农林公文处理范文10篇-ag尊龙app

农林公文处理范文篇1

第一章总则

一、为了使郊区工作办公室以下简称郊区办和农林局工作法制化、规范化、制度化，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《嘉峪关市人民政府工作规则》制定本规则。公务员之家,全国公务员共同的天地!

二、郊区办和农林局的各项工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针和政策，贯彻执行市委、市政府的指示和决定，实行科学民主决策，坚持依法行政，接受人民监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关工作机制。

三、郊区办、农林局及机关各科室要认真履行宪法和法律赋予的职责。坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。

四、郊区办、农林局及机关各科室要依照法律、法规和规章行使职权，切实贯彻市委、市政府的各项工作部署，在职权范围内独立负责地做好工作要进一步转变管理方式和工作作风，规范行政行为，实行政务公开，强化责任意识，增强服务观念，推进电子政务，提高行政质量和效率。

第二章组成人员职责

五、郊区办由下列人员组成：主任、副主任、行政办公室主任、综合科科长。农林局由下列人员组成：局长、副局长及机关各业务科室科长。

六、郊区办和农林局的各项工作实行主任、局长负责制，副主任、副局长协助主任、局长工作。

七、副局长按分工负责处理分管工作，受主任、局长委托，负责其它方面的工作或专项任务。

八、行办主任在主任、局长领导下，负责处理日常的行政工作。

九、机关各业务科长在职责范围内负责本科室的工作。

第三章科学民主决策程序

十、郊区办、农林局要建立领导、专家、群众相结合的决策机制，执行重大决策的规则和程序，加强工作的计划性、系统性和预见性，推进决策的科学化、民主化。

十一、郊区办和农林局的工作计划、规划，工作目标和重点工作，由局务会议讨论决定。

十二、提请市委、市政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析，涉及相关部门的，应充分协商涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。

十三、郊区办和农林局在做出重大决策前，根据需要可通过召开座谈会等形式，听取意见和建议。

十四、郊区办和农林局提出年度重点工作目标，确定需要召开的全系统会议和制发的重要规范性文件等事项，形成郊区办和农林局年度工作安排，印发执行。

十五、郊区办和农林局必须坚决贯彻落实市委、市政府的重大决策，并加强督促检查，及时反馈执行情况，要认真落实市委、市政府年度工作安排，并在年中和年末向市委、市政府报告执行情况，由行政办公室适时进行通报。

十六、机关业务科室职权范围内的事务或经郊区办、农林局安排各科室办理的事务，必须积极办理，不得推诿扯皮，涉及几个科室的事项，主办科室的主要负责人要在主动协商或征求意见后办理。

第四章依法行政要求

十七、依法行政的核心是规范行政权力。郊区办和农林局要严格依照法定权限、程序行使行政权，不断提高依法行政的能力和水平。

十八、郊区办和农林局根据法律、法规和市委、市政府的决定、命令，在本部门的职权范围内拟定、规范性文件。

十九、郊区办和农林局制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、国家的方针政策、国务院、省政府和市委、市政府的决定、命令等。涉及郊区办和农林局两个部门职权范围的事项，联合制定规范性文件。

二十、严格实行行政执法责任制和执法过错责任追究制，切实做到依法办事、严格执法。按照行政执法与利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置机关执法的职责，加强协调，并积极推进相对集中行政处罚和实行综合执法。

第五章会议制度

二十一、郊区办和农林局实行局务会议、局长办公会议、全体干部职工会议制度。

（一）局务公议制度

⒈局务会议由主任、局长、副局长组成，由局长召集主持或委托副局长主持召开，根据需要可安排各直属机构、单位的主要负责人参加。

⒉会议的主要任务是

传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府、省对口厅局和市委、市政府及郊区工委的重要指示、决定；

通报农业形式，部署检查和总结各个时期的农业工作，讨论、审定以郊区办和农林局名义向上级有关部门报送的重要请示和工作报告；

上级部门召开的重要会议的汇报及确定贯彻措施；

对召开全市性农业工作会议的有关事项的确定；

对涉及农口系统重要基建项目，重工业大开支事项的讨论、审定；

讨论确定机关行政生活和福利等重要行政事务工作；

听取三镇、直属各单位、机关各科室的工作汇报；

局领导认为应提交局务会议研究的其它事项；

⒊局务会议的议题由主任、局长或委托召集会议的副主任、副局长确定尚未协调一致的议题，原则上不提交会议审议。对于不需要提请局务会议研究讨论的专项事宜，由局长或局长委托副局长召开局长办公会议协调解决。

⒋因故不能出席局务会议的组成人员，须向会议主持人请假。

⒌局务会议由行办主任负责组织，向局务会议汇报工作的各科室或直属单位，之前必须认真做好准备，汇报内容应简明扼要。办公室负责局务会议的记录，并督办会议决定事项的落实。每次局务会议都应编写会议纪要，印发相关单位扫执行。

⒍局务会议一般每月召开一次，时间一般定为星期一上午，如有特殊情况临时召集或推迟召开。

二局长办公会议制度

⒈局长办公会议由局长或局长委托副局长召集并主持，全体局领导和有关业务科室科长参加；

⒉局长办公会议的主要任务是：研究贯彻落实上级的决定、指示；分析农业形势，通报情况、研究措施、部署工作。研究当前农业工作的重要问题；讨论决定三镇、局属各单位以及机关各业务科室提交研究讨论的重要事项；

⒊局长办公会议的议题由局长或局长或委托召集会议的副局长确定。三镇、直属各单位和机关各科室需要提交局长办公会议研究决定的问题，应有专题材料，由行政办公室主任汇总后向局长或主持会议的副局长报告，确定议题。

⒋局长办公会议由办公室负责按排，办公室负责局长办公会议记录，必要时编写会议纪要印发有关单位执行。

⒌局长办公会议一般每月召开二次，如有特殊情况临时召集或推迟召开。

三全体干部职工会议制度

⒈全体干部职工会议由局长或局长委托副局长主持，办公室负责召集，钱体干部、职工参加。

⒉会议的主要任务是：传达贯彻上级有关文件、会议精神；安排部署有关工作；年度考核、总结、评比；学习交流经验；宣布重大决定等。

⒊会议的组织工作根据内容性质由办公室或有关科室负责。

⒋全体干部职工会议一般每半年召开一次，如有特殊情况临时召集或推迟召开。

第六章公文审批

二十二、郊区办和农林局报送的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《甘肃省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》的规定。

二十三、郊区三镇、各直属单位凡涉及申请解决建设投资或财政资金的事宜，应先向郊区办和农林局行文，由郊区办和农林局在职权范围内处理确需报市政府的，由郊区办和农林局提出意见，报市政府研究审批确需向市政府行文的，必须由主任、局长签发。

二十四、郊区办和农林局要进一步精简公文，加快网络化办公进程，提高公文办理效率。报送的公文，由行政办公室负责核稿。从有无发文的必要、行文格式，文件的内容和文字等方面严把审核关。

二十五、以郊区办和农林局名义制发的上行文，经分管局长审核后，由主任、局长签发以郊区办和农林局名义制发的平行文和下行文，由分管副局长签发，如有需要，报局长签发郊区办、农林局联合发文，根据内容由局长或分管副局长会签。

第七章行政监督

二十六、郊区办和农林局的各项工作接受市委、市政府的监督，向其报告工作、接受质询

二十七、郊区办和农林局按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督接受监察、审计等部门的专项监督，对发现的问题要认真查处和整改，并向市政府报告。

二十八、郊区办和农林局接受舆论和群众的监督，重视新闻媒体和群众反映的问题。对重大问题，积极主动地查处和整改，并向市政府报告。要加强机关网站建设，政务信息，便于群众知情、参与和监督。要重视人民群众来信、来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通主任、局长要亲自阅批重要的群众来信。

二十九、郊区办和农林局要加强系统内部监督，严格执行规范性文件备案制度和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、法规的规范性文件，以及机关违法的或者不当的具体行政行为。

第八章作风纪律

三十、郊区办和农林局领导要严格遵守党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府有关廉政建设的规定，树立规范服务、勤政廉洁、从严治政的新政风。

三十一、郊区办和农林局领导要做讲学习、讲政治、讲正气的表率，密切关注国际国内和全市政治、经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断学习新知识，丰富新经验。

三十二、郊区办和农林局领导要经常深入基层，调查研究，了解情况，指导工作，解决实际问题。

三十三、郊区办和农林局领导必须坚决执行民主集中制，如有不同意见可在内部提出。

三十四、副主任、副局长离市出差（出访）、学习和休假，应事先报告局长各科室负责人外出，应向局长或分管副局长报告请假。

农林公文处理范文篇2

一、注重增强学习意识，不断提高自身素质

在政治思想学习方面，我坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，尤其是面对头绪繁杂、涉及面广的政府办公室工作，不断增强服务意识、质量意识、创新意识、规范意识、大局意识和廉政意识，重点结合自身工作职责及其变化，切实加强综合写作、信息编报、公文处理、业务知识等多方面的学习培训，及时调整学习内容，拓展学习领域，始终注重在学习中工作、在工作中学习，努力提高理论联系实际的水平，切实提升搞好服务、参好政务、办好事务等实际工作能力和个人综合素质。

二、注重增强质量意识，尽心完成综合写作

在综合材料写作方面，我坚持发挥带头表率作用，精心组织人员，合理安排时间，遇到急、难、重的写作任务，率先放弃双休日、节假日休息时间，由始至终全身心地投入撰写工作，努力完成各项重大材料的撰写任务。尤其是在一年一度的政府工作报告起草工作中，作为报告统稿人，经常是在白天完成日常事务工作的同时，利用中午、晚上和双休日等休息时间撰写报告，尽全力确保材料得以高质量完成。

特别是在近两年的政府工作报告写作上，2010年是“十一五”规划实施的最后一年，2011年恰逢换届之年，这两年的政府工作报告不仅要回顾上一年的工作，也要回顾过去五年来的工作；同时，不仅要报告开年的重点工作，也要展望未来五年的主要目标和任务。可以说，这两份政府工作报告都是常规年度政府工作报告中跨度时间最长、涵盖信息最广、撰写要求最高、文字工作量最大的一类材料，对此，我认真组织写作班子，群策群力、加班加点、连续作战，尽心尽力拟写材料，报告质量最终得到领导普遍认可。

三、注重增强创新意识，高效组织信息督查

在组织信息编报方面，我坚持多点并进、全面反映，认真办好《每日动态》、《综合参阅》、《专题要闻》、《情况专报》、《政务督查》、《月度大事记》等六大类信息刊物，充分发挥《拱墅政务》的综合平台职能。在编报对内信息上，我在办有既有的五大类刊物的基础上，创新增设了《情况专报》刊物，专门用于向政府主要领导反馈急事、快件信息，在及时将政府主要领导的指示精神传达到位的同时，也快速地督查督促各单位贯彻落实，从而为确保领导决策分析和任务落实到位，有效建立起新的政务渠道。在编报对外信息上，我以完成大材料为导向，以提升信息质量为根本，及时调整政府系统信息工作思路，全新推行重大信息约稿制，通过事先选定信息目标、确定主题范围、排定内容框架等方式，进一步提升信息质量，实现以优质取高分，切实提高上级信息录用率。去年度我办信息完成得分超额完成区综合考评目标。

在开展政务督查方面，我坚持对主要领导高度负责，通过实行全程跟踪、把握关键环节、讲究高效快速等方式方法，切实抓好区政府中心工作和重大项目的督查工作，确保政府各项重大决策部署落到实处。尤其是面对督查工作人手少、内容多的挑战，我坚持以创新为突破口，通过与监察、信息中心等相关单位共同研究，设计开发出网上督查平台，化事后督查为动态督查，利用信息化手段，有力地提高了督查工作效率，也成为了去年度我办综合考评的加分项目。

