础的巩固和执政使命的完成。全面加强和改进农村村级党组织建设，进一步提高村级党组织驾驭市场经济的能力、加快发展的能力、执行政策的能力、推广科技的能力、依法办事的能力、维护稳定的能力、构建农村和谐社会的能力，使农村村级党组织永葆先进性，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现；是巩固党的执政地位、提高党的执政能力的重要措施；是解决“三农”问题、推进农村城镇化和工业化的根本保证。

近年来，按照中央、省、市委和县委加强和改进党的建设的总体部署，在县委的正确领导下，全县农村各级党组织紧紧围绕加快赶超发展、全面建设小康社会这一中心，以“三级联创”活动为载体，通过抓基层、打基础，分类指导、重点突破，突出狠抓了农村后进党支部的教育和整顿，使我县农村基层党建工作水平得到明显提高，村级党组织的凝聚力、战斗力和创造力得到进一步增强。但也必须清醒地看到，当前农村基层党组织仍然存在着许多与新形势新任务不相适应的问题。一些党组织适应农村领导体制转变的意识和观念滞后，调整创新农村党组织设置的步伐跟不上，加强党员队伍建设的措施还不到位；部分党组织驾驭全局、统筹协调、加快发展、依法办事、维护稳定、推进民主、构建农村和谐社会的能力和水平还不高；少数党组织领导班子没有凝聚力、没有战斗力，软弱涣散，工作没思路，发展无办法，经济和社会各项事业发展无起色；个别村“两委”班子不协调，工作不合拍，办事不公开，干部闹矛盾，工作无秩序，群众意见大。尤其值得注意的是，经过去年集中整建后的一些村级党组织由于不注重整顿成果的巩固和提高，不注重整改措施的落实，导致一些问题出现反复，影响了集中整建工作的成效。这些问题如不引起高度重视，及时加以解决，势必削弱党对农村基层工作的领导，势必削弱党在农村的号召力和影响力，势必影响党在农村的执政基础和执政地位，势必影响全面建设小康社会的顺利进行。各级党组织一定要从贯彻落实“三个代表”重要

思想，加强党的先进性建设，全面提高党的执政能力，推进农村小康社会建设的高度，充分认识进一步加强和改进村级党组织建设的重要性和必要性，切实加强领导，精心组织实施，分类指导，整体推进，下大力气，切实把这项工作抓紧、抓实、抓好、抓出成效来。

二、指导思想

加强和改进村级党组织建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，按照县委十届三次全会提出的新要求，以健全组织、完善班子，抓好队伍、增强活力，加强培训、强化教育，建立制度、构建机制为重点，坚持分类指导和整体推进相结合，坚持思想教育和组织调整相结合，坚持经常性开展工作和集中性教育相结合，坚持上级党组织帮助和提高村级党组织解决自身问题能力相结合，通过卓有成效的工作，使全县村级党组织建设的整体水平得到明显提高，创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，为全面建设农村小康社会、扎实有效地开展农村保持共产党员先进性教育活动提供坚强的保证。

三、目标任务

加强和改进村级党组织建设的总的目标任务是，按照“五个好”的要求培养一批高标准红旗党组织，整顿一批处于后进状态的村级党组织，规范和提高一批处于中间状态的村级党组织。

1、培养一批高标准红旗党组织。就是要着眼高标准，确定一批党建工作基础好、经济发展业绩好、党员群众反映好的先进村党支部，通过加强教育，强化培养，重点建设，使他们在全县经济、社会、党的建设等各方面工作中充分发挥示范和带动作用。其具体目标要求：一是要有与时俱进的思想，勇争一流的意识，敢于创新的观念。二是要有坚强有力的领导班子，具备“五力”，即：对内有凝聚力，对下有号召力，对外有吸引力，整体有战斗力，各项工作有创造力。班子大致形成35岁至45岁为主体的梯次结构，高中以上文化程度的占到一半以上。三是要有卓有成效的工作业绩，发展有措施、改革有力度、开放有深度，各项工作见到实效，集体经济和农民人均收入增幅高于全县平均水平，不仅成为全县经济建设的“排头兵”，而且成为生态文明建设的“领头雁”。四是要有扎实深入的工作作风，能够想群众所想、急群众所急，体民情、察民意，竭尽全力为民解难事、办好事，每年至少能够为群众集中办1至2件，明显改善生产生活的实事。五是要有科学规范的工作制度，健全和完善“一定两评三公开”制度，形成支部党员年初定责亮标、年中年末考核评定制度、“两委”班子定职定能、分工合作议事决策制度，党务、村务、财务每年定期两次公开、接受群众监督制度。

