调研材料范文10篇-ag尊龙app

调研材料范文篇1

今年以来zz乡党委、政府坚持发展为第一要务，招商引资为第一动力。把招商引资作为本地区可持续协调全面发展，构建和谐社会首要举措和一把手工作的重点。紧紧抓在手上，一刻也没有放松，尽最大努力向投资者提供宽松的政策环境，优良的社会治安环境，周到便捷服务环境。在全乡范围内营造“引商、爱商、扶商、亲商、富商”良好的社会氛围，极力消除和减少招商引资环境制约因素，树立“人人是环境、改善环境从我做起”“招商人人有责、个个都是招商人”的理念，，形成全民招商和专业招商相结合的招商格局。

年初，为做好招商引资工作，根据乡干部实际情况，重新组合，优化为三支队伍，重点投入招商引资，并制定相应的配套措施，主要有：

一、鼓励干部外出招商

乡党委、政府出台外出招商引资有关规定，鼓励工作人员外出招商，凡自愿外出的乡政府工作人员，每人每年招商引资任务为200万元，在招商引资期间只发生活费，完成任务报销差旅费，补齐扣发工资，并优先提拔使用，现已有2名同志外出招商。

二、建立健全招商引资网络。形成以上海知青，zz籍在外工作人员以及外出务工有成人员及乡干部战友、同学为主的招商联系群，去年我们通过举办“上海知青回故乡”和zz籍在外工作人员及务工有成人员迎春茶话会等活动，广交朋友，加强联系，捕捉信息，提高招商引资的目的性和成功率，降低招商成本。

三、强化班子成员招商意识，明确目标责任。全乡15个班子成员人人肩上有担子，书记乡长率先垂范，承担主要任务，规定完成和超额完成任务的，按县招商引资奖罚规定，予以重奖；完不成招商任务的，不得评先评优，年底考核只发四块工资。

四、从强配备招商办人员。在全乡干部范围内将联系广泛、善于交际、工作能力较强、适宜从事招商的人员充实到招商办，从强配备招商人员。

五、实行投资企业帮办服务责任制和责任追究制。对已投资的企业，党委政府确定一名班子成员作为具体帮办人，对投资者的需求，在政策许可的范围内尽最大努力予以满足。凡因服务不到位造成投资者不满意影响项目进展的，将追究帮办人责任。

六、书记乡长作为招商引资第一责任人，主要精力放在引资洽谈和项目服务上。具体为：1、每个项目的联系洽谈和签约；2、协调各方面关系，落实招商引资优惠政策；3、解决投资者在办证、招工、管理中的具体困难；4、掌握招商信息，亲自或安排班子成员联系招商事宜。

当前招商引资存在亟待解决的问题主要有：

1、县职能部门服务态度上有待于进一步改善，工作效率有待于进一步提高，存在办事手续复杂，时间过长等问题。

2、金融部门与外来投资企业缺乏直接便捷沟通渠道，投资者在当地融资相对困难。

3、行政服务中心有“空壳”化趋势，权力仍在原主管单位，行政服务中心工作人员无权拍板，反而增加了投资者办证程序和办证的时间。

4、“软环境”回头看活动，要取得成效，我们认为应采取：

（1）、全面分析我县招商引资形势和存在的问题，尤其对存在问题的人为因素，加以深入研究、剖析，从体制上、奖罚上，采取果断措施，抓住典型案件，坚决处理到位，起到警示他人作用，力求有较大的轰动效应。

（2）、县委、县政府要继续加大省管条条单位的协调力度，要有措施、有办法，对条条单位施加足够影响，共同维护aa发展大局，为招商引资服务。

（3）、强化干部教育，达到更深层次的全民思想解放和行动解放。

调研材料范文篇2

中共花溪区委

实施西部大开发战略四年来，我区按照中央、省和市的安排部署，紧紧围绕生态区、文化区、旅游区的发展定位，不断深化区情认识，理清发展思路，明确主攻目标，努力开拓创新，全区经济社会持续快速协调健康发展，社会各项事业全面进步。

四年来，我们把生态建设作为立区之本，抓住贵阳市治理南明河、贵州省建设国宾馆、贵州大学进入“211工程”三大现实机遇，规划调整区域经济布局，努力拉开城市、旅游、工业的发展空间，不断扩大城乡基础设施投资，通过调整区域经济结构培育特色产业，积极创建全国生态示范区，全区生态环境和城乡面貌发生较大变化，综合经济实力不断增强，改革开放取得新的进展，各项社会事业取得新进步，人民生活水平不断提高。四年间，地区生产总值年均增长11.95%，财政总收入年均增长18.3%，地方财政收入年均增长24%，全社会固定资产投资年均增长50.8%，城镇居民人均可支配收入年均增长8.8%，农民人均纯收入年均增长6.6%，在全省首轮经济强县综合评价考核中进入前10强，实施西部大开发战略取得阶段性成果。但是，仍然存在城乡基础设施投资不足、经济结构性矛盾比较突出、对外开放程度不够等问题。

从现在起到2010年，我区在进一步实施西部大开发战略中，将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央和省委、省政府的要求，全面贯彻市委、市政府的部署，坚持科学的发展观，紧紧围绕整合区域特色资源、形成特色竞争优势、建设特色产业强区，主要做好以下工作：

一、继续加强城乡基础设施建设

进一步深刻认识解决花溪发展问题的两个区情特点：一是花溪地处长江、珠江的分水岭，是贵阳市重要的生态屏障。保护、治理、开发花溪两江流域的水资源，必须实行全流域治理，这就需要不断组织大量的基础设施和林业投资，并解决好花溪的煤炭产业和农村能源结构调整问题。二是花溪是一个传统的旅游区，但长期以来城镇与景区、旅游配套与农民居住、高校用地与产业用地在客观上存在着比较突出的空间矛盾，解决问题的根本出路在于用基础设施实现功能分区，用产权置换腾出发展空间。

所以，我区在实施西部大开发战略中将继续围绕深化南明河治理工程、建好贵州省国宾馆配套设施、治理高校周边环境、布局工业发展空间、减轻花溪大道南北交通压力等问题，加快实施从小河经陈亮至桐木岭绕青岩至惠水、从西站经平桥至城市新区、从花溪经孟关接小碧的骨架路网建设计划和配套贵州大学体育中心、配套贵州省国宾馆的城市路网建设计划；争取尽快实施珠江水系的马铃红岩水库、孟关水长堡水库建设和从松柏山水库引水解决花溪城市供水的计划；建立以花溪煤炭资源为主体能源、配合沼气与电力等能源的农村能源结构，保护好森林资源和改善农村人居环境；加快实施以“数字花溪”工程为核心的信息网建设计划，尽快形成比较健全的城乡信息化网络。通过基础设施建设，推进以撤乡建镇设立办事处为主要内容的城镇管理体制改革，加快城市化进程。为了解决投资问题，要在积极争取上级项目投资、国家开发银行投资的同时，把花溪农村合作银行办成支持区域经济发展的社区银行；组建国有资产经营控股公司、科技产业风险投资公司、中小企业担保投资公司，融通资金投资重大基础设施项目和为各类产业、企业发展融通资金；拓宽融资领域，在争取亚洲开发银行、北欧投资银行等国际金融组织贷款方面取得突破；加快行政性、资源性国有资产的经营改革，重点实施改造城镇与景区周边农房的产权组合创新，吸引社会资金扩大投资。争取在2007年第二轮建强结束时，基本改变基础设施滞后的状况；到2010年，基本完成基础设施投资任务。

二、全力以赴发展三大特色产业

针对花溪的资源优势和区情特点，坚持发展特色产业的战略思路，努力形成特色产业的竞争优势。在继续扶持化工、机械、建材等传统支柱产业的同时，以发展生态健康产业为主导，在环境标准上大大方方“开绿灯”、理直气壮“亮红灯”，重点发展三大后续特色支柱产业：

一是绿色食品工业。利用花溪辣椒的品牌优势、花溪的生态优势和贵州大学的技术优势，充分整合基地、市场、技术、人才、资金五个要素，全力引进上海福记公司和正大集团企业公司，建立福记公司花溪调味品基地和正大集团花溪食品工业基地，同时扶持北极熊公司与可口可乐公司、益康制药公司与荷兰制药公司、老来福药业公司与正大集团药业公司、民族制药厂与西安老三届集团的合作，争取中国苗药研发工程中心建设成功，进一步发展羊艾现代中药工业基地，开发辣椒系列产品、调味品系列产品、畜禽加工系列产品、旅游商品系列产品、医药保健系列产品共五类产品系列，在三年内基本形成花溪食品工业体系。

二是旅游商贸产业。实施旅游兴区战略，围绕创建全国旅游渡假区，整体出让花溪旅游资源经营权，重点建设三情园、天河潭、苗族祭祀文化园、青岩古镇、云顶风情园、汽车公园等景区景点，打造“休闲度假”、“花溪婚礼”、“民族风情”精品旅游线。以国宾馆为中心，加快电力度假村、溪山酒店、迦密宾馆、祥和山庄、十里河滩渡假园、贵州大学体育中心、贵州民族博物馆等设施的建设和现有各类酒店、培训中心等设施的升级改造，把花溪建设成为全省一个重要的会议中心、旅游目的地和游客周转中心。加快神奇物流中心、五金机电商贸城、西站物流中心的建设，发展各种业态组合的大商业。

三是机电制造产业。抓住贵阳市建设小河孟关工业集聚区的机遇，重点发展以孟关为中心的机电产品工业基地和以贵州大学科技园区为中心的电子信息、生物技术等高新技术产业。

通过这三大特色产业的建设，实现全省二轮建强综合排位前移，争取到2010年地区生产总值确保年均增长15%以上，财政总收入确保年均增长18%以上，地方财政收入确保年均增长20%以上，固定资产投资确保年均增长25%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长10%左右，农民人均纯收入年均增长8%左右。

