城建党风廉政工作计划范文五篇-ag尊龙app

城建党风廉政工作计划篇1

一、认真贯彻落实党风廉政建设责任制

1、按照党风廉政建设责任制的规定，把加强党风廉政建设和反腐败工作与新城建设和发展一起研究、一起部署、一起实施、一起考核，做到领导班子成员职责明确，党政一把手切实担负起第一责任人的责任，对班子成员及科室主要负责人执行党风廉政建设责任制情况负总责，对反腐倡廉的重要工作和重大问题亲手抓。班子成员担负起分管范围内的直接领导责任，抓好分管科室、分管工作的惩防体系构建和反腐倡廉工作，定期不定期检查责任范围内的党风廉政建设开展情况，并落实责任追究制度。

2、全体班子成员切实抓好廉政建设，以身作卒，积极参与政治理论学习，带头参加学习，带头参加讨论。自觉坚持集体领导、民主集中、个别酝酿的工作原则，带头坚持民主集中制度，自觉接受监督，带头执行廉洁自律规定，从源头预防，加强监督约束，形成强有力的廉政建设机制。坚定理想信念，带头端正思想作作风，密切党群干部关系，养成良好道德情操，做到自重、自省、自警、自律。

二、建立健全教育防范机制，开展反腐倡廉教育

坚持教育为先，预防为主的方针，把学习教育宣传作为党风廉政建设的重要环节，努力提高教育的广泛性、针对性、有效性。

1、利用学习会，认真学习贯彻省纪委次全会和县党代会会议精神，认真学习《建立健全教育制度，监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，大力倡导和践行总书记在中央纪委七次会议上提出的八个方面的良好风气，规范党员行为，加大对党员的约束力。

2、推进廉政文化建设，建立宣传栏，举办一至二期党风廉政，反腐败斗争宣传栏，利用书法、漫画、摄影等作品展出，深入推进廉政文化建设，努力营造廉荣贪耻的社会氛围。

3、开展一次廉政教育活动，聘请县纪委、检察院领导给全体机关工作人员作党风廉政建设报告会，结合违法违纪典型案例举行座谈讨论，开展教育活动。

4、开展一次“家庭助廉”活动，以树清廉家风。建廉洁家庭为宗旨，教育干部、职工、家庭，要切实当好廉内助，把好家庭廉政关，不利用配偶的地位和影响谋取不正当的利益，营造廉洁和谐的家庭环境。

5、组织一次观看反贪影片，开展座谈讨论，交流观后感，撰写心得体会，教育全体党员以电影片人物为镜鉴，认真吸取教训，自觉抵御各种腐败思想的侵蚀。

三、进一步健全制度，加强对权力运行的约束

不断完善和健全符合新城委特点的各类制度，把制度建设贯串于党风廉政建设和反腐败斗争工作的各个环节，体现于新城建设的各个工作方面，形成按制度办事，靠制度管理的长效机制。

1、严格贯彻执行“民主决策制度”、“重大事项议事规范”，进一步完善惩治和预防腐败体系构建工作方案。

2、认真落实干部廉洁自律制度，严格执行领导干部个人重大事项报告，述职述廉，民主评议，民主生活会制度。

3、进一步完善工作管理制度，减少工作随意性和自由裁量权，防止不廉行为发生，防止滥用权力和不作为的现象发生。

4、抓好阳光信息平建设。全面推进政务公开，建立健全政务信息公开工作制度，不断规范政务信息公开的内容，创新公开途径，开通服务热线电话，不断改进，拓宽、公开形式和渠道。

5、进一步加强内部管理，切实抓好机关效能建设，进一步规范公务接待，公车使用和财物管理，抓好提效降耗。

四、加强监督，抓好整改

深化权力监督约制，优化业务工作流程，科学分解权力，坚持分开透明，把监督制约贯穿到新城建设和行政管理的全过程，做到权力使用到那里，监督就跟踪到那里。

1、抓好重点岗位，重点工作环节的监督。工程建设方面，在严格实行招投标的同时，重点抓好工程量变更、合同签订、资金结算的监管，拆迁征地方面在严格执行拆迁方案的同时，重点抓好调查认证，补偿政策核定进行监督。

2、加强党内监督，强化上级党组织及班子成员的监督。单位党工委班子年度组织一次汇报分析会，对党风廉政建设和构建惩防体系工作进行分析研究，对分管范围干部和群众有反映的干部进一次谈话，对群众反映突出的问题和不正之风进行调研，提出整改措施。

3、发挥社会进行监督，积极参与县重点岗位动态监管活动，开通效能投诉电话，定期分析、及时处理各类效能投诉各类案件，定期召开社会各界人士恳谈会、座谈会，听取意见，开展行风评议。

城建党风廉政工作计划篇2

今年是实施“十一五”规划的最后一年，对建设工作提出了新的更高的要求。要完成县委县政府交付的任务，实现建设事业跨越式发展的目标，要靠建设战线广大干部职工的共同努力，同时也需要通过加强党风廉政建设工作来提供坚强的政治保证。因此，我们要充分认识党风廉政建设工作的重要性，充分认识新形势新任务对党风廉政建设提出的要求，坚持以科学发展观为指导，进一步抓好党风廉政建设工作。

一要从全局和战略高度，深刻认识党风廉政建设工作的重要性

加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，是全党的一项重大政治任务。我局要按照党章要求，指导和推进党风廉政建设工作。进一步贯彻《实施纲要》，构建惩防体系，保证建设行业健康发展和建设队伍健康成长。把党风廉政建设列入重要工作议程，加强领导，落实措施，扎扎实实推进党风廉政建设工作。

要按照建设系统的实际，指导和推进党风廉政建设工作。建设工作事关经济社会发展的全局，与人民群众的生产生活密切相关，如城市建设和管理；供水；城镇房屋拆迁；房地产开发等，建设系统党风廉政建设工作是全县党风廉政建设工作的重要组成部分。做好建设系统党风廉政建设工作，既要密切结合行业特点，也要密切结合建设工作的重点。要以党风廉政建设工作保障和促进建设工作，推动建设事业快速健康发展。