2、整顿一批后进党组织。就是要立足转化提高，确定一批班子软弱涣散、工作乏力的村级党组织作为重点对象，认真加以整顿。一是要配齐配强党组织领导班子。拓宽视野，因村而宜，采取((两推一选”的办法，将带头致富和带领群众共同致富的复转军人、回乡知识青年选配到支部班子；具备条件的村，实现“两委”班子成员交叉任职。对于确实没有合适人选的村，县乡两级党委采取下派机关干部等办法予以调剂解决。二是要理顺“两委”关系。明确职责，建立“两委议事决策制度”、“村委会向党支部报告工作制度”，靠制度来规范“两委”关系；加强思想教育，引导“两委”班子成员正确处理好党的领导、发扬民主、依法办事的关系，以此统一思想，增强团结，保证“两委”工作协调运转。三是要切实提高党组织领导班子驾驭工作的本领和能力。广泛采取科技下乡、集中培训、外派学习、对口帮扶等多种方法和措施，引导党组织班子成员解放思想，认清发展优势，理清发展思路，积极探索发展农村经济和增加农民收入的有效方法，党组织民主决策、依法办事、促进发展、维护稳定的能力和水平明显提高。四是要普遍推行“一定两评三公开”制度，建立和完善党组织工作制度，逐步实现党组织工作的制度化、规范化。五是要切实解决好影响农村发展稳定的突出问题。采取有针对性的措施，切实解决好农村党员队伍老化、党组织后继乏人的问题，实现入党积极分子储备一批、村级后备干部培养一批的目的；采取人才、资金、技术帮扶等措施，切实解决影响农村经济发展和群众生产生活的突出问题，农村经济有新发展，群众生产生活条件有新改善；切实解决影响村情不稳和历史遗留下来的热点和难点问题，促进农村社会和谐稳定。

3、巩固和提高一批处于中间状态的党组织。重点要抓好去年集中整建后的村级党组织各项工作的规范和提高工作。要注意做到“四查”，即查整改措施是否落到实处，整改问题是否出现反弹，整改效果是否明显，整改成效是否体现到实际工作中。对于确实存在问题的村，要认真分析原因，有针对性地继续采取有效措施加以解决，进一步巩固整建工作的成果。对于经检查合格的村，要本着规范和提高的原则，按照“五个好”要求，切实加强分类指导，促进党组织领导班子进一步解放思想、更新观念、与时俱进、开拓创新，实现领导班子好；促进党员干部想群众所想，急群众所急，充分发挥先锋模范作用，努力为群众谋实利、办实事，实现党员干部队伍好；促进“两委”班子进一步健全完善各项规章制度，实现工作机制好；促进村级党组织齐心协力，积极探索新形势下发展和壮大集体经济的新路子，投身农村小康建设主战场，实现小康业绩好；促进党组织领导班子及班子成员进一步掌好权、用好权，想问题、办实事、作决策，始终以群众“高兴不高兴”、“满意不满意”、“答应不答应”为标准，实现农民群众反映好。

四、职责要求

为了切实保证村级党组织建设工作取得圆满成效，各乡镇党委和村党支部一定要按照工作要求，明确目标任务，认真履行各自的职责。

l、乡镇党委要担负其直接责任，集中精力亲自抓。乡镇党委承担着抓村级党组织建设的直接责任，乡镇党委书记要切实履行“直接责任人”的职责。认真分析研究所属村级党组织存在的问题及原因，坚持有什么问题解决什么问题、什么问题突出先解决什么问题的原则，拿出有针对性的措施和办法，下大力抓紧抓好；要建立健全乡镇干部蹲点责任制，将工作目标任务分解到每个乡镇干部身上，促进乡镇干部带着责任抓，扑下身子抓；要加强分类指导，坚持思想政治工作为主的方法，认真开展工作，对于存在问题较大，经教育效果仍不明显的村级党组织负责人，要坚决予以撤换；要广泛推行“一定两评三公开”制度，促进村级党组织认真履行职责，完成好工作任务。

2、村级党组织要尽职尽责，做好各项工作。各村级党组织要进一步提高认识，统一思想，克服畏难情绪，·增强抓好自身建设的积极性和主动性，尽职尽责地做好各项工作。要认真开展民主评议党员、评议支部活动，广泛征求各方面群众的意见，批准党组织及党员队伍自身存在的问题，并认真加以分析和研究；要召开党组织领导班子民主生活会，对照，开展积极的批评和自我批评，明确今后工作努力的方向；要在乡镇党委的指导帮助下，针对存在的问题，拿出有针对性的整改措施，认真加以整改。对于能够解决的问题要及时解决，一时难以解决的，要向群众说明情况，拿出切实可行的方案，创造条件逐步加以解决。

五、保障措施

1、搞好对象确定工作。按照加强和改进村级党组织建设的目标任务，各乡镇委要对所属村级党组织建设情况进行千次深入细致的调查摸底，在此基础上，根据“五个好”标准，分类排队，确定培养和整顿的对象。各乡镇至少确定5个左右的先进村党组织作为高标准建设对象；同时要本着提高标准、自加压力的原则，至少也要确定3个左右的村级党组织作为重点教育整顿对象。这项工作要于2005年5月底完成，对象确定后，要及时上报县委组织部。