调研材料范文篇3

一、被拆迁四个村小康村建设情况

1、三村共有283户村民，老居民点面积450亩，因该村已纳入城市总体规划，需进行整体搬迁，新居民点规划面积319.8亩，可安排301户村民，并可为新区建设置换出土地130.2亩，今年修建的60户型，建设面积24508平方米，工程总造价1200余万元，目前，房屋已交付村民使用。配套设施已完成上、下水工程，道路及电明年5月底完成。

2、九沟村共有227户村民，老居民点面积350亩，该村民纳入城市总体规划，需进行整体搬迁，新居民点规划面积262.05亩，可安排200户村民，并可为新区建设置挽出土地91.95亩，今年修建的38户小康村占地60亩，分为380平方米和360平方米两种户型，建筑面积13840平方米，工程总造价650余万元，目前房屋已竣工，并交付村民使用。

3、小三村共有110户村民，老居民点面积300亩，该村已纳入城市总体规划，新居民点规划面积162.45亩，可为新区建设置换出土地137.55亩，今年修建的20户小康村占地10亩，户型为172平方米一咱，建筑面积3440平方米，工程总造价165余万元，目前，房屋已竣工验收，并已交付村民使用。

4、北村共有172户村民，老居民点面积200亩，该村已纳入城市总体规划，今年修建小康村占地31.2亩，其16户拆迁户，分为210平方米和110平方米两种户型，房屋主体工程已建设完毕。

二、三四村小康村建设情况

三四村近几年已审批100多户宅基地，由土地少，宅基地得不到落实，为了解决实际问题，避免矛盾激化，办事处党委研究决定从农民二轮承包土地中返征60亩土地，安排这部分村民新居民点规划面积60亩，可安排62户村民，分为210平方米和172平方米一两种户型，建设面积11652平方米，工程总造价524余万元，目前，房屋主体工程已建设完毕。

三、2004年改造村建设情况

调研材料范文篇4

一、乡财县管改革的主要成效有哪些？

*县实行“乡财县管”后的主要成效：

（一）规范了收入征管，挖掘了收入潜力。实行“乡财县管”，不仅规范了农村税费改革后的税收征管，而且有效遏制乡镇财政支出需求的膨胀，明显减少了乡镇不合理不合规的支出，从根本上治理了乱收费，减轻了农民负担，进一步巩固了农村税费改革成果。同时，通过加强账户、票据的管理，实施综合财政预算，将“票款同行”、“以票管税(费)”、“收支两条线”管理落到实处，既从源头上杜绝了乱收费、乱摊派现象的发生，又有效防止了乡镇截留挪用、坐收坐支和滥收滥支。在此基础上，通过实施综合预算，统筹安排乡镇预算内外财力，有效保证了乡镇的基本支出需要。

（二）加强了支出管理，确保了工资发放和正常运转的资金需要。通过实行“乡财县管”，使公共财政支出改革进一步延伸到乡镇，在乡镇初步建立了符合公共财政体制要求的财政管理框架。通过制定统一的支出范围、统一的定额标准、统一的财务核算制度，加强了支出管理，规范了支出行为，乡镇支出有据可依，财务核算规范透明，审批制度约束有力。支出应严格按照“保工资、保运转、保重点”的顺序合理安排支出，保障乡镇工资正常发放，杜绝出现拖欠工资的现象。实行乡财县管后，在加强支出管理的同时，严格控制乡镇财政供给人员，乡镇不仅不能随意进人，还对原有的不在编人员进行了清理清退,清退人员财政一律不再供给。

（三）有效遏制了乡镇债务，缓解了乡镇财政困难。乡镇财政困难的一个重要原因，就是债务负担太重、窟窿太大。实行“乡财县管”后，乡镇不能随意举债，有效扎住了乡镇“举债”的口子。改革后，通过彻底清查乡镇债务，对乡镇债务“先刹车、后消肿”，遏制债务膨胀。

（四）堵塞了管理漏洞，提高了管理水平。实行乡财县管改革，在坚持乡镇“三权”不变的前提下，能够实现“四个管住”，即管住了乡镇乱收费、管住了乡镇乱花钱、管住了乡镇乱进入、管住了乡镇乱举债，从根本上堵塞了收入截留、流失和支出挪用、浪费的漏洞，扎住了乡镇进入和举债的口子，极大地提高了县乡财政管理水平。将改革前乡镇财政管理水平比较低，收入无预算，支出无标准，票据不合规，账户不规范，财务不透明，特别是乡村财务管理混乱的状况得以扭转，不仅加强了乡镇财政管理，还规范了村级的财务管理，节约了财政资金，收到了良好的社会效益。

二、目前在财政管理上对乡镇分为哪几类？未实行乡财县管的有哪些乡镇？

20*年起，所有乡镇实行乡财县管。在财政管理上对乡镇划分为二类，一类是上解乡镇，一类是补助乡镇。

三、实行乡财县管后，乡镇财政所及县（区）财政局相应设置了哪些机构和岗位，其主要职责和相互关系？

实行乡财县管后，财政局设置了乡财政股、乡镇会计核算中心、农村财政管理局等股室单位，乡镇财政所设置了财政所长（包括指导员、副所长）、税收征管员、财政补贴信息员、乡镇财务结算员、项目资金专管员、乡镇农村经营和村级财务管理员、农村社保信息员等岗位。乡镇财政所及县财政局对应股室相应职责和相互关系是业务上有联系的岗位，如乡镇会计中心设主任、副主任、总预算会计、记账会计、出纳、档案管理等岗位，农村财政管理局设局长、涉农补贴发放、税收征收管理、村级资金管理等岗位。

四、实行乡财县管后，乡镇统一设置哪些账户？各类账户的开户行、用途及使用规定？

取消了乡镇机关、事业单位一切收支账户，乡镇所有预算内收入、非税收入、上缴县级国库（人民银行）。所有支出由县金库拨到乡镇核算中心支出账户，根据支出性质（工资、经费）按规定办理支出（商业银行）。在不改变乡镇资金所有权、审批权、使用权的前提下，对乡镇财政性资金实行集中管理核算。

五、乡镇财政总预算会计职能由乡镇财政所承担还是由县（区）财政局设立独立机构承担？总会计原始凭证归哪里保管？

乡镇财政总预算会计职能由乡镇会计核算中心和乡镇共同承担。总会计原始凭证资料由乡镇核算中心负责核算、整理、装订，进行归档。原始档案在乡镇中心保管2年后，退回乡镇保管。

六、目前纳入乡镇财政供给的有哪些行政事业单位？各行政事业单位会计职能由各单位分别承担、乡镇财政所承担、乡镇政府指定专人集中核算还是归县（区）财政局设立独立机构承担？乡镇行政事业单位会计原始凭证归哪里保管？

我县从20*年2月开始，对乡镇党委、政府、人大等行政单位和财政所、农业综合服务站、土地村镇建管所、经济信息服务站、计生服务站、社区服务中心、文化广播电教站等事业单位进行了“乡财县管”。从09年元月起，财政所、农业综合服务站、土地村镇建管所三单位垂直上划，由县本级管理。

乡镇会计职能由乡镇统一安排工作人员负责办理。乡镇行政事业单位会计原始凭证资料由乡镇核算中心负责核算、整理、装订，进行归档。原始档案在乡镇中心保管2年后，退回乡镇保管。

七、乡财县管的模式主要分几种？每种模式的收、支、凭证及业务流程？〔请分别用流程图的方式详细说明乡镇税收收入、非税收入、预算外收入的征缴流程，乡镇财政总预算的经费领拨流程，乡镇各行政事业单位的工资性支出、机构正常公用经费、专项经费（包括乡镇自行安排的专项经费、上级追加的专项经费）的审核、领拨及支出流程〕

乡财县管的模式：县财政成立乡镇会计核算中心，按“票据统管、采购统办、集中收付、账户统设、预算共编”模式管理。

乡镇税收收入征缴流程：

1财政所（耕地占用税、契税）、国税所（增值税）、地税所（营业税等）收入—>2缴入县金库（乡财政股统计）；

非税收入征缴流程：

1乡镇收取—>2缴入县金库—>3拨到乡镇中心支出户—>4乡镇申请支出；

预算外收入的征缴流程：

1乡镇收取—>2缴入中心专户—>3乡镇申请支出；

乡镇财政总预算的经费领拨流程：

1县金库拨款—>2进入乡镇支出账户—>3工资部分进入工资支出户，月底打卡发放到人—>3公用经费进入经费户，由乡镇随时办理支出；

专项经费领拨流程：

上级安排的专项经费：

1由相关单位拨到乡镇中心专项资金专户（中心分乡镇、用途记明细账）—>2乡镇申请支出—>3按专项资金用途和各自要求审核后办理支出；

乡镇自行安排的专项经费流程：

1乡镇收取—>2缴入专项资金专户（中心分乡镇、用途记明细账）—>3乡镇申请支出—>4按专项资金用途和各自要求审核后办理支出。

八、乡镇财政体制对收支范围、基数核定、收入分享方式及比例（包括按税种分享、超收分成、收入包干等等形式）、上解补助等是如何确定的？是否建立了激励约束机制？是否建立了县对乡镇的转移支付制度？

2009年起，为进一步理顺县乡分配关系，促进乡镇财政改革和发展，我县下发了《关于调整乡镇财政管理体制的意见》，《意见》按坚持财权与事权相统一，激励与约束相结合，合理配置乡镇财力，简明规范、分类指导，与改革政策相配套原则对乡镇收支范围进行了确定。收入范围包括税收收入、非税收入、其它收入等地方收入。支出范围包括乡镇机关事业单位财政供给人员经费、机关正常运转经费，以及农村社会稳定和社会事业发展等方面支出。保证医疗保险和住房公积金同县直单位相同的水平。公用经费根据乡镇规模全县划分为二类；事业经费以乡镇上年统计人口数按人均5元计算。考虑区域位置的特殊性和承担的部分交叉事权,在保证收入任务的前提下，对县城所在地进行了专项补助。

