城管工作建议个人总结范文五篇-ag尊龙app

城管工作建议个人总结篇1

区政协民主评议区城管局工作小组

 

按照区政协2017年民主评议部门工作总体要求与实施方案部署，区政协民主评议城管局工作小组自10月初至11月底，在郭云山、李连明两位副主席的具体指导下，组织部分区政协常委及委员组成评议工作小组，开展了民主评议活动。现将民主评议工作情况报告如下：

一、评议工作总体情况

   （一）评议小组精心组织，深入调研。区政协民主评议部门动员会议召开后，评议小组主动了解区城管局具体工作情况，并与城管局按照评议工作实施方案要求，及时制定了详细可行的工作方案。区城管局负责同志多次与评议工作小组进行对接，就有关事项及时请示评议工作小组领导，确保评议工作能够有条不紊得开展。

   （二）城管局高度重视，认识到位。自区政协民主评议部门工作开展以后，评议小组与区城管局领导高度重视，区城管局切实将此次评议活动作为履行工作职能、改进工作作风、接受委员监督、推动工作开展的良好机遇，区城管局召开班子成员会议对民主评议工作进行专题研究，并形成工作实施方案。在评议活动开展前，区城管局开展了认真自查，通过工作回顾、总结经验、查摆问题、分析原因，制定了整改措施，为民主评议工作的顺利开展奠定了良好基础。

（三）各位委员公正评议，科学献策。为确保评议工作深入扎实，区城管局邀请部分区政协委员对城管工作进行实地视察，在全面了解情况的基础上，召开了民主评议工作座谈会，对区城管局工作进行了现场评议。

二、评议小组总体评价

通过现场视察、实地调研、区政协委员意见反馈、调查问卷分析及听取区城管局工作情况汇报，评议小组对区城管局工作给予了充分肯定。

（一）创建文明城市，优化城市管理。一是围绕主题，丰富载体。自创城以来，共清理违规安装、破损的广告牌匾179处，维护公益广告241处，城区大型户外led业主及沿街门店定时播放社会主义核心价值观主题词以及“讲文明、树新风”等公益广告。共完成8条主要街道614个灯杆道旗广告、30余处大型广告、12处候车厅广告、3处主题公园（好人广场、颜氏家训公园、社会主义核心价值观广场）整体设计安装，营造了“陵城文明，人人文明”的浓厚氛围。二是规范市场，提升形象。根据文明城市创建“百局帮百区”活动要求，区城管局帮扶黑马农贸市场，先后投入资金3.8万余元、出动人工600余人次、集中行动6次，围绕黑马市场秩序、环境卫生、市政设施等问题开展集中整治行动，黑马市场环境明显改观。今年又对黎明小区便民市场、车管所市场进行了规范，平整场地、施划界限、新建公厕、为经营业户提供开水等，切实达到利民、为民、方便于民。取缔田园路、迎宾街、陵边路3处马路市场，新建纺纱便民市场1处，已投入使用。加大购物中心、银座商城周边管理力度，先后集中活动3次，出动人工600余人次，对其周边环境彻底清理，安装防护桩200多个，防护栏300多米。通过充实综合执法组的力量，加大执法力度，马路市场、占道经营、店外摆放等一系列城市顽疾得到有效遏制。三是维修升级，优化品质。雨季来临之前，对堵塞的排水口实行销号制清淤，清淤完成雨水井口1300余个，疏通管道16米，更换堵塞管道32米，清淤河道2处，淤泥100余方。扶正路沿石1800余米，补路边石120余米，补花砖500余平方。维修花砖1300平米，更换井盖240余个，砌墙体20余米。

（二）环境保护整改，提升城市形象。一是渣土车辆规范治理。48辆渣土运输车全部纳入监管，安装密闭装置和gps卫星定位，城区渣土车管理已实现正规化、常态化。二是露天烧烤治理。取缔城区所有露天烧烤摊点，烧烤摊位一律店内作业，并安装无烟烤炉、油烟净化设备。采用播放录音通告、悬挂宣传条幅、突击检查、错峰执法，宣传教育与执法惩戒相结合，将露天烧烤管严、管死、管到位。三是餐厨油烟依法整改。对建成区所有餐饮经营单位（包括宾馆酒店、食品加工企业等）进行全面整改。已有235家安装使用了高效油烟净化设施。四是停车场整治。全区共有停车场19家，其中对11家进行规范整治，安装喷淋设施，6家关停整改。

（三）抓好“五大提升”，规范城市管理。一是环卫设施提升。投资170万元，购进铁质垃圾桶400个、地下垃圾箱50个，摆臂车1辆，挂桶车2辆，并通过市场化运作方式在城区安装太阳能果皮箱550个，已全部投入使用。二是市政设施提升。投资420余万，对城区政府街、陵州路等7条街道的人行道、盲道、缘石坡、花池小护栏以及24处公厕无障碍设施进行改造，目前已完成招标。三是亮化设施提升。投资70余万元，对主城区8条断头路进行改造升级，实现了主城区亮化无死角。四是三无小区管理提升。自今年9月1日开始，区城管局全面接手31个三无小区管理，共聘用保洁人员64名、管理人员10名，全方位、无缝隙开展小区卫生保洁工作。五是城乡环卫一体化工作实行市场化运作，通过招投标，除项目东区外，全部实行公司化管理，由明德公司具体实施。今年以来，收运环节基本顺畅，管理体系逐渐完善，破损设施逐步更新，人均垃圾处理量明显提升。在今年的群众满意度调查中，陵城区取得全市排名第五，全省第39名的成绩。