四、注重增强规范意识，认真做好公文处理

在公文审核处理方面，我坚持规范办文、当天事情当天办、急件急办等原则，认真把好公文处理关，通过规范格式、规范文字、规范表述、规范流程、规范操作，不断促进公文处理的标准化、规范化，努力实现更加准确、及时、有效地传达政府工作意图。在公文流转处理方面，积极发动科室人员自加压力、挖掘潜力，先后推行延长下班时间、加快网上公布、规范公文处理模板等举措，实施省级以上来文即收即传阅，市级来文采用oa传阅制度，努力做到平件在领导批示后2个工作日内回复，快、急件在1个工作日内回复，有效地提高了内部公文处理工作的效率和质量。

五、注重增强大局意识，全面落实联系工作

在联系部门工作方面，我坚持严格按照政府分管领导部署和要求，通过协助领导深化决策、加强部门联系沟通、科学安排重要会议、周密组织重要活动，确保件件有着落、事事有结果，促使上上下下围绕中心、方方面面形成合力，认真负责地做好各相关部门联系工作。尤其是去年新的分管领导接任后，我坚持工作热情不减、力度不减，尽快协助新领导熟悉工作环境、做好工作对接，努力保持工作延续性。

三年来，先后组织协调有关部门做好全国文明城市创建、国家卫生城市复评、运河元宵灯会、全国运河龙舟赛、胜利河美食街开街、运河商务区艺术峰会等重要活动；配合做好全区高新企业政策落实、学校基本建设、中医药特色服务、计生优质服务、实事工程视察等人大评议工作；修改完善全区推进基层文化体育发展、教育现代化实施意见、学前教育若干意见、小餐饮管理办法等重要文稿；统筹落实政府全体会议、政府常务会议、区长办公会议、重要专题工作会议等会务安排；督促落实杭十四中康桥校区建设、半山公共卫生中心启用、半山教堂项目前期、打击黑b超和非法行医等重要工作；全面落实好领导交办的其他各项工作任务。

六、注重增强勤廉意识，始终坚持廉洁务实

农林公文处理范文篇3

一、原则

明确原则是制定规范的一个重要前提。概括起来，就是切实、合规。

切实，即坚持实事求是的原则，适应工作需要，并具有鲜明的特色。规范涉及工交、农林、商务、财税、金融、文教、科技、卫生、公安、司法、国防、外交等众多领域，均是配合工作而定，使公告写作有法可依、有章可循。如《审计署审计结果公告试行办法》、《震后地震趋势判定公告规定》、《四川省重大事故隐患公告办法》、《大丰市建设工程质量监督巡查公告制度试行办法》、《关于建立和推行扶贫资金项目公告公示制的通知》等都是为推行某些制度而拟定的规范，切合实际、各显其长。在具体规定中体，现得更为明显。如“对动产的查封，应当采取加贴封条的方式。不便加贴封条的，应当张贴公告”(《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》)、“对于应当返还被害人的扣押、冻结款物，无人认领的，应当公告通知。公告满一年无人认领的，依法上缴国库”(《人民检察院扣押、冻结款物工作规定》)就突出了法院、检察院各自的特点。不过，目前大段抄录上位规范而未能结合实际加以细化，或者将外地的规范原封不动地“拿”过来的现象仍然存在，应当加以解决。

合规，即遵循《中华人民共和国立法法》等确定的制定规范原则，符合上位规范的规定。总的看来，规范是严把“合规”关的，但是与原有上位规范相抵触或者与新的上位规范不一致的情况也个别存在。例如，行政公文中的公告多由级别较高的政府及其职能部门或者授权主流媒体，特殊事项依据有关规定由特定的单位(如拍卖公告由依法设立的从事拍卖活动的企业法人)，上述主体已有明确规定。仍有与其不符的情形，如“公告适用于向校内外宣布重要事项或者法定事项”(《广播电视大学(教育学院)行政公文处理办法》)、“公告适用于向公众宣布重要事项或者法定事项”(《四川(集团)股份有限公司公文处理办法(暂行)》)即是。

二、架构

这里所讲的规范，它不仅作为公文写作规范的一个重要组成部分，相对来说也自成体系。

现今拍卖公告渗透到人们经济和文化生活之中，还应当看到目前规范中尚有一些疏漏。有的公告日渐“走红”却缺乏具体的规范。比如。却带有明显的广告化痕迹，势必影响该文种的庄重性。主要原因在于写作仅以《中华人民共和国拍卖法》拍卖管理办法》等为依据，缺乏拍卖公告“处理规则”或者“写作指南”等最直接的规范。另外，有的规定未尽一致，即使有明文规定有时实际操作也与之相悖。例如，出于同一制作主体，中国人民银行公文处理办法》规定“命令(令)适用于依据法律、行政法规金融规章”却用公告《中国人民银行自动质押融资业务管理暂行办法》中国人民银行公告〔2005〕第25号》等金融规章，类似的疏忽应当避免。

指它由各个部分组成了一个有机整体。从性质上看，需要强调的规范体系的架构是长期实践中逐步建立的并且以完整、严密为目标。完整。由法律、法规、规章、其他规范性文件构成；从范围上看，适用于国家、系统、地区、单位；从内容上看，有综合、专项两种；从事项上看，包括制定目的或依据、基本原则、适用范围、具体规范、奖惩办法、施行日期等；从制定程序上看，自上而下，由总而分，逐级设立。严密，指其内容和形式诸方面相互结合、彼此衔接，处理周到例如，政府采购信息公告，全国通用的依据《中华人民共和国政府采购法》而制定的政府采购信息公告管理办法》政府采购货物和服务招标投标管理办法》政府采购机构资格认定办法》政府采购供应商投诉处理办法》关于全面推进政府采购制度改革的意见》等规章、规范性文件，由公开招标公告、邀请招标资格预审公告、中标公告、采购信息更正公告、投诉处理决定公告等文种构成，贯穿于招标、投标、开标、评标与定标整个过程，对主体、媒体、事项、时间、程序等均有规定，此外各个系统、各地也结合实际制定了实施办法或细则，构成一个比较完整、严密的体系。

三、规定

规定是规范的核心，要力求明确具体，有可操作性。

有的规定存在着文种划分欠妥、事项过于笼统、格式不严密、表达欠准确、未确定等缺憾，尚需指出。如审计结果公告至今没有格式样本，结果实际编写中做法不一，直接影响该文种的严肃性，这些都有待于改进。

类型。公告有通用、专用两大类型。通用型泛指人大、行政、人民法院、人民检察院公文中的一般公告，这里择要评析如下：其一。有关规范对此分别作了规定，如“公告适用于法律、地方性法规及其他重要事项”人大机关公文处理办法》专用型则专指某些特定事项(多是法定事项)公告，如专利公告、行政许可公告，互联网电子公告等。随着社会分工的日益专业化，其类型不断增多，对此规定将更加细密。如根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定，企业法人登记公告有开业登记公告、变更名称登记公告、注销登记公告等。其二，事项。有关规范对公告必须载明与不宜写入的事项作了规定。如《山东省国税系统税收违法案件公告实施办法》规定，税收违法案件公告应当载明当事人的基本情况，案件来源和基本案情，主要违法事实、证据，案件性质、当事人的态度和违法行为的后果，适用税收法律、法规依据，税务行政处理、处罚结果，移送司法机关处理情况及结果，案件执行方式、期限和结果，履行行政复议、诉讼程序情况，公告的国税机关名称和日期；不得泄露与税务违法行为无关的当事人情况和案件的调查审理过程，不得涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私。其三，格式。目前公告的格式有常规式和样本式两种。前者属于公文的通用格式，已有多个办法、标准，被广泛使用；后者多用于法定事项公告，项目齐全，布局合理、便于操作，如《气象行政许可文书格式样本》司法行政机关行政许可文书格式文本(试行)中的行政许可听证公告样本以及《上市公司收购、出售资产及债务重组公告格式指引》等。采用常规式、推行样本式都有助于公告格式的规范化，写作时可根据实际情况恰当选用。其四，表达。许多规范对提出相关要求，如“公告字句要通达简练，正确引用法律、法规规定的税务违法行为名称及相关条文，不得以税务行政处理决定书代替公告”税务违法案件公告办法》其五，。有一般规定和特殊规定，招标公告暂行办法》法院公告刊登办法》就是专门为公告而制定的规章。大体说来，时间上，一些规范对提前、同时、延迟三种时限作了规定，如基金份额发售公告在披露招募说明书的当日登载；形式上，也明确了专用媒体、指定媒体、般新闻媒体、实地等不同情形，如专利公告登载于国务院专利局出版的专利公报》并在中国专利网”上；次数上，针对特殊情况作出专门规定，如：企业或单位欠税的每季公告一次；个体工商户和其他个人欠税的每半年公告一次。走逃、失踪的纳税户以及其他经税务机关查无下落的非正常户欠税的随时公告。欠税公告办法(试行)

四、修改

修改应持哪些原则？这里提出两点：适时、合宜。一方面，那么。时间上要适合时宜，不能过早或过晚。如年月日了中华人民共和国专利法》修正稿，中华人民共和国专利法实施细则》修订稿亦于年月日，对专利公告的若干规定也作了相应的修改。当然，并不是说在时间上都把握得准，滞后的现象依然存在如《征用土地公告办法》年月22日)所依据的中华人民共和国土地管理法》已于年月日修正，并将土地的征用”易为“征收”而《征用土地公告办法》至今未改，显然它亟须修订。另一方面，对公告的主旨、事项、格式、语言、处理程序等的修改要符合实际，做得恰到好处。以行政公文中的公告为例。年月日中央人民政府政务院的公文处理暂行办法》首次将公告正式列入行政公文，规定“重大事件需要宣告国内国外周知时，用‘公告’其中“重大事件”范围过窄，国内国外周知”词语累赘；年月日的国家行政机关公文处理暂行办法》将“国内国外周知”改为“向国内外宣布”以后在国家行政机关公文处理办法》中又做了相应修改，年月日时将“重大事件”改为“重要事项”年月日修订时增加了宣布法定事项”适用内容，这样就显得用词恰当，表意严密。不过，也有修改失当的情形。如《深圳市总工会公文处理实施细则》对《深圳市总工会公文处理暂行办法》修改，其中规定“公开宣布重要事项，用‘公告’一定范围内公布应当遵守或周知的事项，用‘通告’这里且不论工会公文该不该设公告以及所载事项，仅就“公开”一词提出疑问。公开”面对大家而不加隐蔽的意思，而公告与通告的区别之一在于范围的大小不同，并无公开与保密之分，显然用词欠妥，应当力求准确。

农林公文处理范文篇4

为了加强管理，充分调动农口广大职工的工作积极性，建立起高效率、快节奏的工作机制，形成安定、团结、生动活泼、政令畅通的政治局面，特制定本制度。

本制度系总结农口多年来各项规章制度和经验所形成，是农口职工的行动准则，每个职工既有遵守的义务，又有监督的权力，做到有规必依，守规必严，违规必究。党员干部要带头模范遵守，做群众的表率。

本制度要求农口职工遵守《宪法》、法律法规和两个《条例》，坚持改革开放以来党的基本路线，树立面向农村、服务农民的思想，切实搞好各项配套服务工作，发展壮大农村经济，促进农民增收。

本制度自发文之日起执行，凡以前农口制定的各项制度与之相抵触的，以本制度为准。

本制度由党政办公室负责解释。

一、紧急重大要事报告请示制度

（一）紧急重大情况报告

⒈报告范围

（）辖区内发生的火灾、水灾、疫情、邪教、重大刑事案件等重大事故；

（）农用设施严重损坏事件；

（）本系统职工意外伤亡事故或职工严重违纪违规行为；

（）群体上访事件；

（）其它需要请示的重大事项；

⒉报告时限

随发生随报告，报告时限最迟不得超过事发后小时。

⒊报告程序

（）报告责任人：报告工作由镇、站、所主要领导负责，主要领导因病住院或因事出差时，由单位副职或其委托人负责。特急事项，单位知情人在与单位负责人难以取得联系时，可直接先报告工委、郊区工作办公室、农林局有关科室或局领导。