《意见》明确继续深化乡财县管改革。从2009年起，所有乡镇要编制部门预算。要加强对乡镇机构、编制、人员、资产、财务等基础信息的搜集、整理和分析，建立预算单位基础信息库，力求全面准确掌握预算单位的基本情况。进一步清理核实行政事业单位资产，掌握部门资产底数，保证预算分配建立在真实、可靠的实物资产基础之上，逐步实现资产管理与预算管理的有机结合。加强收入管理。凡当年完成地方收入目标任务超收部分全部留给乡镇，并奖励超收部分的10%，主要用于消化本级财政形成的债务,弥补乡镇正常运转经费和社会事业经费不足。要严格非税收入预算管理，乡镇组织的各项非税收入，按规定缴入国库和财政专户，实行“收支两条线”管理。建立考评制度，实行激励机制。公用经费实行每月均衡拨款。事业费实行与当年收入任务挂钩的考评办法。加强机构、编制和财政供养人员管理。认真落实中央和省关于机构编制管理的有关规定，严格控制财政供养人员的增长。切实加强机构、编制和财政供给人员的管理，认真清理核实财政供给人员，对不属于财政供给范围的人员要坚决予以清除。严格控制和化解县乡政府债务。按照中央和省有关文件精神，坚决制止发生新的债务。积极采取措施，清理核实和消化县乡政府历史债务，化解债务风险。积极探索建立健全控制债务的约束机制和化解债务的激励机制。坚持厉行节约，实行政府采购。乡镇政府应本着勤俭节约的原则，各项支出必须控制在限额内，除特殊情况外一律不准超限额支出。房屋购建、办公设备、交通工具购置等资本性支出要实行政府采购。

九、乡镇预算如何实现“县乡共编”？编制的具体内容、程序和编制方法？乡镇预算是否报乡镇人大审批？年初预算是否作为核拨经费的依据？

2008年底，我县编制2009年县乡预算时，要求“县乡共编”，全县19个乡镇、办事处、场均按要求进行了部门预算的编制。每个乡镇按一个部门进行编制，收入、支出按2009年县乡财政体制意见确定收入、支出范围。编制预算统一使用“e财”部门预算编制软件，由财政局乡财政股汇总后下发到乡镇，乡镇财政报各乡镇人大审批后执行。该预算作为核拨经费的依据之一。

十、乡镇财政的预算指标如何管理？乡镇财政是否编制部门决算和财政总决算？是由县（区）财政局统一代编还是乡镇财政所按统一格式自行编报？

乡镇财政的预算指标按年初编制并经乡镇人大审批的数据确定，乡财政股据此公用经费按月均衡拨款，不在预算或体制内的的公用支出年终办理追加，人员经费按月拨付。乡镇财政年终分别编制部门决算，并编制乡镇汇总财政总决算。乡镇部门决算由乡镇会计中心统一代编。

十一、乡镇收、支月报如何编制？乡镇如何掌握收支情况？县对乡镇收支进度如何考核？

乡镇金库收入由乡财政股每月编制，由于乡镇金库撤消，数据来源是从财政、国税、地税三部门提供。其他乡镇收入、支出由乡镇会计中心编制并反馈给乡镇政府。县政府每年下发三部门收入目标建议数，严格按序时进度考核。

十二、如何保障乡镇工资的及时足额发放和机构的正常运转？乡镇工资发放水平是否与县直单位一致？乡镇各单位的公用经费水平是县统一核定还是由各乡镇自行确定？

为保证乡镇工资的及时发放和机构的正常运转，我们对乡镇的各项基本支出逐人逐项进行了测算，统一工资和津贴、补贴发放标准。根据乡镇收支规模和实际情况，分类制定公务费定额。明确乡镇支出范围，健全各项开支标准，完善财务审批程序。按照“保工资、保运转、保重点”的原则，优先保证人员工资正常发放，严格控制会议、招待、小车、电话等费用开支，严禁搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。在保证县乡工资水平一致、正常运转的前提下，制定激励措施，强化目标管理，调动和保护乡镇发展经济和组织收入的积极性。给乡镇充分的自主权，鼓励乡镇增收节支，积极处理旧欠。对乡镇人员工资，实行乡镇申报、人事审批、财政打卡发放。乡镇各单位的公用经费水平是县统一核定，根据乡镇规模全县划分为二类，白杨林场、范集工业园区为一类乡镇，其他为二类乡镇。以支出项目办公费、邮电、报刊费、水电费、交通燃料维修费、会议招待费等确定支出限额，除外还安排乡镇上年统计人口数人均5元的事业经费，用于乡镇事业发展支出。

十三、如何规范乡镇专项资金的管理（可分别不同的专项资金逐一说明）？对乡镇的专项资金，是否制定了管理办法？对县（区）直接列支但在乡镇实现支出的专项资金，乡镇财政所是如何参与管理的？

对专项资金的管理，县出台了专项资金管理办法和办理程序，对在县直接列支但是在乡镇实现支出的专项资金，在上级下拨后进入乡镇统一开设的专户，然后根据上级对各个资金用途的不同要求，布置到乡镇，县乡镇中心按专项资金不同的用途，分类核算，乡镇具体负责实施落实，不允许截留、挪用。

十四、目前乡镇有哪些预算外收入？各项预算外收入及其支出是如何管理的？

实行“乡财县管”和20*年财政部新旧科目转换后，目前乡镇预算外收入已经不多，主要是各项工本性收入和零星的对口的困难捐款等，对这部分资金仍旧实行收支两条线管理，按财务制度办理支出。

十五、乡镇财政新增财政供给人员如何办理审批手续？执行中存在哪些问题？

我县乡镇财政供给人员，由人事、编办、财政等部门共同组织进行，严格乡镇人员编制管理，严禁超编进人，严禁在编制外使用人员。对于清理清退范围的各类超编人员、不在编人员和自聘人员，财政不供给经费。对乡镇中新增人员，统一由县进行录用，根据县文件和人事工资套改标准，进行打卡发放。对医疗保险和住房公积金等政策性支出，由县统一进行代扣代缴。对于工资发生的变动，由乡镇申报，在下月及时进行调整和办理，争取变动不过月。

十六、乡镇政府及其所属行政事业单位新增债务如何办理审批手续？执行中存在哪些问题？

“乡财县管”后，全面清理乡镇银行账户和票据，摸清乡镇收入家底。认真清理核实乡镇债权债务，并逐一登记造册报县备案。严禁新增负债，确需增加的，报县政府同意后方可办理。督促乡镇采取积极有效措施，努力消化现有债务。每年年底县财政都安排了一定资金用于偿还债务。但由于数额巨大、债务原因复杂、牵涉面广，解决难度很大。在实际执行中，部分乡镇仍发生部分新增债务，对于控制新增债务和消化债务，没有好的有效的解决办法。

十七、村级账务是否由财政所代管？财政对村级的补助资金是由县（区）财政局统一管理还是由乡镇财政所管理，支出的拨付程序？

村级账务实行县农村局统管，乡镇财政所报帐制。村级补助资金按照资金支出顺序：五保户补助、村干部工资由农村局通过“一卡通”方式打卡发放；村级办公经费实行报审制。支出的拨付程序为：村级支出经村民理财小组签章，村负责人签字后，由村报账员报乡镇财政所初审，乡镇财政所审核汇总报县农村局审核拨付。

十八、乡镇财政所是否实行县（区）垂直管理？目前乡镇财政所（分局）承担的工作职责主要有哪些？

乡镇财政所于20*年8月份实行县级垂直管理。根据《*县乡镇财政所管理体制改革工作实施方案》（蒙编［20*］8号），目前乡镇财政所的工作职责主要是：贯彻执行有关财政、税收、农村经济管理等方面的法律、法规和规章；负责编制、报告乡镇年度财政预算草案、财政决算，并组织执行、管理乡镇各项财政收支、办理乡镇财务报账；管理、监督各种专项资金，并实行报账，组织到逾期资金回收；管理乡镇非税收入资金；落实农村综合改革政策，组织耕地占用税、契税的征收；做好各项财政涉农补助资金的发放和管理工作；承办县财政局和乡镇党委、政府交办的其他事项。

十九、县乡财政是否已经实现联网？联网的具体方式？县和乡镇是否可以通过网络即时了解收支状况？

我县“乡财县管”改革工作积极推广应用网络技术，为适应乡镇财政管理方式改革的需要，应用财务管理软件，县财政局与合肥金蝶电脑公司、省爱普公司等合作，建立了独立的区域网，并请他们代为开发了一套适应新的会计科目和本县情况的系统软件。运用几年来，基本保证了基础数据的录入、查询、会计核算等大量的基础性工作。为提高财政管理水平和工作效率做出了贡献。但是没有实现县乡联网，乡镇也不可以通过网络即时了解收支状况。

调研材料范文篇5

一、*县农村实用人才现状及主要做法

基本情况

*县位于*盆地东部，是吐哈油田的主产区，县域总面积3.98万平方公里，耕地面积28万亩，总人口21.01万人，有维、汉、回等19个民族。有乡（镇）党委10个（5个乡、5个镇），农村支部98个，农牧民党员3893名，目前，我县共有农村实用人才2653人，占全县总人数的1.26%。

主要做法

(一)重视人才工作，积极为农村实用人才创造良好的环境。

县委高度重视人才工作，特别是农村实用人才建设工作，把农村实用人才的管理、培养、发挥作用情况纳入到重要议事日程，结合建设社会主义新农工作，把对农村实用人才工作与经济工作、党建工作、科技工作相结合，充分调动各职能部门、乡镇党委、政府抓农村实用人才队伍建设的积极性。积极为农村实用人才提供良好的发展环境，设立帮扶基金，鼓励各类农村实用人才领办、创办实体和农村经济合作组织。县农业局、农技推广中心、科技局等部门积极为农村实用人才安排科技推广项目，无偿提供科技信息和技术扶持。同时积极发挥科技特派员和“小红帽”服务队的示范、带动作用，开通了“服务热线”，为农村实用人才免费提供技术指导和服务。同时县委以每年的基层组织建设为契机，组织相关部门对农村实用技术人才开展科技培训，无偿发放各类科普读物、宣传资料，开展技术咨询活动。