2、坚持经常性教育与集中性轮训相结合。各乡镇党委要注重把经常性的教育工作贯穿于建设工作全过程，作为一项重要措施和工作任务落到实处。同时要特别重视搞好集中培训工作。要按照分级负责、分级实施的原则，充分发挥县委和乡镇党校的作用，切实做好对党组织班子成员的培训教育。县委党校要重点培训农村党支部书记和村委会主任，乡镇党校主要负责村级其它班子成员的培训。要精心选调教师，科学确定培训内容，在认真搞好以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为重点的政治理论培训的同时，加大科技、市场经济、法律等知识的份量。为了进一步推动培训教育工作的开展，县委组织部将于今年适当的时候在县委党校举办一期先进村党支部书记示范培训班。

3、注意搞好与其他工作的结合，增强工作的实效性。要着眼推动农村整体工作这一目标，注意搞好与其它工作的结合与衔接。一是要与创建学习型组织、传播先进文化结合起来，以此切实加强农村精神文明建设；二是要与“三级联创”活动结合起来，通过高标准建设、强力度整顿，从而进一步推动“三级联创”活动有效开展；三是要与生态文明村(镇)建设结合起来，努力使高标准红旗党组织成为全县乃至全市生态文明建设的示范村，推动农村经济社会和谐发展；四是要与扶贫工作结合起来，帮助农村村级党组织探索出一条农民长期得实惠的有效途径；五是要与解决群众关心的热点和难点问题结合起来，化解农村矛盾，理顺群众情绪，消除发展障碍，维护农村社会的稳定。

加强村级班子建设篇6

我县充分发挥农村基层组织对农村发展“火车头”式的带动作用，重点在××镇至××镇的百里新村范围内，开展了以“两规范”、“四培养”等活动为载体的基层党组织助推新农村建设系列活动，发挥基层组织作用。如今，“百里新村”示范带沿线的村农民人均纯收入高达8500元，5个村甚至超过万元，成为该县强化基层组织建设、服务农村经济发展的典型范例。

一是优化基层党组织建设。在开展优化基层党组织设置工作中，该县按照四个“有利于”的原则，即有利于党员教育管理、有利于党员开展活动、有利于党员发挥作用和有利于促进经济社会和谐发展的原则，从各个村（居）委的实际情况出发，对各村级党组织规划为四种类型：一是按照“功能型”组建形式，在非公企业中建立党组织；二是按照“地域型”组建形式，引导先进的经济实体设立党支部；三是按照“联合型”“地域型”组建形式，建立“联合型”党支部；四是在农民专业合作经济组织中成立党组织。优化后的各村级党组织更有利于落实党员知情权、参与权、选择权和监督权，从而进一步加强了基层党组织的战斗堡垒作用。

二是加强村级领导班子建设。该县抓装“三道关口”，加强和改进村级领导班子建设，不断提高村干部带头致富和带领群众致富的能力。首先是进班网子严把选举关。在换届选举中严格选举程序，做到法定程序不变通，规定的步骤不减少，从制度上保证换届选举工作的顺利进行。其次是在班子严把培训关。充分利用县委党校、乡镇党校、农村党员现代远程教育网络、农村党员中心户及各类专门培训加强对村级领导班子的培训。例如今年4月28日，该县召开了“百里新村”支书、主任专题培训班，授课专家为村支书、主任深入细致分析了“百里新村示范带”的产业优势和现状、产业结构调整存在的问题，并对示范带今后产业调整的方向和思路进行了讲解和指导，还组织与会人员到桂平等地参观学习新农村建设的先进经验。再次是做事情严把监督关，建立村民议事制度，成立了村级监督委员会和村级财务审查小组，加强了村“两委”干部特别是支书和主任的监督，坚持党务、政务及财务公开。通过对村级领导班子的规范化管理，极大地提高了村干部的威信和班子的凝聚力。村干部及时组织带领富裕起来的农民抓村里道路硬化、村容美化、水利和文化设施等方面建设，新农村建设步伐得到快速推进。