二要着力解决好影响建设事业健康发展的几个突出问题

1切实抓好城乡规划效能监察，加大实施监管力度。

近年来，省州县高度重视城乡规划工作，加大了规划编制的力度。今年以来我局要建立健全规划管理制度，从规划编制到竣工验收各个主要环节，都要依法严格规划管理，实现规划对各项建设管理的全覆盖。

2继续加强城镇房屋拆迁和土地征用管理，切实保护群众的合法权益。

城镇房屋拆迁和土地征用是政府高度重视群众普遍关注的热点问题，也是建设系统党风廉政建设的重要内容。近年来，随着我县经济社会的发展，城市房屋拆迁和土地征用工作不断加大。我局要进一步加强与国土局等相关单位的协作，严格制订拆迁计划，合理控制拆迁规模，逐步完善补偿安置政策，维护当事人的合法权益，认真处理城市房屋拆迁和土地征用突出问题及群体性事件，排查调处矛盾纠纷和不稳定因素。依法有序推进城市建设工作，切实保障人民群众的合法权益。

3进一步整顿规范建筑市场秩序，进一步规范工程招投标活动。

建筑市场是社会关注的热点，规范招标投标活动是规范建筑市场秩序的关键，是确保工程建设质量，从源头上防范和治理建设领域腐败现象的有效途径。通过几年来卓有成效的工作，全县建筑市场秩序逐步好转，招标投标基本规范运行。在工程招标投标过程中，我局要严格执行省厅《关于进一步加强投标报告和资格预审的通知》《建设工程工程量清单计价招标投标办法》等一系列规范性文件，从科学确定标底扩充专家库等方面，不断深化完善招投标制度。

三要认真落实建设工作目标责任制，切实推进各项建设工作

今年全县建设工作的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学的发展观统领全局，围绕推进特色城镇化进程，突出城市建设，强化城乡规划调控建筑市场规范和房地产市场整顿，切实抓好政策法规和建筑质量安全。全局要重点抓好以下工作：

1继续抓好维西新城嘎萨街的开发建设，年内完成嘎萨街市政道路建设。

2加快第三自来水厂及供水管网污水处理厂及排污管网建设项目的进度，年内投入试运行。

3完成327套廉租房的建设和入住工作，建设教师廉租房220套，11000平方米。

4扎实开展农村民居地震安全工程，农村危房改造工程。

5完成大湾坝旅游文化片区开发的可研施工图设计及报批，进入土地储备及招投标工作。

6启动行政中心的前期工作。

城建党风廉政工作计划篇3

一、局党组书记、局长

对全局党风廉政建设和反腐倡廉工作及作风建设负总责。领导局全面工作，并主管财务、规划技术服务中心、城乡规划设计院。

二、局党组成员

对规划编制、规划审批和园区建设规划方面的党风廉政建设和反腐败工作负主要领导责任。主持局日常工作，负责规划编制等工作，分管综合规划科和开发区规划分局。对接琅琊山旅游区指挥部办公室、工业经济招商引资和园区建设指挥部办公室、皖江城市带承接产业转移示范区指挥部办公室及苏滁现代产业园区指挥部办公室工作。

三、局党组成员

对村镇规划方面的党风廉政建设和反腐败工作负主要领导责任。分管村镇规划和民房建设工作，分管村镇规划和民房建设科，对接三农指挥部办公室工作。

四、副局长

对经营性用地管理、琅琊、南谯分局规划管理方面的党风廉政建设和反腐败工作负主要领导责任。负责经营性开发用地管理和规划方案审查、市政工程规划、规划协会和职工培训等工作。分管琅琊规划分局、南谯规划分局、规划协会，对接大滁城建设指挥部办公室、高铁站区建设指挥部办公室工作。

五、局党组成员、纪检组长

负责规范局党风廉政及日常管理和作风建设的相关制度，并抓好各项制度的落实，有效推进党风廉政建设，作风建设和效能建设；强化党风廉政教育，提高干部职工倡廉拒腐的思想意识，增强廉洁自律的自觉性；查办违法违纪和损害群众利益的案件。对办公室、规划馆、档案室及人事管理方面的党风廉政建设和反腐败工作负主要领导责任。负责纪检监察、机关效能督查、人事、党务、网站建设、政风行风热线、档案、共青团、妇女工作以及其他社会事业等方面工作，分管办公室、档案室和规划馆工作。

六、总工程师

对规划局行政服务中心窗口和规划技术方面的党风廉政建设和反腐败工作负主要领导责任。负责行政服务中心规划窗口日常工作，负责行政审批科、建设用地规划科、建设工程规划科和城乡规划技术方面工作。

七、调研员

对规划局法制宣传、招商引资和帮扶帮办方面的党风廉政建设和反腐败工作负主要领导责任。负责法制宣传、招商引资、企业帮扶帮办、工会、文明创建、双拥、、综合治理、节能减排、政务公开等方面工作，分管法制科、工会工作，对接省派督察员工作。

八、局长助理

对规划局交通规划方面的党风廉政建设和反腐败工作负主要领导责任。协助局长做好综合规划科工作及总体规划修编工作，协助梁碧宇局长工作及协助做好综合交通规划，对接科教园区指挥部办公室工作。

九、有关要求

1、局党组每半年一次研究党风廉政工作，听取班子成员责任制落实情况汇报。

2、各科室、局属二级机构要认真贯彻上级党风廉政和反腐败有关精神，按照《市规划局预防和惩治腐败体系工作细则》、《市规划局预防和惩治腐败体系实施办法》，结合各自职能工作制定相关制度抓好落实。

