服务业管理范文10篇-ag尊龙app

服务业管理范文篇1

随着市场经济的深入发展，酒店企业面临着供大于求的严峻形势，一直被奉为酒店经营制胜“法宝”的高服务水平，在企业竞争中的地位和作用越来越显突出。酒店文化主要是指酒店在长期经营管理实践中，逐步培养形成的企业价值观、企业精神、经营理念以及行为规范等，它在企业中占据主导地位，受到全体员工所认同和遵守。其内容包括物质文化（建筑风格、设备设施、用品和服务项目等一切有形实物）、服务文化（在酒店消费过程中对直接接触到的服务的感受）、管理文化（通过管理思想、管理制度、管理组织和管理方法体现），以及处于核心地位的酒店精神文化（包括企业使命、战略目标、服务理念及核心价值观等）[1]。因此，顾客选择酒店时并不只是单纯地考虑资源配置问题，文化特色也将逐渐成为重要的考虑因素。由此可见，酒店文化的构建意义重大。酒店文化体现在酒店环境中，包括环境布置、对客宣传、员工（特别是管理人员）的日常管理行为。而酒店日常行为的持续创新正是酒店文化最有效载体，例如某酒店制定“七彩问候”服务文明用语，可以满足不同场合的服务需求，让客人随时随地地感受有礼、亲切且不呆板的服务，正是这些细致入微的服务体现了酒店处处以顾客需求为目的的凯时k66会员登录的文化。由此可见，酒店服务文化就是用语言文字在企业内外公开传播的服务主张及价值观，既体现在员工的服务行为中，也能让顾客深深感受到，从而达到企业服务使命。

二、酒店服务管理需要文化内涵

服务是为满足他人的需要而付出的智能和必要的劳动，服务是酒店无形和无价的商品，随时随地地向客人出售。什么是“服务文化”呢?服务文化的主要内涵是服务理念 服务行为规范，就是服务理念要特色鲜明，行为规范要有效[2]。而酒店服务需要文化内涵，主要原因有以下几个方面：

1.酒店经营的特性所决定从经营的特性来看，酒店具有服务性、整体性和独特性。首先，酒店的服务性在于酒店以服务为主，酒店产品就其本质来说是酒店员工所提供的服务。产出的是一种主观上的愉悦；其次，酒店经营的整体性源于它是劳动密集型、感情密集型的行业，只有从整体上提高员工素质，才能提升酒店的服务质量和增强竞争力；再次，酒店的独特性在于个性化的服务。这是一种非制度文化、非规范化的服务，它必须依托于一个好的组织气氛和酒店文化方能实施，进而满足消费品位越来越高的消费者，因而拥有市场的竞争力。可以说，服务个性化是未来酒店行业成功的关键。

2.酒店业市场竞争的需要酒店竞争不仅是产品的竞争，也是服务的竞争。当酒店服务赋予文化内涵，这种服务竞争最终就是文化的竞争，是更高层次的竞争。酒店是生产、销售和经营文化的企业。当客人来到酒店，就是要购买、享受和消费文化，获得最高的文化附加值，而这种感受往往需要通过酒店的服务才能感受到。酒店企业的服务文化可以有各种各样的模式，各有所长。例如，香格里拉的服务文化是殷勤好客；希尔顿的服务文化是微笑制胜等。他们之所以成功，与他们有效地运行自己特有的文化是分不开的。正如《服务的精髓——马里奥特之路》这本书中所说的，“顾客可以忍受一般化的服务，但不会拒绝我们的酒店提供更好的服务”。因此，酒店服务文化决定着酒店的竞争力。

3.服务品质需要文化尽管目前服务业已经成为世界经济发展的支柱，由于我国经历了几千年的封建历史，服务文化在我国传统文化中始终没有地位。国人的服务文化意识尚待提高。万豪酒店集团的创始人马里奥特常说“生活就是服务”，这句话值得我们反思。因为我们每个人都是社会的一分子，无论是谁都会处在为别人服务以及被别人服务的生活环境中。所以，在建设酒店服务文化过程中，必须抛弃传统文化的糟粕，以一种与时俱进的服务理念和精神，培养我们酒店员工的服务意识。

4.服务程序需要文化带有文化内涵的服务往往是客人评价酒店的重要依据。例如宴席座位客主先后的排序，斟酒次序中体现的“三优先（客人或领导者、年长者、女士）”原则，无不体现着浓浓的文化气息。席间如何向客人表示自己的谦恭和敬意，尊重不同客人的风俗习惯等等，都是在文化色彩下的服务。包括席间上菜，服务员除了注意色彩、荤素搭配以外，更要恪守“鸡不献头、鸭不献掌、鱼不翻身、七茶八酒””这类饮食服务文化。整套服务在文化的演绎中使其价值远远超越于饮食带来的乐趣，会让宾客乘兴而来满意而归。

三、如何让酒店服务管理成为文化

1.必须打造“品牌服务”首先，“品牌服务”是推行“服务文化”的前提。酒店产品大多以服务形式体现在消费者面前，只有通过优质的服务才能将品牌形象带给广大的消费者。酒店员工的言行是酒店企业的整体素质的外在体现，良好的服务行为，会造就良好的酒店形象。因此，要把自觉维护良好品牌形象的意识，贯穿于员工的思想和行为中。希尔顿之所以能成为全球酒店业的领先品牌，其成功的秘诀就在它将企业理念贯彻到每一个员工的思想和行为中。通过服务人员的“微笑服务”体现出酒店的文化，也折射出企业注重对员工礼仪的培养。真正为客人创造出“宾至如归”的文化氛围，毫无疑问希尔顿的凯时k66会员登录的文化独特传播形态是深具内涵的。因为微笑在创造与顾客接触的同时，从本质上构建了希尔顿的企业形象和凯时k66会员登录的文化。其次，品牌的一半是文化。创造酒店品牌，突出酒店文化特色，加强酒店文化经营，必将成为酒店经营成败的关键。而酒店文化是在酒店的全体员工和顾客的关系中表现出来的，构成了企业识别中的重要一环。酒店全面导入酒店cis，使酒店名牌形象得以有效塑造和提升，产品成为品牌，其中最重要的是酒店员工表现出来的素质和所提供的服务质量。与酒店形象有关的一切要素要进行全面系统的规划设计，包括建筑、装修、产品、品牌、人和服务等要素的整合而给客人造成的酒店气氛，通过媒体传播，打造独具文化品位的品牌酒店形象，其结果将是给顾客留下的对酒店产生的综合感受。而这些文化识别，恰恰是顾客选择酒店时要考虑的重要因素。最后，实施品牌文化管理。这是创造品牌文化的组织基础和制度保证。目前，我国酒店行业供求关系发展不平衡，供求的天平已倾向消费者。聪明的管理者已经意识到“，上帝们”不仅选择不同档次的酒店，还会选择同档次酒店里最值得信赖的品牌，这样做的理由其实就是在选择最值得信赖的员工、最值得信赖的服务和最值得信赖的文化。因此，如何制胜，需要从酒店凯时k66会员登录的文化制度层面上规范和约束员工的各种行为是一大制胜举措，对内主要体现为酒店科学化管理，要求酒店制定文化发展战略，为酒店贯彻落文化发展战略实提供制度保障；对外则表现为建立文化发展战略。