(二)强化人才培训，人才总量逐步增加。

在农村农村实用人才的培训中，不断丰富培训内容，创新培训形式，多措并举，围绕设施农业栽培、节水知识、特色林果业、畜牧养殖及各种病虫害防治，组织举办了各类培训班对农牧民进行培训，按照地委提出的九大战略，把农转非工程作为农民增收的第一大战略，提出了农民“三三制”分流，*县大力开展职业技能培训工作，开展引导性培训，培训内容涉及美容美发、服装裁剪、计算机应用、电工、农机维修、摩托车修理等专业，同时，县委选派农村实用人才到疆内高等院校进行重点专项委培。县农广校针对农村实用人才举办学历培训班、农业实用技术、“双语”等培训班，积极发挥远程教育网络全覆盖的优势，各乡镇及时下载最新农业科技信息，开展实用技术培训，把农村实用人才采取送出去培训的方式，到山东寿光等地考察学习，积极引进外地专家、技术能人来我县开展现代农业技术培训，通过一系列的措施，我县农村实用人才总量较以往有明显增加。

(三)农村实用人才示范带动作用得到增强。

在认真做好农村实用技术人才工作的同时，县委充分发挥他们的自身优势和示范作用，通过科技示范作用，带动周边农户，在种植、养殖、加工等现代农业方面带动周边群众一起致富，先后涌现出刘培军、塔依尔·买买提、李振龙、桑树贤等一批经营有方、致富带富能力强的优秀典型，他们通过自身努力，发挥辐射作用。以点带面，在现代农业方面取得成功后，带动农民共同发展，使我县设施农业的规模创迅速扩大，超额完成了地委下达的任务。同时我县现代农业基地建设也初具规模，有效增加了农民收入，提高了农民的积极性，农村实用人才示范作用进一步增强。

二、存在的问题及原因

(一)农村实用人才的开发利用不够，管理不够规范。调研中，我们发现，各乡镇对农村实用人才的界定还没有一个统一的标准，现有农村实用人才层次高低不一，我县大多数农村实用人才，没有受到过系统全面的教育，知识面比较窄，视野不够开阔，总体素质不高，发展后劲不足。对新技术、新知识的接受能力普遍较低，对市场经济还停留在粗浅、模糊的认识水平上，对农业产业化、市场化缺乏必要的思想和物质准备。不同乡镇针对各自优势产业，对农村实用人才的认识不同，我县农村实用型人才，分布面广，普通农民多，多为分散型作业，农村实用人才的规范管理、整体开发与实际需要还有一些差距。

(二)农村实用人才分布不均匀，结构不够合理。目前，随着我县对科技投入的不断加大，我县农村实用人才在总量上有所提高，自身科技文化素质有了不同程度的提高，但与新农村建设提倡的有文化、懂技术、会经营的新型农村实用技术人才的差距还很大，与县委提出的“一乡一品”所需人才素质有很大差距。在农村实用人才中，技术型人才相对较多，经营管理型人才相对较少，特别是创业型人才严重匮乏，有一技之长的人才相对较多，复合型人才相对较少，直接从事农业生产的人才较多，面向流通、服务领域的人才相对较少。

(三)、农村实用人才信息渠道不够畅通，观念不够开放。目前我县农村实用人才大多是自然成长起来的“土专家”、“田秀才”，靠的是十年、几十年的实践积累，掌握了一定的专业技术，具有专业技术职称的比例不高，绝大多数为初中或初中以下文化水平，本土观念强，有些农村实用人才观念落后，普遍存有小农经济思想，等、靠、要思想，满足现状，对新信息的掌握只停留在和自己种、养相关的信息上，对智力交流、技术转让等无形商品交易的意识淡漠，缺乏主动参与的积极性，部分实用人才在参加结对帮扶致富、领富带富方面积极性、主动性不强，帮扶中也仅局限在“亲帮亲”上，真正起作用的实用人才还只是占少数，影响着实用人才整体作用的发挥。

分析以上问题的原因：一是对农村实用人才的认识还存在一些误区，一些部门和个人对农村实用人才的理解还局限于具有学历或者具有专业技术职称的农民称作农村实用人才，没有把具有专业知识和专门技能、以创造性劳动对社会做出较大贡献的人当作人才看待，导致人才开发利用不够，管理存在问题。二是对农村实用人才的界定以乡镇、村为界限，各自为阵，没有树立起大人才的观念，和人才不求所有、不求所在，但求所用的观念，没有形成多元化人才认定标准，对农村实用人才认识模糊、笼统，各乡镇、村总体经济发展不平衡，对事物的认识不一致，导致人才分布不均，作用发挥不明显。三是农村实用人才自身综合素质与新时期对农村实用人才要求有差距。由于市场经济下的知识高速更新，很多农村实用技术人才自身积累的知识和自身能力与实际需要存在较大的差距，一定程度上制约了农村实用人才队伍的发展。同时受传统观念的影响，农村实用人才不愿意走出去，拓展农村二三产业的就业空间，制约了人才能力的提高和观念的解放。

三、主要措施及对策

农村实用型人才队伍是一个地区农村经济和社会发展的基础力量。他们熟悉本地经济发展情况，有较丰富的实践经验，能较好地适应本地经济结构调整和社会发展的需要，是社会主义新农村建设的“领头雁”，是实施科技兴农的带头人。因此，要加强农村实用型人才队伍建设，就必须在管理、培养、激励上下功夫。

(一)完善管理机制，形成齐抓共管的工作局面。强化实用人才队伍建设的关键在管理。成立农村实用人才工作领导小组，进一步健全县、乡管理网络，形成组织部门牵头，人事、农业、科协等部门各司其职，乡镇具体抓落实的管理模式，加强制度管理。坚持和完善建档造册、走访联系、交心座谈、领导挂点等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化轨道。一是政治上激励。鼓励农村实用人才投身社会主义新农村建设活动中去，在生产信息、生产用地、生产资金、生产品种、生产技术等方面给予政策、资金和技术倾斜和扶持，为农村实用人才的发展解决后顾之忧，帮助农村实用人才把产业做大做强。对那些年纪轻、技术素质较高的农村实用型人才，重点培养，符合条件的及时吸收加入党组织，列为县、乡人大、政协代表。并优先选拔、充实到村组干部队伍之中，使其由个人带头致富向带领群众共同致富转变，提高村组班子带领群众致富的能力，为农村实用型人才作用的发挥搭建舞台，提供用武之地。二是待遇上激励。把农村实用型人才的选拔同其职称评定结合，逐步把实用人才纳入乡镇专业技术人员管理范围，使昔日“土专家”、“田秀才”有名有份，并落实相应的待遇，规定权力和义务，增强其责任感。三是荣誉上激励。积极开展农村实用型人才“种植大户”、“养殖大户”、“农村实用人才示范户”、“农村经纪人”等评选活动，树立好典型，大张旗鼓地宣传农村实用型人才的先进事迹和成功经验，加大对优秀农村实用人才的奖励、表彰力度，扩大农村实用人才的影响力和知名度，增强其荣誉感，使他们真正感受到党和政府的关心、爱护和重视，激发农村实用人才报效家乡、建设家乡的热情

调研材料范文篇6

一、基本情况

梨林镇位于济源市东部，67.2平方公里，耕地面积4.7万亩，辖区内45个行政村，43045人，2004年农民人均纯收入3820元，工农业总产值40532万元。

1、机构设置及管理情况

经过1999年和2002年两次机构改革后，我镇机关内设3个办公室，即党委办公室、政府办公室、经济工作办公室，下设4个事业中心，即农业服务中心、文化服务中心、村镇建设服务中心、计划生育技术服务中心。市派出机构包括镇派出所、司法所、工商行政管理所、财税所，派出机构实行派出部门与镇双重管理的体制，以派出单位管理为主，派驻我镇机构的领导干部任免由派出部门提名，征求镇党委意见，按干部管理规定任免。

2、人员编制情况

镇政府核定行政编制28名，机关工勤编制3名，事业编制29名。领导职数12名：镇党委设委员7名，其中，党委书记1名，副书记3名（1名兼镇长，1名兼纪检委书记），专职党委委员的行政级别为副镇长级。人大主席1名，政府设镇长1名（任党委副书记）、副镇长3名，镇人民武装部配部长1名，行政级别为副镇长级。

梨林镇现有领导职数11名：镇党委委员6名，其中，党委书记1名，副书记4名（1名兼镇长，1名兼纪委书记），人大主席1名，镇长1名(任党委副书记)，副镇长4名，在编人员42人，聘用人员54人。

3、财政及供养人员情况

2004年全镇财政收入443万元，支出491.4万元，其中工资支出112.5万元，建设支出97万元。

正式人员目前工资水平维持在1000元左右，临时人员工资水平维持在600元左右，工资来源主要是地方财政收入和自筹资金。

随着农业税的减免，我镇地方财政收入减少将半，乡镇负担一步加重，仅仅维持机关人员的工资，无法保证正常的办公经费。但是，经过粮食直补和农业税的减免，农民负担进一步的减轻，基本上没有其他负担。

二、工作运行机制情况

（一）、党政机构运行情况及日常工作

1、党委办公室：负责全镇党的基层组织建设、纪检监察、党风廉政建设、统一战线、人民武装、社会治安综合治理、精神文明建设、组织人事、劳动工资等工作，承担镇人大开会期间的日常工作，负责党委系统的文秘、信息、机要、统计等工作。

2、政府办公室：负责镇政府机关的综合协调、政务监督、行政后勤等工作，负责计划、教育、科技、卫生、民族宗教、民政、扶贫规划、统计、移民安置等工作，负责法制宣传教育工作，指导工矿企业抓好安全生产工作，负责协调四个中心搞好行业规划、生产、经营、管理工作，指导村民委员会开展工作，政府系统的信息、文秘等工作。

3、经济工作办公室：制定全镇经济发展，维护市场经济秩序，负责镇属企业、乡镇企业、个体、私营企业的规划、管理、指导和服务工作，负责镇财税管理、招商引资、市场贸易等工作。