3、党风廉政、效能作风工作与行政工作实行统一部署，统一考核，各科室、局属二级机构主要负责人为第一责任人，对科室、局属二级机构党风廉政建设、反腐败和效能建设工作负总责。

4、局党组年终对科室、局属二级机构主要负责人党风廉政情况进行述评。

城建党风廉政工作计划篇4

一、四项主要工作

在坚持招商引资第一要务，完成协议引进项目5个，协议引资总额5.9亿；竣工投产项目1个，引资额5000万元的同时，全力推进城乡规划各项工作，取得了明显成效。

1、规划龙头作用得以增强。

20__年以来，城乡规划编制和管理工作快速推进，规划引导城乡经济社会发展的“龙头”作用得到更加充分的发挥。一是计划引导重大基础设施建设职能充分发挥。20__年底，我局即依据城市总体规划，结合城市发展需求，超前启动了《20__年度中心城市基础设施建设计划》编制工作。《计划》将规划愿景细化为具体项目，实现了城乡规划战略意图的贯彻，避免了项目实施的盲目和无序。二是规划引导城乡科学发展职能充分发挥。围绕高质量实现规划全覆盖的工作目标，起草并报市政府办公室下发了《20__年中心城市规划编制及研究计划》，同时，我局又下发了《20__年县城及村镇规划工作要点》，对全市规划编制工作进行部署和安排。目前，中心城市21项规划编制任务中，部分规划编制因总体规划修编暂缓，其余18个项目均已编制完成或正在调整完善；各县规划编制工作也在快速推进。全市城乡规划全覆盖的目标基本实现。三是政策引导城市产业发展职能充分发挥。年初即起草并报市政府办公室印发了《关于明确市区高层建筑重点发展区域的通知》，以此提升中心城市发展档次和品位。围绕进一步促进中心城市房地产业和商业发展，于10月初起草了《关于促进中心城市房地产业和商业发展的政策规定》。《政策规定》实施以来，市区商品房销售量迅速提升；大润发超市、国泰广场、__一百三家大型商贸设施开业。四是挂钩引导新农村建设职能充分发挥。大力开展乡镇和村庄规划调研，编制并印发了《__市农村集中居住点规划实施分类指导目录》，提出了分类指导、因地制宜规划建设农村集中居住点的意见。同时，全力抓好全市15个康居示范试点村规划指导和服务工作，开展了对15个康居示范试点村的规划方案、建筑设计方案把关审查工作，提升了示范点建设质量和建筑品位。目前，全市已完成252个集中居住点建设规划编制任务。在规划的指导下，全市康居示范村和农村集中居住点建设快速推进。

2、改革创新工作取得突破。

20__年初，提出“致力创新突破”的总体目标，不断加大改革创新工作力度，推动城乡规划水平的持续提升。为此，我们印发了《__市规划局20__年创新工作实施方案》，对年度改革创新工作提出了总体目标和具体要求。在《方案》的指导下，各项改革创新工作深入开展。围绕精心精细服务，不断增强服务能力，提高服务质量，制定下发了《免费规划报建服务实施办法》等四项制度，使规划行政许可工作方面更便民、更利民、更符合发展需求；围绕规范规划编制工作，推动规划设计招投标及规划市场管理创新，出台了《__市规划编制项目招投标暂行管理办法》、《__市城市规划设计市场暂行管理办法》；围绕提高规划管理水平，启动了“地理信息系统建设”， 完成总体框架编制，2.4平方公里的三维虚拟城市演示系统、元数据管理系统等三大基础平台建设，8555平方公里航测影像图、400平方公里航测影像图和市区113平方公里1：500地形图数据采集录入工作正加速推进，地下管线数据普查工作即将开展。围绕提升测绘院发展水平，拟定了改革创新工作方案，从企业内部管理、质量管理、标准体系等方面明确了改革目标，测绘院年内即将实现资质升级。围绕促进规划院科学发展，帮助企业多方开拓市场，强化内部规范性管理系统建设，确保了规划院企业经济效益和自身建设的齐头并进。预计20__年度该院合同总收入将达到1200万元，比改革前的20__年增加3倍。

3、重点工程建设顺利推进。

按照市委、市政府的统一部署，20__年我承担了多项重点工程牵头推进任务，经过精心组织，严格督查，各项工作取得了明显成效。__1897及东大街项目：完成项目三套规划方案及项目实施方案编制工作，积极联系，多方出击，项目合作开发单位基本确定，项目将择机启动。百栋高层推进工程：制定了市区百栋高层推进工程实施方案，确立了年内已建、在建高层建筑80栋的工作目 标，并通过政策引导、督促检查、现场观摩等形式，大力推进工程进度。目前，市区已建、在建高层建筑已达到105栋，超额完成年度目标任务。安居工程：精心组织各片区和相关主管部门，加速推进市区蓝领公寓、拆迁安置房、廉租房等安居工程建设。目前，市区经济适用房开工建设并完成主体工程17.3万平方米，占目标任务（15万平方米）的115.3%；蓝领公寓开工建设并完成主体工程23.02万平方米，占目标任务（21.6万平方米）的106.6%；拆迁安置房开工建设并完成主体工程39.6万平方米，占目标任务（37万平方米）的110.8%。均超额完成年度目标任务。雪枫公园：积极配合公园管理单位，高标准推进公园维护和后续管理工作，积极服务好公园配套用地开发项目建设，科学严谨地组织好公园决算审计工作，确保公园建设画上圆满的句号。同时，还积极协助市水务局完成大运河水利博物馆选址，并积极做好规划方案编制工作；优质高效地完成了__商检、海关大楼、古黄河滨水核心区、明城墙遗址保护等市政府实事项目规划服务工作，促进了项目的快速推进。