加强村级班子建设篇7

邱家店镇基层领导班子建设情况调研报告第一调研组按照区委部署要求，我们调研组于6月7日至9日，对邱家店镇的基层班子建设情况进行了全面调研，听取了镇党委书记、分工负责同志的情况介绍，并深入有代表性的村与党支部书记、村“两委”成员和党员群众代表进行了座谈，基本掌握了该镇村级组织建设的现状。现将有关情况报告如下：一、基本情况邱家店镇共有44个行政村，人口6.6万，全镇共有4个党总支、66个党支部，2678名党员。1、村党支部书记队伍状况。全镇共有44名村党支部书记，其中女书记1人。支部书记年龄分布在34到57岁之间，平均年龄47.93岁，其中35岁以下1人，36—40岁3人，41—45岁9人，46—50岁17人，51岁以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大专以上学历的4人，高中16人，中专7人，初中17人。目前“一肩挑”的支部书记有24人，占总数的55；由镇机关干部下派担任支部书记的7人。从镇党委考察的情况看，优秀等次的支部书记26人，称职的16人，基本称职的1人，不称职的1人。2、村“两委”班子情况。村“两委”班子成员共有242人，其中男性197人，占81.4；女性45人，占18.6。年龄结构偏大，其中35岁以下13人，占5.4；36—45岁的77人，占31.8；46—54岁的113人，占46.7；55—59岁的32人，占13.2；60岁以上的7人，占2.9。“两委”干部交叉任职的158人，交叉兼职比例为65.3。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况，对44个村分成三个类别：放心班子25个，占57；基本放心班子16个，占36；不放心班子3个，占7。不放心班子3个，分别是：五里井、东旧县和姚家坡。共同特点是经济基础差，内部派性严重，党员群众对干部意见不一，分歧大。五里井村宗族观念强，派性明显，党员群众意见不统一；东旧县村的班子主要负责人更换频繁，村内矛盾复杂，群众基础不好；姚家坡村“两委”班子不团结、“两张皮”现象严重。3个不放心班子中，有“两委”成员22名。东旧县村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推荐的基础上，于5月28日已进行了支部大会选举，产生了新班子。基本放心班子16个，分别是：梨园、刘家庄、邱家店、郝家庄、栗林、孙家庄、官庄、崔家庄、吴家庄、东郭庄、中郭庄、后燕村、东燕村、中王庄、北王庄、桂林。存在的共性问题主要是村经济基础较差，村党支部班子的凝聚力、战斗力不够强，班子成员素质不均衡。具体来讲，可分为三种情况：一是村庄小、人口少、党员少，缺乏干部人选，这种情况的有7个村（梨园、刘家庄、郝家庄、官庄、崔家庄、东郭庄、东燕村）；二是村庄较大、支部驾驭全局能力较差，群众基础不太牢固，这种情况的有5个村（邱家店、后燕村、桂林、中王庄、中郭庄）；三是村内有两个以上大宗族，有较明显派性分歧，班子相对软弱，这种情况的有3个村（栗林、吴家庄、北王庄）。16个基本放心的班子，共有支部委员55名，村委委员66名，交叉任职的48人，实有人员73人，有4个村缺支部委员4名，1个村缺村委委员1人。调整的初步方案是：4个村保持不变；1个村因书记考核为基本称职调出班子，副书记任书记；2个由下派干部任支部书记的村，经过培养已产生书记人选，拟撤回下派干部；1名支部委员因工作能力或作用发挥不好，调出班子，同时增补1人；1名支部委员退休，递补1人，对4个村支部委员缺职的，增补委员4名。其他为放心班子，共25个。由于各村经济条件不同，党员队伍状况不均衡，具体情况也有不同。目前，李家庄、黄沟港、宋官3个村仍由机关下派干部担任支部书记，为保证换届期间的稳定和有利于村里工作的开展，决定继续由下派干部担任书记，因此，以上3村可作为放心班子考虑。25个放心班子，共有两委成员163人，缺职6人；10个村保持目前班子及成员不变；14个村退休12人，调整2人，增补缺职6人，共计20人。此外，埠阳庄村因书记退休需要调整，原支部副书记可作书记合适人选；逯家庄村因支部书记由总支书记兼任，根据推荐情况，选拔1名支部书记，正在考察之中。3、后备干部队伍情况。全镇共有村级后备干部123人，其中男性93人，女性30人，分别占总数的75.6、24.4。35岁以下34人，占27.6；36—45岁的55人，占44.7；45—54岁的34人，占27.6。初中以下文化的有38人，占30.9；高中文化的83人，占67.5；大专文化的仅有2人，占1.6。4、党员队伍情况。全镇现有农村党员20__人，占全体党员总数的75，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35岁以下199人，占9.9；36—45岁的322人，占16；46—54岁的495人，占24.6；55—59岁的322人，占16；60岁以上的672人，占33.4。初中以下文化的有1657人，占82.4；高中文化的334人，占16.6；大专文化的仅有19人，占1。