（二）、事业单位的运行机制及日常工作

1、农业服务中心：宣传贯彻落实党在农村的方针、政策，抓好农业科学技术的推广工作，负责农业社会化服务体系建设和村集体经济组织、合作组织建设，负责抓好农业机械安全生产管理、农村农田水利基本建设、畜禽品种引进、改良、畜禽疫病防治、植树造林等工作，结合工作实际为农民提供科技信息，开展产前、产中、产后系列化优质服务。

2、文化服务中心：运用多种文化艺术手段，组织开展丰富多彩的群众性文化、艺术、体育活动，开展图书阅览，传播科学、技术、文化知识，提高农民基本素质，依法对辖区内文化市场进行监督管理。

3、村镇建设服务中心：负责村镇建设规划、土地管理使用、环境保护、路政建设等工作，按规定协调有关部门搞好矿产资源的开发利用、保护工作，负责辖区内市场开发、建设、管理工作。

4、计划生育技术服务中心：开展计划生育、生殖保健、优生优育知识宣传教育和咨询服务，培训村级计生宣传技术员并指导其开展对避孕节育对象的定期随访，依法开展力所能及的母婴保健及优生服务。

季节性工作主要是三夏、三秋的防火工作；农业税的征收；春季的植树造林及防汛工作。

（三）、考核情况

市委、政府目标办负责对各乡镇工作目标的考核，市委、市政府督查室负责对重点工作和重点工程的督促检查，乡镇与市委、市政府签订有总体工作目标任务责任书，一票否决的有计划生育、综合治理、环保、安全生产、信访工作，其中签订的目标责任书有12项，分别是镇政府与市政府，计划生育技术服务中心与市计生委，党委办公室与信访局、廉自办、市反邪教办、市综治办、市消防支队，经济工作办公室与安全生产监督管理局、环保局，农业服务中心与农业局、畜牧局、林业局。

（四）农村及农业社会化服务体系的建设及运行机制

农业社会化服务体系是包括专业经济技术部门、乡村合作经济组织和社会其他各方面为农、林、牧、副、渔各业发展所提供的服务。梨林镇近几年来重点扶持农村专业合作经济组织发展。把技术人员、种养大户、贩销大户、加工企业、运输专业户等有机地组织起来，成立专业经济合作组织，使其成为农民通向市场的桥梁，提高农民组织化程度，消除产业内部的不正当竞争，促进优势产业做大做强。全镇已成立养猪、养鸡、蔬菜、养牛、养兔等49个专业协会(包括村级协会)，这些协会基本已成为市场经济大潮中能搏击风流的弄潮儿，逐步发展成为集生产、服务、销售为一体的全方位服务性实体。如梨林镇的养兔协会，2004年向广东、安徽、山东等地外销商品兔60余万只，毛兔1、8万公斤，实现销售收入1120万元。

三、管理体制改革和机构改革存在的主要问题

（一）、管理体制和功能定位中存在的主要问题

乡镇职能"先天不足"，管理体制不够顺畅，难以对辖区内事务实施有效管理。从法律规定看，我国现行法律法规，基本上都将行政执法权授给了县级以上人民政府及其职能部门，乡镇一级没有任何执法权。如在宅基地的管理方面上，对违纪问题的查处全在市级部门，但是，具体工作中，农民有问题、有矛盾会直接找镇政府，往往是有执法权的鞭长莫及，工作在一线的只能解释说明，如群众对答复不满意就会到镇政府、市政府上访，乡政府始终处于被动状态。

（二）、机构设置中存在的主要问题

1、乡镇工作涉及内容多，具体、细致，具有一定难度，艰苦而繁重，需大量的人力、物力支撑，如计划生育、社会维定、农村基层组织建设、经济建设等需花费很大的精力，方可确保正常运转。因核定的编制难以足额到位或人数不足，为了保证各项工作的顺利开展，乡镇只有对外招聘临时人员，但由于乡镇财力有限，对临时人员的三金政策落实不到位，一定程度上挫伤了这些人的工作积极性，影响了工作的正常开展。

2、派出单位的人、事、权、物的管理权在市主管单位，乡镇对他们的工作处于不能不管，但又不能深管的两难境地。公务员之家凯时k66会员登录的版权所有

四、管理体制和机构改革的意见和建议

（一）、乡镇政府职能定位的建议

1、乡镇政府职能应定位在“发展经济、社会管理、公共服务、维护稳定”上，加速实现机构转型、职能转轨、工作转向。乡镇政府转变服务方向，乡镇干部转变角色，实现管理到服务的真正转变。

2、各职能部门应根据各自的职能优势充分发挥作用，如农机、农技、畜牧等涉农部门要各倚所长，共同努力，为新形势下的新农村快速发展、农民早日达到小康社会作出积极的贡献。

（二）、农村和农业社会化服务体系建设的建议

调研材料范文篇7

（一）基本情况

近年来，我县严格按照省厅、市局部署，把“三项活动”作为农村文化总纲来抓，作为政府惠农工程来落实，作为文化工作的品牌来创造。活动不仅覆盖全县各地，而且带动了农村文化事业的整体繁荣，取得了较好效果。至今，开展农民综合文体活动约600次，赴乡村文艺演出1100场（含省市剧团演出场次），电影放映23200场。其中2011年开展农民综合文体活动132次，赴乡村文艺演出182场（其中市采茶歌舞团演出18场，省木偶剧团演出4场），电影放映4111场。2007年以来，我县农村文化三项活动专项资金每年177.49万元，其中电影放映资金86.86万元，占总资金的49%，文艺演出资金约30-38万元，占总资金的17%-21.4%，其余为开展农民文体活动资金，占总资金的30%-34%。县政府每年都配套农村文化“三项活动”日常工作经费5万元。

（二）主要做法

1、突出亮点，注重特色，活动开展成效显著。

一是注重与党委、政府中心工作相结合，突出了文化活动主旋律。我县开展农村文化三项活动时，都是根据县委、县政府某一阶段的中心工作，为突出县委政府工作主题，加强了文艺创作、文艺宣传和文体活动的策划。如，2005年，林业产权改革是全县农村涉及千家万户的中心工作，我们根据林改重点，适时编排了一场主题为“既要金山银山，更要绿水青山”的县林业产权制度改革文艺演出专场，深入乡村演出40余场，有力配合了林改工作，宣传了党的林改政策；2006年，我们根据当前新农村建设中涌现出来的新典型和取得的新成绩，创作、编排了小品《鹅缘》和舞蹈《虹》等多个剧目，在全县新农村建设示范点巡回演出达60余场，充分展现了我县新农村的新风貌；2008年以来，是我县“双创”工作的关键年，我们根据“双创”工作重点，编排了一台以“双创”为主题的文艺节目，深入乡村巡回演出80余场。同时，根据当前新农村建设中涌现出来的新典型和取得的新成绩，创作、编排了《乡里乡亲》、《彩云追月》、《盛世中国》等多个剧目，在全县新农村建设示范点巡回演出100余场，受到了当地群众的热烈好评和领导的高度赞扬。此外，我们还与县纪委、县政法委等有关部门、单位联合组织开展了“廉政文化六进”、“创建和谐、平安”、“抗击冰冻灾害”等专题文艺演出，极大地配合和支持了政府中心工作开展。

二是注重与保护、挖掘文化遗产相结合，有效传承了民间文化。我们把农村文化“三项活动”与当地民间传统文化保护和挖掘结合起来，有目的地组织当地农民开展文化活动。为进一步挖掘和传承非物质文化遗产，我县每两年举办1次农民戏剧展演和农村绝活奇趣表演。2006年、2008年、2010年共举办了3届农民戏剧展演和农村绝活奇趣表演，共有、、、、、等8支农民业余剧团参加了展演，采茶戏（三角班）得到了传承和发展。有40位农村民间艺人参加了农村绝活奇趣表演，他们个个身怀绝技，口吹唢呐不换气、口叼重物、倒立手走路、一根筷子端水杯、手写空心字、撸火钳、烙笔画、剪纸、大刀、棍术、气功、魔术等，一个个绝活，精彩绝伦，让人叹为观止。

三是注重与培植农村文化专业队伍相结合，拓展了“三项活动”的外延。一方面积极组织县文工团、县电影公司、县文化馆等文化单位开展送戏下乡、送电影下乡活动。另一方面我们把农村文化工作重心转移到培育农村文化经营大户、引导农民自办文化上，有目的、有重点地扶持和发展一批农村文化经营大户和农村文化活动团体，使之真正成为农村文化的生力军和主力军。在对现有的农民业余剧团和农村文化经营大户给予重点资金扶助、艺术指导和活动带动之外，我们还出台了激励措施，鼓励村组和部分农村能人投资农村文化事业发展，担当农村文化经营大户。全县共组建农民业余剧团8支，农民腰鼓队6支，农民健身操队8支。其中，比较突出的是镇农民业余剧团，该剧团在县局的扶助下，目前剧团已发展演员24人，他们自编自演了《鹅缘》、《乡里乡亲》等剧目20余个，每年在附近村组巡回演出就达80余场。、、和等农民业余剧团在县局的扶持下也积极编排节目开展演出。如：农民业余剧团今年春节期间到乡村演出30余场。农民业余剧团每年要编排剧目20余个，赴乡村演出达400余场。

四是注重与新农村建设相结合，成为农村文化陈地建设的助推器。

在农村文化“三项活动”中，注重与当地新农村建设结合起来，一方面积极组织文化单位参与新农村文化建设，另一方面组织新农村建设试点村村民开展各种文体活动，推动了当地文化事业的发展。通过“活动带发展”的模式，鼓励村组在开展农民综合文体活动的同时，建立村民文化活动室。一些乡镇和村组为了有效开展农民文体活动，纷纷挤出资金投入农村文化阵地建设。在县局的扶助和带动下，全县新建村级文化活动室50个。为了进一步充实文化活动室，一些新农村帮建单位也围绕着“三项活动”纷纷向挂点村捐赠图书、文化活动器材等，农村文化得到了前所未有的发展。