4、和谐团队创建效果显著。

在全力推进各项业务工作的同时，狠抓规划干部队伍建设，和谐团队的工作取得显著成效。一是强化服务创新，行风建设深入推进。围绕政（行）风建设工作再上新台阶的工作目标，不断强化工作措施，重点围绕创新服务理念，出台了《__市规划局免费规划报建服务实施办法》、《市规划局特别快车绿色通道服务制度》等四项规范规划行政服务工作的新机制、新制度，着力提升服务水平，取得了实实在在的成效。在上半年全市民主评议政（行）风活动中，我局在15个行政执法单位中排名第五，局市政规划处在热点岗位评议中排名第二。我局驻行政服务中心窗口多次获得“流动红旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是强化和谐发展，争先创优扎实开展。围绕打造和谐社会、和谐规划的工作目标，以扶贫、双拥、等工作为着力点，以竞争考核为抓手，全力推进争先创优工作。扶贫工作中，以确立发展规划、培育致富产业、实施实事帮扶和帮扶困难户为工作重点，大力实施实施四大帮扶工程（规划帮扶、科技帮扶、实事帮扶、贫困户帮扶），已完成扶贫工作投入12万余元，较好地实现了扶贫工作目标；双拥工作中，进一步强化与驻宿广大官兵的联系沟通，帮助解决他们的实际困难；工作中，以解决群众的困难为出发点，坚持做到“有登记、有交办、有责任人、有处理、有结果、有监督”等“六个有”，充分发挥规划的协调和引导职能，帮助群众化解矛盾，处理问题，并通过采取回访、下访、约访等有效形式，深层次推进问题处理，得到了群众的充分肯定。三是强化竞争考核，队伍建设逐步完善。在干部队伍建设中，全面引入竞争考核机制，以此激发干部职工的创业热情和创优激情。完成了局机关中层干部轮岗工作，促进了业务工作交流，激发了干部职工提升自我、完善自我的热情；完成了部分分局局长助理公推公选工作，进一步完善了干部队伍梯队建设，使一部分年轻干部干事创业的激情得到充分调动；实施了部分重要岗位工作人员的公开招聘，引入了一批专业型年青人才，使得干部队伍得到了进一步充实，促进了各项业务工作和服务工作的有效开展。

二、理论学习和廉政建设

1、理论学习

坚持将理论学习和工作实践有机结合，认真学习领会中央和省市委重大战略部署和方针政策，确保做到自身素质和水平的与时俱进。坚持做到“自学与制度化学习紧密结合”、“学习与交流紧密结合”，在认真抓好规划专业理论和管理知识自学的基础上，积极参加市委中心组学习活动，全面领会和掌握党的十七大、十七届三中全会精神；制定了市规划局制度化学习机制，组织开展了党组中心组学习、办公会学法、菜单式学习等多种长期性、制度性、刚性的学习活动；在学习活动中，还坚持学以致用，加强调查研究，先后完成了《新加坡城市规划与建设的考察报告》、《桂林“两江四湖”考察报告》、《增强中心城市核心竞争力的重点问题研究》等多篇论文，并先后两次在市委党校组织的干部培训班上就自身学习成果及工作体会作了讲座。

2、廉政建设

始终坚持“两手抓”，积极履行“一岗双责”，作为第一责任人，全面开展党风廉政建设工作。在制度建设方面，先后组织制定了《__市规划局党风廉政建设责任制实施办法》、《__市规划局党风廉政建设责任制报告制度》、《__市规划局党风廉政建设责任制检查考核办法》、《__市规划局党风廉政建设责任追究暂行办法》，对党风廉政建设责任机制进行了全面调整完善，进一步明确了责任制落实机制和具体措施；在教育学习方面，组织干部职工开展了“解放思想能形成，推动落实好快干”大讨论活动、到洪泽湖农场接受警示教育活动和市规划系统反腐倡廉专项警示教育活动，经常组织各种案例教育，做到警钟常鸣，确保全局干部队伍不出问题；在推进廉政文化建设方面，以廉政文化进机关、进行业活动为重点，深入推进廉政文化建设。出台了《关于在全局领导干部中开展“读廉文、思廉政”廉文荐读活动的意见》，编制印发了11期廉文，供干部职工学习；在加强干部廉政建设方面，组织中层以上干部开展了公开述职述廉活动，并先后组织召开了两次党组中心组民主生 活会，分析研究干部廉洁自律管理工作；在落实纪检监察机构派驻统一管理方面，自觉接受监督并着力加强干部选拔任用、资金运行、国有资产运营、党务与政务公开、领导干部廉洁自律及党风廉政建设责任制落实等六个重点环节和部位的监督管理，取得了显著成效，党风廉政建设和反腐败工作得到了进一步增强。在此基础上，本人也认真执行党风廉政建设责任制报告制度和领导干部个人重大事项报告制度等有关规定，坚持做到胸襟坦荡，对组织、对领导从不隐瞒个人任何问题。

三、不满意的工作

城建党风廉政工作计划篇5

今年的建设系统党风廉政建设工作会议，与全国建设工作会议结合起来召开。这主要是根据国务院决定，精减会议、提高效率。同时，也有利于各地在研究建设工作任务的同时，研究落实党风廉政建设任务，真正做到业务工作与党风廉政建设工作同时抓，责任同时定。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真学习贯彻总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话和全会精神，总结*年建设系统党风廉政建设工作，研究部署*年党风廉政建设和反腐败工作。会上还将对建设系统党风廉政建设、纪检监察先进集体和先进工作者进行表彰。

回顾*年，建设系统党风廉政建设工作，坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，牢牢把握贯彻落实《实施纲要》这条主线，着重抓好五个方面的工作。一是加强对城乡建设落实科学发展观情况的监督检查；二是以治理商业贿赂为重点，深入开展专项治理工作；三是继续解决建设系统损害群众利益的突出问题；四是完善制度，进一步规范行政权力的运行；五是积极推进建设系统行风建设。