（四）重视项目建设，丰富城市载体。一是颜真卿公园，总投资6000万元，二是两河公园。总投资1.2亿元，今年又规划建设了“好人广场”，城区人居环境明显提升。

（五）提案办理效果好。今年区城管局共承办的政协提案16个，内容主要涉及市政设施、环境卫生、城市管理等方面，都是当前群众关心、社会关注的热点问题，也是城管局工作的重点。包括“在城区主要路段设置过街天桥等工程的建议”、“在全区巩固创卫成果的建议”，城管局做到了思想上高度重视，态度上积极主动，行动上切实有效，程序上合理规范，时间上及早安排，把办理工作作为全局工作的重点，保证了办理工作的质量，做到了提案按时办复率100％。

    三、存在的问题及意见建议

评议小组认为，在充分肯定成绩的同时，由于管理体制、客观条件、遗留问题多等各方面原因，当前城管局工作仍存在制约发展的困难与问题。

（一）强化基础设施建设，提升城市管理水平和标准。一是规范市场建设。针对城区尤其开发区马路市场的问题仍然突出，便民市场少，建议与区政府协调，拿出专项资金投入便民市场建设，尤其是人口密集区域，通过疏堵结合方式取缔马路市场。二是生活垃圾处置。由于张集垃圾临时存放点存在较大的环保风险，建议将陵城区生活垃圾转运德州垃圾焚烧厂处理。

（二）健全执法制度规范，提高执法水平和规范执法行为。制定《执法全过程记录制度》、《文明执法制度》等一系列执法类规章制度，强化执法队员执法能力素质培训，提升文明执法、规范执法、依法执法水平。

城管工作建议个人总结篇2

会议提出，要尊重城市发展规律。抓城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要把安全放在第一位，把住安全关、质量关，并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域。

城市工作是一个系统工程。会议提出，应尊重城市发展规律；统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。这是城市工作会议首次以中央的名义召开。央视新闻联播画面显示，中央城市工作会议的与会者胸前，挂着中央经济工作会议的出席证。有关学者分析，中央城市工作会议之所以与中央经济工作会议“套开”，一个重要的原因在于，中国今天很多的经济问题，需要通过城市化发展来解决。比如中央经济工作会议提出要去库存，这是住房问题，也是城市化问题。

上一次“全国城市工作会议”要追溯到37年前。1978年，全国城市工作会议召开后，国务院下发《关于加强城市建设工作的意见》，基本厘定了此后约30年时间中城市建设和发展工作的基本思路，中国城市建设自此迎来了一轮大发展。

链接

中央城市工作会议布局城市发展方向

解读

防止换一届领导改一次规划

【本刊综合】中央城市工作会议提出，统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性。规划编制要接地气，可邀请被规划企事业单位、建设方、管理方参与其中，还应该邀请市民共同参与。规划经过批准后要严格执行，一茬接一茬干下去，防止出现换一届领导改一次规划的现象。有关学者表示，城市建设和发展不能走无序扩张、盲目扩张的老路，更不能脱离实际，为了追求gdp而大造“鬼城”和“空城”。城市健康发展的前提来源于科学规划，否则将呈现“冒进式”、“随意式”的发展乱象。而且城市规划必须保持科学性、系统性、连续性。对此，本次会议为城市工作划定的红线，格外引人瞩目。会议提出，要控制城市开发强度，划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，防止“摊大饼”式扩张，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。

棚户区城中村改造2020年完成

城管工作建议个人总结篇3

现将20*年工作总结如下：

一、市政公用事业改革稳步推进

（一）积极研究提出深化市政公用事业改革的指导意见

按照国务院关于节能减排的要求，组织力量对《国务院关于深化市政公用事业改革推进节能减排保障公众利益的若干意见（代拟稿）》进行了修改论证，进一步明确了市政公用事业改革的指导思想、基本原则、主要目标、方法和途径，协调相关部委联合上报国务院并专题向国办做了汇报。

（二）稳步推进城镇供热体制改革

城镇供热体制改革工作取得进展，北方地区70％的省份完成了“暗补变明补”的改革，工作重点转向进一步推进供热计量改革。召开了全国供热计量改革经验交流现场会，开展了“供热计量改革示范城市”工作。会同国家发改委印发了《城镇供热价格管理暂行办法》。为保障北方地区城镇供热工作，印发了《关于切实做好北方地区城镇供热工作的紧急通知》。对北方地区城镇供热体制改革工作进行了督导检查。

二、优先发展城市公共交通战略进一步落实

（一）组织开展了首届中国城市公共交通周及无车日活动

组建了优先发展城市公共交通工作办公室，进一步推动优先发展城市公共交通战略的落实。大力宣传公交优先理念，组织开展了以“绿色交通与健康”为主题的首届中国城市公共交通周及无车日活动，北京等110个大中城市按照所签署承诺书的要求，组织有关媒体开展多种形式的宣传活动，举办了各种生动活泼的群众性活动，使公交优先的理念深入人心。

（二）认真研究推动优先发展城市公共交通战略的政策措施

指导各地推进优先发展城市公共交通各项政策的贯彻实施，起草了《优先发展城市公共交通工作评估办法和标准体系》、《关于建立和落实城市公共交通补贴补偿机制的意见》。研究制定了《城市综合交通体系规划编制办法（草案）》，加强城市交通规划指导，强化以城市公共交通为导向的城市交通发展模式，指导各地编制城市综合交通体系规划。

（三）积极推动轨道交通和大运量快速公交系统建设

起草了《关于加快城市轨道交通健康发展的意见》，指导各地加强城市轨道交通规划、建设和管理工作。积极推动开展大运量快速公共汽车（brt）建设。与亚行共同开展了区域城市交通可持续发展研究。