（）报告方式：按规定时限先电话或口头报告，然后小时内将情况书面报机关党政办公室。

（）报告递转：机关各科室收报后，要以最快的速度递转分管领导直至一把手。重大事项由一把手或分管领导批示转报市政府及有关上级主管部门。

（二）要事请示事项

⒈请示范围

（）镇、站、所向市属有关部门上报的重要事项；

（）对外协调的重点事项；

（）热点、难点问题；

（）向下一级安排的重大事项；

（）本单位将要出台的重大决策；

（）与规章制度相抵触的事项；

（）其它需要请示的重要事项。

⒉请示程序

请示程序一般为逐级请示。镇、站、所负责人向镇主管领导请示，镇主管领导向镇党、政一把手请示，镇党政一把手、局属单位负责人、局机关科室负责人向工委、郊区工作办公室、农林局主管领导和一把手请示，副职向正职请示，下级向上级请示。

（三）报告请示纪律

⒈紧急重大工作必须及时将情况如实上报，严禁隐瞒不报或延误、迟报、漏报、虚报而影响工作和干扰公务。

⒉要事必须及时请示，防止自作主张擅自决策造成政治影响和经济损失。

⒊凡违反报告请示纪律造成政治影响和经济损失的，要严厉追究责任人的责任。

二、考勤与请销假制度

第一条：考勤实行“层次管理、下考一级”的原则，各单位要指定专人负责考勤工作，严格职工出勤考核，全体职工要坚守工作岗位，做到不迟到、不早退，中间不溜号，有事请假，并严格考勤。

第二条：职工有病需休病假时，必须有医院出据的诊断证明书，经主管领导同意后方可休假，急诊患者，先看病后补交诊断证明书，职工有事请假，必须写出书面申请，批准后方可离岗。

第三条：病事假的批准权限为：股级单位领导不超过一天，科级单位及科室领导不超过两天，三天以上者由单位领导签字后报工委主要领导审批后组宣科备案，住院职工出院后将有关诊断证明及时报工委组宣科备案。科级干部请假（含离市出差），一律经党、政主要领导审批后到工委组宣科办理备案手续。

第四条：按规定享受探亲假、婚假、公休假的职工，必须在休假前一个星期提出申请，由基层单位签注意见报工委组宣科审核备案。

第五条：职工假满后应及时销假，若需要继续请假应办理补假手续，否则按旷工论处。

第六条：病事假期间职工的工资待遇严格按国家规定执行，全年病事假超过十五天，扣发年终奖金；全年旷工超过天的不发年终奖金，旷工超过三十天，按自动离职处理。

第七条：职工考勤应每季度汇总并公布一次，各单位考勤经本单位领导签字后于每季度最后一周内报工委组宣科备案，填写考勤表必须认真负责，不得弄虚作假，否则追究考勤员责任。

三、学习制度

第一条：工委、镇党委中心组学习原则上每季度一次，各单位每周必须安排半天的职工学习时间。

第二条：学习内容以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为主题，并及时向广大职工传达贯彻中央、省、市委和工委、郊区办、农林局的指示精神，向职工宣传党在农村的路线、方针、政策和任务。

第三条：学习要结合实际，由主要负责人总结上周工作，安排部署下周工作任务。

第四条：学习要注意方式方法，努力提高学习质量和效果，办公室要制定出月学习计划。根据学习的进展情况，各单位要采取辅导、交流、竞赛、演讲等形式，以提高职工的业务素质和工作能力。

第五条：科级干部要做好本单位、本科室职工的思想政治工作，要经常掌握和分析职工的思想动态，发现问题及时解决，重大问题向有关领导反映。职工要经常深入实际，调查研究，体验生活，向领导反映农村出现的新情况、新问题、新动向，并提出合理化建议，做到上情下达，下情上报。

第六条：树立典型，表彰先进是党的优良传统和作风，农口各单位要及时宣传总结典型经验、先进事迹，利用身边的人和事，加大宣传力度，以树立良好的学习风气，创造良好的工作环境。

第七条：各单位表彰奖励活动要及时同工委取得联系，及时反映本单位在改革和管理中所发生的变化，各单位要抓好自身的政治文明、精神文明和物质文明建设。

第八条：学习的目的要明确，全体职工要发扬自力更生，艰苦奋斗的精神，吃苦在前，享受在后，勤俭办事，要同不良行为，不正之风作斗争，要反贪污、反腐败、见义勇为。

四、门卫与车辆管理制度

第一条：建立健全安全保卫制度，有条件的设立门卫。防火、防盗、防灾，严防不法分子的破坏。实行小时值班，值班期间坚守岗位，不准擅离职守。提高安全防范意识，发现事故隐患及时报告。没有设立门位的单位，职工夜间轮流职班，领导要带头值班。

第二条：建立健全门卫登记制度，各种物质材料必须持出门证出门。对外来人员、车辆进行登记。有权对出入人员、车辆进行核对检查，查出可疑物品时，有权扣留，并对可疑人员送交公安部门审查处理。禁止推销商及闲杂人员出入机关办公场所。

第三条建立健全值班制度，设立值班室，保证值班电话畅通，要坚持领导带班制度，发现问题及时处理，及时报告。元旦、春节等法定节假日前，要将值班安排报上级主管部门和辖区派出所。

第四条：值班人员如不负责任，造成财产损失或丢失者，按其价值—％处罚。

第五条：建立健全卫生保洁制度，设立门卫的单位做到每日清扫，保证楼内外及“三包”责任区内无杂物、纸屑及其它垃圾，厕所、垃圾斗（桶）等蚊蝇孳生的主要场所，要定期喷洒药物，同时还要管好种好单位院内的花草树木等。

第六条：单位的大小车辆是为本单位工作、生产服务的交通工具，要优先保证领导用车，任何人不得私自用车办私事，司机不得出私车或拒绝出派车。

第七条：因工作需要需用车辆的，必须前一天拿出用车计划，报办公室或车管领导同意，特殊情况下，单位领导可直接调用。

第八条：司机必须严守岗位，做到随叫随到，礼貌安全行车，并定期检查、维修保养车辆，发现隐患及时处理，使车辆经常处于完好状态，坚决杜绝违章驾车，确保行车安全。

第九条：维修车辆需提前制订修理计划，经同意后方可修理或者购买配件，特殊情况下需维修，必须电话报管车人员或单位领导同意，否则，不予报销。

第十条：各单位的摩托车是外出开展业务工作的重要交通工具，要确定专人管理，必须持照行车，要严守交通规则，不得公车私骑办私事，更不能公车私存，不得将车辆交他人驾驶，否则，若发生事故和丢失等一切后果自负。

第十一条：未经批准私自出车者，违章罚款和损坏车辆的损失全由司机本人承担。出私车发生交通事故，负以上责任者，造成的经济损失，由司机本人承担，以下责任者由司机本人承担经济损失的。直至追究司机责任。

第十二条：严禁司机工作期间饮酒或酒后驾车，严禁将车辆交他人驾驶。农口科级干部一律不准驾公车，若有违反规定驾车者，必须严肃处理。

第十三条：各单位车辆每晚必须停放在车库或单位院内，夜间不得停放在居民区或不安全的场所，否则，造成车辆损坏或丢失，司机应承担以内的责任，直至追究司机责任。

第十四条：司机必须坚守工作岗位，保证通讯畅通，做到文明、礼貌、安全行车，并定期检查、维修、保养车辆，始终保持车辆清洁并处于良好状态。

第十五条：司机必须保守秘密，确保车内公文包等物品安全，严禁查翻车内单位或他人的物品。

五、总务与文档管理制度

第一条：各单位的办公用品和水、电、暖的管理，开水的供应，办公设施的配套均由总务人员负责。

第二条：办公用品购买要有计划，有批准、有验收，有发放登记制度。办公室财产要建立档案。

第三条：单位固定资产或专用器械、物品原则上不得私自外借，特殊情况外借，需征得有关领导的同意，保管人因私使用或私自外借损坏者，由保管人负责赔偿。

第四条：

收文制度：

（）门卫和文档员收到文函后，凡是在信封上标明具体收信人或某领导者，不得拆信，应将原件及时送达收件人。凡是没有标明收件人的函、信件和省市各单位来文，均由文档人员拆封登记，对照发文通知单清点并盖章；然后附公文处理卡分类登记，再送办公室阅拟。

（）办公室主任或秘书要按领导分工提出初示意见，送领导拟办，领导应迅速批示。

（）领导批示的文件要及时返回文档，由文档员递交有关人员或部门办理。

（）要求对来文在规定期限内拿出安排和处理意见，并应及时向主管领导汇报。

（）领导和科室将文件阅办后，要及时归档，不得丢失。

（）借阅文件要办理登记手续，密级文件不得复印外传，不得借于外人。

（）文件传阅要有督办登记，科室或个人办完后要在督办登记册上注明办理情况并签名。

第五条：

发文制度：

（）拟稿要主题明确，情况属实，条理清楚，层次分明，文字简炼，书面工整，标点准确，篇幅简短，数字统一。

（）各单位办公室必须对公文进行认真核稿，并从有无发文的必要、行文格式、文件的内容措施、政策、文字等方面严把审核、签发关，原则上，文件必须经党、政一把手签发，一般业务性下发文，经主要领导同意后，副职方可签发，文件一经签发定稿，有关人员不得再行涂改。

（）发文要严格按照《国家行政机关公文处理办法》草拟、打印。

（）文件打印要准确、整洁、及时，并严格保密制度。

（）用印、封发要准确并填写发文登记簿。

第六条：

档案管理制度：

（）各部门撰制的文件都应将底稿与正式文件两份整理存档。

（）凡应销毁的文件应及时登记入册，呈报领导审签后，由二人以上销毁。

（）中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府文件年终要清退的应及时上交。

（）借阅文件、案卷应打借条并及时归还。

（）单位干部人事档案要严格管理，除单位一把手、主管干部人事领导、人事科长、劳资人员外，其余人员不得借阅干部人事档案。劳资人员本人档案由本科室他人管理。人事档案一旦发现涂改，要从严追究责任。

第七条：

印章管理制度：

（）凡单位在公务、经济活动中使用的公章、财务专用章、其它业务专用章以及有关部门要求备案的个人印章，均属单位印章。

（）单位印章必须设立正式职工专人集中管理，建立用印登记制度，妥善保管，严禁丢失。

（）使用印章，必须经本单位领导签字后再加盖公章，不得在空白表、信函、证卡上盖章。

（）未经批准，不得携带印章外出。

（）单位印章如因机构变动（或残旧）停止使用时，应及时将原印章交上级机关封存、销毁。

六、会议制度

第一条：农口系统的会议不分大小和时间长短，必须要有会议记录，记清时间、地点、参加人员、会议内容、发言人愿意等。

第二条：工委会、镇党委会原则上每月召开一次，郊区工作办、局务会、镇领导办公会每月召开两次，会议由党、政一把手主持或委托副职召开，研究解决本系统的重大问题。下属单位的职工会，每周召开一次，组织职工学习文件、报告及法律常识，并总结本周内工作，通报指标、任务完成情况，安排下一步工作。党支部委员会每月召开一次，支部大会每季度召开一次，时间视工作情况安排确定。

第三条：会前要有充分准备，要求与会同志集中精力，认真负责地讨论并发表自己的意见和见意。第四条：各种会议必须坚持民主集中制的原则，个人服从组织，少数服从多数，经会议研究决定，必须坚决执行，不得随意变更或推翻会议决议，要严守会议纪律，执行保密制度。

第五条：凡市、局会议，一律按通知范围参加，有特殊情况，必须事先向会议主持人请假，同意后方可不参加会议。

七、干部与人事管理制度

第一条：凡分配或调入到农口工作的人员（除有规定的例外）原则上必须在农村基层锻炼，局机关及局属各事业单位需用人时再从基层择优选用，农村基层工作的双职工，原则上市区安排一名。

第二条：因农村工作环境条件艰苦的特殊性，人事调出，必须严格把关，特别是大专以上的男性职工，坚持多进少出的原则。先由用人单位拿出意见报工委研究决定：调进人员必须具有大专以上第一学历，并专业对口，否则不予调入。凡人事变动，必须经工委会研究。农村三镇从各站所借用人员，镇党委必须事先征求工委负责人的意见，并报工委组宣科审核备案。