总结去年建设系统党风廉政建设工作，有四个方面的特点。一是加强调查研究，提高了工作的针对性。在落实党风廉政建设任务中，各级建设行政部门和各级党组织注重调查研究，掌握第一手情况，分析存在的问题，根据中央统一部署，采取各具特色的具体措施，使教育、监督和廉洁自律工作真正落到实处。二是重视制度建设，积极推进长效机制的完善。按照《实施纲要》的部署，围绕城乡规划、建筑市场、房地产行业、住房公积金、市政公用行业、风景名胜区等六个专项，加强和完善管人、管钱、管审批等重点部位的制度建设，通过制度和机制规范公务行为。三是抓住工作重点，集中力量解决突出问题。针对行政权力运行、损害群众利益、党风政风行风中存在的主要问题，集中进行整治，力求有所突破。四是注意总结经验，在实践中不断创新。及时总结基层创造的新鲜经验，探索党风廉政建设的规律和特点，从整体上提高建设系统党风廉政建设工作水平。在去年的工作中，各级建设行政部门、各级党组织和广大党员干部付出了艰苦努力，较好地完成了党风廉政建设各项任务，取得了明显成效。借此机会，我代表部党组向同志们致以诚挚的感谢和崇高的敬意。

中央纪委第七次全会对今年党风廉政建设工作作出了部署。总书记重要讲话和吴官正同志的工作报告，明确提出了今年党风廉政建设四个方面的工作重点，即：进一步抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，进一步抓好大案要案查处，进一步抓好纠正损害群众利益不正之风的工作，进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新。总书记着重强调了加强领导干部作风建设问题的必要性和重要性，提出了加强领导干部作风建设的总的要求，以及应当积极倡导的八个方面的良好风气。他特别指出，当前，加强领导干部作风建设比以往任何时候都显得更为重要和紧迫。要求各级党组织和各级领导干部要增强忧患意识，做到居安思危，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。中央关于今年党风廉政建设和反腐败工作的部署和主要任务已十分明确，关键是我们如何结合建设系统的实际，采取切实有效的措施，抓好贯彻落实。

应该说，建设系统党风廉政建设和反腐败工作的任务是十分艰巨的。新世纪新阶段，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，城乡建设中影响和谐稳定的矛盾和问题还会不断出现，腐败现象滋生蔓延的土壤条件在一定时期内仍难以根除。建设系统源头防治腐败的体制机制尚不完善，损害群众利益的问题仍较突出，领导干部廉洁自律，以及思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面，也不同程度地存在一些问题，违法违纪案件仍时有发生。据统计，*年全国建设系统违法违纪和涉嫌违法违纪人员共415人，其中，建设行政机关和具有管理职能部门的工作人员占68%，业、事业单位人员占32%。工程建设领域的商业贿赂问题也较为突出，*年1-7月，全国检察机关共立案侦查建设领域商业贿赂犯罪案件1608件，占同期商业贿赂犯罪案件总数的26.31%。房地产领域的、权钱交易问题相当严重，已成为腐败现象易发多发的重点领域，引起中央领导同志的高度重视。从典型案例看，四川南充“大都会案”查处了涉及市级领导及建设、规划、工商等部门的各级领导干部16人，安庆“大园小区案”查处涉及规划、物价、人防、建设、房产等部门的各级干部18人。这些问题在社会上产生了恶劣影响，严重制约了城乡建设事业的健康发展，必须引起高度重视。各级建设部门一定要从贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深入学习领会总书记重要讲话精神，把思想统一到中央决策部署上来。*年建设系统党风廉政建设工作，要坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大及十六大以来历次中央全会精神，深入贯彻以同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的一系列重大部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议及全国建设工作会议的部署，以贯彻落实《实施纲要》为主线，突出抓好中央已确定的工作重点，切实增强从源头上防治腐败工作实效，为促进社会主义和谐社会建设提供有力保证。

一、进一步加强对城乡建设工作贯彻落实科学发展观的监督检查

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。中纪委七次全会强调要“加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，促进社会主义和谐社会建设”。在这方面，建设系统责任重大。对照落实科学发展观的要求，建设系统还存在很大差距。目前，部分城市调整住房供应结构工作措施不力，建筑市场、房地产市场、市政公用市场秩序不够规范，城镇固定资产投资规模过大和市政公用设施投入不足并存，城市建设中浪费资源、破坏环境、综合承载力不强的问题仍较严重，城镇房屋拆迁、出租汽车稳定、拖欠工程款和农民工工资等关系人民群众切身利益的矛盾仍然比较突出。解决这些问题，还有大量工作要做，任务十分艰巨。当前要在加强监督检查，促进科学发展观的全面落实，确保中央政令畅通的基础上，重点抓好以下几个方面工作。

（一）督促房地产宏观调控政策的有效落实。坚决维护中央关于房地产宏观调控政策的权威性、统一性、严肃性，做到政令畅通，令行禁止，提高政府的执行力。按照两个“国八条”和“国六条”的要求，加强对住房供应结构调整实施情况的监督检查，切实纠正住房建设规划和年度住宅建设计划不落实、调整住房套型结构比例不落实等问题；加强对稳定住房价格措施执行情况的监督检查，督促房价上涨过快城市适时推出“两限两竞”住房建设项目和满足当地居民合理自住性需要的住房；加强对廉租住房制度、经济适用住房建设和实施的监督检查，推动多层次住房保障体系建设。

（二）坚决纠正城市建设中盲目扩大规模、重复建设、破坏生态环境等行为。认真贯彻中央关于推进城镇化健康发展的战略部署，加大城乡规划工作的监督检查力度。切实做好对省域城镇体系规划和城市总体规划制定的监督，坚决纠正不顾资源环境编制规划的行为，对以此而谋取单位或个人利益造成不良后果的，要严肃查处，追究责任。健全监督实施机制，加强省级建设部门调控和监督能力，坚决纠正违反法定程序批准的规划、盲目扩大城市占地规模和建设规模、破坏生态环境等建设行为。通过强化计划、规划管理，落实建设部等五部委联合下发的《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》的措施，切实防止一些地方政府不顾当地经济发展水平，大拆大建、搞“形象工程”、“奢华工程”。坚决纠正滥用权力批准不符合节能、节地、节水、节材强制性标准的建设项目的开工建设行为。加强对新建建筑在设计、施工和竣工验收阶段执行节能设计标准的监督检查。