三、城乡人居环境不断改善

（一）加快建立城市污水处理督察体系

加强对重点流域区域城镇污水处理工程项目建设和运行情况的动态管理。印发了《全国城镇污水处理信息报告、核查和评估办法》，研究开发了全国城镇污水处理信息系统。建立了全国城市污水处理厂在线监测监控系统。初步建立了城市污水处理厂运行管理数据库。组织开展了城市污水处理厂污染物削减量与处理成本及污水处理费的核拨联动机制研究。配合财政部研究制定了《城镇污水处理设施配套管网以奖代补资金管理暂行办法》，采用管网补助与削减cod奖励相结合的办法，支持中西部地区城镇污水处理设施建设。会同有关部门编制了《全国城镇污水处理及再生利用设施建设“*”规划》。组织完成了太湖等重点流域区域城镇污水处理工程建设规划。

（二）组织开展生活垃圾填埋场整改工作

根据全国生活垃圾填埋场无害化处理检查结果，印发了《关于开展生活垃圾填埋场整改工作的通知》，督促各地对不合格的垃圾填埋场进行整改，进一步提高生活垃圾填埋场建设和运行水平。会同有关部门编制了《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“*”规划》，指导各城市生活垃圾处理设施建设。总结推广广西实施“城乡清洁工程活动”经验，推动城乡环境综合整治工作。

（三）充分发挥中国人居环境奖示范带动作用

成立了中国人居环境奖城市联谊会，举办了首届中国人居环境高层论坛，组织人居环境建设走在全国前列的城市，通过举办论坛、开展国际交流合作等活动，共同学习、交流人居环境建设方面的成功经验，推动人居环境建设向更高水平发展。组织对20*年中国人居环境奖和园林城市申报城市和项目进行了评审。贯彻党的*精神，统筹区域协调发展，注重西部地区城镇人居环境建设。组织召开了西部地区城镇人居环境建设现场研讨会，总结成都、重庆国家城乡统筹综合改革配套实验区的经验和做法，交流西部地区人居环境建设的经验，引导西部地区因地制宜、结合当地资源环境条件，突出特色做好人居环境建设工作，促进城乡人居环境改善。

四、市政公用事业安全监管水平不断提高

（一）进一步加强了城市供水水质安全监管工作

印发了《城市供水水质管理规定》和《城市供水水质监测数据上报管理办法》，加强了对城市供水水质安全的监督管理。开展了全国百城城市供水水质跨地区交叉检测和水质督查及城市供水安全隐患排查工作。完成了《2006年城市供水安全检查有关情况》，并报送国务院。组织编制了《城市供水厂安全运行与维护技术规程》和《城市供水服务标准》。配合发改委编制了《城市饮用水安全保障规划》。成功应对了无锡太湖、秦皇岛水体污染事件，并及时将情况上报国务院。

（二）组织开展了城市供水、燃气、供热、城市桥梁等城市基础设施安全隐患排查工作

按照《国务院办公厅关于开展重大基础设施安全隐患排查工作的通知》要求，下发了《关于组织开展燃气供应、供水、集中供热安全隐患排查工作的函》，要求各地进行安全隐患排查，组织了3个督查组对安徽、江苏、广东、辽宁、四川、宁夏等部分省（区）市城市供水、燃气、供热安全隐患排查工作进行了督查，会同质量安全司对湖北、广东、上海、重庆等部分省市既有城市桥梁安全隐患排查工作进行了督查。

（三）加快推进数字化城市管理试点工作

加强数字化城市管理推广工作，印发了《关于加快推进数字化城市管理推广工作的通知》，修订了《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》。公布了第三批试点城市，并组织专家对第三批试点城市进行培训。完成了成都等试点城市的验收工作。目前共有51个城市（区）开展了数字化城市管理试点工作，浙江、江苏等省陆续开展了省级试点建设。

（四）研究做好城市地下管线管理工作

为规范城市地下管线管理，保障地下管线安全运行，减少道路开挖，组织开展了城市地下管线管理立法调研，并组织专家研究起草了《城市地下管线条例（草案）》，完成了论证报告。认真总结北京、广州、大连、厦门、成都等城市加强城市地下管线管理和应急救险方面经验，引导各地积极开展城市地下管线管理的信息化建设。积极指导各地加强市政基础设施应急管理，提高市政基础设施优化调度和应急管理水平。

五、推动资源节约型活动开展

（一）深入开展城市节约用水宣传工作

会同有关部门印发了《节水型社会建设“*”规划》。督促各地加快城市供水管网改造,推广再生水利用。组织开展了“20*年全国城市节水宣传周”活动，与宣传部共同向全国青少年发出了倡议书，广泛宣传节水理念。公布了第三批节水型城市名单，组织开展了创建节水型城市十周年展览、论坛等宣传活动。

（二）认真做好城市绿色照明工作

指导各地贯彻落实《“*”城市绿色照明工程规划纲要》，组织开展城市绿色照明示范工作，推广高效照明产品。指导与督促各地做好城市绿色照明专项规划的编制工作。组织制定了《照明工程设计专项资质标准》。

（三）进一步加强城市园林绿化工作

大力推进节约型园林绿化建设，印发了《关于建设节约型城市园林绿化的意见》，提出了“因地制宜、合理投入、生态优先、科学建绿”的指导方针，引导各地开展节约型园林绿化建设。推进生态园林城市创建活动，公布了11个国家生态园林试点城市。加强城市公园的建设和管理，公布了南京市绿水湾等4处国家湿地公园。会同厦门市举办了第七届中国国际园林花卉博览会。