2、获奖情况。

2007年11月，农民业余剧团参演的节目《鹅缘》荣获全省“农民剧团展演”一等奖。2008年11月，农民业余剧团参演的节目《鹅缘》获第九届华东六省一市戏剧小品大赛银奖。2009年12月，农民业余剧团参演的现代采茶小戏《因大失小》荣获全省农民文艺汇演三等奖。2007年，杨天义、贺建中获市文化局、财政局“全市农村文化三项活动”先进个人；县局和县文化馆获“全市农村文化三项活动”先进集体光荣称号。2008年3月县电影公司获全国服务农民服务基层文化建设工作先进集体。

3.开展农村文化三项活动与“一村一品”农村特色文化品牌创建相结合的情况。

①开展农村文化活动，扶持农村文化团体，带动农村文化阵地发展，为“一村一品”提供物质保障。农村文化活动开展以来，通过以活动带动的方式，我县农村文化陈地有了很大的发展。为了让文化真正在农村“生根发芽”、“开花结果”，县强力推行“三个扶持一个带动”，鼓励农民自办文化。一是政策扶持。2006年开始，县委、县政府就出台了《县自办文化优惠办法》，明文规定凡是涉及农民自办文化的项目，一律免交各种税费。同时，对农民自办剧团或其他文化经营项目，规定可以先开办后办证。对地处偏远的乡镇，县文广电局还组织工作人员上门办证。二是资金扶持。对农民自办剧团或文化活动室，县文广新局按开办情况、规模大小和实际成效通过“以奖代补”的形式给予一定的资金扶助。三是技术扶持。对于有业余爱好的文艺骨干，县文广电局每年都要组织开展一至二次文艺培训。同时，对农民业余剧团和其它农民文艺团体，县文广新局还经常组织县文工团、县文化馆工作人员上门进行艺术指导，并免费为他们提供服装、剧本、道具、音响、灯光等服务。四是活动带动。通过组织开展全县性的群众性文化活动或乡镇文化活动、社区文化活动来带动农民自办文化的发展。如：每年全县都要开展一次农民业余剧团剧目展演，同时还经常组织农民业余剧团参加省、市农民剧目展演。2007年11月，农民业余剧团在县局的组织、策划下参加全省农民剧目展演，并获得全省一等奖的好名次；2008年11月，又代表参加华东六省一市戏剧小品大获得银奖；2009年12月代表市参加全省农民文艺汇演获三等奖，给全县农民剧团的发展带来了积极的推动作用。通过农村文化三项活动的扶持带动，新组建农民业余剧团8支，农民“腰鼓队”6支，农民健身操队8支。到目前为止，全县已有“腰鼓队”、健身操队、“太极扇”队、二胡、农民业余剧团、农民放映队等农村文化活动团体80余支。有100余个村建有文化活动室，239个村建有图书室。通过对农民自办文化的有效扶持，出现了特色文化村多，农民自办文化团体多，农民特色文化活动多。为村民提供了娱乐、休闲、健身的活动场所，为构建“一村一品”提供了物质保障。

②创新农村文化活动，为“一村一品”注入活力

为创新农村文化活动，不断为“一村一品”注入有机活力，我县把农村文化“三项活动”与当地民间传统文化保护和挖掘结合起来，有目的地组织当地农民开展文化活动。如：为保护和传承盘谷小祠下村民间“鳌鱼灯”，我县文化馆工作人员到盘谷镇谷村小祠下与当农民一道手把手地学习和改进制作编织技术，编排了“鳌鱼灯舞”组织农民巡演。为传承民间中秋文化，2006年中秋节，我们把“三项活动”的舞台搬到了中国历史文化名村——镇燕坊村，在当地组织农民举办“相聚燕坊，共赏明月”的系列文体活动，烧宝塔、跳灯舞、吃月饼、祭月神，活动吸引了附近村庄农民1000余人参加，气氛活跃，场面热烈。此外，我们对、、、、等地的“三角班”、水田乡西流村的“藤盘舞”、盘谷下曾家村的“长龙”、采茶剧等多项民间传统文化进行挖掘、保护与开发，将它们列入农村文化“三项活动”，既传承了传统文化，又彰显了“一村一品”的文化特色。

4、经费使用与管理监督情况。

①严格要求，强化管理，资金管理严谨规范。

在资金管理上，我们严格按照省厅制定的《省农村文化建设专项资金管理办法》和有关文件要求，加强资金的使用管理，做到不挤占、不挪用、拨付及时、足额到位。

（一）当地政府为“三项活动”安排了专项配套资金。县政府专门从县财政中安排了35万元配套资金用于农村文化“三项活动”的开展，其中日常工作经费5万元。

（二）严格管理，专款专用。在省级专项资金使用过程中，我们严格按照省厅、市局要求，规范操作，严格管理，并做到把好三关：一是把好资金账户监管关。省农村文化“三项活动”工程启动后，我县在县工商银行县会计核算中心设立了县农村文化“三项活动”资金专用账户。县财政局接到省级专项资金后按规定将农村文化“三项活动”专项资金打入县财政专用账户上。县文广电局则根据管理规定按程序和实报实销的方法从专用账户上将资金拨付给组织实施农村文化“三项活动”的单位，整个资金使用过程全程接受县财政和审计监管。二是把好资金审批关。按照上级要求，我县统一使用《省农村文化活动经费报帐凭证》，并严格按照规定程序，先由当地乡镇政府或村委会签字、盖章，后由乡镇财政所审核签字、盖章，然后交县文广电局“三项活动”领导小组办公室审核签字，最后报领导审批。同时，还要求在每一张报帐凭证上，实施单位必须提供3-5个村民手机电话，以备调查核实。三是把好资金使用关。按照省厅、市局要求，我们制定了《县农村文化事业专项资金管理办法》，明确规定了我县文艺演出、电影放映的采购标准和采购程序以及农民综合文体活动的使用经费标准和组织开展程序。《管理办法》经县政府批准后，并以县政府文件形式下发给各乡镇人民政府。在资金的具体操作和使用过程中，先由各乡镇政府向县农村文化“三项活动”办公室报送本年度的“三项活动”实施方案，再由县文广电局根据活动方案协同相关文化单位付诸实施。整个使用过程，严格规范，做到了不截留、不挪用、不挤占、并严防虚报冒领。

②精心组织、认真部署，活动管理井然有序。

一是能够按照省厅、市局要求，及时报送有关活动统计情况月报表，并做到详尽、真实、准确。

二是能够按规定向乡、镇提供所需的戏剧、电影等剧片目录。如县电影公司从数字电影储备目录中调出有关影片目录并打印成册，供乡镇场选择。县文工团根据县委、县政府中心工作和群众身边的典型事例编排文艺剧目10余个，用于文艺演出。

三是在活动方案报批上，坚持“三级报送，三级审核”制度。每次活动，尤其是农民综合文体活动，活动前先由所在行政村提出活动方案，经乡镇文化站和乡镇人民政府认定、签字盖章后，再由当地文化站向县农村文化“三项活动”办公室报送。在活动方案的审批上，先由办公室提出实施意见，再交分管领导审核，最后交主要负责人审批。为了规范操作，县文广电局还统一印制了《县农村文化活动方案审批表》。审批表明确了活动申报单位、收文时间、方案名称、活动内容，领导意见等等。审批手续和档案资料，做到完整、齐全。

③突出重点，“查”“访”结合，活动监督有力有序。

一是制定了《县农村文化“三项活动”监督管理办法》。明确规定了农村电影放映、文艺演出和农民综合文体活动的报批程序、活动要求、监督管理和处罚措施等等。从制度管理上，杜绝违规操作行为的发生。二是加强了活动的日常监管。每次活动结束后，活动实施单位报送过来的活动报表、活动回单，县农村文化“三项活动”办公室都要进行认真审核，重点审查有无活动方案、有无村委会证明，有无当地财政所签字盖章、有无领导审核、有无活动图片、活动报表与活动内容是否相符等等，从而确保了活动的经费报销符合要求。三是采取突击检查与不定期检查相结合，加强了活动监管。活动实施过程中，我们“不打招呼”直接深入乡镇、村组核实活动情况。全年共开展检查活动10余次。从检查的情况来看，目前我县尚未发现虚报现象。四是公布监督、电话，设立监督信箱。为了加强活动的社会监管，我县还在政府网站、政府政务公开栏、县电视台向社会公布了活动监督电话。同时，在县文广电局、县财政局办公大楼内设立了举报信箱，接受群众监督。

二、活动所取得的成果

1、特色品牌活动的培育和打造。通过以农村文化三项活动带动的方式，我县培育了一批特色品牌活动，如每两年一届的农民业余剧团展演活动、农村绝活奇趣表演活动。

2、活动的亮点、特点。一是注重与党委、政府中心工作相结合，突出了文化活动主旋律；二是注重与保护、挖掘文化遗产相结合，有效传承了民间文化；三是注重与培植农村文化专业队伍相结合，拓展了“三项活动”的外延；四是注重与新农村建设相结合，成为农村文化陈地建设的助推器。

3、活动的影响力，群众的满意度，在和谐社会、新农村建设、文化富民等大局工作中的作用、意义。

当我们走进镇村的家，扑鼻而来的是浓郁的文化氛围。中堂高掛的不是传统的寿禄图，而是一张种子繁育。水稻栽培技术图。宽宽的书架上摆着各种图书、资料。老黄说：“通过农村文化三项下乡活动，看了电影和戏剧，我懂得了文化科技的重要，现在我又辟了一间书房，花了2000多元买书订报，让村里人也常常来这里看看书、读读报。”这让我们感觉到了农村文化活动的铿锵之音。享受“三项活动”，农民感慨万千。农村文化三项活动开展以来，群众反映良好。有的说：如今的免费送文化下乡的政策，是党和政府对农民精神文化生活的关注和关心，真是要感谢党和政府对我们农民的关心。有的说：过去农村生活太单调，吃了晚饭就睡觉，要么就是打牌，如今电影、戏剧常下乡，我们的生活充实了。还有的说：过去农民看戏、看电影难，演戏的、放映的收费难，如今可好了，政府给我们买单了，你好，我好，大家好。