（三）强化对住房公积金的监管。深入开展《住房公积金管理条例》实施的监督检查，重点完善资金运用审批、重大事项决策制度和住房公积金管理委员会审议制度。引导公积金管理中心建立健全科学合理、运行高效、控制严密的内控制度，防范管理风险，确保资金安全。逐步使部住房公积金监管信息系统与省（自治区、直辖市）全面连通，确保住房公积金运行的有效监管。继续加强管理队伍建设，进一步建立和完善公积金管理中心重要岗位人员任职资格、选聘和管理制度，不断提高从业人员的政治素质、业务能力和服务水平。严惩违法违规行为，维护好缴存人的利益。

（四）加强对村庄整治工作的监督检查。按照中央关于扎实推进社会主义新农村建设的要求，切实加强对村庄整治工作的指导和监督，确保村庄整治工作中尊重农民意愿，保护其合法权益的落实。加强对落实村庄整治实施方案分级审查制度、农宅改造管理制度执行情况的监督检查，纠正新农村建设中不顾农民实际承受能力，强拆强建、盲目建设等加重农民负担的行为。认真做好减轻农民负担工作，坚决制止在农民建房方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派等损害农民权益的行为。

二、继续开展治理商业贿赂专项治理，重点查处房地产领域、权钱交易问题

中央纪委七次全会继续将治理商业贿赂作为今年党风廉政建设的重点工作之一。前不久，中央领导同志作出重要指示，要求采取切实措施，认真解决房地产领域、权钱交易问题。我们要在已有工作的基础上，进一步加大专项治理工作力度。

（一）深入开展房地产市场秩序专项整治。结合已开展的整顿和规范房地产市场秩序的具体安排，重点围绕房地产开发建设、房地产交易、房屋拆迁等环节进行整治，发现、违规违法、权钱交易的，要严肃查处。各地要认真组织开展自查自纠，建设（房地产）部门要会同有关部门，从商品房预售环节入手，对房地产开发企业依法进行审计和检查。对在建的所有房地产开发项目进行全面清理，对有投诉举报的项目进行重点调查，对党政机关利用职权或其影响违规集资建房等行为进行全面排查。配合检察机关严肃查处房地产行政主管部门及其工作人员利用职权索贿受贿的职务犯罪行为，坚决打击房地产企业、中介服务机构及其从业人员的行贿行为。通过开展专项整治，使房地产市场、权钱交易等违法违纪行为得到有效遏制，开发企业随意哄抬房价的行为得到有效遏制，房地产市场秩序明显好转。

（二）继续深入开展治理商业贿赂专项工作。在重点抓好房地产专项整治的同时，继续加强对治理商业贿赂自查自纠工作的督导和验收。注重做好典型案件的调研分析，抓住苗头和倾向性问题深入开展工作。加强对新情况新问题的研究，从政策和工作层面提出应对措施，不断提高专项治理工作实效。认真落实《最高人民检察院、建设部关于在查处贪污贿赂等职务犯罪案件中加强协作配合的通知》要求，加强与检察机关的协调配合，形成合力，增强工作实效。继续抓好已经出台的相关配套文件和规章制度的落实，积极探索治理商业贿赂与有关资质、资格审查相结合的监管办法。进一步推进诚信体系建设，筑牢抵御商业贿赂的防线，建立健全行业自律机制，营造良好的市场环境，形成防治商业贿赂的长效机制。

三、坚决纠正损害群众利益的不正之风

近年来，各级建设部门始终坚持把解决建设系统损害群众利益的问题作为党风廉政建设工作的重点，取得了明显成效。但是，一些问题没有从根本上得到解决，新的问题还不断出现。我们必须下更大的决心，花更大的力气，狠抓到底，坚决纠正损害群众利益的不正之风，维护人民群众的合法权益，促进社会更加和谐与稳定。

（一）继续纠正城镇房屋拆迁中损害居民利益的问题。始终站在构建社会主义和谐社会的高度，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，坚决纠正城镇房屋拆迁中损害居民利益的问题。继续合理控制拆迁规模和进度，规范拆迁行为。积极推进拆迁管理工作规范化，有效规范拆迁管理部门、拆迁单位、拆迁评估机构的行为，以程序的合法性保障拆迁管理行为的规范性，加强拆迁事前、事中监管，加大对拆迁违规违法行为的惩处力度。针对拆迁中出现的低收入家庭安置矛盾突出等问题，进一步研究制订相关的拆迁保障政策，切实保证低收入家庭得到妥善安置。继续做好拆迁突出问题及处理工作，努力做到老问题案结事了，新问题及时化解。

（二）继续做好出租汽车行业稳定工作。继续落实出租汽车行业稳定工作地方政府责任制，严格责任追究制度。继续开展专项治理，认真落实不再出台新的经营权有偿出让政策的规定；进一步规范涉及出租汽车的收费行为，加大对“黑车”的打击力度，维护出租汽车行业的运营秩序。严肃查处国家工作人员私养“黑车”和充当“黑车保护伞”等违法违纪行为。及时妥善处理涉及出租汽车的。规范出租汽车经营权出让转让，改进出租汽车行业管理，提高服务质量和水平。

（三）切实解决建筑施工劳动安全问题。督促企业加强职业安全培训教育，提高农民工安全生产意识和能力。加强安全生产制度建设和工作监管，促进企业加大安全生产投入，进一步规范建筑意外伤害保险工作。加大安全行政执法力度，依法查处重大事故的责任单位及相关人员。充分认清城市公用事业安全的严峻形势，逐步建立预防突发事故确保城市安全运行的法规制度，重点修订完善城市供水、供气、公共交通等重大事故的应急预案，努力为城市居民生活安全提供可靠保障。加强对城建档案，尤其是地下管线档案、重要建筑物档案的收集与管理，加快档案信息化建设步伐，确保在紧急状态下能够快速提供服务。建立重大安全事故督办制度和约谈制度，切实加大执法检查力度。