六、出租汽车行业保持总体稳定

印发了《关于进一步做好规范出租汽车行业管理专项治理工作的通知》，并会同有关部门印发了《关于进一步做好出租汽车行业稳定工作的通知》。在全国开展出租汽车信息调查统计工作，编写了《全国出租汽车行业信息统计分析报告》。召开出租汽车行业清理整顿部际联席协调小组会议，研究出租汽车行业深层次矛盾与问题。对出租汽车经营权等重大问题进行了系统地调研，起草了《出租汽车经营权管理暂行办法》。对各地发生的11起出租汽车进行了调查，并及时向国务院办公厅上报了《值班信息》。目前，全国出租汽车有所减少，频率减缓，较去年下降了56%，全国出租汽车行业保持总体稳定。

七、风景名胜区和世界遗产保护工作进一步加强

（一）全面开展部级风景名胜区综合整治验收总结工作

制定了部级风景名胜区综合整治验收考核标准和综合整治现场考核验收方案，组织10个考核验收组对90个部级风景名胜区综合整治工作进行了全面考核验收。通过考核验收，对10个不合格单位和40个基本合格单位进行了内部通报批评并限期整改。召开了“贯彻落实《风景名胜区条例》推进风景名胜区综合整治总结会议”和新闻会，表彰了部级风景名胜区综合整治十佳单位、工作优秀单位、优秀工作者和先进工作者。

（二）组织开展了风景名胜区设立25周年系列宣传活动

全面回顾、总结和展示25年来风景名胜区事业的发展历程和工作成就，大力推动《风景名胜区条例》宣传贯彻工作。组织开展了中国风景名胜区综合成就展、中国风景名胜区网络评选活动、风景名胜区暨世界国家公园风光摄影展等活动，颁布了《部级风景名胜区徽志使用管理办法》，引导社会各界支持、关心和参与风景名胜区建设，促进风景名胜区保护工作健康发展。

（三）切实加强风景名胜区规划建设管理工作

推动风景名胜区总体规划编制工作，加快风景名胜区总体规划审查进度，加强了风景名胜区重大建设项目选址审查审批工作。黄山等16处风景名胜区总体规划经国务院批准实施。五大连池等10处风景名胜区总体规划经过部际审查会议审查。完成了九华山花台客运索道等4项风景名胜区重大建设项目选址审查审批工作。要求尚未完成总体规划编制报批的单位，在20*年6月底之前完成编制工作并报批。

（四）推动风景名胜区监管信息系统建设和监测核查工作

完成了24个部级风景名胜区监管信息系统建设工作，进一步完善了部级风景名胜区遥感数据本底库建设。积极推进遥感监测核查，完成了对河北省崆山白云洞等10处部级风景名胜区的遥感监测抽查，并督促相关省级主管部门对其中疑似工程建设的500余处变化图斑进行了现场核查和处理，逐步变被动管理为主动依法行政，强化了对风景名胜区的保护与监管力度。印发了《部级风景名胜区监管信息系统建设管理办法（试行）》。

（五）加强世界自然遗产、自然与文化双遗产的保护工作

会同国家发展改革委等七个部门研究制定了《国家文化和自然遗产地保护“*”规划纲要》。“中国南方喀斯特”世界自然遗产成功列入《世界遗产名录》。会同有关部门组织召开了第三届世界自然遗产会议，会议取得圆满成功。积极配合iucn专家做好三清山申报世界自然遗产项目的考察评估工作。启动了五台山、“中华五岳”、丹霞地貌申报世界遗产的各项组织筹备工作。加强对风景名胜区内影视拍摄和演艺活动的监督管理，会同有关部门印发了《关于加强涉及自然保护区、风景名胜区、文物保护单位等环境敏感区影视拍摄和大型实景演艺活动管理的通知》，切实保护风景名胜区生态环境、自然资源和人文景观。

八、法规制度建设进一步加强

《城市公共交通条例（草案）》和《燃气管理条例（草案）》已上报国务院法制办。起草了《城市地下管线条例》、《城镇排水与污水处理条例》。颁布了《城市排水许可管理办法》以及许可证等格式文本。对《城市生活垃圾管理办法》进行了修订并，组织各地开展了宣传贯彻工作。加强城市园林绿化企业资质管理，组织研发了城市园林绿化企业资质核准信息系统。

九、认真办理人大建议和政协提案，努力做好国务院领导和部领导交办的事项

20*年共收到全国人大建议42件，办结率100％；政协提案80件，办结率100％。重点集中在城市污水、垃圾处理和供热改革方面。共接到国务院领导交办件118件，完成116件，办结率98%。收到部领导交办件42件，完成42件，办结率100％。

十、进一步加强了机关思想作风建设

以党的*和中央经济工作会议为主题，组织机关干部开展各种形式的学习活动，深刻领会科学发展观精神实质和科学内涵，增强用科学发展观指导各项工作的自觉性。组织机关干部认真研究中央各项战略部署，更加自觉地贯彻党的理论和路线方针政策。注重理论联系实际，抓好业务知识学习，坚持学以致用、用以促学。

不断加强机关组织制度建设，研究制定了《城市建设司机关工作手册》、《城市建设司机关公文处理办法》、《城市建设司党支部工作规则》等制度，对各类学习、会议、公文处理、党支部日常工作、党风廉政建设工作等方面都提出了严格要求，明确了工作责任，强化了工作纪律，进一步规范工作程序，完善工作运行机制。加强廉政教育，增强党员干部廉洁自律意识。机关工会组织充分发挥服务作用，组织开展了丰富多彩的文娱活动，荣获了“建设部先进基层工会”荣誉称号。转变机关工作作风，大力倡导无私奉献的敬业精神，机关干部吃苦耐劳、团结一心，勤奋工作，克服了人手少、任务重等种种困难，比较圆满地完成了各项工作任务，荣获“全国建设系统先进集体”。