第三条：工委对农口副科级以上领导干部，中级以上专业人员，坚持每年考核一次。农口各单位每年对科级以下职工同样进行一次考核。除专业人员进行年度考核外，其他职工也要进行考核。对考核排名倒数名的职工，由所在单位提出帮教意见，并由本人提出改正措施，连续两年无进步，要给予必要的处理。

第四条：调动工作，必须当事人个人写出书面申请，主管单位领导签字，单位盖章，统一报工委组宣科提交工委会议研究决定。

第五条：人事调动，考核、考查、鉴定、评优选先等一律由组宣科管理。特殊保密公务文件，可由组宣科直接把关。

第六条：三镇科级干部要纠正“走读”现象，一般除市区办事或开会外，一周要在镇上最少居住个晚上，一月最少下村、组、户的时间不少于天。

第七条：农口各单位要及时上报各种材料和报表，对工委、郊区办召开会议安排的重点工作，各单位要认真抓好落实，并将进展情况两周内上报工委办公室。

八、财务与国有财产管理制度

第一条：要切实加强对财务工作的领导，各单位的行政一把手要把管好财务当作一项重要职责来抓。坚持财务一支笔制度，财务人员要自觉遵守党和国家的财经政策，法令和规章制度，严格执行《会计法》，坚持原则，照章办事。

第二条：各单位要严格按专控制度办事，该办专控手续的一定要办，任何个人不得借用或挪用公款，库存现金要做到帐物相符，不得超过银行核定的限额，收入现金必须当天送交银行，不能座支、截留。否则，如发生盗窃丢失，应由个人负责赔偿。要加强专项资金的管理，充分发挥专项资金的使用效益，做到专款专用，农口的项目资金由局计财科统管，按工程进度拨款，坚持检查、验收制度，确保项目的完成与实施。

第三条：各单位必须在年初制定出本年度财务计划，每月按时编报会计报表。

第四条：对预算外资金要严格管理，预算外收入要实行收支两条线管理，任何单位或个人不得从中截留或挪用，各收费单位要按国家有关规定办理许可证后方可收费，同时要对收费人员进行上岗前培训。收费部门或工作人员要严格执行物价政策，不得乱收费，乱罚款。

第五条：各单位各部门均不能在多处银行开户，更不能设帐外帐或小金库，要加强对资金往来款项的管理，严防死帐、呆帐的发生。

第六条：采购、保管要分设，采购要有计划，有领导签字，不得盲目采购造成积压浪费，采购的物品必须由保管人员核对数量、质量、规格、型号等验收后方可入库。有库存材料的单位要建立完善的出入库制度，保管人员要凭出入库单发货或入库。库房半年盘点一次，同时造册上报局计财科。遇有盘盈盘亏，除报限额损耗外，超过定额部分由本单位查明原因，拿出处理意见报上级部门批准实施，对清理出来的积压物资，应配专人调剂处理，主动联系推销或修、配、改，尽量充分利用，减少损失。

第七条：要加强国有财产的管理，固定资产要帐物相符，不得随意变买或占为己有，更不能无偿给三产业或其他经济实体使用，各单位领导应积极配合财务及保管人员管好用好国有财产。

第八条：各单位要确定专人管理好经济实体，但凡单位房屋、场所的出租以及租费的多少，必须集体开会研究决定，向职工通报情况，避免暗箱操作。

九、考核评比制度

第一条：要建立健全考核评比制度，并使其长期化、制度化，三镇党委、政府、局属各单位实行目标管理责任制，并实行年终评比的办法、评比时由考核委员会参加，先由个人自我总结，再由评委评审打分。

第二条：各单位要成立考核委员会，根据单位大小一般由党政领导和业务骨干组成，主要任务是对本单位及部门群众的工作、政绩进行评比。

第三条：农口每年都要评选先进集体、优秀职工。先进集体评选条件为：（）班子团结，战斗力强。（）超额完成了年度目标工作任务。（）驻镇挂村“三结合一目标”管理中成绩突出。（）遵纪守法，单位内部无违法乱纪现象。（）必须是文明单位和计划生育好的单位。

优秀职工评选条件为：完成任务好，工作效率高，组织纪律性强，工作作风扎实，遵纪守法，廉洁自律，思想品质好，上进心强。

有下列情况之一的不能评选为先进集体（但不影响专业性或单项先进）：（）完不成综合工作任务的。（）单位发生治安、刑事案件的。（）计划生育、综合治理一票否决的。（）发生安全生产事故的。（）发生重大群访事件的。

有下列情况之一者不能评为优秀职工：（）完不成任务的。（）不接受组织安排工作任务的。（）按规定时间不到岗位工作的。（）年累计事假超过两周的，住院超过一个月的。（）有损于单位经济利益及声誉的，经济手续不清，在职工、农民群众中造成不良影响的。（）不严格要求自己和不按程序办事，恐吓威胁单位领导，影响正常工作秩序和社会秩序的。（）不廉洁自律，发生事故或相互间打架闹事的。（）违犯计划生育有关规定的。（）犯有其它错误的。

十、农口系统工作人员守则

⒈努力学习马列主义，思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的方针政策，坚持四项基本原则，坚持改革，开放搞活的方针，全心全意为人民服务。

⒉忠于职守，模范执行党和国家的路线、方针、政策、法律和法规，严守纪律，不徇私情，勇于同不良倾向做斗争，树立全局观念，同兄弟单位主动配合，团结协作。反对纪律松驰，互相推诿和扯皮，支差应付的不良作风。

⒊调查研究，注重实际，实事求事的反映情况和处理问题，防止偏听偏信和主观武断。

⒋热爱本职工作，办事要认真、负责、准确、迅速，注重质量，讲究效率。

⒌服从组织分配，密切联系群众，虚心听取人民群众的意见和建议。廉洁奉公，坚持原则。

⒍精通业务，搞活生产，努力学习、推广科研、刻苦钻研。反对夸夸其谈，一知半解，不懂装懂的坏作风。

⒎谦虚谨慎，不骄不躁，坚持真理，修正错误，经常开展批评与自我批评。

⒏待人诚恳，严守机密，提高革命警惕，严守党和国家秘密，不泄漏案情和工作机密，全心全意为人民服务。

十一、农口职工文明公约

⒈遵纪守法，遵守社会公穗，爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义。

⒉注重道德修养，正确区分善美、丑恶，光荣、耻辱、高尚、卑鄙、诚实、虚伪、形成一个良好的社会风气。

⒊注重思想、品德和情操的修养，提倡使用文明，礼貌语言，做到和气、文雅、谦逊、不讲粗话、脏话，不强词夺理，恶语伤人。

⒋全心全意为人民服务，公而忘私，甘当公仆，不损害国家，集体、公民和社会的利益，不损坏公物，不危害社会秩序。

⒌要努力搞好个人、家庭、工作场地和公共场所的卫生，不随地吐痰，不乱扔果皮、纸肩、不破坏树木花草。

⒍注重职业道德、认真学习，提高素质，面向基层，服务农民，忠于职守，尽职尽责，保质保量完成各自承担的工作任务。

⒎邻里和睦，家庭团结，不打架斗殴，不吸毒贩毒，不聚众。

农林公文处理范文篇5

（一）突出增强财力，全力做大财政收入“蛋糕”。通过采取“培财源，严征管，多争取”三管齐下，实现了财政收入增长，可用财力进一步提高，财政支出规模进一步扩大，财政保障能力进一步提升。年全州财政总收入完成70987万元，比上年增收145万元，增长29.2%；其中地方一般预算收入完成43578万元（税收收入完成31541万元，非税收入完成12037万元），比上年增收11552万元，增长36.07%。一般预算支出完成302591万元，比上年增支67098万元，增长28.49%。财政总收入和一般预算收支，均超额完成年初人代会批准的收支任务和州政府下达的目标任务。

（二）突出科学发展，全力支持城乡经济建设。一是始终围绕州委政府决策部署，全力支持重大（点）项目建设。省制定出台重大投资政策的机遇，争取和筹措经济建设资金99304万元，并根据建设项目工程进度，累计实现经建预算支出102982万元，有力的推进了州委政府确定的19项重大项目、40项重要项目、项其他项工程建设。千方百计筹措重点项目前期费4700万元，其中：香格里拉供暖工程项目资金2000万元；香德二级公路前期费0万元；虎跳峡景区公路项目前期费10万元；纳帕海国际重要湿地综合保护工程项目500万元。按照扩大内需项目三个100%的要求，依据州政府的统一部署，积极筹措扩大内需项目地方配套资金4970万元，支持重点项目开展前期工作，基本满足了扩大内需项目的资金需求。

二是始终关注“三农问题”，全力支持新农村建设。加大财政农业建设投入，巩固农业基础地位。全州农林水事务支出完成29709万元，增长1.99%。支持了农田水利建设、人畜饮水工程、新农村示范点和农村能源及现代农业建设、农业综合开发、林业生态环境建设和林产业发展、农业抗灾救灾和防汛抗旱及森林防火、农村剩余劳动力转移、农村公路、农村沼气池、农村民居抗震加固、游牧民定居工程等支农、强农、惠农工程；全面落实涉农补助政策，切实增加农民收入。通过“一折通”，及时足额兑现玉米及水稻良种补贴、油菜补贴、退耕还林补贴、能繁母猪补贴和粮食综合直补、种粮农民补贴等共计74万元；整合支农资金，完善支农方式，形成支农合力机制。以扶贫整村推进为切入点，加大支农资金整合力度，全年共整合各类支农资金7556万元，进一步提高了支农资金的使用效益。

（三）突出改善民生，全力支持社会事业发展。年是各级财政加大改善民生投入力度最大的一年，也是我州社会事业协调快速发展的一年。为了支持改善民生为重点的社会事业发展，全州各级财政认真执行高海拔地区六项优惠政策，省委对云南藏区关怀之情的高海拔地区“六项”优惠政策。通过调优支出结构，将有限的财政资金投向民生之基的教育，民生之本的就业，民生之保的卫生，民生之安的社保，民生之盾的维稳，民生之助的文化等社会事业和基础产业。一是支持教育优先发展，全州教育支出完成41282万元，增长13.61％。进一步巩固了农村义务教育经费保障机制改革，全面落实高原农牧民学生生活补助政策。全州义务教育阶段在校学生全部免除学杂费，并享受免费教科书；享受生活补助学生达4.7万人；继续实施中小学危房改造2.6万平方米，“上学难”的问题，得到根本缓解，推动了我州教育公平和城乡教育均衡发展，使义务教育充分体现了公益性。二是支持公共卫生体系建设，全州医疗卫生支出完成26905万元，增长53％。全面支持巩固新型农村合作医疗，省级提高筹资标准后的补助资金，新农合参合率稳中有升；积极稳妥的开展了城镇居民基本医疗保险试点，全力支持健全城乡医疗救治制度，城乡基本医疗服务和公共卫生体系进一步完善。有效缓解了“看病难，看病贵”的问题。三是支持社会保障体系的建设，全州社会保障和就业支出完成47777万元，增长23.47％。

按照“广覆盖，保基本，多层次，可持续”的原则，健全完善社会保障体系建设。全面建立和完善城乡居民最低生活保障制度，并根据我州的特殊情况，把僧尼纳入最低生活保障，严格执行国家提高的低保补助标准，确保低保资金及时足额发放到低保对象手中；小额担保财政贴息、职业培训补贴等促进就业的财税政策；积极落实中央出台的完善企业职工基本养老保险制度，及时调整企业退休人员待遇，确保基本养老保险按时足额发放，全面执行城乡临时救助和优抚政策；积极向上争取和保障雨雪冰冻等抗灾救灾资金1955万元的到位，并安全及时拨付，有力的保障了受灾农牧民的生产生活。四是支持公共安全体系建设，实现我州社会安定，民族团结，人民安居乐业，全力支持“和谐平安”建设，确保全州跨越发展和长治久安。全州公共安全支出完成20359万元，增长70.18％。五是支持住房制度改革，建立廉租房制度。全州共筹集租赁补贴资金1752万元，发放385万元，实际发放户数为1950户。