4.活动对基层文化单位和队伍建设的影响和成效。通过“三项活动”，促进了农村文化事业发展。农村文化活动开展以前，农村原有的文化队伍及设施基本呈现“线断网破人散”，大多用于唱戏和放电影的大祠堂挪作他用，以及一些文化站名存实亡的状况，通过“三项活动”，各级党委和政府把农村文化建设的目标纳入国民经济和社会发展的总体规划，把农村小康文化作为政府的工作目标；农村文化单位开展以文补文、多业助文活动，乡镇以文化为起点，建造各种文化活动场所，有条件的村已修建了影剧院等娱乐场所；乡镇文化站工作人员已基本实行专职。

5.活动对基层文化阵地建设和巩固的作用，尤其是乡镇和村级文化阵地建设的促进作用。通过农村文化三项活动的扶持带动，新组建农民业余剧团8支，农民“腰鼓队”6支，农民健身操队8支。到目前为止，全县已有“腰鼓队”、健身操队、“太极扇”队、二胡、农民业余剧团、农民放映队等农村文化活动团体80余支。有100余个村建有文化活动室，239个村建有图书室。通过对农民自办文化的有效扶持，出现了特色文化村多，农民自办文化团体多，农民特色文化活动多。

三、活动开展中存在的或亟待解决的问题。

调研材料范文篇8

1、农贸市场网点严重不足。现有的旺家乐、天晟市场全部集中在中心城区，城郊没有一座农贸市场，导致占道买菜现象屡禁不止，管理难度大；

2、公共停车场数量不足。全县只有一处停车场，无法满足机动车辆停放需求，导致车辆乱停乱放现象较为普遍，

3、环卫基础设施薄弱。主要是垃圾中转站和公厕数量不足。城区现有垃圾中转站2座、水冲式公厕8座，远远满足不了垃圾中转处理需要，市民外出如厕很不方便。

二、意见和建议

1、尽可能增加市场摊位供应。一是在城区四方新建四座中小型农贸市场，合理布局农贸市场网点。二是在住宅小区、居民集中区开辟便利店，专门面向城市弱势群体供应。

2、在物流产业园教育产业园配套新建社会停车场，重点解决大货车停放难问题。

调研材料范文篇9

行政监察工作是政府行政管理工作的重要组成部分，在社会主义市场经济体制下，监察机关对于规范行政行为，保证政令畅通，具有重要作用，《行政监察法》是我国重要的行政法律，它确定了监察机关的性质、工作原则、管辖、职责、权限、工作程序和法律责任，是监察机关行使职权的基本准则，同时也明确了监察主体与监察对象的法律关系，是各级行政机关及其工作人员以及由行政机关任命的其他人员必须严格遵守的重要法律。因此，在社会主义市场经济体制逐步完善的新形势下，贯彻执行《行政监察法》具有十分重要的现实意义。

行政监察机关是人民政府行使行政监察职能的专门机关，在决策、执行、信息、咨询、监督等行政管理系统中，行政监察是加强政府内部监督制约的部门，履行对监察对象进行经常性监督和行政惩戒职能，是其他监督部门不能替代的。在社会主义市场经济体制逐步完善和政府职能转换过程中，监察机关对促进依法行政，提高行政效能，推进廉政建设具有重要作用，是加强政权建设的重要力量。

一、当前行政监察工作存在的问题和不足，

1997年5月《中华人民共和国行政监察法》颁布实施以来，各级监察机关在党委、政府和上级监察机关领导下，认真履行职能，为保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能发挥了重要作用。但是在个别地方和部门还存在着对行政监察工作不够重视，行政监察职能弱化的情况，在一定程度上影响了行政监察的职能发挥，影响了廉政建设和行政效率。影响了党风廉政建设工作的整体推进。为此，应当引起党委、政府的重视，并积极加以解决。

二、今后加强和改进行政监察工作的意见和建议

（一）、认真学习《行政监察法》，充分认识加强行政监察工作的重要性

在纪检监察合署办公的体制下，加强对监察对象的监督检查仍然是一项重要职能，行政监察工作不能削弱或替代，必须进一步加强。党的纪检机关与行政监察机关合署办公是我国监督体制的一个重大改革，它有利于避免工作上的交叉重复，形成合力，进一步强化行政监察职能。要根据党政分开、各司其职、分工协作的原则，充分履行纪检、监察两种职能。行政监察机关要积极探索在合署办公条件下健全领导体制和工作机制，发挥行政监察职能作用的途径和方法，真正达到合署后加强行政监察工作的目的。

（二）、贯彻落实《建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，必须进一步强化行政监察职能。在严肃查处违法和违反行政纪律的案件，监督检查政府各级领导干部廉洁自律，纠正部门和行业不正之风的工作中，监察机关负有重要责任。当前，在开展标本兼治，从源头上预防和治理腐败的工作中，政府部门承担了大量治本的任务，尤其需要进一步加强行政监察工作。

三、结合××实际，当前应该做好以下工作

首先要围绕政府重大决策加强行政监督检查，保证各项决策措施顺利实施。保证政令畅通是监察机关的基本职责。监察机关对政府及其部门出台重大改革措施，要主动介入，从监察工作的角度提出建议，加强检查，促进决策措施的贯彻落实。

其次是监察机关要把检查行政机关遵守和执行国家法律、法规和政府决定、命令的工作作为根本职责。要配合有关部门加强对政府部门贯彻落实行政执法责任制情况的监督，抓住行政执法中的热点问题，建立和推行廉政制度，促进行政行为规范化，提高依法行政的水平。

第三强化行政效能监察是监察机关提高行政效率，为经济建设服务，保护国有资产安全和效益的重要途径，也是今后的一个工作重点。监察机关要围绕政府的中心工作，有计划、有重点、有针对性地开展效能监察，把党风廉政建设的要求与严格管理结合起来，保证政府工作目标的完成。

第四抓住群众和企业关心的热点问题，主动开展纠风和专项治理，为企业和群众服务，是密切政府和人民群众关系的需要，也是维护社会主义市场经济秩序和正常的社会生活秩序的需要。监察机关要通过这些工作，为维护社会主义市场经济秩序提供保证，从源头上铲除产生腐败的条件和土壤。

第五严格执行《行政监察法实施条例》，严肃查处有影响的大案要案，惩处腐败分子，保护、教育和挽救干部。查处违法违纪案件是反腐败斗争的重点，要根据执法监察和群众举报发现案件线索，抓住典型，查办一批有影响的大案要案。同时，要认真执行办案工作指导思想，正确处理惩处和保护的关系，保护、教育和挽救干部，调动大多数人的积极性。

第六认真受理人民群众对监察对象的检举、控告以及法律、法规规定的申诉，加强人民对政府的监督。

四、结合××实际提出的几点想法。

一要严格按照《行政监察法》的规定，加强政府对行政监察工作的领导，要进一步组织政府部门负责人和其他工作人员学习《行政监察法》、《行政监察法实施条例》，增强政府部门及其工作人员自觉接受监察机关依法监督的意识。任何行政部门都必须接受行政监察机关依法进行的监督检查，对监察建议、监察决定可以提请复议、复审或复核，但必须采纳和执行，并按规定将采纳和执行的情况通报监察机关，以增强监督的严肃性。

二要坚持由派、无党派人士担任监察机关领导职务的制度，坚持和完善特邀监察员制度，并为他们参与领导和监察事务提供便利条件。

调研材料范文篇10

今年以来，在市委组织部和镇党委的正确领导下，镇党委以“基层组织活动年”活动为契机，紧紧围绕镇党委中心工作，突出重点，创新思维，狠抓落实，取得了较好的成绩。组织工作打了一个“翻身仗”。主要是做了以下六个方面的工作。

（一）扎实开展“基层组织活动年”活动

在去年加强基层组织建设的基础上，市委组织部将今年定为“基层组织活动年”。我们通过开展一系列活动和措施，狠抓农村基层党建工作。

一是推进基层党建示范带建设。今年，我们投入100多万元，高标准的兴建了采桑和柳李村村部，对协伟、永长河、桂花台等老村部进行了维修改造，强化了相关功能设置。基本建成了协伟—采桑—永长河—桂花台—柳李党建工作示范带。在全市党建工作拉链会和基层党建示范带建设现场会中，多次受到各级领导的肯定。二是加强“五化”管理。严格按照要求，认真落实“”、支部生活会、民主生活会、等各项制度，推进组织工作制度化。在日常工作方面，严格落实坐班值班制度。全镇26个村（居）党员群众服务中心依托远程教育网络投资4万多元全部安装了视频监控管理系统。镇每月召开一次总支、村党组织工作例会，驻村干部每周参加一次村“两委”碰头会，每两个月开展一次督查，每季度召开一次党员群众代表大会，每年召开一次群众大会，村“两委”每月召开一次例会、村务决策实施“四议两公开”等制度，推进工作机制规范化。制定严格的记载管理制度，所有村级活动，包括各种会议、支部活动、民主评议、值班等情况，全部要求做好记载，统一标准，建立档案。每季度定期检查一次，推进工作档案纪实化。截止目前，镇组织办公室已召开全镇组织工作会议8次，下村督办检查40多次，印发通报8期。收集到各类图片和文字资料800多份。三是探索建立“四二o”便民服务体系。以实现小事不出村，大事不出镇为出发点，通过改进服务方法、灵活服务形式，整合民政、计生、医疗、农合、金融、通讯等部门业务资源，在部分村级党组织中建立了具有特色的“四二o”便民服务体系，探索实施党建工作一键通、党员管理一网通、教育培训一站通、信息服务一信通、群众办事一点通。通过“四二o”便民服务体系，为广大党员群众在镇网上党员群众服务中心提供直办服务、代办服务、代收服务、网上服务等4个大项、20个小项的服务，切实解决党员群众生产生活中的困难和难题，密切了党群干群关系。

（二）扎实开展争当“五型”农村干部活动

争当“五型”农村干部活动，也是我镇的特色工作。今年以来，镇全面深化争当“五型”农村干部活动。通过年初分解工作任务、常态化开展五督办、季度开展公开评比、半年进行总结表彰、年底严格分线考核等五步联动和“五型”干部理事会督办、党总支督办、专班督办、分线督办、党委督办等五督办措施，将工作任务分解到月，督办到人，严格落实，分线考核，取得了很好的效果。截止目前，全镇已开展“五型”干部评比3次，公开表彰优秀“五型”干部10人，收到了良好效果。