服务业管理范文篇2

关键词：生产方式审美；审美文化；生产环境审美；营销策略审美

前言

改革开放的国策使我国迅速步入审美经济时代。由以产品和服务的实用功能为重心的传统经济，发展为实用与审美、产品与体验相结合的审美经济形态。这个阶段，企业、服务业的生产营销，单纯依靠开发产品与服务的实用功能，已不能满足广大消费者的需求，也不能给企业经济带来良好长势。面对经济审美化趋势，企业、服务业必须实行审美文化营销战略，在生产与营销的全过程及其相关链接部位，创造性地增加审美文化含量，以提高工作效率和产品、服务的附加值，从而提高经济效益；而高审美文化渗入的生产营销，又能拉动消费者更高层次的审美需求，促进企业、服务业更高层次的审美文化创新，进而获得更高的利润。并且，审美文化也能使生产者和消费者在生产和消费活动中获得精神的愉悦和享受，促进人与社会的全面发展。所以，企业要发展经济，提高创新能力，就要采取全方位的审美文化营销战略。

生产方式审美化。这是指企业和服务业的生产手段、生产设备、生产观念，要以保障生产者的生命尊严、生存质量、感情愉悦以及生产服务的生态化作为审美尺度。企业、服务业必须改变损害生命的苦干、蛮干、不顾惜死伤的生产、服务状况，采取安全、卫生、舒适的生产、服务方式，使生产者获得工作的愉悦和享受。要采取高效、省时、省力的智能化生产服务设施，以最小的劳动消耗，取得最大的工作成果。要摒弃人定胜天、主宰自然的掠夺性的生产观念，树立并实行资源节省、废弃物再生、循环利用的科学生产观念，实现天人和谐、可持续发展的生态化生产。

生产环境审美化。企业环境审美化，指进行生产与服务的空间环境、自然环境、人文环境和人际环境的审美建设。这种环境建设，要以无害、有益于生产服务主体的身心健康为基本审美尺度。一、空间环境美化。要从科学的能给生产主体带来审美愉悦的角度安置生产、办公设施，使之既便于生产，又能怡情养心。企业、服务业，尽量用装饰艺术标准美化厂容厂貌，室容室貌；用环卫标准规范健康的生产服务空间环境，创造文明、美观的现代企业形象。二、自然环境美化。对周边自然环境，要从宏观着眼，从细处着手，进行绿化、美化、生态化建设与管理。三、人文环境美化，是企业灵魂的体现。要用时代精神和特色文化（地方文化、凯时k66会员登录的文化、传统文化等）营造企业人文环境，提升企业人员精神素质。四、企业人际环境美化。要从组织、思想、心理诸方面，创建科学、宽松、和谐的人员组构和人际关系：以优美的生产、服务环境，确保工作主体在最佳生理和心里状态下工作。

生产管理审美化。实施经营管理审美化，就是要把管理的科学与艺术、制度与心灵、硬性与柔性统一起来。科学的企业管理要摒弃长官意志、权利干涉、管卡压、关系网等落后方式，以人为本，追求管理的体贴入微，以理服人、以情动人，以义感人。建立起和谐、融洽、积极、向上的工作秩序。企业管理要传导给职工这样的信号“只要你很在意我，我就不会忘记你”，从而带给职工平等、美好心态，以提高企业的凝聚力和战斗力。

生产产品审美化。企业要在产品设计中加强核心产品的造型、功能及其延伸部分的审美文化开发，以带给消费者高程度的审美愉悦。核心产品，这是企业生产、服务的目的所指，也是消费活动的目标所在。核心产品审美化，主要是开发产品的造型与功能美，开发服务项目的方式与体验美。产品延伸指与核心产品有关的，能给消费者提供连带的美感体验的附加成分。如企业精美、环保的包装，优质的凯时k66会员登录的售后服务等；服务业舒适、高雅的服务设施、服务环境和细致入微的连带服务等。核心产品的延伸线越长、越细微，人性化程度越高，越符合消费者的利益和心理需求，企业盈利越大。总之，企业应根据市场需求与时俱进，不断增加产品和服务的审美内涵，修改、完善、加强、添加产品的审美文化因素，不断创造顾客满意的新产品，则会使企业、服务业保持旺盛的市场竞争力。

服务业管理范文篇3

关键词:体育服务业;产业发展;体育服务管理

去年9月，国务院召开常务会议，确定加快发展体育产业，促进体育消费和大众健身，并制定了取消审批、优化环境等具体措施。10月，国务院印发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，明确要求改善产业结构，明确提出着力提升体育服务业比重。这些为我国体育服务产业的健康发展提供了重要的政策指引和时代契机。本文在此背景下，根据珠海市体育服务业发展情况，探讨该市体育服务业的产业化发展问题及体育服务管理的相关对策。

1．珠海市体育服务业的产业化发展现状

由于受到经济体制和传统落后思想的影响，改革开放以前，珠海市体育看做一种非生产性劳动，从而把主要把体育作为完全由国家主导的一项福利性事业，忽视了其巨大的经济价值，根本谈不上产业化发展的问题，从而制约了体育服务业的发展。因此，珠海市体育服务业起步较晚，起点较低，产业化的历史较短，虽然在竞赛表演、健身娱乐、体育及体育用品等方面取得了一些成绩，但目前产业化水平还不高。具体表现为:体育产业布局不合理;体育产业的经营方式和方法研究不够;体育产业经营较为重视有形资产，往往忽视了其巨大的无形资产;体育市场法律法规不健全，政策滞后;体育产业发展模式单一，相关体育产业发展不平衡等。与发达国家、发达地区相比，珠海市体育服务业的产值不高，在经济结构中所占的比重很小，资本市场化运作程度不高，体育产品和体育服务的开发力度不够大。

2．珠海市体育服务业的产业化发展分析

2．1促进珠海市体育服务业的产业化发展的可能性

首先，从理论上来讲，体育服务业作为珠海市的一项新兴服务型产业，具有巨大的发展潜力;其次，珠海市毗邻港澳，现代化水平和对外开放程度高，具有体育服务业的产业化发展的独特优势;第三，体育服务业的产业化发展具有很强的关联性，能够有效带动广告业、旅游业、通信业等其他产业的发展;第四，体育服务业的产业化发展，能够刺激和鼓励消费，从而在全市带动和形成新的消费热点和经济增长点，从而促进全市经济的可持续发展;第五，体育服务业的产业化发展，能够对投资者产生很强的吸引力，从而改善全市的投资环境，促进全市招商引资取得更好更大的成效;第六，体育服务业的产业化发展，能够营造良好的体育消费和体育锻炼习惯，在全市市民身上孕育和形成一种敢于竞争、不败失败、勇于拼搏的体育精神，从而提高市民的身体素质和提振市民的精气神，促进全市人力资源水平的整体提升，为促进全市经济社会发展提供强大的精神动力。