入党积极分子共计78人，其中男性47人，女性31人,致富能手22人。35岁以下的34人，占43.6；36—45岁的32人，占41；46—54岁的11人，占14.1;60岁以上的1人。初中及以下文化的15人，占19.2；高中39人，占50;大专24人，占30.1。5、集体经济情况。全镇各村集体经济状况总体上比较困难，年收入在10万元以上的仅有5个村，收入最高的37万元，年收入在5—10万元的有18个村，3—5万元的5个村，3万元以下的16个村。村集体收入主要来源于农村土地承包收入，沿汶河的14个村可以获得砂资源的收益，只有王林坡、前燕村有企业收益，迓庄村为村民服务可获得收益5万元左右。二、主要经验做法近年来，邱家店镇党委高度重视村级组织建设，面对原来后进班子多，干部整体素质弱的实际，加强领导，强化措施，加大力度，狠抓整顿建设，取得了一定的成效。1、切实加强领导，认真履行管党职责。镇党委一班人树立了“党要管党”的思想，能够认真履行管党职责，坚持把加强村级组织整顿建设作为首要任务来抓。成立了由党委书记任组长，分工书记、组织委员任副组长，各村党支部书记和乡 镇站所主要负责人为成员的村级组织整顿建设工作领导小组，坚持“以镇带村、上下联动”的工作方针，实行书记负总责、副书记划片分工负责制，镇党委与各村党支部、各部门（站所）分别签定了党建工作目标责任书，狠抓了党建工作目标责任制的分解落实。特别是认真调整落实了机关干部包村制度。根据各村实际和部门特点，合理确定包保部门和责任人。对财务管理比较混乱的，选派审计、经管部门干部包村；对土地承包、宅基地问题突出的，选派建设部门干部包村；对不协调的，选派组织、民政部门干部包村，做到了合理搭配，优化组合。镇班子的11名成员带头包保11个后进村，腾出精力，蹲在点上抓整顿。通过落实责任、领导带头，调动了广大党员干部的工作积极性，在全镇形成了抓村级组织建设的整体合力。2、狠抓组织整顿，精心选配党支部班子。镇党委高度重视村级班子建设，每年都由镇领导班子成员带队，进行全面的村级班子考察，通过召开座谈会、问卷调查、入户走访，全面掌握村级组织建设的情况，找症结，定重点，并确定了“以后进村整顿为突破口，促强、帮弱、带中间，配套联动，整体推进”的工作思路，狠抓后进班子调配。在抓好思想整顿的基础上，采取四种方式，抓组织整顿：一是内选。采取“两推一选”的方式，大力选拔作风过硬、年富力强、想干事、敢干事、会干事的党员担任村党支部书记。二是回请。对那些内部没有合适人选的村，把本村在外工作的有能力的同志请回村任职。三是求贤。对于有经济意识、群众威信高、农村经验丰富，但因发展个体经济等原因而不愿进村工作的党员干部，党委派专人登门做其工作来担任支部书记。四是下派。对本村确没有合适人选的，选派机关经验丰富、年富力强、有培养前途的干部到村任职，在一段时期内有效化解了内部矛盾，促进了后备干部成长。3、注重综合治理，加强后进村集中整顿。在抓好面上整顿的基础上，对少数遗留问题多、各类矛盾突出的老大难村，采取派驻联合工作组的方式，综合运用行政、经济、法律、思想政治教育等多种手段，下大气力进行集中治理整顿。对财务管理混乱的村，集中审计，及时公开，存在问题的，依法处理；对宅基地审批、土地承包问题突出的，集中清理，依法对合同进行公证；对干部作风不实或软弱无力的，坚持不换思想就换人，切实选好配强。4、加强教育培训，全面提高党员干部素质。针对农村党员干部思想、工作、生活等方面存在的突出问题，有针对性地加强了党员干部的教育培训。对奉献意识差的党员干部，突出加强了世界观、人生观、价值观的教育，引导他们正确处理“大家”与“小家”的关系，发挥带头作用，带领群众共同致富。对思想保守、畏难发愁的党员干部，突出加强了解放思想的教育，通过与先进村结对子，启发引导他们发扬敢闯敢试、百折不挠的精神，千方百计带领群众发展经济。对守摊子、吃老本的党员干部，突出加强了干事创业精神的教育，组织他们到先进地区参观学习，让他们找差距、换脑筋，增强加快发展的紧迫感。对缺乏致富本领的党员干部，突出加强了实用科技培训，帮助他们提高致富本领。近年来，全镇共举办科技讲座10期，培训20__余人次，培养出了600余名党员致富能手，促进了党员先锋模范作用的发挥。5、立足当地实际，积极探索富民强村路子。近年来，立足本镇实际，积极帮助各村探索符合实际的发展路子，重点实施了三大战略：一是实施专业村膨胀战略。依托传统优势，积极引导各村创一村一品，不断膨胀规模，实现了由专业村向区域特色经济的发展过渡。目前，该镇已经形成了后店木器加工、前燕棉纱加工、李家庄锅炉制造、姚家坡针织成衣加工等22个专业村，专业户达6300余户，创出了一条发展特色经济的新路子。二是实施“龙头”带动战略。以南王庄村省级科技示范园为“龙头”，大力推广林果新品种、新技术，带动周边各村发展林果20__余亩，形成了基地带农户的产业格局。同时，积极挂靠泰安亚细亚食品公司，在迓庄村发展有机蔬菜种植。目前，种植面积已达500余亩，成为全区唯一的一处有机蔬菜生产基地，仅此一项，该村户均增收20__余元。三是实施借力盘活战略。