（四）积极解决物业管理中侵害业益的问题。开展《物业管理条例》实施的监督检查，规范物业管理服务行为。建立健全物业管理各项配套制度，加强诚信和职业道德建设，保护业益。推行公平竞争机制，提高物业管理市场化程度。积极引导业主增强遵纪守法意识，树立社会主义公德意识和物业管理消费意识，推进建立业主自我管理和约束的民主与自律机制。把物业管理纳入社区建设，加强街道办事处对物业管理工作的监管，发挥物业管理在构建社会主义和谐社会中的积极作用。

四、完善法规制度，进一步规范行政权力运行

加强党风廉政建设的一项重要任务是针对存在的突出问题，不断完善制度和机制，从源头上遏制腐败的产生。当前，要重点抓好下面几项工作。

（一）推进城乡规划依法行政。加强城乡规划法律法规建设，重点完善城乡规划审批及规划许可制度，强化城乡规划监督制约机制，严把规划审查审批、建设项目规划许可发放、规划设计资质审查和发证等环节，建立完善城乡规划行政责任追究制度。进一步推进城乡规划督察员和城乡规划委员会制度，完善城乡规划工作汇报、执法检查和投诉举报制度，减少规划行政部门的自由裁量权，实现城乡规划监督制度和行政责任追究制度的配套衔接。继续推进城乡规划效能监察制度。与监察部门配合纠正领导干部违法违纪干预城乡规划实施、城乡规划主管部门违规许可等行为，重点查办城乡规划问题突出、顶风违纪违规建设的典型案件。推进城乡规划效能监察与各项管理制度、管理环节的有机结合，加强对城乡规划效能监察工作的绩效考核，建立健全城乡规划效能监察长效机制，切实把城乡规划效能监察工作引向科学化、常态化、法制化的发展轨道。

（二）推进风景名胜区管理制度创新。研究制定风景名胜区条例实施细则，规范对风景名胜区的管理行为。严格禁止风景名胜区管理机构从事经营活动，纠正将规划、管理和监督等行政职能委托给企业或个人，以及管理机构工作人员在风景名胜区内企业兼职等行为。建立健全风景名胜区特许经营制度、监督检查和评估制度、建设项目审查审批制度、风景资源有偿使用费管理制度以及风景名胜区综合执法制度，继续推进风景名胜区监管信息系统建设。

（三）规范建筑市场监管行为。以加快诚信体系建设为重点，建立涵盖建筑市场各方主体的统一的诚信标准和信息平台，实现动态监管，实行失信惩戒，推行工程担保和保险、工程价款结算等办法。进一步严格施工许可管理、竣工验收等环节，规范总分包行为，规范市场秩序。加强招标投标的监督管理，严禁政府投资项目以带资承包方式进行建设，强化对国有资金投资工程项目的监督。明确招标投标中建设单位和评审专家的责任，加强过程检查、标后监管等，严肃查处规避招标、虚假招标、围标串标等违法违规行为，提高招标投标的公正性。进一步加强对建设工程交易中心的监督、指导和考核，将政府行政监督、信息公开、社会监督有机结合起来，铲除腐败滋生的土壤和条件。继续抓好防止拖欠工程款长效机制的建设和落实，及时解决出现的问题，巩固清理拖欠工程款和农民工工资专项治理成果。

（四）深入推进政务公开和办事公开制度。加强行政服务中心和电子政务建设，构建政务公开和公共服务平台，促进服务型政府建设。按照整体部署、分步推进的原则，积极筹备开通部机关建设行政许可网上办事大厅，逐步实现行政许可项目的网上申报。继续健全政务公开工作制度及评议、考核、责任追究等制度，推动政务公开逐步走上法制化轨道。将政务公开与行政审批制度改革、加快政府职能转变相结合，全面公开行政许可设定依据、实施过程和办理结果等，确保行政许可全程公开、阳光审批，自觉接受各方面的监督。进一步拓宽办事公开的内容，继续落实建设系统六项办事公开制度。充分发挥行政服务中心、办事大厅、网络等公共服务设施的作用，继续推行“公示制”、“听证制”、“一条龙”、“一站式”服务和首问责任制，不断提高办事公开的质量和水平。完善推行办事公开的制度体系，研究制定落实论证听证制度、民主评议制度、督察考核制度、奖励惩罚制度、问责和追究制度的具体措施，确保从机制上提高办事公开的实效。建立健全执法责任体系、执法质量考评体系和执法监督体系，坚决纠正行政执法人员、越权执法以及野蛮执法等行为。

五、进一步加强建设系统行风建设

行风是党风政风在行业各项业务工作中的具体体现，是群众评价政府工作的窗口。要以推进社会主义核心价值观教育为基础，以提升全行业文明素质为目标，改进行业作风，提高服务水平，提升建设系统整体形象。

（一）进一步推进建设系统12319服务热线与数字化城市管理工作的结合。按照全国数字化城市管理工作会议提出的“用两年时间，在全国地级以上城市全部开通”的目标要求，进一步推进12319服务热线建设。适时召开全国省会城市12319服务热线建设工作座谈会，切实搞好三个省的12319服务热线评价中心试点。进一步推进12319服务热线与数字化城市管理模式的结合，推动城市管理体制改革，提高城市管理工作水平。