2．2促进珠海市体育服务业的产业化发展的思考

首先，要认清体育服务业的基本特点。认清体育服务业的特点，是采取正确措施促进珠海市体育服务业的产业化发展的重要前提。一是消费体育服务的对象具有广泛性，以健身消费为例，它的消费者包含不同年龄、职业、文化层次、经济收入的人群;二是体育服务的需要越来越多元，既有收费低廉的福利性体育服务消费(如买体育)，又有公益性、大众性的体育锻炼的公共体育消费(如跑步、打篮球、踢足球)，也有高层次、高价格的体育消费(如打高尔夫球)。三是随着市民健康意识的不断增强，体育消费的动机越来越多样化，既有满足休闲娱乐需要，又有满足商务需要，既有满足强身健体需要，又有满足审完善需要和人际交往需要。其次，要努力消除和减少促进体育服务业发展的制约性因素，积极采取有效措施扫除阻挡珠海市体育服务业的产业化发展的各种障碍。根据相关研究者的对策建议，应从以下几方面进行努力:一是体育产业关系到国民经济发展的全局，应加强产业发展指导理论研究，有选择地借鉴发达国家经验，加强体育产业立法;二是将体育产业纳入全市国民经济发展的总体战略和规划，制定相关的法律和政策加以规范引导，使体育产业真正成为经济社会发展新常态下的朝阳产业，为全市体育产业的国际化提供理论参考;三是可以尝试推进体育产业走进资本市场、体育俱乐部向股份制迈进将是体育产业的发展趋势。同时，体育产业必须在产业结构和市场上进行创新，在相应政策和法规上进行扶持，在体育经营和管理人才上进行重点培养，以适应新经济的发展要求。四是当前的公共体育服务发展机制无法实现公共体育服务均等化的目标，为了实现公共体育服务均等化，应继续推进和积极实行城乡统筹发展的公共体育服务供给模式。五是实施标准化战略是新时期发展体育服务业的需要，应厘清规范体育服务业与发展体育服务业、体育经济个性化与体育服务业标准化、体育服务业的行政管理与标准化管理、体育服务标准的市场导向与政府干预等关系。

3．以“顾客”为导向的体育服务管理

经过近些年的快速发展和建设，珠海市促进体育服务业的产业化发展已经具有了良好的体育场馆建设基础，具备了较大的产业发展市场潜力，获得了政府及相关部门的财政、法规、税收等政策支持，呈现出良好的发展势头。越是在这样的发展背景下，人们越容易忽略体育服务管理。与其他产业和行业不同，体育服务业涉及的产品和服务内容，很多都是一种公益性的公共产品或者公共服务，因此它们与其他产业的产品和服务相比，具有公共性、排他性、竞争性等特征。因此，应在公共物品理论等科学理论的指导下加强体育服务管理。从图一中可以看出，体育服务生产和管理涉及诸多要素，因此在进行体育服务管理过程中应注意以下几点:一要增强市场化理念，树立以“顾客”(或者服务对象)为导向的服务理念，任何对体育服务的管理都要以更好地满足“顾客”的需要为目标，充分体现体育服务的公共性、社会性。二要正确处理好政府与市场的关系，采取正确的参与管理方式，充分发挥市场(企业)在体育服务业产业化发展中的推动作用，同时政府体育公共管理部门要积极履行职能，加强对体育行业发展的正确引导和科学监管。三要以开展重要的大型体育赛事为契机，加大对全市体育服务业基础设施的建设和投资力度，树立体育品牌意识，严格体育产品和服务的质量标准，加强体育服务行业行风建设和行业协会自律管理，积极营造和弘扬体育文化，打造富有珠海特色的体育文化名片。

4．结束语

随着我国社会经济的快速发展，人们收入水平不断提高，闲暇时间日益增多，对体育服务的需求越来越旺盛，从而促进了体育服务产业的快速发展。与兴起于上世纪50年代的西方国家相比，我体育服务产业起步较晚，但发展速度很快。从其发展规模和结构来看，随着社会生产力的提高和科学技术的发展，体育服务业在未来必将成为珠海市民经济新的增长点，创造良好的经济效益和社会效益，并在全市经济中占据重要地位，成为一项重要的支柱产业。促进体育服务业的产业化健康发展，既需要建设更多的体育场馆，生产更多的体育服务产品，更需要加强体育服务管理，提升体育服务业的综合管理水平。

作者:庄丽 单位:广东科学技术职业学院

参考文献:

［1］李可．我国体育服务业的产业化发展和体育服务管理研究［d］．天津大学，2007．

［2］赖小玉．贵州省体育产业发展对策研究［d］．西南大学，2008．

［3］喻坚．对浙江体育产业化发展的探讨［j］．山东体育学院学报，2006，06:1－4．

服务业管理范文篇4

（一）行政事务属地管理

行政事务属地管理是指各乡镇、街道根据职能对本辖区内的服务业单位进行党建、计划生育、劳动监察、安全管理等方面的日常事务管理。

实行行政事务属地管理的服务业单位是指非国有企业法人和个体经营户，不包括国有企业法人、行政事业法人和社会团体法人。

（二）属地统计

属地统计是指本办法第一条列举的所有服务业单位的统计数据，全部划归到乡镇、街道。统计方法由统计部门按其制订的服务业统计调查制度进行。

税收统计由财政地税、国税部门依据20*年第二次全国经济普查名录中服务业单位的隶属地和本部门法律法规，相应调整本部门服务业单位的税收统计隶属地。

（三）对年营业额超过5亿元（含）的企业实行一企一议政策。

二、服务业单位的类型

服务业单位按法人性质分为企业法人、行政机关法人、事业单位法人、社会团体法人和个体经营户。

三、服务业单位隶属地的确定

（一）部门管理单位。部门管理单位一律划归单位实际经营所在地乡镇、街道管理；涉及多地经营的,参照本条第二款异地（多地）经营单位确定归属。

（二）异地（多地）经营单位

1、在隶属地无经营场所且经营场所只在一个乡镇、街道的单位,由单位经营所在地乡镇、街道属地管理。

2、在隶属地无经营场所且经营场所涉及多个乡镇、街道的单位,由单位自行确定归属。

3、经营场所涉及隶属地和其它乡镇、街道的单位,由单位工商注册地乡镇、街道属地管理。

四、服务业单位隶属地的调整

服务业单位属地管理每年调整一次，各乡镇、街道在每年年底前将拟调整的单位报区发改局,经区发改局审核报区政府同意后年度《服务业属地管理调整单位名录》，各相关部门根据名录及时调整。

五、服务业考核指标的调整

服务业属地管理后，服务业单位的服务业增加值、营业额、财政收入等数据调整到新隶属地，并同口径调整考核基数。考核指标和经济指标统计工作由区发改局和区统计局负责调整；税收考核指标由*国税分局和区地税局负责相应调整，财政考核指标由区财政局负责调整。

六、服务业财政体制分成的调整

按照“属地管理、兼顾既得利益”的原则调整。服务业单位隶属关系发生改变后，以调整年上一年入库税金为基数，基数部分给调出乡镇、街道或区级，超基数部分给调入乡镇、街道。如调整年财政收入少于上一年，相应减少原隶属地财政分成。

七、部门职责

负责服务业单位注册登记的工商、国税、地税、统计等部门，要按照本办法对现有服务业单位的隶属地进行调整，对新办服务业单位要加强隶属地的认定和审核。

服务业管理范文篇5

为进一步规范服务业发展引导资金的管理和使用，提高资金效益，发挥财政资金的引导带动作用，改善服务业发展环境，引导各类社会资本加大对服务业的投入，根据国务院有关文件精神和*市委、市政府加快形成以服务经济为主产业结构的要求，在试行《*市服务业发展引导资金使用和管理试行办法》的基础上，制订本办法。

第二条（资金来源）

服务业发展引导资金是由地方财政预算内安排的专项用于全市服务业发展的补助性资金。市级财政预算每年安排2亿元，获得市级引导资金支持的区（县）应按照不低于1∶1的比例安排配套资金。

第三条（使用范围）

引导资金主要用于服务业发展中的薄弱环节、关键领域、重点区域和新兴行业，促进服务业的国际化、市场化、社会化和规模化发展。主要用于如下方面:

（一）鼓励本市企业申请国家各类服务业引导资金，并提供配套资金。

（二）支持符合《*产业发展重点支持目录》的服务业重点领域发展，包括航运服务、信息服务、现代物流、专业服务、文化服务、会展、旅游、现代商贸、教育培训、医疗服务、创意产业等，对该领域中发挥引领作用的重点项目给予适当补贴或贷款贴息。

（三）支持服务贸易发展，对重点企业给予绩效支持、贷款贴息、保险费用补贴、认证补贴及境外推广费用补贴等；支持服务外包业务发展。对服务贸易和服务外包的具体支持方式，由市发展改革委、市商务委和市财政局另行制定。

（四）鼓励制造业企业发展生产性服务业，对其重点项目给予适当补贴或贷款贴息。

（五）支持能提供信息、技术、人才、贸易、资金等服务支撑、完善服务业整体发展环境的公共服务平台建设，对其重点项目给予适当补贴或贷款贴息。

（六）支持具有示范带动作用的各类现代服务业集聚区建设，对其核心区域功能、建筑及立体交通组织的前期规划论证给予适当补贴。

（七）经市政府批准其他需要支持的事项。

第四条（支持方式和额度）

市级引导资金的支持，采用无偿资助或贷款贴息方式。

采用无偿资助方式支持的，单个项目资金支持比例最高不超过项目总投资额或总费用的20％，金额不超过300万元。采用贷款贴息方式支持的，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款法定基准利率确定。每个项目的贴息期限最高不超过2年，贴息额度不超过400万元。

第五条（申报和审批程序）

由市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市财政局等部门组成评审小组，负责引导资金的申报受理、评估管理、审核批复、监督稽查等工作。评审小组办公室设在市发展改革委。

市属企业和单位可直接向市行业主管部门申报，其他企业和单位可向其税务注册地的所在区县有关部门申报。申请引导资金的市行业主管部门和区县有关部门根据引导资金使用方向和重点支持领域，编写引导资金年度申请报告，于每年4月底前，送交评审小组办公室。已经安排政府资金补贴或支持的项目不予受理。市行业主管部门和区县有关部门须对申报材料的真实性负责。

对市行业主管部门和区县有关部门报送的申请材料，评审小组负责组织专家组进行专家评审，委托中介机构进行评估。对经评审小组审核同意的项目，由市发展改革委会同相关部门下达引导资金投资计划至各行业主管部门和区县。

第六条（申请提交的材料）

申请引导资金的市行业主管部门和区县有关部门，需要提交引导资金年度申请报告，主要包括：拟重点推进的项目对优化结构、提升能级、增加税收和扩大就业等作用分析；拟重点推进的公共服务平台、现代服务业集聚区建设、举办各类活动对完善服务业发展环境、加速服务业发展的重要性和必要性分析。其中，区县申请报告中要承诺区县财政对申请市级引导资金支持的项目，以不低于1∶1的比例给予配套。同时，需要提供以下附件：

（一）引导资金申请汇总表，主要包括：资金的主要用途、总投资额、申请引导资金数额及其他资金来源等。

（二）引导资金项目申请表，主要包括：申报单位基本情况、项目基本情况及性质、项目的必要性、项目外部条件落实情况、项目建设内容及目标、项目方案及可行性分析、计划进度、社会效益定性指标、项目资金情况等。其中，须明确申请的引导资金主要用途构成，主要包括：设备购置安装、软件开发、系统集成、人员培训、技术转让、设计咨询、建设期利息等。

（三）申报单位须提供营业执照或法人证书以及项目自筹资金出资证明等。

（四）使用引导资金的重点项目必须附有关批准文件，即政府投资项目的可行性研究报告或企业投资项目的核准的批准文件以及规划、土地、环保等部门意见。

（五）申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议或合同。规划类支持项目须提供相关支付凭证或有关合同、协议。

（六）成果或证书等其他相关文件。

第七条（使用监督和评估管理）

市财政局对经评审小组审核同意的项目，按照财政资金预算管理的有关规定拨付资金。

凡使用引导资金的市行业主管部门和区县有关部门，应加强监管，负责检查服务业发展规划的落实情况以及推进具体项目的实施、验收等日常管理工作。如发现重大问题，应及时向评审小组反馈。

市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市财政局会同市审计局等部门按照有关规定对引导资金的使用情况和项目执行情况进行监督、审计和稽察。

服务业管理范文篇6

关键词：供给侧改革经济；营改增；财务管理

一、为何营改增

“营改增”即营业税改征增值税，作为流转税的两大税种，二者相比，营业税属价内税，其存在重复纳税。据调查2013年和2014年，我国第三产业(服务业)增加值占gdp比重都超过第二产业。新常态下，我国服务业比重上升将是长期趋势，国家为了有效推动第三产业发展，降低企业税负，所以全面推行营改增税制改革势在必行。

二、营改增实施意义

(一)有利于促进各行业产业融合，促进经济健康协调发展。各行各业经济发展紧密，增值税的上下游企业相互抵扣，促使第三产业和第二产业相互渗透、跨界融合，有利于适应共享经济、平台经济等服务业新产业、新模式要求，有利于拉长产业链，助推制造业供给侧改革和服务业转型发展，从而降低企业税负，减税效应呈现连环套扣的连锁效应，整个产业链受惠，有利于促进经济健康协调发展。(二)有利于促进服务业专业化发展。从市场经济的角度来看，分工越细，越能降低成本。营改增之后，增值税实行“道道征税、环环抵扣”的征税方式，有利于工业企业将开展业务的辅业分包给更加专业化的服务企业，以此降低成本，同时也促进了服务业的专业化细分和服务外包发展。(三)有利于促进和深化供给侧经济结构改革“营改增”全面税制改革为企业的发展创造了更加公平、中性的税收环境，有效释放市场在经济活动中的作用和活力，在推动产业转型、结构优化、消费升级、创新创业和深化供给侧结构性改革等方面将发挥重要的促进作用。

三、营改增对服务企业财务管理的影响

(一)计算的复杂性。“营改增”之前服务业一般都征收营业税，营业税属价内税且税率单一，计算相对简单，而增值税是价外税，在确认收入、成本、费用时先进行价税分离。(二)开具发票编码特定性。“营改增”后所有的商品在税控系统中均有商品编码，所有的商品均带上唯一标识进入大数据库，严格按照对应的编码开具发票。(三)签订合同对方纳税资格明确性。签订合同时，明确签订方的纳税资格，本着企业利润最大化原则进行纳税筹划，以此选择合同签订方。(四)签订合同双方名称规范性。“营改增”后，合同签订双方名称规范性要求更高，合同条款中的开票信息全部载明。票据流、资金流及物流必须保持三流一致。

四、如何适应全面营改增税制改革对服务业带来的影响

(一)加强培训，研悉新法规和税收政策。全面营改增后，国家为了推进税制改革的顺利进行，先后颁布很多税收政策，对企业财税人员进行培训，以此合理合法避税，降低企业税负。(二)完善信息系统改造，健全发票机制。为了顺应营改增全面实施，企业根据自身现实情况，应完成财务系统与业务系统、金税三期纳税系统，开票系统的对接工作。国家在2017年7月1日颁布了号称“史上最严发票令”，增值税发票必须开具纳税人识别号，所有纳税人以唯一身份进入大数据库。(三)产品定价和供应商管理。梳理现有业务，合理预期可能发生的支出和费用，按照增值税法规制定产品下价，提升议价能力水平。同时充分调研供应商信息，完善供应商管理，对向增值税一般纳税人和小规模纳税人分别购买服务的议价和谈判拟定相应办法。(四)合同的合法审阅及和合规修订。梳理存量合同，按照营改增政策进行相应的调整，将涉税条款进行合法审阅和合规修订，制定营改增后的合同办法。对合同具体构成项目进行细分，按照不同税率分项签订，合理合法进行纳税筹划。