针对王林坡等村闲置资产多、产出效益低的突出问题，通过大力招商引资，盘活闲置资产，促进了村级经济的发展。三、存在的突出问题1、村级经济总体上还比较薄弱。虽然近几年，各村在发展上采取了一些措施，也收到了一定成效，但由于经济基础、地理位置、交通条件等原因，村级经济薄弱仍然是全镇大多数村的共性问题。作为农业大镇，原来村级收入主要依靠三提五统，基本能够保证村级正常运转，近年来随着税费改革，农民负担大幅下降，村级集体收入受到严重影响。很多村没有经营性收入，有17个村去年收入在3万元以下。今年中央1号文件又对基本农田实行了严格的保护政策，进一步压缩了村集体经济发展的空间，村级经济发展压力增大。村级班子建设和工作运转都因此面临严峻考验，服务没实力，村班子凝聚力、战斗力受到影响。2、村级班子后继乏人问题突出。由于当前村干部任务重、压力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特别是随着企业改制和干部人事制度改革，优秀干部提拔、挂职的情况也没有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由 村里家族大、威望高的老党员担任，有些老干部又不注重接班人的培养，村干部后继乏人问题明显暴露出来。全镇在册的共123名村级后备干部，平均每个村不足3人，有5个村没有合适的后备干部。3、党员队伍老化现象严重。党员队伍老化在各村普遍存在，一些村不注重党员培养，个别村党员纳新工作受到宗族观念的影响，部分村发展党员有论资排辈现象，影响了党员队伍和村级班子的质量。全镇现有的20__名农村党员中，55岁以上的党员占到了近一半，55—59岁的322人、占16，60岁以上的672人、占33.4，35岁以下的仅199人、只占9.9，吸收优秀青年入党，改善农村党员的年龄、学历结构的任务非常紧迫。4、村干部补贴待遇低。由于村级经济薄弱，村干部补贴待遇普遍较低，全镇村干部平均工资不到400元，有4个村只有240元，并且有不少村不能正常发放，影响了现任干部的工作积极性，制约了村级组织建设水平的提高。5、村党支部书记、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼职方面，工作力度不够，目前“一肩挑”的支部书记24人，仅占总数的55，党支部的领导核心作用在有些村发挥不明显，个别村存在“两张皮”现象，影响了班子的整体战斗力。四、几点建议1、下大力气发展壮大村级经济。建议镇党委在积极争取上级扶持政策的同时，立足实际，深挖潜力，在专业村发展、农业产业化、招商引资等方面，进一步加大力度，总结王林坡、前燕等村的成功经验，大胆探索新路子。特别是结合这次换届选举，大胆起用一批年富力强、有思路、有能力、懂经济、会管理的人才，进入村“两委”班子，优化班子结构，提高村干部驾驭市场、发展经济的能力，推动经济薄弱村集体经济快速发展，夯实服务群众的物质基础。2、切实解决好干部队伍和党员队伍老化问题。增强危机感，采取过硬措施，抓好后备干部和入党积极分子的培养，突出抓好在致富能手、退伍军人和回村大中专毕业生中发展党员、培养干部工作，切实改善村级班子和党员队伍结构，提高基层党员干部的整体素质。在党员发展上，实行指导性和指令性计划相结合的办法，限定发展党员年龄、学历等结构比例，优化队伍结构；进一步充实后备干部人才库，各村在换届前，必须充实一名35岁以下的年轻干部，进行重点培养，条件成熟的，尽快吸收进班子，推进班子新老交替。3、努力改善村干部的补贴待遇。建议镇党委在区里大政策的指导下，学习借鉴其他处乡镇的经验做法，研究出台符合本镇实际的政策、措施，落实和逐步提高村干部的补贴待遇，切实解除村干部后顾之忧，调动农村优秀人才参与村级管理的积极性。同时，制定有关激励政策，让有本事、能干事的村干部政治上得荣誉，经济上得实惠，增强基层班子的活力。4、对症下药，抓好重点班子整治。对基本放心、不放心的班子，逐村解剖，制定对策。总体上，条件成熟的要力争在7月底前全部调整到位。对刚刚调整的东旧县村班子不能放松警惕，鉴于村内矛盾复杂的实际，强化帮扶措施，巩固好新班子，同时积极做好村委会换届的准备工作。姚家坡村派性严重，在没有成熟人选的情况下，可仍由下派干部担任书记，但一定要配好后备人选，选拔那些公道正派的干部进班子，抓好帮带，促其尽快成熟。五里井村目前党员群众对现任班子支持反对各占一半，需进一步考察，加大帮扶措施，及早解决群众关注的焦点问题，树立班子威信，凝聚人心，为班子建设创造条件。对其他意见不统一的，继续深入考察，摸实摸透，合理调整。对个别人借换届选举之机泄私愤，煽动群众扰乱选举秩序，造成不良后果的，要坚决予以打击，确保换届选举万无一失。5、要发挥支部核心作用，大力推行交叉兼职。要正确理解《村民委员会组织法》的内涵，坚定不移地加强党支部对换届工作的领导，确保党的领导核心地位不动摇。同时，在一村一策的基础上，大力推行交叉兼职和书记主任“一肩挑”，努力提高党支部班子在群众中的公认程度，既节约村级支出，减轻农民负担，又有利于巩固党的执政基础，统一思想，提高班子的整体战斗力。20__年6月