城管工作建议个人总结篇4

一、2010年主要工作情况

我局紧紧围绕区委、区政府中心工作，认真落实区政府承诺为民所办城建实事项目，狠抓城乡规范管理，深入开展“三服务”评议活动，积极办理人大建议、政协提案，围绕城建抓党建，“三个文明”建设稳步推进。

（一）街巷建设取得新进展

按照区委、区政府要求，我们结合建议、提案，认真组织调查，把居民群众反映强烈、急需改造的6条街巷道路列入年度计划，制定实施方案和工作措施，及时组织施工。投入资金142万元，完成了崇文街、逢春坊等6条街巷道路的配套改造；维修、更换各类窨井1590座（个、次），疏挖下水管道8.5万余米，解决了一批居民群众反映的热难点问题。

采取全面补植和集中绿化的方式，发动各社区开展义务植树活动，完成植树2.8万余株。投资35万余元创建了绿化村、洪家垸、健康巷、王板桥、东苑5个绿化社区示范点，人居环境得到了进一步改善。

（二）城市管理呈现新面貌

我们牢固树立以人为本的理念，不断探索城市管理长效机制，稳步推进示范点的创建工作。一是采取“市区联手、部门联动、城管协调、城监执法”的工作机制，加大城市管理力度，重点对北菱、洪家垸等10个社区以及十号路、塔桥路至高速公路出入口的市容环境进行了整治，拆除违章建筑1.8万余平方米。二是实行“政府主导、部门出资、市场运作、专业管理、产权单位参与”的管理体制，聘请100名公益性岗位监管员，对6条“门前三包”路段和重点整治片区实行定人、定岗、定职、定责管理。坚持日巡、周查、月评制，较好地落实了我区“门前三包”工作。

（三）乡镇场规划迈出新步伐

结合新农村建设，加快乡镇场规划编制步伐，组织编制了岑河原种场总体规划；结合全省“百镇千村”建设，按规划和设计要求，完成了关沮乡凤凰、杨泗两个试点示范村一期近60户农房迁建，进一步推进了农村新居建设；结合城乡市容环境整治，组织开展了“10个农村环境管理示范居民点”创建活动。同时，努力协调市、区、乡镇场关系，进一步理顺了乡镇场规划管理体制和审批程序。对乡镇场重点引资项目指派专人跟踪服务，对乡镇场居民和村民建房，做到及时受理，定时踏勘，严格审批，跟踪管理。xx年年，共核发个人住宅建设用地规划许可254宗，个人住宅建设工程规划许可63宗，核发乡镇场公建项目建设用地规划许可25宗，乡镇场公建工程项目建设工程规划许可32宗，所有审批无一例投诉，“一书两证”办证率达100%，较好地维护了规划的严肃性和权威性。

（四）“三服务”和建议提案办理迈上新台阶

按照区政府《建设人民满意政府暨开展“三服务”评议活动实施方案》要求，结合行业特点，认真组织，深入宣传，以查找问题为切入点，狠抓自身建设，增强“三服务”工作责任感；以优质服务为着力点，开展主题活动，增强“三服务”工作实效性。通过开展“三服务”评议活动，有力地推动了建设系统政风行风好转，机关依法行政能力明显增强，服务质量和水平明显提高，行业窗口形象进一步提升。

在办理人大代表建议、政协委员提案工作中，我们始终把建议、提案的办理纳入工作的重要内容，创新思路，改进方式，落实责任，全局上下形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、承办科室和承办人抓落实的办理机制。46件建议提案在区政府规定的时间内办结，见面率、反馈率和满意率均达100%。

（五）党建工作取得新成绩

为了加强系统党员的教育管理，成立了局机关党总支和市政工程维修管理处党支部，进一步创新了党建工作，党的基层组织的战斗力、凝聚力不断增强。深入开展法治宣传教育活动，完成了上级规定的法制学习内容。积极参与区综治委组织的法律法规宣传活动，安排专人负责答复群众提出的与城市建设管理相关的问题。畅通信访渠道，及时回复和解决来信来访130余人次。开展安全生产宣传月活动，坚持重大节假日组织市政设施安全检查。认真履行《党风廉政建设责任制》，坚持“一把手”抓总、分管领导抓片、具体责任人抓事的纪检监督工作机制，保证了《责任制》层层落实。开展党风廉政宣传月活动，营造“为民、务实、清廉”氛围。同时，我们还把政治理论学习与业务知识学习有机结合，局党组中心组定期开展集中学习，机关党支部坚持每周四组织理论、业务学习，重点学习了《物权法》、《十七大报告》、《党章》以及省、市、区党代会精神等，着力打造学习型机关。加强对外宣传,一年来，共有46篇稿件被市级以上报纸采用。

我们在抓好以上工作的同时，还狠抓了文明创建、计划生育等方面的工作。在实际工作中，我们通过采取排查调处矛盾纠纷、加强思想政治工作等措施，及时化解了因违章建筑的拆除以及城市管理方面引发的诸多矛盾，有效地维护了全系统的稳定。

(1)

xx年年，我局工作虽然取得一定成绩，但离上级要求和人民群众的期望还存在一定差距，主要表现在：小街小巷乱摆乱放、乱搭乱盖、占道经营的问题还比较严重；城市管理长效机制没有很好形成，综合整治反弹现象没有得到有效遏制；村庄规划编制滞后等。

二、2010年主要工作和措施

2010年，我们将围绕区委、区政府工作方针，坚持以人为本，以服务工业兴区、服务群众生活为宗旨，认真贯彻落实十七大精神，不断提高城乡规划、建设和管理水平，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，各项工作整体推进，平衡发展。