（四）突出科学理财，全力推进财政改革创新。进一步巩固财政各项改革，注重改革的实效性和连续性。一是继续深化部门预算改革，通过统一编报内容、编报形式、编报时间、编报程序和编报要求，明确了编制单位的主体地位，增强了部门预算的统一性和完整性。二是继续深化国库集中收付改革，将列入综合预算国库拨付的资金全部纳入国库集中支付范围，对工资和采购资金实行直接支付，其余实行授权支付。三是继续深化政府采购采管分离改革，建立政府采购联系制度和政府采购供应商登记备案管理制度。扩大政府采购规模，全州共组织开展各类政府集中采购0次，政府集中采购实际支付金额9593万元，综合节约率为8%。四是继续推进农村综合改革，及时制定和下发《藏族自治州村级公益事业建设一事一议财政奖补试行办法》，全州43个2008年度农村公益事业一事一议财政奖补建设项目已完工，总投入1067万元。完善相关手续上报了年度50个村级公益事业建设项目。五是推进国有资产管理改革。州国有资产管理委员会于年5月正式成立，并正式开展工作。制定和出台了《藏族自治州州属企业国有资产管理办法》、《藏族自治州行政事业单位国有资产管理办法》，进一步理顺国有资产管理体制，明确国有资产主体和责任主体，形成权责明确、分类监管、流转顺畅的国有资产监督管理和运营体系。六是推行村级会计委托服务。制定和出台了《州村级会计委托服务工作实施方案》，全州推行村级会计委托服务工作，强化村级财务规范化管理。

（五）突出依法理财，全力加强和硬化财政监督。按照年初确定的“突出重点，动态监管，规范有序”的财政监督工作要求，制定出台了《州财政局关于开展地方财政资金安全检查工作实施方案》、《州年度会计信息质量检查实施方案》，积极有效的开展了财政监管工作。一是严把资金安排的审核关，加大对会议费和接待费等消费性支出和追加资金事前的审核力度，从源头上控制财政支出。二是强化财政票据监管，加强政府采购专项检查工作。三是组织开展了农业综合开发项目实施情况专项检查工作和省、州、县三级联动检查工作。四是加强对社保资金和帐户的管理，确保各项社保资金和基金的安全、封闭运行。

农林公文处理范文篇6

（一）政府职能转变，进一步理顺部门职责关系。我国行政机构进行改革后，按照政企分开、政事分开的要求，沈阳市充分发挥市场配置资源的基础性作用，通过深化行政审批制度改革，减少审批事项，规范行政审批，重视公共服务和社会管理，为公众和企业提供公共服务职能，基本解决了与社会民众密切相关且最直接的利益矛盾，以职能转变为抓手，厘清部门的职责关系，提高执行效能，着力解决教育、医疗、就业、社会保障等民生问题。（二）加强建章立制，逐步健全制度体系。沈阳市行政服务机构在制度建设方面做了大量的探索，并建立了政务公开的规则和行政审批服务事项办件的工作规则，推行行政审批监察制度、行政投诉制度等等，以确保财政、人事、监督等部门与行政服务机构能够协调、有序推进工作。（三）各项事务分类设置，不断强化行政服务机构体系建设。在行政服务机构体系建设方面，目前基本形成了从省、市、县直至乡镇的行政服务机构体系。各职能部门根据各项事务设置行政服务窗口，方便民众办理各项事务，将土地、财税、房管以及社会服务、法律援助服务、农业综合服务等办事服务工作内容集中到中心办理，从而避免政出多门、各自为政、办事环节多的问题的出现。总体来说，沈阳市行政服务机构的发展态势稳定，政务公开、服务高效，收到了良好的经济效益和社会效果。

二、沈阳市行政服务机构面临的困境

（一）双层管理现象突出。行政服务机构的建立是深化政府管理体制改革的有益探索，行政服务机构管理体制是各地政府在实践探索中的重大课题。行政服务机构在同等情况下设立的现有政府部门，为实现集体办公和“一站式”服务，并增设另一个机构，这种模式并没有摆脱“集中式”政府组合体系的束缚，也没有从根本上动摇“条块分割”的行政模式。（二）法律定位尚未明确。行政服务机构的建立已成为各级党委和政府普遍的共识，但是行政服务机构法律定位尚未明确。在《行政许可法》颁布之前，一些行政服务机构处于完全无法管理的状态，没有主管部门，《行政许可法》第二十六条有关规定没有明确指出是否应当设立新的机构，其中只指出有条件的应建立行政服务机构，不存在法律上的强制性，导致沈阳市行政服务机构设置的范围尚不明确。（三）审批程序弊端重重。在行政服务机构内行政审批过程中，由于法律法规的重复设定和原有行政体制的沿袭，行政机关的横向划分过小，部门职责严重交叉，导致各职能部门的管理问题比较突出。最典型的例子是政府对食品行业的管理，在食品管理方面，卫生、工商、农林、经贸、质量监督等部门都有权对食品的某些方面进行监督管理，容易产生矛盾。

三、高校以党建提升执行效能，助力探索服务型行政机构实践路径

农林公文处理范文篇7

一、上半年工作情况

（一）强化预算执行审计，服务公共财政建设

在区级财政预算执行情况审计中，我局以促进加强预算管理，规范财政资金分配行为，提高财政预算执行效率及其准确性为目标，以非税收入的管理情况、国有资产营运及效益情况、部门预算编制及执行情况、项目资金分配和管理情况、转移支付资金分配管理情况为主要内容，除对财政部门开展审计外，还根据审计需要，重点对板桥街道、西善桥街道、铁心桥街道、宁南街道、赛虹桥街道和雨花经济技术开发区、劳动局、文化局、教育局、卫生局、市容局、水利局、建设局、民政局、爱卫办等单位部门预算执行情况和专项资金使用情况进行了延伸审计。通过审计，既客观反映了财政资金使用的经济性、效益性和效果性，又揭示了财政预算执行和财政管理中存在的情况和问题，并结合我区实际情况对问题进行了深层次的分析、研究，从政策上、制度上提出了改进和完善的建议，为党委和政府决策提供了依据。

（二）强化民生资金审计，服务和谐雨花建设

今年来，我局继续把政府关心、群众关注、社会反响大的资金和项目作为审计监督的重点，促进了专项资金的管理，提高了资金使用效益。一是预算外资金征缴、使用及管理情况。共抽查了6个街道（开发区）、8个主管局以及5个下属单位。审计表明：我区预算外资金管理总体情况较好，能够做到收入进专户，支出实行预算管理，但同时也存在“收费票据使用不规范、支出不合规”等问题，审计据此也提出了整改意见和建议；二是农村新八件实事专项资金审计情况。按照省、市统一部署，我局对20*年农村新八件实事专项资金进行了审计，共审计了农村新八件实事中的七件实事，分别为：农村最低生活保障资金项目，农村环境整治工程专项资金项目，农民健康工程专项资金审计项目，农村教育培训工程专项资金审计项目，农田设施提升工程专项资金审计项目，农村文化建设工程专项资金审计项目，农村二次改水工程专项资金审计项目，审计如实反映了农村新八件实事资金使用及管理存在的问题，分析了产生问题的原因，提出了审计建议；三是社会保障专项资金审计情况。审计结果反映：资金预算安排不尽合理，每年都有较大的结余，20*年增加结余277.43万元、20*年增加结余296.36万元，还有部分市拨专项资金安排不够及时，据此审计提出了相关建议和意见；四是环保资金审计。重点审查排污费征收及上缴情况、环保专项资金分配、拨付、使用及管理情况以及环保专项资金绩效管理情况，通过审计，发现了环保资金及项目管理中的一些问题，并在认真分析研究的基础上，提出了相关意见和建议；五是农村养老保险基金审计。重点对1992年至20*年底期间我区农保基金的筹集、运营、发放及管理进行了审计，通过审计，达到“三清两为”，即：摸清基金底数、理清存在问题、弄清主要原因，为国家清理农保基金、妥善处理存在问题提供依据，为探索建立新型农村养老保险制度提供参考意见。

（三）强化政府投资审计，服务重点项目建设

今年以来，我局坚持全面落实、稳步推进、不断深化的原则，不断加强对政府投资建设项目的审计，进一步提升政府投资项目审计质量和水平。一是全面调查，科学编制审计项目计划。年初共调查了全区*年竣工的55个（含*年竣工未送审项目）政府投资项目，计划投资总额近23亿元；二是继续强化竣工审计。开展了江大路、湖景路、农林科技创业中心、区法院改扩建工程、科技创业园*标准厂房工程、开发区路灯工程、区应急中心、区妇幼保健所、中西医结合医院、创业园道路、格子桥工程、赵家闸工程、绿洲东路等项目的竣工审计，截止目前，竣工审计的进度核减额已达6000余万元；三是进一步完善跟踪审计。在继续对*年开展的小河北路跨线桥、宁南小学等项目进行跟踪审计的同时，新开展了雨花学术报告厅项目的跟踪审计，首次采用驻场审计的方式参与。目前已核减建设资金149万元，建设单位听取审计建议后节约投资120万元；四是精心组织重点、热点建设项目的审计开展。针对金叶花园经济适用房、荷塘村经济适用房、宋家洼中低价商品房等一批重点、热点项目的审计，内研外调，向省、市、兄弟区县学习审计经验，精心组织审计方案，拟在充分发挥社会中介机构力量的同时，进一步提高对其的监督力度，以确保审计质量；五是加强对部分垄断公司施工项目的审计力度。对涉及铁路、供电、供水、供气等公司施工建设的项目开展预算审计，在源头遏制因行业垄断而造成的工程造价虚高现象。目前共对涉及约2200万元的三个垄断公司施工项目开展审计，审计效果初显；六是做好审计成果转化，扩大审计影响。认真总结工程审计的经验和方法，及时向党委政府报送有价值的综合报告和审计信息，今年提交的《二o*年度政府投资项目审计情况综合报告》引起区政府领导的高度重视，并作了重要批示，报告中所提建议正在落实安排中。

（四）强化经济责任审计，服务干部队伍建设

我区一直坚持以强化对权力运行的约束和监督，促进领导干部认真履行职责，树立科学发展观和政绩观为目标，积极推进经济责任审计。全区上半年共完成经济责任审计项目14个，查出管理不规范金额3767万元，目前，在审项目1个。审计中，做到“五必审”，一是经费使用计划必审；二是大额资金支出必审；三是下属重点单位的财务收支必审；四是单位的会签制度执行情况必审；五是票据的申购、印制、使用、核销情况必审。通过审计，发现和纠正了一些财务管理不规范的问题，促进了街道（部门）财务管理和内控制度的建立和完善，对领导干部增强廉洁从政意识、努力维护和遵守财经纪律、认真履行经济职责起到了一定的监督和制衡作用，较好地发挥了审计的监督职能。

为进一步提高经济责任审计质量，有效发挥审计监督职能，我局还就当前经济责任审计开展情况进行了专题研讨，通过研讨，丰富了以“六必审”和“两查清”为主要内容的审计范围和关注重点，确定了账外延伸审计的六个方面，明确了科学采用就地审计和送达审计两种方式，对同一类别项目的审计内容、审计范围、问题的反应角度、问题的定性处理、审计报告的格式明确要尽量统一。这样研究之后，全局形成了共识，为今后该项工作的有效开展打下一个良好的基础。