加强村级班子建设篇8

一、基本情况

xx村位于xx集镇南2公里，辖5个村民小组，259户，1151人，耕地面积1660亩。村党支部下设3个党小组，有正式党员26人，培养入党积极分子3人。全村在外务工经商400多人，农田种植以传统的粮棉为主，是一个典型的农业村。2014年全村集体收入25000元，人均纯收入5200余元，村集体经济薄弱，负债30多万元。

二、存在的问题

通过召开座谈会、走访党员、群众代表，广泛调查群众，发现xx村党支部主要存在五个方面的问题：

1、党支部书记公信力差，独断专行，其他干部缺乏担当，履职缺位，遇事相互推诿扯皮，班子不团结，战斗力差，凝聚力差，不能按要求完成党委政府交办的相关工作任务。

2、党组织活动开展不经常，党员“”制度落实不够，对党员缺乏教育管理，党员干部年龄老化，组织建设活力不强。

3、党员群众服务中心功能不完善，村“两委”干部服务意识不强，服务能力弱化，不能满足党员群众的需求。

4、村级财务不公开、不透明，干部、群众缺乏沟通交流，党员群众对村级重大事项的决策不知晓，参与度不高。

5、村级集体经济薄弱，债务包袱重，实事建设力度不大，民生工程相对滞后，群众满意度差。

三、整顿目标

选优配强村“两委”班子，班子战斗力明显增强，能圆满的完成党委政府交办的各项工作任务；干部服务意识和服务能力增强，完善党员群众服务中心功能，落实420便民服务；落实“四议一审两公开制度”，强化财务管理公开，村“两委”班子的公信力明显增强；强化党员干部的教育管理，落实干部“日值班、周碰头、月例会”制度和党员“”制度，加强组织建设，增强组织凝聚力；力所能及的兴办实事，切实解决群众生产生活困难，提高群众幸福生活指数，群众满意度增强。

四、整顿措施

一是加强班子建设。党支部书记是村“两委”班子的主心骨，也是村“两委”班子的标杆，选好党支部书记是班子建设的关键。结合xx村的实际，在充分征求党员群众意见的基础上，放开视野选好村党支部书记，认真组织对原村“两委”班子成员进行民主测评，考察推荐，优胜劣汰，配齐配强村“两委”班子，按照分线划块的原则，对村“两委”干部合理分工，明晰责权利，强化工作责任，落实过程监管，强化环节结账，努力争创一流。建立后备干部和入党积极分子台账，进行跟踪管理和考察。

二是落实420服务。因地制宜的建设便民服务大厅，完善服务功能，将420服务项目分解到人，开展服务项目培训，提升服务能力，落实干部“日值班、周碰头、月例会”制度，深入推进420便民服务。

三是规范制度建设。落实党员“”制度，经常性的组织党员开展活动，在“七一”前后召开党员组织生活会，引导党员开展批评和自我批评，消除隔阂，增进理解，加强团结，鼓舞士气，振奋精神，开展民主评议党员工作，处置不合格党员。组织专班对村级财务进行清理审计，根据情况进行处理。同时，强化过程监管，严格实行村务财务双公开，重大事项实行“四议一审两公开”。清理村级“三资”，规范管理，市场运作，力争村级集体经济年收入过5万元。

四是力所能及的兴办实事。加强组级公路建设，消灭“

断头路”，实行“组组通、户户通”。开展小型大规模的农田水利建设,疏挖胜利渠,畅通主动脉,疏挖井坊沟渠,畅通毛细血管,加强河道沟渠管护,配套建设排灌设施，增强农业抗灾能力，提高丰产丰收指数。开展生态示范村建设和清洁家园建设，改善农村生态环境，提升群众幸福生活指数。

五是强力推动发展。把握政策，因地制宜的开展土地确权登记，建立土地流转交易平台，适度流转土地，增加村级积累。引导群众建立合作社组织，大力发展订单农业，调优种植模式，增加群众收入。