（一）以学习党的十七大精神为抓手，提高干部队伍综合素质。按照区委统一安排部署，认真拟定学习计划，贯彻学习党的十七大精神，定期组织理论和业务集中学习，深入开展思想政治工作和主题实践活动，广泛深入地开展调查研究。大力加强机关干部思想作风建设和党风廉政建设，切实提高服务质量和工作效能。

（二）以解决居民群众反映的热点难点问题为突破口，加大城市基础设施建设力度。按照硬化、绿化、美化的要求，重点整治改造10个社区居委会周边环境，加强对街巷破损路的维修改造，进一步改善人居环境。

（三）以迎奥运圣火为契机，抓好市容环境专项整治。按照“一年抓示范，二年抓推广，三年大变样”要求，在城市管理上具体做到“四个突出”，即：突出一个“勤”字，在加强巡查上下功夫；突出一个“快”字，在提高效率上下功夫；突出一个“严”字，在处罚力度上下功夫；突出一个“实”字，在为民服务上下功夫。在抓好试点的基础上，抓点带面，扎实推进卫生城市创建。进一步加大“门前三包”路段管理力度，突出抓好奥运圣火传递线路的整治与规范。

（四）以新农村建设为重点，加快村庄规划编制步伐。上半年完成关沮乡、锣场镇、岑河原种场的总规修编和所有村庄规划的编制，全年力争完成全区80%的村庄规划编制任务。

城管工作建议个人总结篇5

关键词：七届二中全会；城市工作会议；中共中央；；解放战争；工业化；工人阶级；城乡兼顾

中图分类号：a84 文献标识码：a 文章编号：1673-1573（2015）01-0026-04

1949年3月5日到13日，党的七届二中全会在西柏坡胜利召开。这是在中国人民革命即将胜利前夜而召开的一次非常重要的会议。会议指出促进革命迅速获取全面胜利的方针政策，强调了全国胜利以后，党的工作重心须由乡村转移到城市，转移到发展经济上去。在报告中指出：“二中全会是城市工作会议，是历史转变点。”①。林伯渠也在讲话中指出：“这次会议是历史上转变点，也可以说是‘城市工作会议’”②。在这个历史转变点上，中共中央系统总结了28年来城市工作经验，对未来城市工作的开展进行了热烈讨论，确立了城市工作为党的工作重心，确定了党在城市工作中的各项方针政策，为新中国的建设做出了卓越的历史贡献。

一、解放战争后期，城市工作已提上党的工作日程

解放战争后期，随着一些大城市的相继解放，接管城市、稳定和恢复城市秩序，进一步巩固政权已经成为中国共产党人迫在眉睫需要解决的问题。在各地不断探索建立和建设新中国诸经验的时候，城市工作被中共中央提到更加重要的位置，密切关注各地城市工作开展情况，及时总结经验，适时提出工作重心由农村转向城市成为中央的战略目标。

接管城市是城市工作的第一步，是工作重心转变的重要标志。1947年11月，我军攻克的第一座大城市石家庄解放后，中央工委就对接管石家庄的经验和教训进行了系统总结，并向有关地区和领导下发相关城市接收和管理的经验文件，要求作为我党当前和将来进行城市工作的参考。该文件总结了城市工作由于缺乏经验而暴露出的种种问题，提出了具体办法，提出在接管城市中“要建设，而不要破坏”的方针。1948年2月25日，中共中央根据接收城市越来越多，专门发出《关于注意总结城市工作经验的指示》，要求各地应将注意力从战争与农村工作转向城市，学习并总结城市工作经验，要有做好城市各项工作的精神准备与组织准备。文件特别指出，为将良好的经验为全党效法，各地对于已占领的城市，尤其人数达到5万人以上的城市，都要做出工作总结，内容要简明扼要，时间限定在三、四个月内，及时上报中央。之后不久洛阳攻克，中央在给洛阳前线指挥部的电报中，对各地在执行城市政策时的注意事项进行了详细论述，例如做城市工作，应首先将城市政策告诉大家，有章可循；对于城市中的阶层划分，要有明确的界限；进城后工资的增减要按企业发展来确定；不要破坏和浪费任何公私生产资料；引导人民意识，让群众起来管理自己的城市，等等，这份电报比较具体而系统地规定了城市接管后的各项方针、政策，为党的下一步大城市接管从细节上提供了一系列政策依据。

1948年9月，中共中央召开九月政治局扩大会议，在会上着重谈及城市工作，指出城市和工业的管理是当前所必须加强的迫切的任务，要尽快使“党的工作重心由乡村转移到城市。”③这是中国共产党第一次在中央会议上提出由乡村转移到城市的战略任务。这表明，城市工作已经提上了中央的议程。如何引导全党、全军来转变观念，研究新问题新政策，做好城市的接收和管理工作，已经成为这一时期仅次于战争的重要任务。

1949年2月8日，致电二野、三野部队，对干部战士的观念转变进行引导。他指出，我们部队的工作要改变过去二十年来先乡村后城市的方式，而转变为先城市后乡村的工作方式。在当前形势下，要做到“军队不但是一个战斗队，而且主要地是一个工作队。”④军队干部从战斗队转变为工作队，是观念的转变，也是工作性质的转变，即除战场战斗外，还要学会科学有序管理城市的各种方法和经验。在此电话中，系统地提出了11个“善于”，即在城市工作中要善于懂得对付敌对势力，要善于领导工人阶级，要善于组织、培养青年学生，要善于发展工商业，要善于管理新闻教育等文化事业，要善于妥善处理外交工作，要善于对待各派、人民团体，要善于调剂城乡关系，要善于处理新中国建立后的金融和财政问题等。这些科学管理城市工作的方法对于全面指导进城后我国经济的恢复和建设起了重要作用，也为党的工作重心由乡村到城市的转变作了思想准备。