（二）继续深化建设系统精神文明创建活动。深入开展精神文明创建活动，将多种形式的和谐创建和群众性的精神文明创建活动有机结合，修订完善建设系统文明行业标准。推进文明城市、文明行业等创建工作，继续深入开展市政公用行业文明窗口创建活动，推进窗口服务行业“青年文明号”创建工作，扎实开展“创建文明机关，做人民满意的公务员”活动。大力表彰宣传先进典型，组织先进事迹报告团到地方巡回演讲，表彰认定一批全国青年文明号；结合行业特点，深入开展建设系统平安建设。

（三）坚决清理各类评比达标表彰活动。按照统一部署，集中开展清理评比达标表彰活动的工作。对部及所属单位和社团开展的评比达标表彰项目，严格按照规定，凡是可以撤销的坚决予以撤销，凡是可以合并的一律予以合并，确保实现评比达标活动大幅减少的目标。对确需保留的项目，要加大评选过程的全程监控，坚决防止乱收费行为，努力实现评选名额、程序、方法、结果的公开透明，保证评选活动的公平公正。

六、加强领导干部作风建设，推进领导干部廉洁自律

党的作风关系党的形象，关系党和国家的生死存亡。建设系统各级领导干部的作风如何，直接关系到城乡建设的持续健康发展，关系到建设系统广大党员干部的健康成长，我们必须把领导干部作风建设和反腐倡廉工作作为一项长期的战略任务，坚持常抓不懈。

（一）深入开展党风廉政教育。坚持社会主义核心价值体系，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践，坚定理想信念。认真学习《文选》特别是关于反腐倡廉的论述，学习党中央关于反腐倡廉的重要指示。继续深入开展理想信念教育、和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，筑牢廉洁从政的思想道德基础。认真开展遵守党的纪律尤其是政治纪律教育，促使党员干部严格遵守和其他党内法规，对党忠诚，立场坚定。自觉抵制错误言论和倾向，做到讲政治、讲正气，严守党的秘密，不信谣、不传谣。要进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，表彰先进典型，坚持正确导向。深入推进廉政文化建设，广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，不断增强全系统的廉洁意识。

（二）扎实推进领导干部作风转变。发扬党的光荣传统和优良作风，根据新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变。引导各级领导干部自觉践行总书记倡导的八个方面的良好风气：一要勤奋好学、学以致用；二要心系群众、服务人民；三是真抓实干、务求实效；四要艰苦奋斗、勤俭节约；五要顾全大局、令行禁止；六要发扬民主、团结共事；七要秉公用权、廉洁从政；八要生活正派、情趣健康。切实加强对领导干部作风建设的领导和监督，把领导干部作风建设作为党的作风建设的重点工作来抓，建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制，按照党风廉政建设责任制的要求，明确抓领导干部作风建设的具体责任，强化对领导干部的日常监督和事前监督，认真贯彻落实党内监督条例、重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话等党内监督制度，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。

（三）严格落实领导干部廉洁自律各项规定。严格执行“四大纪律八项要求”，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，以借为名占用他人住房、汽车的，以或变相等形式收钱敛财的，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人谋取预期的不正当权益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决纠正清理，并视情节作出组织处理或纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题。加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查，坚决纠正存在的问题。决不允许对领导干部的亲属搞特殊照顾，决不允许为他们谋取不正当权益提供任何方便。坚决防止和纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规集资建房、违规超标准多占住房等问题。

（四）继续加大查办案件工作力度。重点查办党员领导干部、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，严厉查办、权钱交易的案件，在政府投资项目中搞虚假招标投标的案件，擅自变更规划获取利益的案件，在房屋拆迁等方面严重侵害群众利益的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。进一步加强举报工作，发挥查办案件的治本功能，促进预防腐败机制的不断完善。

（五）进一步落实党风廉政建设责任制。紧紧围绕保证城乡建设事业健康发展，保证城乡建设干部队伍健康成长的目标，推进党风廉政建设和反腐败工作。认真落实党风廉政建设责任制，各级领导班子要坚持党风廉政建设与行政业务工作，两项任务同时抓、两个责任同时定，切实加强领导，狠抓工作落实。要做好对党风廉政建设任务的分工，落实各项工作责任，各牵头部门要各负其责，协作配合，齐心协力，深入推进。部管社团要按照“廉洁建会”的要求，采取切实有效措施，抓好廉洁自律工作。要加大考核力度，将抓党风廉政建设的情况列入领导干部考核、述职的重要内容。

在这里，我再强调两个问题。

一是关于纪检监察工作。稍后，姚兵同志要作专题报告，对纪检监察工作进行部署，我完全赞成，各地都要认真贯彻落实。纪检监察部门要认真履行职责，做好组织协调工作，不断提高执纪能力。继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，进一步加强纪检监察干部队伍的思想作风建设，增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，不断提高工作能力和水平。纪检监察干部要清正廉洁、秉公执法、刚直不阿，继续保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态。建设部党组将一如既往地全力支持驻部纪检组监察局的工作，并自觉接受监督。各级建设部门也要全力支持和关心纪检监察部门及干部的工作、学习、生活，并接受监督。

二是关于稽查工作。近年来，建设部按照党中央、国务院的要求，为加强建设系统的稽查工作，成立了建设部稽查办公室，扩大了对违法违规案件的稽查范围，由建筑市场向城乡规划、建筑市场、房地产市场和风景名胜区领域拓展。这一措施是为了切实转变政府职能，把部的工作重点放在完善法规、制定政策、监督检查上。去年，我部又明确稽查办实施城市规划督察员制度，开展了试点工作，向南京、杭州等六城市派出了第一批城市规划督察员。成立稽查办，对于加强建设领域的稽查监督工作，从对违法行为的事后查处，转变为加强事前和事中的防范，防止违法行为的发生，起到了较好的效果。同时，有利于进一步完善建设部内决策、执行、监督相协调的工作机制，从注重政策的制定向注重政策制定和督促执行政策并举转变。总体上讲，这项工作才起步，有的省（自治区、直辖市）稽查工作组织尚未落实，请各地比照建设部工作格局，建立和健全组织机构和运行机制。