五、整顿要求

1、加强组织领导。市委选派市公安局政委、党组副书记xx任xx村党支部第一书记，加强对集中整顿工作的指导。镇委成立xx村整顿软弱涣散党组织工作组，镇委书记xx同志任组长，党委组织委员xx同志、xx工作片党总支书记xx同志任副组长，成员由xx、xx、xx组成。工作组住到村开展工作，xx村两委班子要全面配合，主动作为。

加强村级班子建设篇9

一、坚持以身作则，强化镇村班子建设

在镇班子建设上。一抓思想建设。坚持班子集中学习制度、周四中青年干部学习制度、党员学习日制度等，创新学习方式，不断提高干部素质和处理新形势下新问题的能力。二抓作风建设。建立健全了周一早工作例会制度、各线区工作台帐管理制度等一系列规章制度，并率先垂范。年终根据工作绩效，奖优罚劣。三抓民主建设。认真贯彻“党内监督条例”，完善了领导集体决策议事规则。进一步规范了民主生活会，不断提高民主生活会的质量。在村级班子建设上。紧紧围绕“三强四化”活动，推进村级组织规范化建设。选准配强村级班子，强力开展村级班子集中建设活动。出台了《关于进一步加强村级干部管理的若干规定》、《关于加强村级财务管理的若干规定》和《关于在村级干部中实行末位警示制的通知》等一系列规范性文件，以制度规范农村各项工作。同时，在各村建立了永久性公开栏，凡涉及群众利益的问题都进行公开，给群众一个明白，还干部一个清白，有效地密切了党群干群关系。

二、把握三个关键，加强党员队伍管理

一是严格程序把好发展党员关。制定出台了《关于进一步加强和规范发展党员工作的意见》，严把“六关”，发展党员的各个环节上严格要求，严格审批。改善党员结构，提高新发展党员质量。二是加强教育培训。制定了《东岗镇三年党员培训规划》及年度培训计划，整合各类资源，采取请专家集中授课、基地实践学习与党员电化教育、远程教育相结合的灵活方式，对党员进行理论和业务培训。在两个外建企业党支部建成了*市流动党员智能管理系统终端，发放了流动党员智能卡，实现了对基层党组织和流动党员的实时管理。三是严把党员出口关。建立党员测评机制，实行平时考核和年终定期考核相结合的方式，对党员进行监督管理。

三、健全长效机制，保证工作效果

加强村级班子建设篇10

村位于镇西南方向，全村总人口641人，189户，现有4个村民小组,共有党员17名。村党支部认真开展党的群众教育实践活动，在“学习教育、听取意见”环节中，制定了符合本村实际的实施方案并召开了动员大会，积极听取群众意见和建议，多次组织全村党员集中学习《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费—重要论述摘编》等读物；在“查摆问题、开展批评”环节中，召开党员大会查找自身问题，村四职干部积极转变工作作风，结合自身“”问题认真撰写对照检查材料，全村于8月召开专题民主生活会。

二、存在的问题

在群教活动开展过程中由于存在以下问题我村被评为后进村：

1、村党支部班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展。

2、无村级组织活动场所。

三、整改情况

1、领导重视。我村挂点联系县级部门为县经信局，挂点联系县级党员领导干部是县委书记陈科，下派镇党委副书记龚文珍任村党支部第一书记，镇文化站工作人员吴兴碧为乡镇派驻工作人员，各级领导对我村整改十分重视。县委书记陈科多次到村上实地查看、指导工作，为我村整改提出了许多宝贵意见和可行性建议。同时，为改善全村生产生活落后的状况，县级相关单位也带来了各项工程建设，如已经竣工的新寺桥和正在进行的国土挂钩项目建设，给村民带来了实惠。镇党委根据上级有关文件的要求，对照全村现状，认真研究制定整改措施，细化目标任务，明确具体责任，落实全面整改。

2、建设活动阵地。今年，在镇党委的帮扶下，村两委已经暂时租用了村党员活动室，完善了基础的办公设施，制定村“两委”任期目标和年度计划。设置了村级便民服务点，建立村务党务公开五项制度，制作了便民服务卡、便民服务指南等，建立干部轮班制和节假日值班制，确保村民办事不跑空路。至此，干部有了工作场所，党员有了学习和活动的阵地。在接下来，村委将积极筹资修建村级活动场所，安装远程教育设施设备，强化阵地建设。

3、加强党建工作。一是做好党员入口把关工作，抓好党员队伍建设，全村17名党员，今年有3名入党积极分，1名预备党员，8月对全体党员进行了民主测评，评选为“优秀”等次的有9名，评选为“合格”等次的有8名，无不合格党员；二是加大对班子成员的教育管理，采取交心谈心、诫勉谈话、民主座谈会、写学习心得等形式加强思想教育，着重提高班子带头人的思想境界、政治素养，加强共产党员先进性的教育，同时干部加强业务知识的学习以提高致富带动能力、化解复杂矛盾能力、做群众工作能力。