五、经济新常态下服务业的发展思考

我国当前的经济发展进入“新常态”，发展服务业可以有效调整经济结构，优化社会资源配置，从而推动经济增长方式转变。服务业业务种类较多，收入来源多样，成本费用结构比较复杂，“营改增”对企业税负影响较大，为了适应全面营改增税制改革发展，企业领导不仅要带领财务及涉税人员做好纳税筹划工作，还要为提升服务业的质量和水平，实现规范、创新、绿色、低碳发展服务业生态文明建设进行超前谋划、积极应对。

参考文献：

[1]主席博鳌亚洲论坛2015年年会主旨演讲(http：//news.cntv.cn/2015/03/29/arti1427561680663412.shtml)

[2]财政部关于印发《增值税会计处理规定》的通知财会[2016]22号.http：//kjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201612/t20161212_2479869.html

服务业管理范文篇7

由于服务的不可储存性、异质性及生产与消费的同时性，与制造业明显不同，服务业进入国际市场不能采取线性的方式逐步推进，而需要通过对外直接投资方式进行。[1]早期关于服务业国际化动因的研究也主要集中于服务业对外直接投资上。如dunning（1989）将基于制造业的“国际生产折衷论”应用于服务业对外直接投资，认为服务业对外直接投资也需要具备所有权优势、内部化优势及区位优势，并且只有同时拥有上述三大优势时，才能进行有利的对外直接投资。[2](5-39)之后，很多学者从更多角度对国际化动因进行了分析。lovelock和yip（1996）从市场驱动、竞争驱动、技术驱动、成本驱动、政府驱动五个方面分析了服务业国际化的动因。[3](64-86)李慧中（2004）认为，dunning的“国际生产折衷论”对服务业的适用性是不突出的，服务业对外直接投资是产品差异条件下追逐规模报酬的产业内贸易导致的结果。[4]郑吉昌（2004）则将服务业国际化动因概括为生产性和消费性服务的拉动、供给的推动（专长、劳动力）、服务业的竞争、进入壁垒降低（标准成本化、全球范围优势）和服务贸易自由化、赢得信赖以及全球学习。[5]魏江等（2004）认为，kibs国际化是需求拉动及供给推动共同作用的结果，需求方面是企业为了更好地适应全球化及竞争的需要，将非核心业务外包给其它更擅长的企业，实现价值链的分工，使kibs企业有了进一步生存的空间；供给方面是企业追求规模经济及范围经济而主动向国外扩张。[6]

以上学者尽管从不同角度对服务业及kibs国际化动因做出了解释，也注意到服务业与kibs、与制造业的差别，但是，这些学者更多地是从产业角度来进行分析，注重的是服务的特征。kibs不仅仅在于具有服务性的特征，还具有创新性特征，这也是kibs最重要的特征之一。而现有的研究忽视了kibs具有创新功能的特征，忽视了kibs在创新系统中所起到的重要作用。本文根据kibs的特点，在借鉴以往学者研究成果的基础上，从另外一个角度——创新系统的视角对kibs国际化动因进行分析，以期获得更为圆满的解释。

二、kibs创新特性及在创新系统中的作用及功能

在知识经济下，知识是最重要的生产要素之一，并逐渐取代了土地、资本、劳动力这些传统的生产要素，成为经济发展的主要动力。在创新系统中，知识流动及各主体之间的相互作用是创新过程的关键所在。kibs具有知识生产和知识扩散的功能，在创新系统中扮演着重要的角色，而非一般的生产和消费部门。

（一）kibs创新特征

kibs创新是指发生在知识密集型服务业中的创新行为及活动，是kibs与客户利用各自的知识及技能，为完成一项以知识为基础的创新任务而做出的一系列合作行为。知识密集型服务创新具有显著的高客户相关性，即kibs与客户之间是一种“共生”关系，创新服务质量的高低依赖于kibs与客户的交互作用。在创新中，客户与kibs之间的知识流动是双向的：kibs为客户提供专业的服务，在交互中传播现有的知识，同时通过客户反馈也加强了kibs本身的知识基础，扩大了kibs的知识存量，并可能引起新的交互作用。strambach（2001）建立一个模型（见上图），将kibs知识过程分为明晰知识和缄默知识的获取、知识的重新整合、知识向客户企业的转移与扩散三个阶段，说明了kibs与客户间的这种知识流动及交互作用。[7](53-68)

（二）kibs在创新系统中的角色

kibs创新具有高客户相关性，这不仅仅促使其本身必须具备高的创新性，以满足客户的需要，也使其有可能将创新性知识传递、扩散给客户，即kibs不仅仅具有知识生产的功能，也具有知识扩散的功能。具体而言，kibs在创新过程中主要有三个角色：创新推动者（facilitator）、创新转移者（carrier）及创新来源（source）。[8]

1.创新来源（提供者）。kibs在进行创新时是创新主角，kibs为制造业或其他服务行业提供服务或知识，提供创新概念及思想，并与客户企业紧密联系共同完成创新。hertog（2000）认为，kibs作为知识及创新的合作生产者，是一种私人知识库，即所谓的“第二知识库（thesecondknowledgeinfrastructure）”或“新知识库”①。[9](491-528)如广告商为客户开发并组织实施一个新的广告策略。2.创新推动者（合作者）。kibs企业为客户的创新提供支持服务，但创新本身不是来自kibs，也不是由它从别的企业扩散到客户企业。如管理咨询公司协助客户开发一种新的服务分销渠道或引入一种新的会计制度，在这里，kibs为客户传递它们需要的知识或服务来支持创新。3.创新转移者（购买者）。kibs企业将现有的创新从一个企业或者一个行业传播到另外一个行业或客户企业，创新本身不是从kibs产生的，kibs只是一种中介。此时，kibs也扮演着购买者角色，即kibs从制造业或者其他服务行业购买知识、设备及资本品，但kibs在购买后还承担一个重任，即将该产品客户化，适应客户的需求。如kibs企业为客户引进及实施一个先进的、创新性的erp软件，并将该软件客户化。

可见，kibs在创新系统中发挥作用的关键在于它的知识生产和知识扩散的功能，是创新系统的节点及桥梁，是创新系统中不可缺少的重要组成部分。kibs在创新过程中扮演多种角色，发挥不同的作用，kibs本身作为一个创新主体，在不断进行内部创新的同时，也为创新系统中的其它主体提供了创新的平台，对创新起到催化作用。