（五）强化管理指导，服务全区内审发展

按照“管理、服务、宣传、交流”的指导思想，我局和区内部审计协会注重加强对内审机构的管理、指导和内审人员培训工作，促进了全区内审工作不断向前发展。一是定期召开内审协会理事会暨常务理事会，研究部署协会工作计划和活动方案；二是加强计划指导，坚持年终考核。年初制定内审工作项目计划，下达审计任务。年终根据工作计划及各单位的实际完成情况进行综合业务质量评比；三是组织区审计局业务骨干定期到各内审单位进行业务辅导，内容包括：各类政策法规的答疑解惑、审计工作程序的规范操作以及各类审计方法、技术的合理运用等等；四是定期召开内审工作例会，为内审人员搭建一个业务交流的平台，便于各内审单位及时总结、及时交流，通过交流，积极推广各单位先进做法，提高全区内审工作水平。同时，还安排我局审计业务骨干对内审人员进行培训，本年前三次工作例会，我局分别就经济责任审计、部门预算及村级财务审计、工程审计等不同领域审计中的注意事项和关键环节进行了培训，每个授课人都结合自己多年来的工作实例进行了详细的讲解、分析和说明，并及时解答了参训人员的疑问和难题，整个培训深入浅出、通俗易懂，取得了良好的效果；五是定期组织内审人员进行审计业务知识学习和交流。根据市局、市内审协会的学习培训计划，积极组织各单位内审人员参加各种形式的业务培训班；六是专门就审计局在指导服务内审工作方面的情况广泛征求各内审人员的意见和建议，和内审人员进行了充分沟通和协调，之后，再进行认真的梳理和反馈，取得了良好的效果，提升了服务水平。

（六）强化“人、法、技”建设，服务审计事业发展

面对审计机关自身面临的一些困难和问题，今年来，我局坚持以科学发展观为指导，进一步加强“人、法、技”建设，推动了我区审计事业全面、协调、可持续发展。

一是抓学习型机关创建，全面提升审计干部素质。坚持日常学习“五个一”制度和课题研究“三个一”制度，专门制定《职称考试奖励办法》，提高审计干部的学习热情；同时，进一步明确学习内容，把握学习重点。一方面，狠抓法律法规、专业知识和技能培训，提高审计干部的业务能力和水平。另一方面，狠抓政治理论学习教育，开展“六个一”警示教育活动，提高了审计干部的思想政治素质，增强了审计干部的全局观念、法制观念、责任观念、服务观念。

二是抓法制建设,促审计执法公平、公开、公正。一方面，深入学习贯彻《审计法》、《财政违法行为处分处分条例》和《人大监督法》，进一步明确审计工作的重点、方法和思路。另一方面，按照区政府的要求，建立、健全“权责明确、行为规范、监督有效、制度完善”的行政执法监督体制，目前已完成行政执法事项编码工作，已完成行政许可、行政处罚流程固化工作，已完成政务信息、政务指南编制工作，按照权力阳光运行机制要求配齐各项硬件、软件配备，为下一步“审计阳光”工程打下良好的基础。已制订、完善《*区审计局行政处罚自由裁量标准》、《行政执法公示制度》、《行政执法程序制度》、《行政执法监督投诉处理制度》、《行政处罚集体会办制度》、《行政执法评议考核、行政执法过错责任追究制度》、《行政执法培训学习制度》等，以上制度的建立为构建我区“阳光审计”提供了坚实的制度基础。

三是强化计算机运用，进一步提高审计工作效率。目前，我局除工程审计已全面实行计算机操作外，财务审计正尝试运用现场ao审计实施系统进行审计，并逐步探索网络审计的新路子、新方法。同时按照省厅、市局的要求，着手对现有审计人员进行“ao审计实施系统和oa审计公文处理系统”等方面的培训，重点包括：项目分解执行、公文起草、项目复核、oa与ao的交互、公告、邮件、网上培训、子系统管理等等。通过培训，力争使所有审计人员尽快掌握软件操作技能，以进一步改进审计技术，提高审计效率。

二、20*年打算

20*年，我局继续坚持以科学发展观为统领，以提升审计成果质量和审计工作水平为主线，以促进社会和谐为目的，加大审计力度，挖掘审计深度，夯实审计厚度，不断增强审计监督的权威性和震慑力，全面完成“*”开局之年各项审计工作任务。

一是围绕城市现代化建设要求，深化固定资产投资审计。要认真落实《南京市*区政府投资项目审计监督办法》，实行政府投资项目必审制度。对已完工的政府投资项目进行竣工决算审计，选择部分重点项目开展跟踪审计，要进一步创新建设项目审计思路，搞好中介机构投标参与政府投资项目审计监督的招投标和中介机构的管理工作，同时，还要按照区领导批示要求，做好政府投资项目代建制的调研工作。

二是围绕权力监督与制约要求，深化领导干部经济责任审计。建立以任中审计和离任审计相结合的经济责任审计模式，推进经济责任审计结果运用。积极探索按照效益审计的要求搞好领导干部任期经济责任审计。20*年，我局将根据区委组织部的委托，对此次调整的干部开展任期经济责任审计。

农林公文处理范文篇8

第一条为进一步加强市区安全生产委员会（以下简称区安委会）制度建设，明确区安委会主要职责，持续推动区安委会工作规范、有序、高效运转，根据《市安全生产委员会工作规则》和《市区人民政府关于调整区安委会成员和成立十四个安全生产专业委员会的通知》（铜王政字〔2019〕41号）要求，结合我区实际，制定本规则。

第二条区安委会坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产方针政策及省委省政府、市委市政府和区委区政府工作要求。

第三条区安委会是区政府议事协调机构,不代替区政府有关职能部门的安全生产监督管理职责。

第二章机构设置

第四条区安委会由主任、副主任、成员组成。区安委会设主任1名、副主任若干名。

第五条区安委会实行主任负责制，由区长担任区安委会主任，常务副区长、相关副区长，区政府办主任和区应急管理局局长担任副主任。

第六条区安委会成员由黄堡镇政府、各街道办事处、管委会，区级相关负有安全监管职责的部门、其他行业管理部门和负有支持、配合、监督职责的部门及有关人民团体主要负责同志组成。

第七条区安委会下设办公室（市区安全生产委员会办公室，以下简称区安委办），负责区安委会日常工作，具体职责在区安委办工作细则中明确。区安委办设在区应急管理局。

第八条在区安委会的框架下,按专业(行业和领域)分别设立道路交通、消防、建设工程、危险化学品、非煤矿山、工业和信息化、医疗卫生、旅游、特种设备、校园、油气长输管线和电力、商贸和成品油、民爆物品、农林牧渔等安全生产专业委员会，各专业委员会主任由分管副区长担任。

第九条区安委会主任、副主任和成员单位的变更，各专业委员会的设立、调整，经区安委办提出意见，报区政府同意后，由区政府办公室印发通知或授权区安委会印发；区安委会成员如有调整，由所在单位将调整情况报区安委办批准，不再另行发文。

第三章工作职责

第十条区安委会在区委、区政府领导下开展工作,履行以下工作职责:

（一）贯彻落实党中央、国务院关于安全生产方针政策及省委省政府、市委市政府和区委区政府工作要求，贯彻领导同志批示指示精神，推动落实党政领导安全生产责任制规定和安全生产领域改革发展；

（二）分析全区安全生产形势，研究提出全区安全生产中长期规划，安排部署重点工作；

（三）协调解决全区安全生产工作中的重大问题和跨镇办、跨部门安全生产重大事项；

（四）研究提出年度安全生产责任目标、工作要点和任务分工；

（五）代表区政府开展镇政府、街道办、管委会和区级有关部门安全生产工作考核，开展安全生产巡查、大检查、综合督查等工作；

（六）贯彻落实《生产安全事故应急条例》，加强应急管理工作，按照安全生产事故应急响应程序，组织协调一般安全生产事故应急救援工作；

（七）对重大事故隐患和产生较大影响的一般生产安全事故实施区级挂牌督办，督促指导区级有关部门、镇政府、街道办、管委会严格安全监管执法，整改隐患问题，依法依规开展事故调查，严格落实责任追究和问题整改措施；

（八）对发生较大事故、连续发生多起一般事故、安全生产工作不力的镇政府、街道办、管委会和辖区企业主要负责同志进行约谈，对发生典型事故或安全生产存在突出问题的单位进行通报；

（九）完成区委、区政府交办的其他安全生产工作。

第四章工作制度

第十一条会议制度。区安委会实行集体讨论重大问题制度。

区安委会每年至少召开1次全体会议，根据工作需要不定期召开专题会议。

（一）区安委会全体会议由主任或委托副主任主持召开。出席会议人员为主任、副主任及成员，根据会议议题安排相关单位负责同志及专家参加或列席。会议议题由区安委办根据区安委会主任、副主任要求或有关专业委员会、有关成员单位建议研究提出，按程序报区安委会主任或副主任批准确定。主要任务是：

1.贯彻党中央、国务院关于安全生产方针政策及市委市政府和区委区政府工作要求，落实国务院安委会全体会议、省安委会全体会议、市安委会全体会议等会议精神，研究制定我区实施意见；

2.审议年度安全生产工作要点；

3.审议安全生产巡查、督查、考核、奖惩等工作事项；

4.审议区安委会制定和的重要文件，研究讨论提请区委、区人大常委会、区政府审议的安全生产重要政策性文件；

5.研究分析安全生产形势，研判存在的问题，安排部署重点工作。

（二）区安委会专题会议由主任或副主任召集和主持，与会人员由区安委办提出建议，按程序报区安委会主任或副主任批准。主要任务是：

1.传达党中央、国务院关于安全生产方针政策及市委市政府和区委区政府工作要求，研究提出贯彻落实意见；

2.研究讨论向市安委会和区委、区政府请示报告的重要事项；

3.研究解决重点行业领域安全生产突出问题；

4.研究讨论全区安全生产阶段性工作安排；

5.讨论有关镇政府、街道办、管委会和相关单位提交区安委会的其他事项。

第十二条文件审批制度

（一）区安委会文件应当符合《党政机关公文处理工作条例》规定。黄堡镇人民政府、各街道办事处、管委会，各专业委员会，区安委会有关成员单位报送区安委会文件，应当抄送区安委办。

（二）由区安委办、各专业委员会代拟的区安委会文件，根据需要征求相关成员单位意见，经区安委会副主任审核后，由主任签发。常规事项的行文，可授权副主任签发。

（三）区安委会、区安委办文件，一般印发黄堡镇人民政府、各街道办事处、管委会，各专业委员会，区安委会有关成员单位。除保密需要外，应及时公布。

（四）区安委会全体会议及专题会议应当形成会议纪要，由主持会议的主任或副主任签发后，及时印发相关单位。会议讨论的文件，由区安委办提前征求相关成员单位意见并修改完善，按程序报区安委会主任或主持会议的副主任同意后提交会议。

第十三条工作报告制度。黄堡镇人民政府、各街道办事处、管委会，各专业委员会，区安委会有关成员单位每年6月底和12月底向区安委会报告安全生产工作情况。

第十四条巡查制度。区安委会根据工作需要派出安全生产巡查组,每5年一轮次，对各镇政府、街道办、管委会党委（党组）贯彻落实上级决策部署、党政领导干部安全生产履职和安全生产法律法规执行情况等进行巡查。

第十五条考核制度。区安委会每年初对各镇政府、街道办、管委会、区安委会有关成员单位上年度安全生产工作进行考核。具体考核内容、办法、程序等按照《市区安全生产工作考核办法》执行。

第十六条督查制度。区安委会每季度对各镇政府、街道办、管委会，各专业委员会，区安委会有关成员单位安全生产工作情况进行综合性督查，必要时提请以区委、区政府名义进行专项督查。具体督查内容、方式、程序由区安委办制定并组织实施。

第十七条督办制度。根据工作需要，区安委会对生产安全事故调查处理、重大安全风险、重大事故隐患、群众反映突出问题和重点工作任务落实等事项进行督办，必要时提请区政府进行专项督办。具体督办内容、方式、程序由区安委办制定并组织实施。

第十八条约谈制度。对贯彻落实党中央、国务院关于安全生产方针政策及市委市政府和区委区政府工作要求不坚决、不到位,发生较大生产安全事故,一般生产安全事故多发，安全生产问题突出，年度考核确定为不合格等次的镇政府、街道办、管委会或单位，区安委会对其主要负责同志或有关负责同志进行约谈。