与此同时，各解放区也在不断总结经验。1948年夏，东北局为统一和提高党的各级干部对城市工作地位的认识，实现注意力和工作重心的转移，召开了中国共产党历史上首次城市工作会议，明确了城市工作的各项基本路线和方针，形成了《关于东北经济构成及经济建设基本方针的提纲》，并于9月30日上报中共中央。此时，东北解放区陈云关于在新接收企业中如何对待新职员，还有沈阳等城市接管过程中取得的相关成功经验，以及王稼祥经过实际调查和慎重思考后起草的城市工作如何展开的意见，都曾上报过中央，这些材料系统地总结了我党在接管城市后在政治、经济、文化、外交等方面的成功经验，为七届二中全会上大家研究和讨论党的工作重心转移，如何在城市更好地发展提供了重要的依据。

由此可见，这一时期中国共产党非常重视城市工作经验的总结，不断研究、调整、制定接收和管理城市的各种方针政策，指导各地城市工作的顺利进行。但基于战争形势的迅猛发展，大量城市被接管，新问题层出不穷，对于重新开始城市工作的中国共产党来说，制定具体、完整体系的政策成为当务之急。七届二中全会担负起了这项光荣的历史任务。

二、会议统一思想，明确城市工作是党的重心工作

从1927年起我党的工作重心在乡村，在乡村中聚集力量，用乡村包围城市。由于不少同志长期工作、生活、战斗都在乡村，对城市工作不熟悉，所以常常以在乡村工作的经验想问题，处理城市事务。不少人对如何管理城市缺乏经验，一些农民出身的党员干部甚至认为工人阶级为领导阶级想不通，认为八年抗日、三年解放战争出人出力的主要是农民，应该农民领导工人，等等。这些思想和认识上的不统一，势必严重影响城市的恢复和发展。

针对这些不良思想倾向和混乱的认识，在七届二中全会上首先向大家说明了，要召开的会议是一次“城市工作会议”，是一次“历史转变点的会议”。这个定位对会议的性质进行了明确地说明，而且通过“历史的转变点”几个字对本次会议在中国革命历程中的重要性进行了定位。仔细分析这句话，包括三个方面的含义。

第一，从中国革命的道路来看，党所担负的历史任务发生了改变。自从南昌起义建立了我党自己的武装后，经过22年的武装斗争，特别是经过三大战役的胜利，武装夺取政权的任务基本实现，中国革命的任务由武装夺取政权转向建立新中国、建设新中国，也就是说，由战争转向建设。

第二，从国际形势来看，中国走工业化道路是历史的选择。以英、美、日等国为代表的西方国家经过工业革命走上了富强的道路。而中国的封建社会经历了辉煌到晚清的衰落，封建农耕文明已经被历史所淘汰。当时，中国现代性工业只占国民经济总收入的10%，但却十分集中。中共中央分析了我国贫穷落后面貌形成的根本原因，即90%以上是个体农业经济、手工业经济，且都是分散不系统的，尤其是现代工业少之又少，这是我国的基本国情。要想迅速发展经济，只有实现工业化生产，所以中央提出，要在城市工作中建立强大的工业体系，进行大机器生产，使城市发展落后的最本质的问题得以改变，逐尔改变现状。因此，在会上强调，要在革命胜利后，加快恢复和发展生产，“使中国稳步地由农业国转变为工业国，把中国建设成一个伟大的社会主义国家。”⑤这明确指出了建立新中国后实现工业化的奋斗目标，使党的新民主主义理论得到完善和发展。在此基础上，各个解放区大胆尝试，例如华北人民政府为了解决城市生产急需资金的问题，就提出依靠生产利润、搞好税收等措施，这为党制定城市经济工作的方针政策，勾画新中国工业的大发展奠定了基础。

第三，从当时中国革命所处的形势看，城市领导乡村的时期已经到来。中国共产党在完成农村包围城市、武装夺取政权的任务后，进入城市巩固政权，治理天下已经迫在眉睫。尤其在新解放城市中，各级人民政权已建立，安顿人心，恢复教育，改善人民的生活，使恢复和发展生产已成为一切工作的重点。为更好地接管城市，在七届二中全会报告中高瞻远瞩地指出，在由城市领导乡村的时期，城市的建设和巩固是中国革命成败的关键。他指出，党的工作重心转移到城市后，我们的党和军队必须以更大的精力，以各种方式不断去学习，去实践，去学会管理城市和建设城市，还要学会同敌对分子做政治、经济、文化、外交等方面公开或荫蔽的斗争，因为只有在各项工作中取得胜利，才能站住脚，维持政权。

刘少奇在七届二中全会上也就怎样进行思想转变、怎样做好城市工作做了发言。他特别提出在以城市为重心的工作中，乡村工作是不能落下的，因此“全党今后的工作重心是城市工作，但要有城乡一体的观点。”⑥这一系列论述明确了两个观点。一是党的工作重心必须放在城市，这是取得革命胜利，巩固政权的根本问题；二是城市工作必须有一体化思想，要照顾到方方面面。

三、会议确立了开展城市工作的大政方针

明确了城市工作是党的重心这一指导思想之后，进入城市以后究竟如何开展工作，更是那个历史时期必须明白的工作思路。在七届二中全会上，中共中央针对城市工作进行了深入的探讨和思考，系统地确定了工作思路。