三、国家创新系统的国际化扩展——kibs国际化的动因

在全球经济一体化下，国家创新系统是一个开放式的、国际化的系统，国家创新绩效取决于该国利用全球创新网络及全球创新资源进行创新的能力，国家创新系统的国际化已成为促进创新能力提高的一个重要因素（toivonen,2005）。[10]另外，对于发展中国家来说，由于自身创新系统的不完善及创新资源的缺乏，通过国际化获取创新资源，提高本国创新系统竞争力就成为一个必然选择及必要的途径。国家创新系统的国际化发展，增强了作为创新系统重要组成部分的kibs国际化发展的动力及压力，主要体现为实现如下四个效应的需要：（一）国家创新系统边界的国际扩张效应

coase（1937）认为，企业的扩张与收缩在于交易成本的节约。[11](386-405)创新系统也存在由于交易成本节约而导致的边界扩张与收缩。创新系统边界的扩张表现为创新组织规模的扩大和创新行为的融合与协调两个方面，前者是单一组织形式下的规模扩张，后者是对创新系统的改造。[12]创新系统革新的动力来源于知识在系统内流动的机制。信息通讯科技的发展及经济全球化，使各国创新活动之间的互动与依赖日益加深，为了获取更多、质量更高的创新资源，国家创新系统中的创新主体主动向外扩张，实现国际化发展。kibs国际化一方面是实现本身规模经济的需要，另外一方面降低了知识在创新网络接点传播的交易成本，使报酬递增得以实现，并促进其他创新主体实现规模经济与范围经济。同时，kibs作为知识扩散的桥梁及中介，它的国际化有利于改造跨国创新组织结构，建立灵活的组织创新网络，有效降低创新主体在国际化进程中由于规模扩大而带来网络接点之间连结不稳定的风险（规模扩大与风险加大之间存在“两难”问题），实现创新系统质的扩张。（二）知识的放大效应及国际扩散效应

知识系统要么是网络结构，要么是层级结构，而无论哪种结构，kibs都起到非常重要的作用。在网络结构中，kibs加强了不同网络接点之间的知识流动。在层级结构中，kibs有利于知识沿着层级进行流动，如典型的专业会计服务就属于这类。而创新系统竞争力的差异在于知识创造和扩散通过不同的中介和组织交互作用来进行。[13]随着全球经济一体化趋势加快，各国国内市场日益与国际大市场融为一体，产业全球化以及企业生产、研究活动的国际化，使国际间的知识流动愈加强烈。由于kibs具有知识生产性和扩散性并重的特征，kibs在国际化发展中不断吸取国外知识，并通过对知识的整合、加工，不断进行知识创新，放大知识存量，提高了知识流动的质量，促进知识在创新主体之间的国际流动，在不同类别的知识网络中传递，加强了国家创新系统知识生产子系统及知识扩散子系统功能，通过不同创新主体之间的有效联结来提高学习和创造能力，使国家创新系统立足于国际创新前沿，利用国际创新系统的优势，迅速提高创新能力。

（三）制造业、服务业创新子系统的国际互动效应

kibs所具有知识生产及知识扩散功能，使传统的创新系统发生了变化，服务业创新子系统与制造业创新子系统出现融合的现象，制造业与服务业的创新活动互相表现对方的特征。它们之间存在信息、知识及人才等要素的流动，并通过这些流动使两者产生极强的互动作用，互相为对方的发展提供支持。制造业生产的国际化产生了对金融、会计和法律等服务的需求，为了满足国内制造业国际化的需要，kibs企业跟随进入东道国提供服务。随着服务水平的提高及在国外提供服务经验的不断丰富，kibs企业有能力主动在国外寻找发展的机会，实现从跟随战略到主动寻求新市场的国际化战略转变。跨国制造业规模经济的来源很大程度上来源于服务的能力而不是制造产品的能力，[14](45-56)在制造业国际化程度较高情况下，kibs国际化是提高制造业国际竞争力的现实需要。

（四）国家创新网络的国际综合协同效应

创新系统创新效率的提高，不仅取决于各创新主体本身的高效运转，更取决于各创新主体间相互联系和合作形成的网络协同。在强调知识流动的创新系统架构中，创新主体间的互动关系愈趋复杂。创新主体之间存在正、负向反馈及增强、抑制作用，有着显著的非线性关系。要提高创新系统效率，不仅要提高内部效率，即各子系统（如研究机构、高等院校、企业等）内部管理过程的效率；更要提高外部效率，即各子系统之间（包括区域创新系统、国家创新系统与国际创新系统的联系）合作与交流的效率。kibs作为连接国际、国内及区域三个不同层次的知识系统的重要桥梁，只有与国际接轨，保证知识在各个层次的创新系统、各个创新主体及创新主体各要素之间的横向与纵向流动，产生互动和作用，形成创新网络的国际协同，使国家创新系统在国际环境下有效地运行，降低创新风险，减少创新成本，提高创新效率。

服务业管理范文篇8

为贯彻落实党的“十七大”提出的老有所养、改善民生的要求和省、市政府有关文件精神，加快建立和完善与我区经济社会发展水平相适应、基本满足老年人生活需求的养老服务体系，促进养老服务事业发展，经区政府研究，现提出如下意见。

一、充分认识加快发展养老服务业的重要意义

养老服务业是为老年人提供生活照料和护理服务，满足老年人特殊生活需求的服务行业。我区人口老龄化发展速度较快，全区现有人口20.1万人，其中老龄人口3.083万人，老龄化程度15.34%。随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，社会生活方式的转变，老年群体对生活照料、精神慰藉、康复、护理等方面的需求日益增长。加快发展我区养老服务业,保障老年人享受经济社会发展成果，不断提高老年人生活质量，是积极应对人口老龄化的重要举措，是坚持以人为本，构建社会主义和谐社会的重要内容，是社会文明进步的重要标志。加快发展我区养老服务业，也有利于促进相关行业发展，增加社会就业岗位，实现经济又好又快增长，提高人民生活质量和水平。各镇（街道）、相关部门要充分认识发展养老服务业的重要意义，进一步统一思想，提高认识，积极采取有效措施，促进养老服务业加快发展。

二、科学规划加快发展养老服务业的目标任务

按照“政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动”的原则，统筹规划、突出重点、因地制宜、分类指导。一是逐步建立并基本形成覆盖全区老年人的以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为辅助，各类养老服务机构协调发展、多种养老方式相互补充、老年用品和服务市场配套齐全的社会化养老服务体系；二是建立健全社区居家养老服务组织，在现有社区服务设施的基础上,整合社区养老服务资源,实现全区居家养老服务全覆盖；三是建设区级养老中心并投入使用，新建一所具有日托功能的社区居家养老服务中心（托老站），实现典型引路、示范带动，促进养老服务业健康发展；四是完善老年教育、文化、卫生、体育设施，使老年人的精神文化生活及医疗条件有较大改善；五是鼓励和引导社会开发生产一批养老用品和养老服务项目，不断培育老年消费市场，满足老年人的消费需求。

三、切实抓好加快发展养老服务业的重点工作

（一）建立完善居家养老服务体系

1．加强居家养老服务设施建设。将居家养老服务用房统一纳入社区公共服务设施配套内容，并根据人口老龄化程度不断提高的实际情况，逐步提高社区公共服务设施用房配套面积标准。居家养老服务用房应具有向老年人提供日间托管、饭菜制作及就餐、医疗保健、文化娱乐等功能。要整合各种服务设施，积极拓展服务功能，探索个性化、多样化服务方式，扩大服务对象，延伸服务范围，实现资源共享。

2．建立健全居家养老服务工作的各项管理制度。不断完善居家养老服务人员的社会保障，切实维护服务人员的合法权益，改善他们的工作条件，促进居家养老服务队伍的稳定和壮大。

3．壮大居家养老服务志愿者队伍。广泛动员、组织、引导企事业单位、社会团体、慈善组织和广大市民参与助老服务。大力倡导低龄健康老年人参与为老年人志愿服务，不断探索志愿者激励机制，进一步调动社会志愿者参与居家养老服务的积极性。