（三）扎实开展非公党建两年提升行动

全市非公党建两年提升行动推进会以后，镇党委高度重视，立即召开了党委班子成员会议，进行了安排部署。一是加强组织领导。成立了镇非公党建两年提升行动领导小组，组建了9人的非公党建工作专班，由组织办、工业办共同负责落实。二是组建非公企业党支部。在组织建设上，我镇已组建了联合支部1个（仙海实业、凯瑞生物、海星通信和个协），独立支部2个（百分享食品、亿升纺织、汇丰方圆）。在队伍配备上，每个党支部都配备了专职党组织书记，每个非公企业安排了一名班子成员担任指导员，采取“一对一”的形式指导各企业开展党建工作。今年，发展了3名在非公企业生产一线的职工入党，2名职工转正，8名职工被确定为入党积极分子。在阵地建设上，严格按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，建设了7个非公党建活动场所。在活动开展上，第一联合支部已开展了一次党员示范岗活动；百分享食品党支部开展了一次党员技能大比武活动。下阶段，我们将按照“组织单独建、活动联合搞”的方针，对单独开展活动比较困难的小企业，依照行业相近、地域相邻来联合开展活动。

（四）扎实开展党员干部学习培训活动

一是组织学习考察。今年，根据市委组织部的安排，我镇先后四次组织部分班子成员、总支书记、机关干部到市委党校参加学习培训。先后三次组织部分农村支部书记赴江苏、恩施等地参观考察，学习外地先进经验与做法。二是建立了公务员业绩台账。按照市委组织部的要求，我镇全体班子成员、中层干部都据实填写了《干部工作实绩纪实表》，由党委主要负责人审核后，交市委组织部和镇组织办存档。对填写不规范的一律发回重填，确保了干部实绩表填写的严肃性和真实性。三是加强机关干部文字写作能力。今年，我们选派了彭湃，谢甜露两位同志参加了“年轻干部成长工程”强化训练班，培训期间和培训后，镇党委多次了解和听取了他们的培训学习情况，并要求11个80后机关干部撰写了学习心得和调研材料，由镇党委书记黄文兵同志进行了亲自点评。在信息报送方面镇组织办每月至少报送2篇信息，全年上《组工信息》和市委“学创”办简报4篇。

（五）扎实开展建立健全基层党建三级联动工作机制活动

一是明确工作责任。我们召开了基层党建三级联动责任制专题会议，制发了《关于建立健全基层党建三级联动工作机制的意见》，明确了镇、片、村三级党组织和主要负责人的党建工作责任。镇党委主要负责人、各分管领导、总支书记、部分村党支部书记代表在大会上做了党建工作公开承诺。并将责任制落实情况纳入年底考核，严格结账。二是建立工作机制。结合“基层组织活动年”活动，我们制作了基层党建三级联动工作宣传片；镇组织办每月召开一次党总支和村级党组织负责人例会，村（社区）“两委”班子成员每周召开一次碰头会，每月召开一次工作例会。镇组织办每季度开展一次基层党建工作督查并及时通报，并计入年底基层党建工作考核结果。截止目前，全镇已开展党建工作督查40多次，印发通报8期。三是开展专项述评。8月22日，镇党委组织全体机关干部、各片、村党组织负责人召开了基层党建工作专项述评会议，会上，镇党委书记黄文兵、各片总支书记、10位村支部书记分别作了述职，黄书记对述职内容进行了逐一点评，对下阶段基层党建工作进行了安排部署。

（六）大力发展农村集体经济

去年以来，镇党委制定了“三措并举”的工作思路，通过解放思想，外引内挖，盘活资产等模式，大力发展村级集体经济。一是解放思想“走出去”。去年6月份，我镇组织24个村支部书记和镇机关部分中层干部到江浙、上海等地考察新农村建设、土地流转经营和农业产业化经营，进一步开阔了视野，打开了思路。二是大胆创新“引进来”。我镇重点引进培育了金银花、蔬菜、睡莲、藕带、草莓和养殖等优势特色产业。桂花台村利用土地整理项目，在经过村干部外出考察后，推广金银花种植200多亩，在该村起到了很好的示范带动作用，每年可增加集体经济收入6万多元。三是盘活资产“活起来”。主要是通过规范承包合同和推进土地流转，盘活现有集体资产，切实促进我镇农村集体经济发展。今年全镇计划流转土地5000亩，其中大合村流转土地900亩，预计全年可增加集体经济收入20多万元。我们对全镇各村与承包户签订的合同进行了全面清理，对低于60元/亩和到期的合同，一律重新签订规范化的承包合同。采桑村通过规范合同、公开招标，将鱼池承包价格从50元/亩提高到250元/亩，预计全年可增加集体经济收入8万元。

二、当前组织工作中存在的突出问题及原因分析

（一）农村基层党组织建设的现状以及存在的问题

1、基层党建工作机制不够健全。党建体系中的一些关系还不明确，工作机制还不健全；领导班子及其成员的配备还存在不符合党建工作需要的情况；上级部门在制定政策时听取基层党组织和广大党员、群众的意见和建议不够等。

2、农村基层党组织工作方式陈旧、工作能力不强。一是习惯于发号施令实施领导。农村基层党组织的有些领导同志没有让农民群众真正成为农村管理社会的主人，村民对于集体事务的热情和积极性受到影响。二是凭个人经验办事。有的村干部办事能力很强，但与时俱进、开拓创新意识不强，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓”。整天忙于事务性工作，村民自治组织和中介组织的作用得不到有效发挥。

3、党支部成员素质较低，不能适应社会主义市场经济发展的要求。多数现任党支部书记和支部成员文化程度低，带头致富的本领也较差，从而使农村党的基层组织的凝聚力和战斗力受到极大的影响。从思想素质来看，有的农村干部思想观念陈旧，“等、靠、要”的依赖思想根深蒂固缺乏开拓意识、竞争意识。从能力素质来看，有的农村干部习惯于用行政手段和传统经验来开展工作，工作中缺少新思路、新措施。从培养新一代新党员来看，有的村级党的基层组织建设严重滞后，甚至有些村多年不发展一名新党员的不良现象。

（二）新时期农村党建工作的建议

1、改进农村基层党组织的领导方式。农村党支部是最基层的组织细胞。村级党组织担负着带领农村百姓实现共同富裕的历史使命。当前我国正处于经济和社会的转型期，人们的思想也面临着多元化。做好农村思想政治工作面临着极大挑战。农村基层党组织直接面向群众，能否实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益，是其执政能力强弱的直接体现。第一，改进农村干部领导方式和工作方式，把“群众满意不满意、答应不答应”作为一切工作的出发点和落脚点。领导干部要树立法制观念依法办事，不感情用事，不搞强迫命令。第二，创新农村党建新载体，注重加强农村新型经济组织有党建工作，切实增强村级党组织的凝聚力和战斗力。第三，规范工作机制提高两委班子和谐度。党支部对村委会应做到领导不包办、支持不干预、监督不越位，村委会则在村党支部的领导下开展工作，确保村党支部在重大问题决策中的领导地位，实现“两委”决策的程序化、民主化和科学化。

2提高农村干部综合素质。首先，加强思想建设。要认真组织农村广大党员干部深入学习党的十八大和十八届三中全会精神，通过学习教育活动，帮助农村党员干部坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。其次，加强能力建设。学会根据市场需求把握经济结构调整的方向，掌握适应市场的本领；学习掌握科技文化知识，带头应用和普及农业实用技术，掌握致富的本领；遵循客观规律和市场规律，尊重群众意愿，抓好典型，树立榜样，做好示范，告诉农民市场需求信息，引导农民干什么，教会农民怎么干，掌握示范引导的本领。三是认真抓好后备干部队伍建设。抓好后备干部队伍建设是新形势下搞好农村基层党组织建设的重要环节。必须把培养后备干部放在重要位臵来抓，下大气力认真做好培养后备干部工作，要及时发现和选择有培养前途的优秀年轻党员进行重点培养，并对培养对象定期考核，已具备领导干部条件的，要不失时机地把他们推上基层领导岗位，为他们提供施展才能的政治舞台。

3、壮大集体经济，增强村级服务功能。大力发展村级集体经济，切实壮大村级集体经济实力，这是农村党组织的第一要务。一方面要因地制宜发展新的集体经济，使资源优势变为经济优势。要充分挖掘潜力，以地生财，努力挖掘潜力，开展土地整理、建设用地复垦、村庄整治等项目，规范原有集体改制企业使用村集体建设用地，对土地使用费明显偏低的可适当提高标准。另一方面要大胆创新管理机制，利用自身的区位交通优势建立特色产业生产基地，充分利用大开发的有利契机，加大招商引资力度，发展三产经济、房东经济，加大自身发展，提升造血功能，壮大农村集体经济。

三、以改革创新精神做好2014年组织工作

如何培养和选用“好干部”

(一)德才兼备是标准，实绩是关键。首先，要站在为社会、为人民谋发展、谋利益的高度来选拔干部，坚持德才兼备这个选用干部的根本标准。在选用干部时，应把那些有德有才的干部选用到领导班子成员中来，促进经济发展，保持社会稳定。要注重干部作风的考察，看干群关系是否融洽。其次，要看实绩。“从实践看德才，凭实绩用干部”，实绩是基础，实绩是关键。

(二)民主推荐是途径，公开选拔是保证。严格按照《干部选拔任用工作条例》规定的程序，扩大干部选用透明度，实行民主推荐干部是选拔干部的一个重要途径。选拔干部，应该广泛听取群众的意见，采取自下而上、自上而下的形式，进行民主推荐。坚持经常性，多层次、多方面、多渠道地听取群众意见，扩大群众的参与程度，拓宽选人视野，提高选人上的民主化程度。对多数群众拥护信任的干部，选用到经济政治社会建设事业当中来。