第十九条通报制度。区安委会定期或不定期通报镇政府、各街道办、管委会和区级相关部门安全生产重点任务、重点工作推进、目标任务完成、安全生产形势、生产安全事故和安全生产综合督查、暗查暗访、专项检查以及重大事故隐患整改治理等情况。

第五章附则

农林公文处理范文篇9

深入贯彻开展“岗位就是责任”主题教育活动，通过开展读书征文、演讲比赛等活动，大力加强干部队伍作风建设，强化责任意识，提升责任能力，营造责任氛围，促进责任落实，着力建设“责任国税”，努力形成“爱岗尽责、依法履责、忠诚守责、勇于负责”的良好风气，力争实现“责任意识明显增强、履责能力不断提升、尽责氛围逐步形成、岗位责任落实到位”五大目标。

2．着重做好“三个课题”：

课题一：加强关联交易的申报管理，建立和完善反避税工作机制。

一是加强所得税申报特别是关联交易业务往来申报情况的即时监控，强化关联申报审核、同期资料管理和跟踪管理，督促企业自觉遵循独立交易原则，主动提高利润水平；同时针对通过关联交易进行转让定价的行为积极开展反避税工作。

二是加强地区总分机构汇总纳税管理，扩大专项评估范围，细化行业评估模板，完善所得税行业分析评估体系。对某些“总部经济”突出的重点企业进行专项定项管理，加强监管，坚绝杜绝税源流失。

课题二:以风险管理为导向，以分类管理为基础，推进所得税管理。

一是在深化应用税收预警评估系统的基础上，把握风险管理要求和特点，梳理企业所得税预缴、汇缴等征管环节和税收优惠、核定征收等具体事项的风险点，根据风险程度和类型，实施分类应对，构建事先风险防范、事中风险控制、事后风险处理的所得税风险防控体系，有效强化税源专业化管理。

二是进一步完善和落实已制定的重点税源企业所得税管理办法。汇缴结束后，根据重点税源企业的年度申报数据，综合分析营业利润率、成本费用率、所得税贡献率等指标，结合资产损失、享受税收优惠情况等确定企业存在的风险点，由区局组织进行汇缴检查。

三是深化房地产行业专业化管理模式，抓好房地产企业所得税信息管理系统的应用，继续组织开展房地产企业已完工项目的清算检查工作，争取今年上半年对已完工未清算的开发项目全部清算完毕，并对今后达到完工条件的已完工开发项目及时进行清算，确保工作质量。

课题三:深入开展税收调研

一是开展重点企业分行业分类盈亏分析调研。选取年纳税额10万元以上企业作为调研对象，成立办公室牵头、各科室参与的调研小组，将调研对象分解分派到各分局、科室，由各分局、科室深入企业一线，通过了解企业的生产经营状况和财务管理状况，科学分析企业生产经营中的薄弱环节，找出企业管理、税收管理、政府管理中存在的问题，提出应对策略并写出相应的调研报告。

各部门要将调研任务落实到个人，定期由区局办公室牵头组织召开调研专题会评，选出最佳调研报告，通过内网调研文章板块及内网公文处理等平台在全局范围进行分享和交流，通过这种形式对内提高干部的业务素质，对外帮助企业提高管理质效，增收减支，脱困解围，共同度过经济危机的难关。

二是深入基层开展税收优惠政策调研。我们要全面了解税收政策的落实情况，广泛征求纳税人的意见，为完善税收政策献言献策。我们要定期加强税收优惠政策执行情况的跟踪问效，及时发现和评估当前政策执行中普遍关注的问题，以充分发挥税收政策对转方式调结构的导向作用。在具体政策的执行上，我们要严格调查审批，既落实好国家政策，又要防范骗取国家税收优惠问题的发生，定期组织开展政策落实情况专项检查，

2013年各分局对享受优惠企业检查面要达到100%，力争每两年检查一轮。区局每年抽查不少于50%的企业，确保两个前移审批工作不出现纰漏。在所得税税收优惠工作方面，今年将集中开展对农林牧渔项目、高新技术企业、研究开发费加计扣除、设备投资抵免等税收优惠事项及资产损失税前扣除的专项检查，堵塞政策管理漏洞。

3．重点抓好“五项工作”：

第一项：深入推进征管改革

深化税收征管是应对税源状况深刻变化、充分发挥税收职能作用的必然选择和客观要求，也是一项长期任务，需要我们积极稳妥地落实改革任务，并做好各项配套工作。

一是优化税源管理模式。紧密结合基层实际和城乡差别，按照“两提高、两降低”的目标要求，继续稳步推进“因事设岗，分岗管事”模式的实践，不断完善岗责体系和业务流程设置，建立适应税源专业化管理要求的工作运行机制。

二是探索全区重点税源集中评估制度。将重点税源集中评估工作当做一个重要的课题进行研究，要探索切实有效的纳税评估方法，切实深入地开展纳税评估工作，在评估工作上不流于形式，不弄虚作假。

三是完善税收风险管理机制。探索税收风险集中管理分析、统一、分类应对的工作组织模式，分行业、分税种构架税收分先管理流程，不断增强税收风险的防范和应对能力。

四是夯实征管基础，加强户籍管理。强化外部信息应用系统，做好工商年检信息与股权转让登记信息应用，认真核实差异情况。继续强化纳税人身份验证系统的应用，加强非正常户认定和注销登记的管理，堵塞管理漏洞。

五是充分发挥计算机网络的依托作用。扎实开展金税三期工程试点工作，加强信息系统一体化管理与系统整合，规范运维体系建设，做好应用系统与硬件资源维护工作，强化网络与信息安全管理，保障各类信息系统安全稳定运行。

第二项：积极做好“营改增”系列工作

营业税改征增值税改革是国家实施结构性减税的一项重要举措，有利于社会专业化分工，降低企业税收成本，增强服务型企业的发展能力，优化投资、消费和出口结构。我们要高度重视，深刻认识“营改增”工作的重要意义，加强组织领导，做好营改增的试点工作。

一是既要分工负责，又要形成合力。根据区局统一分工，各科室、各分局要加强协调配合、通力合作。要与地税部门建立配合机制，同时协调财政、工商等部门，抓紧时间做好对接，形成工作合力。

二是既要落实征管任务，又要做好纳税服务保障要做好试点纳税人信息数据采集补录及调整、税务登记、税种和发票核定等各项征管任务。以增值税业务、发票开具使用、网上申报系统等为主要内容，提供政策培训、宣传解读、解疑释惑等辅导服务，让纳税人懂政策、能开票、会申报，确保顺利实现新旧税制转换。

第三项：深入优化纳税服务

以征纳双方法律地位平等为基础，以明晰征纳双方的权利义务为前提，坚持管理与服务并重的的工作理念，围绕纳税人的合理需求有针对性的优化服务措施，不断提高纳税人的满意度和遵从度。

一是依托征管改革和“营改增”工作，逐渐推进审批权和调查核实权的“双前移”。首先，要开展针对大厅工作人员征管改革和营改增业务方面的培训，以便做好对纳税人的政策解释和相关业务的办理。其次，根据工作需要增设“营改增”专业咨询员，以便为纳税人解答相关业务的咨询问题。再次，创建大厅前置、分局后续、科室建设的“心”型管理结构，建立三岗分离、责任明确、协调统一的管理机制，努力实现和谐的征纳关系。

二是重点推行网上办税服务厅建设。各科室相互配合、共同协作，大力推广网上办税厅建设，打造“方便快捷、功能齐全、即时互动、安全高效”的全新纳税服务平台，实现网上税务事项办理标准化，并与实体办税厅业务基本同化，保证涉税事项基本实现“网上受理、内部流转、网上出件”，使纳税人足不出户即可完成业务并可随时查询处理结果，做到既降低了纳税人的办税成本，方便了纳税人，又减轻了办税窗口的工作压力，提高了办税效率。

第四项：全面加强干部队伍建设

深入开展“素质提高年”活动，不断提高干部队伍政治素质和业务素质，深化行风和党风廉政建设。

一是加强思想政治教育建设。以开展“提升文化素质，建设幸福国税”活动为载体，通过开展“读书活动”等一系列活动，在全局形成勤于学习、善于思考、勇于实践的浓厚氛围，使广大干部职工进一步树立自觉学习、终身学习的理念，养成良好的读书习惯。以学习强理论、提素质、促工作，全面提升个人修养和工作水平。继续开设“道德大讲堂”，邀请专家学者为干部进行授课，进一步拓宽干部的视野，提升干部的修养和境界，在系统内大力弘扬重责尽责、敬业精业的风气，在干部中倡导爱岗奉献、勤政廉洁和勇创一流的国税精神。

二是立足教育培训加强对中青年干部的培养。首先，结合全局干部实际，从提升业务技能与提高专业学历两个层面，制定今年多元化、多向性的教育培训方案。突出抓好“全员”培训，以落实省、市局“青年干部业务竞赛工程”为重点，继续推行实施“三二一”工程，大力加强中青年人才培养。同时积极鼓励干部在岗参加各类专业技术资格考试，对于考取“三师”即注册会计师、注册税务师和律师专业资格证的干部给予重奖，推动税收业务素质建设。其次，在教育方式上要多措并举，采取聘请专家教授讲座、外出参观学习、开展丰富多彩的文体活动、成立各类兴趣爱好小组、开展拓展训练等多种方式，为全面提高青年干部的综合素质建立基础，要完善学习奖励机制，对取得优异成绩的同志给予重奖，加大奖励力度，引导中青年干部勇于竞争、善于竞争，在竞争中体现自我价值，营造尊重知识、尊重人才的良好学习氛围。

三是深化行风建设。大力开展纠风专项治理，在全系统内认真开展厉行勤俭节约、反对铺张浪费活动，坚决查办各种侵害纳税人合法利益的行为。积极做好与当地党委、政府、纪委等部门的联系、沟通和协调工作，树立良好的国税形象。加强明察暗访，通过采取座谈会、上门走访、电话回访、发放征求意见表等形式，加强与纳税人、社会各界的沟通和联系，力争行评活动再创佳绩。

四是重点加强干部的廉政教育。不断提升干部思想政治道德素质、思想觉悟和境界，深入贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《税收违法违纪行为处分规定》和《税务系统领导干部廉洁从政八不准》。开展经常性的教育，采取上廉政党课，集中学习教育，观看廉政教育片以及“请进来走出去”等形式，积极开展警示教育、主题教育和经常性的思想教育，切实纯洁干部思想，筑牢廉政防线。

第五项：建立健全日常考核体系

转变考核体系，由阶段性突击考核转变为日常监督管理的考核体系。

一是明确考核的原则与方式。按照实事求是、客观公正、注重实绩、定量与定性分析相结合的考核原则，坚持日常考核与定期考核相结合。采取重要工作随时查、常规工作定期查、单项工作重点查等方式，加大对日常业务工作的督查力度，及时掌握各项工作的进展与落实情况。

二是完善考核体系与内容。不断完善工作绩效考核体系，明确干部队伍的考核方法，实行干部日常考核与报酬挂钩的考核机制。考核内容涵盖收入任务、税源管理、税收执法、工作创新、文明创建、综合治理等方面。

农林公文处理范文篇10

一、上半年财政工作完成情况

至6月底，全县大口径财政收入累计完成8255万元,占年度预算13050万元的63.3,同比增收2365万元，增长40.2，比均衡进度超1730万元，超13.2个百分点；地方财政收入累计完成3958万元，占年度预算6342万元的62.4，同比增收1032万元，增长35.3％，比均衡进度超787万元，超12.4个百分点，增幅比上年高16.4个百分点。分部门的收入完成情况是：国税系统完成1580万元，占年度预算4400万元的35.9，同比减收558万元，下降26.1，比均衡进度短收620万元；地税系统完成3478万元，占预算5890万元的59，同比增收797万元，增长29.7，比均衡进度超收533万元，超9个百分点；财政系统完成3197万元,占预算2760万元的115.8,同比增收2126万元,增长198.5，比均衡进度超收1817万元，超65.8个百分点。