4．探索市场化、专业化道路。积极引入市场机制，支持社会资本投资兴办或承办以居家老年人为对象的日间生活照料、家政服务、心理咨询、康复服务、紧急救援等业务，不断提升居家养老服务功能和服务档次。

（二）加大养老服务机构建设力度

1．把养老服务业的发展纳入经济和社会发展规划。把社会养老服务机构及床位数（包括民办养老）作为社会发展的指导性指标，重点做好养老服务机构的合理布局，在整合现有教育、文化等场地资源的基础上，统筹安排全区养老服务设施建设。各镇（街道）要按照统筹规划，升级改造敬老院（敬老院升级改造实施方案详见附件2），不断提高社会养老的覆盖面和服务水平。

2．加快区养老中心建设进度。加快区养老中心项目一期托老部建设，确保2011年初步具备开园条件，区民政部门要加快完善宣传营销、内部管理、市场运作等各项规章制度，主要服务在本辖区工作生活且有一定经济收入的社会老人，以市场化、规范化的运作方式进行管理，力争使区养老中心成为全国一流的养老服务机构。

3．放宽养老服务机构市场准入。采取积极措施，按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，鼓励和支持不同所有制性质的单位和个人以独资、合资、合作、联营、参股等方式，兴建适宜老年人集中居住、生活、学习、娱乐、健身的老年公寓、养老院、敬老院、托老所以及老年文体活动服务场所等，为老年人创造良好的养老环境和条件。积极引进和利用外资发展养老服务业，采取切实可行的措施吸引外资来我区投资兴办养老服务业。

（三）积极拓展养老服务

1．重视发展老年人精神文化产业。积极发展老年教育，发挥区老年大学、老年电大等老年学校对全区老年教育的示范带头作用，不断扩大学员数量，提高教学质量。积极倡导鼓励和推动健康有益的、群众喜闻乐见的老年文艺创作，鼓励老年人参加各类有益于老年人身心健康、适合老年人特点的文体活动。

2．培育老年商业服务行业。依照省、市关于发展服务业的要求，促进老年商业服务行业的市场化运作，鼓励开办老年用品市场和专业商店，鼓励科研院所和企业开发、生产适应老年人康复、益智等特殊用品，发展老年旅游、保险等服务市场，不断满足老年人的多方面需求。

四、加大对养老服务机构的政策扶持

（一）搞好养老服务机构的准入和监管工作

区民政部门对辖区内申请认定的养老服务机构和居家养老服务组织，要按照有关规定进行审核验收，对符合规定条件的及时审批，准予登记。对辖区内已开业运营的养老服务机构，及时进行监督管理，对发现的问题及时整改，整改后仍不合格的依法处理。

（二）加大财政对养老服务事业的投入

在认真落实国家和省、市对福利性、非营利性老年服务机构的税费、信贷、规划、用地等扶持政策基础上，切实加大对养老服务业的投入。

1．建设补贴。从2011年起，辖区内养老服务机构经民政等有关部门验收合格后，按新增床位数量在50张以上（含50张）的，属于新建（自建房）的补贴150元/张，分3年按每年每张床位50元补贴；属于租用房屋且租用期5年以上的每张床位补贴100元，分5年按每年每张床位20元给予。

2．经营补贴。对社会力量兴办的非营利性养老服务机构，每年年底，由民政部门牵头组织对社会办养老机构的服务设施、服务内容、服务质量、服务对象满意度等进行达标评定，经评定达到标准的，以入住6个月以上的郑州市户籍老人数为标准，给予每月20元的床位补贴。

（三）支持养老服务从业人员的职业技能培训

由区民政部门组织、劳动保障部门实施，为养老服务机构和居家养老服务组织的从业人员提供养老护理、家政服务等相关职业技能培训，经职业技能鉴定，合格者发给相应的职业资格证书，实行持证上岗。有关部门要鼓励和支持有条件的养老服务机构开展此类职业技能培训业务。

服务业管理范文篇9

1.1家政服务行业中法律法规存在滞后性

纵观广东省现如今的家政服务行业，各种法律法规、规章制度尚未完全建立起来，仅有的一些法律法规大都已经使用多年，与现今的社会需求格格不入。市场的无序化使得家政服务行业乱象频发，雇主与家政服务人员之间的关系逐渐“降至”冰点，矛盾的不断累积和升级为整个家政服务行业蒙上了挥之不去的“阴影”。现有市场上最为常见的中介式家政服务形很难适应《劳动法》和《合同法》的相关条款或者规定。长此以往，家政服务行业的标准化建设也变得形同虚设。广东省虽然已经在这个行业中逐渐加强探索，但是未来的发展之路仍然不平坦，法律法规的滞后性仍是制约行业发展的一大主要原因。

1.2中介式家政管理模式发展不均衡

根据笔者调查，中介式是广东省家政服务行业中的主要模式。但是随着时代的发展，中介式管理模式产生的时间较早，形式比较粗放，其虽然给家政服务行业立下了汗马功劳，但也是现如今家政行业恶性发展的主要根源。在中介式管理模式之下，家政服务行业的客户满意率十分低下，在服务中雇主与家政服务人员之间存在着无可调和的矛盾。同时，在中介管理模式之下，家政服务人员的各种社会保险均“无人认领”，这些行业乱象既严重危害了服务从业人员的切身利益，又使广东省的家政服务行业停滞不前。

1.3会员制家政管理模式发展不均衡

会员制家政管理模式也是为了规避法律法规而产生的一种管理模式。这种模式在运行的过程中“钻”了不少法律空子。由于法律关系的不明晰使得雇主与家政从业人员之间的权利和利益很难得到足够的维护。在此模式之下，家政服务机构对从业人员的法律义务并未作出明确的规定。权利与义务的不对等让家政服务机构存在着严重的权利与义务失衡的现象。长此以往，这种不匹配的会员管理模式让家政服务行业逐渐走向发展的“歧途”。不少规模较小的家政服务企业面临着巨大的市场风险，随时存在着倒闭的风险。而会员管理模式又是一次性的会员费用支出，企业一旦倒闭，这些费用变成了“无头债”，根本无人问津。

1.4员工制家政管理模式发展不均衡

在广东省家政服务行业中，员工制家政管理模式是政府部门大力提倡的一种新型服务模式，但是由于该种模式尚处于起步阶段，在具体的实践中仍然有着不少的问题亟待解决，其主要表现具体如下：首先，政府对员工制家政经营模式要求甚高，目前市场上能够获得该种经营模式的家政服务企业可谓是少之又少；其次，员工制经营管理模式让家政服务企业的管理经营成本增加不少。而政府相关部门对于该种模式的企业支持程度不够，上涨的成本加之严峻的市场风险最终也让员工制家政服务管理经营模式变得举步维艰。根据笔者的调查，广东省家政行业中员工制管理模式在发展中存在着诸多的阻碍，有的甚至还不如会员制或者是中介制的发展模式好。