（一）确定“恢复和发展生产”是城市工作的中心任务

城市工作是一项涉及方方面面领域的综合工程。进入城市后在千头万绪中，如何开展工作，城市工作的中心在哪里？这是必须明确的一个问题。在七届二中全会上，明确指出，我们的队伍必须从接管城市起就把生产的恢复和发展放在头条，目光就应该放在经济建设上，“务须避免盲目地乱抓乱碰，把中心任务忘记了。”⑦这个中心任务就是城市中经济的恢复与发展，否则，接管城市后，经济不发展，工厂停顿、工人失业，群众不满，必然会影响党在城市的威信和发展。因此，党的各级干部进城后，必须带头学习生产技术和科学管理生产的方法，成为行家里手，尤其是在管理方面和专业技术上，因为只有恢复和发展起城市的生产，让消费的城市变成生产的城市，才能巩固人民政权。所以，生产建设应该是城市的基本工作，是党的各级政权机关的中心工作，一切都应该围绕中心工作，服务于中心工作。生产发展取得成绩了，人民生活改善了，政权才能巩固。

（二）明确城市工作要依靠工人阶级

进入城市以后，究竟谁是城市工作的主要依靠力量？当时，我党曾有一些干部对城市里的工人存在偏见，例如认为有的工人曾为敌人造枪炮，帮助敌人打过共产党；战争年代，工人没有承担战争负担，也不出勤务，对战争没有贡献，等等，工人阶级不应该是城市工作依靠的主要力量。针对这些情况，中共中央给大家认真分析了城市各阶级和阶层的基本状况，规定了党在城市工作中的阶级路线。即在城市斗争中依靠谁的问题。

在报告中专门谈及工人阶级重要性，指出在开展城市工作时，首先要全心全意依靠工人阶级，团结一切能够与我党合作的其他阶层，共同与敌对势力作斗争，取得胜利站稳脚跟；其次，进城后，各级干部要学会做工作，去领导工人，组织工人，教育工人，努力发展生产，保障工人的生活水平；再次，要在城市大量培养工人党员，建立起党组织，使之成为城市建设的中坚力量。同时，结合城市工业发展，培养大批专业技术人员和懂管理的干部，为建立和建设新中国储备力量。

这一系列论述不但明确指出工人阶级是发展城市工业生产的主力军，是最基本的依靠力量，而且指明工人阶级在城市工作中的地位决定着国家经济与其他一切工作的成败，“工人阶级”成为城市接管后开展各项工作的主人翁。

（三）明确发展中城乡必须兼顾

城乡之间、工业与农业之间应该是什么样的关系，全会上也做了讨论和分析。中共中央提出工作重心转向城市后，要做到城乡协同发展，发展工业的同时，乡村工作依然要抓紧，不能放松。“城乡兼顾，协同发展”要作为开展城市工作的一条基本原则，因为“丢掉乡村，仅顾城市，如果这样想，那是完全错误的。”⑧为了顺利地实现这个伟大的转变，在会议上又特别强调了工与农的关系，即在协同发展中，要城市领导乡村，工业领导农业，工人阶级领导广大农民。中国作为农业大国，发展农业是一切发展的基础，所以任弼时也在会议中强调了农村在工业生产中的重要性，指出城市发展工业，原料大部分需要从广大农村获取；而大规模生产需要购卖的机器设备等所需要的资金，则需要以农产品换取。所以，进城后的中国共产党应首先树立以农业生产推动工业发展的目标，因为“没有农业的发展，工业的大发展是不可能的。”⑨

（四）明确了城市建设资金的来源

要在城市发展工业，就要把国民经济中工业生产的比重提高。要发展，资金从哪里来？会议做了系统分析，明确了依靠生产利润、农业增产、税收等五个方面的资金来源，其别指出增加物质财富的基本方式还是依靠工农努力发展生产，因为“只有如此，才能增加贸易利润和税收、为工业的发展积累资金。”⑩

四、结论

从以上可以看出，七届二中全会作为一次城市工作会议，解决了党的工作重心从乡村转移到城市后的思路和发展途径，即：开展城市工作的中心任务是恢复和发展生产；恢复和发展生产主要依靠工人阶级来完成；完成恢复和发展生产的途径是城乡统筹；恢复发展生产的资金来源主要靠利润、税收、农业增产、举债和节约等。这实际上是解决了在城市工作中干什么，谁来干，怎么干，拿什么来干四个问题。从历史上来看，这四个问题有效指导了中国共产党进入城市后各项工作的有序开展，为发展城市经济起到了重要作用，为实现党的工作重心的顺利转移，保障中国由新民主主义向社会主义的转变，从政治上、思想上和理论上为建立和建设新中国做了充分的准备。

七届二中全会是我党城市工作的里程碑，其确定的方针政策对当时大量城市接收和管理后各项工作的开展产生了深远的影响，不仅成功地指导了建国初期新中国经济的恢复和发展，而且诸如“工业化道路”“以经济建设为中心”“城乡统筹发展”等重要思想一直是新中国成立60多年来中国共产党经济社会发展的目标和理论源泉。

注释：

①⑥金冲及：《刘少奇传》（下），中央文献出版社，1998年10月版，第621页。

②王渔：《林伯渠传》，红旗出版社，1986年1月版，第356页。

③④⑦《选集》（第四卷），人民出版社，1991年6月第2版，第1347页、第1405页、第1428页。

⑤⑧⑨⑩中央档案馆编：《中共中央在西柏坡》，海天出版社，1998年5月版，第860页、第853页、第873页、第874页。

abstract： in march 1949， the central committee of the communist party of china held the second session of the seventh conference， which around the urban work is analyzed in detail， mao zedong called it the "urban work conference" before entering the city. the meeting established the gravity center position of city work in party， put forward they must took the produce construction as the gravity center after everyone into the city， learned to manage and built cities. these revolution thoughts laid a foundation for the recovery and development of the national economy after the founding of new china， also had made the outstanding history contributions for the building and construction of new china.