全县财政支出累计完成20171万元，占变动预算的61.8，同比少支4433万元，下降18，其中：县级支出完成16306万元，占变动预算的63.6，同比少支5022万元，下降23.5；乡镇级支出完成3865万元，占变动预算的55，同比增支589万元，增长18。

二、半年来所做的主要工作

（一）突出增强财力，全力落实各项增收措施。紧紧围绕年度财税目标任务，积极与国、地税局沟通协调，建立了全县重点企业、税收大户及其他纳税人税源信息数据库，密切注意重点税源变化趋势，实行动态管理，税收征管逐步实现规范化、制度化和精细化。并深入全县重点纳税企业，调查企业生产经营及税收情况，加强收入情况分析，建立健全收入增长激励机制，严格依法治税，加强税收征管，强化对重点行业、重点税源的监管，做到了应收尽收。通过采取“培财源，严征管，多争取”三管齐下，收入征管力度不断加强，实现了财政收入稳定增长。

（二）突出科学发展，全力支持城乡经济建设。一是狠抓财源建设，加强项目争取力度。按照年度国家投资重点，结合我县实际，积极做好项目的申报和项目库建设工作，建成了临泽县2010年财源建设项目库，上半年共储备各类项目223项，总投资24.26亿元，申请资金8.81亿元,上报项目74项，已下达批复的20项（其中续建项目11项）,下达资金5925.52万元（其中续建项目1081.59万元）。二是加大“三农”投入力度，全力支持新农村建设。上半年全县农林水事务支出完成4147万元，有力地支持了农田水利建设、人畜饮水工程、新农村示范点和农村能源及现代农业建设、农业综合开发、生态环境建设、农村剩余劳动力转移、农村公路、农村沼气池等支农、强农、惠农工程。三是企业基础数据分析评估，落实贷款担保政策。完成了全县24户国有企业类、1户城镇集体企业类、1户集体金融类等录入、审核、汇总、上报工作，并对不同行业收集的数据资料进行了分析评价。加大对中小企业的扶持力度，完成了雪莲乳品公司公共技术服务机构补助资金、雪晶公司固定资产建设类项目、中小企业贷款担保中心小企业专项发展资金等13个项目申报工作，申请资金2407.3万元。上半年共3家企业办理了贷款担保，担保金额达1500万元，进一步增强企业自我发展能力。

（三）突出强农惠农，稳步推进新农村建设。认真落实强农惠农政策，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动和谐社会建设。上半年，共发放各类强农惠农补贴资金4221.48万元，其中：粮食直补资金632.4万元，农资综合补贴资金1783.8万元，农机具购置补贴305万元，水稻良种补贴377.8万元，发放农村居民最低生活保障金351万元，农村五保户供养34.68万元，抚恤金364万元，其他社会救助45万元，农村独生子女领证户、两女结扎户养老储蓄6.1万元，家庭经济困难寄宿生生活费补助266万元，独生子女伤残死亡家庭扶助万元，家电下乡补助253.42万元，汽车摩托车下乡补助375.07万元。整合支农资金，完善支农方式，形成支农合力机制。

（四）突出改善民生，全力支持社会事业发展。通过调优支出结构，将有限的财政资金投向民生之基的教育，民生之本的就业，民生之保的卫生，民生之安的社保，民生之盾的维稳，民生之助的文化等社会事业和基础产业。一是支持教育优先发展，全县上半年教育支出完成6213万元，增长35.8％。进一步巩固了农村义务教育经费保障机制改革，全面落实学生生活补助政策。全县义务教育阶段在校学生全部免除学杂费，并享受免费教科书，享受生活补助学生达7940人，有力地推动了我县教育公平和城乡教育均衡发展，使义务教育充分体现了公益性。二是支持公共卫生体系建设，全县上半年医疗卫生支出完成1163万元。全面巩固新型农村合作医疗，共为3855保群众报销新农合保险住院费用392.6万元，人均1016.83元；积极稳妥的开展了城镇居民基本医疗保险工作，全力支持健全城乡医疗救治制度，支付职工医疗保险住院及门诊费802.14万元，支付居民医疗保险住院及门诊费105.01万元，支付离休干部医药费10.36万元，城乡基本医疗服务和公共卫生体系进一步完善，有效缓解了“看病难，看病贵”的问题。三是支持社会保障体系的建设，全县上半年社会保障和就业支出完成4536万元，按照“广覆盖，保基本，多层次，可持续”的原则，健全完善社会保障体系建设。全面建立和完善城乡居民最低生活保障制度，严格执行国家提高的低保补助标准，确保低保资金及时足额发放到低保对象手中，上半年共为24490名城镇居民发放低保金441.18万元，为7469名农村低保对象发放低保金303.89万元，发放优抚对象生活补助152.85万元，发放五保对象供养资金34.86万元；积极落实企业职工基本养老保险制度，及时调整企业退休人员待遇，确保基本养老保险按时足额发放，上半年共为941名企业离退休职工发放养老金631.33万元，为77名企业职工发放失业金13.38万元；推行新型农村养老保险改革试点工作，共为符合条件的13392名农村老人发放养老金431.43万元。四是支持公共安全体系建设，实现我县社会安定，民族团结，人民安居乐业，全力支持和谐平安临泽建设，确保全县跨越发展和长治久安。上半年全县公共安全支出完成1329万元，增长8.2％。五是支持住房制度改革，建立廉租房制度。全县共争取廉租住房租赁补贴专项资金79万元，已为1054户住房困难家庭发放补贴资金76.2万元。

（五）突出科学理财，全力推进财政改革创新。进一步巩固财政各项改革，注重改革的实效性和连续性。

1、继续深化部门预算改革。按照“以收定支、收支平衡”的原则，继续深化部门预算，细化支出项目，完善支付管理，进一步推进政府收支分类改革。在预算编制形式上，按部门预算要求，结合我县财政运行实际，科学编制了《临泽县2010年财政收支部门预算》，进一步细化编制了全县92个行政事业单位的年度经费收支预算，实行部门综合预算管理，提高了预算的准确性。按照“零基预算”要求，将单位的预算内、外资金和自有资金全部纳入预算管理，全面统管，统筹使用。在预算资金安排上，严格按照“统筹兼顾、量入为出、确保重点”的原则和建立公共财政的要求，努力保证人员工资经费和重点支出需要。部门预算的推行，不仅细化支出项目，统一支出的口径，而且对提高单位预算约束力、节减支出起到了积极作用。

2、继续深化国库集中收付改革。认真做好财政工资统一发放工作，积极与人事部门衔接，严格审核人员工资增减变动情况，严把财政供养人员经费关，保证了工资统发系统正常运行和工资的按时发放，目前，全县纳入工资统发的部门92个，每月直接支付工资达3638.6万元；进一步推动完善国库集中支付改革，简化办事程序，方便用款单位，对支付流程、直接支付、授权支付的审批审核及支付范围做了明确规定，完善了工作流程，提高了工作质量，同时在公务网财政局网页上开设了国库集中支付动态专栏，尝试性地对国库集中支付全过程进行监督，提高支付的透明度，上半年财政集中支付资金达7657.8万元，其中直接支付6202.8万元，授权支付1455万元；全力做好以国库集中支付为核心的软件系统建设，目前已完成了基础信息的补充、各预算单位银行和财政业务人员的培训、集中支付系统上线运行的模拟训练，7月份将正式上线运行。

3、继续深化政府采购改革。一是不断扩大采购规模。充分发挥集中采购优势，将专项资金、国债资金纳入政府采购范围。今年政府采购工程类项目延伸到第四中学垫方、农业综合开发土地治理项目工程、农村改厨改厕工程、烈士陵园陈列馆装饰装修、天鹅湖防渗工程、大沙河防护栏、音乐喷泉、农村沼气国债项目等工程项目。二是规范管采分离。将采购方式审批、信息、标书制作、确定供应商、采购项目实施、货物验收、资金支付、监督检查分别交不同岗位负责，形成了相互制衡的工作机制，制定了严格的运行程序，杜绝了暗箱操作。三是严格采购程序。符合公开招标限额标准的大宗采购项目都在甘肃省政府采购网上采购公告，并同时在临泽电子监察网上进行了，对限额标准以下的审批项目根据县监察局的要求全部登录电子监察网，接受社会监督。四是加强全程监督。邀请县监察局、审计局、公证处部门对采购信息、专家评委组成、供应商资格审查、投标文件送达、开标、评标过程、中标结果进行全程监督，确保采购程序及行为合法合规。上半年完成采购预算3062.68万元，实现采购合同金额2781.32万元，节约资金281.36万元，资金节约率达9.2，采购规模与去年同期相比增加758.19万元，增长37.5。公务员之家

4、深化政府非税收入管理改革。严格执行《甘肃省政府非税收入管理条例》，规范行政事业性收费、政府性基金、国有资源和国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、罚没收入及其他收入等作为，进一步加强票据管理。完善以非税收入项目、标准审核，收费票据核发、审验、核销，收费资金的收缴为核心内容的征管制度，督促各执收单位将组织的非税收入按照征管制度的规定，及时足额上缴国库和财政汇缴专户，努力实现政府非税收入管理的规范化、科学化。上半年，政府非税收入累计完成6435万元，比上年同期增收3738万元，增长138.6。

5、进一步加强国有资产监管。积极探索国有资产管理有效机制，把好行政事业单位资产配置关、处置关。为堵塞国有资产管理漏洞，完善管理制度，凡涉及行政事业单位房屋、车辆等单项性国有资产的处置，一律采取由县国资中心委托中介机构进行评估、拍卖。成功对临泽县文化体育中心一层商铺、临泽县总工会一层门面进行了公开拍卖，通过这次拍卖，为我县今后国有资产的监督、管理积累了一定经验。上半年共收回处置收益1614.2万元。对2010年企业国有资产产权进行了登记，共登记国有企业30户，登记国有资本10875.2万元。办理注销登记6户，注销国有资产375.2万元，变动登记5户，增加国有资产536万元，

（六）突出依法理财，全力加强财政监督。严格执行《预算法》、《会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》等财经法律法规，加大财政监督检查力度，强化对部门、企业的财务、资产监管，不断拓展财政监督领域，提高监督效率。上半年以“小金库”专项治理“回头看”工作为重点，切实加大“小金库”专项治理工作力度，对全县92个预算单位进行“小金库”自查自纠“回头看”，在此基础上组织力量进行重点查检，查出县农村能源工作站存在“小金库”问题，涉及资金40.7万元，资金来源是上级下达的农村能源沼气建设专项补助资金，因大部分资金已作支出，经过落实整改措施，已将“小金库”资金40.7万元全额上缴国库，根据相关规定已移交到检察机关处理。有力地维护了财经程序，进一步规范了财务收支行为。

（七）突出以人为本，全力提升财政干部素质。结合“整风肃纪、治庸问责”为主题的作风建设活动和创先争优活动的开展，狠抓党建、精神文明建设、党风廉政建设和机关作风建设。一是加强管理制度建设，根据财政工作新形势和新要求，进一步充实和规范了公文处理、公务接待活动、财务报帐管理、车辆管理、财政信息编报等内容的管理制度，以执行制度为基础，用制度管理财政干部言行，用制度规范财政部门理财行为，提升财政队伍的执行力。二是加强干部职工教育培训工作，努力创建学习型机关，制定下发了《财政局2010年干部职工教育培训安排意见》，组织干部加大对业务知识和法律法规的学习，提升了财政队伍的综合素质。三是组织干部职工参加了全市财政系统第十一届职工运动会，共参加了7个项目的比赛，进一步增强了干部职工的凝聚力和战斗力。四是围绕全县经济发展中心，树立服务中心、服务基层、服务群众的“三服务”思想，深入基层办实事，实行首问负责制、服务承诺制和限时办结制，制定出台了《财政局行政执法过错责任追究制度》，为群众提供热情服务，接受服务对象的监督，提高机关服务质量和水平，把为民理财、科学理财和优质服务结合起来，贯穿到日常各项工作中去，为全县经济建设保驾护航。