2广东省家政服务业经营管理模式转型的主要策略

2.1加大政府部门的扶持力度，促进顺利行业的转型

为了顺利完成广东省家政服务业经营管理模式的顺利转型，广东省各级地方政府必须立足当下，在建立健全各项规章制度和政策法规的前提之下进行工作。具体而言主要体现在以下几个方面：第一，政府部门加大对家政服务企业的各项扶持力度，不管是从政策上还是在财政上；第二，政府部门还应该在税收制度上对家政服务企业给予一定优惠。一些税收的减免制度可以按照当地实际情况酌情开展；第三，各级地方政府还可以通过政府购买、财政补贴、财政转移支付等形式加大对家政服务行业的支持，通过各项优惠政策，家政服务企业将得到长久发展；第四，对于家政服务行业中的微小企业，政府相关部门的支持与扶持应该更加得力。微小类企业是近年来政府大力提倡发展的一种全新企业模式，微小企业更加适应时代的发展，在大众创业，万众创新的理念指导下政府部门更应当加大支持，实现微小企业的发展和壮大；第五，员工制家政服务企业是近年来新出现的一种企业模式，政府应该适当增加该类家政服务企业员工的社会保险收缴补贴比例，增加社会保险的扶持政策年限。

2.2充分发挥家政服务行业协会的联系作用

每一个行业都有自己的行业协会，家政服务行业也同样不例外。通过家政服务行业协会，政府、各家政服务企业之间的联系间变得十分密切。因此，充分发挥家庭服务行业协会桥梁作用具有十分重要的现实意义。首先，加大家政服务行业协会的建设力度，通过各项规章制度实现各个家政服务企业的沟通联系，并进一步加强政府与家政服务行业的联动机制；其次，家庭服务行业协会还应该不断充实自己的理念，立足行业，将自己做大做强，在行业中树榜样，立典范，不断提升自己的影响力和权威性，以全新的姿态引领行业发展新规范；最后，家庭服务行业还应该不断加强自我建设，强化各项管理机制，通过规范化的管理让家庭服务行业持续健康稳定发展。在此过程中，源源不断的人才供给也给行业发展带来了全新的契机。换言之，家庭服务行业协会与各个家政服务企业相互配合，将维持行业始终朝着良性方向发展。

3结束语

近年来，广东省经济飞跃式发展，在此契机之下，家政服务业经营管理模式的转型变得迫在眉睫。通过转型升级，家政服务行业的专业理念将得到升级与发展，并以全新的行业理念武装自己，不断提升家庭服务的专业水平，进而促进家庭服务行业的稳健发展。

作者:黄思思 单位:清远职业技术学院

参考文献：

服务业管理范文篇10

一、当前服务业发票管理存在的主要问题及原因分析

以江西省靖安县地税局为例，近年来该局不断加强发票管理，探索新的发票管理模式，取得了明显成效，2006年上半年全县个体工商业户服务业发票缴销总金额为1631.43万元，实现地方各税148.45万元，比2005年同比增长18.01%。其中饮食业实现税收108.08万元，比2005年同比增长18.03%；住宿业实现税收22.19万元，比2005年同比增长18.24%；娱乐业实现税收11.23万元，比2005年同比增长16.56%；其他行业实现税收6.95万元，比2005年同比增长19.21%。但是，绝大多数纳税人的发票缴销金额也即实缴税额与其实际生产经营收入仍有很大差距，尤其是高税率行业纳税人发票缴销情况与其实际生产经营情况相比更是远不相符。主要原因有：

（一）消费者对发票的重要性认识不够

主要表现在：（1）消费者索要发票积极性不高。在日常生活中，许多消费者（特别是无法报销的个体消费者）觉得发票于己作用不大，很少索取发票，有时还会向经营业主提出少收钱不开发票的要求。（2）消费者缺少辨别合法有效发票的知识。有些消费者虽然知道要索取发票，但因为对发票方面的知识了解有限，在消费后只要经营店主给发票就行，也不管发票是否合法有效，甚至于收款收据都行。

（二）纳税人领购、使用发票不够规范

主要有表现在以下五个方面：（1）纳税人采取少收钱等方式，不开具发票给消费者。（2）使用商业零售发票。（3）高税率行业业主从低税率行业业主手中取得发票，如：娱乐业、广告业业主从餐饮业业主及其它行业业主手中取得发票。或者从享受下岗再就业税收优惠的纳税人手中取得发票。（4）从乡镇、外县（市）取得发票，甚至购买假发票。（5）通过门市开具低税率行业发票。

（三）内部管理制度不严，部门之间缺少很好的协调。

主要表现在：（1）征、管、查之间配合不够密切。管理、稽查部门对发票管理不够重视，对领购发票异常的纳税人缺乏有力监控，对接受单位的发票的合法性缺乏经常性检查，对发票违章的纳税人缺乏有效打击，致使发票管理工作成了办税服务厅“一家”的事，发票审核也因人力所限而流于形式。（2）对超期领用发票催缴不力，目前在该局发出的发票有23本发票（剪填式）为多年结转下来的发票已无法缴销，另外还有20户纳税人存在超期使用发票的现象，这样一来不但税款容易流失，而且有损发票管理的严肃性。

二、对加强当前服务业发票管理的几点建议

（一）大力进行税法宣传，建立健全激励机制，鼓励消费者索要发票。加强与乡镇、社区之间的配合，建立健全普通发票违章举报奖励制度，通过建立强大的护税、协税网络，从源头上堵塞发票管理漏洞；推行有奖发票，建议推广“即开型”发票有奖活动和开展二次抽奖活动，设置科学合理的中奖率，提高消费者索要发票的积极性。同时加快推广使用税控机。

（二）坚持定税与发票控税相结合，以定税为主。按现行文件规定，饮食业、娱乐业双定户税款采用发票控税与定税熟高法缴纳税款，以发票控税为主。但就目前情况而言，消费者索要发票的积极性普遍不高，即使推行有奖发票，但因中奖率、中奖面所限对消费者的吸引力也是有限的，这样一来很大一部分税款便不可避免的跑漏了。因此，我们建议对双定户纳税人的税款征收应以定额税收为主，大力推行民主评税、参数法定税，通过设置科学合理的各行业参数如：经营面积、从业人员、路段、商誉、主要设施、设备等测算纳税人的生产经营收入，并以其实际生产经营收入作为计税依据来核定纳税人的双定税额。

(三)加强征、管、查之间的配合，严格发票管理传递制度。对纳税人使用、缴销发票情况要形成定期传递制度，并严格规定传递时间、传递内容、传递方法、传递程序、责任追究。定期组织征、管、查之间联系会议，加强发票管理的研究分析，形成发票管理的合力。使发票管理变办税服务厅“一家”管理为征、管、查“三家”共管。

(四)加强下岗失业人员领购、使用发票的管理。对享受再就业税收优惠的纳税人需领购发票的实行定量定额控制，应通过调查核实其年实际生产经营收入，并以此为根据，在不高于8000元税款以内核定其年发票缴销总金额，避免其为他人代开、虚开发票。

（五）规范发票领购和缴销制度。纳税人领购发票应指定专人办理，领购发票时应要求其发票领购折、经办人身份证、发票专用章三者齐全，避免冒领发票的现象发生；发票售出时要同时盖齐分局发票专用章和纳税人发票专用章，对有店名的纳税人在雕制发票专用章时应使用店名，以利于发票接受单位辨别发票的合法性；对各分局领购发票实行总量控制，通过调查摸清各分局纯营业税纳税人税款总定额，据此测算分局发票使用量，避免分局间串用发票；对饮食业和娱乐业纳税人缴销发票时可要求其附点菜（歌）单作为发票缴销的附件。建议由税务部门统一印制有编号的点菜(歌)单，无偿或按成本价提供给纳税人使用，点菜(歌)单一式四联，一联作发票缴销附件，一联作接受单位报销附件，另两联由纳税人存底，稽查、管理部门应经常对纳税人的点菜(歌)单进行核查。