城管市容秩序管理方案范文 -ag尊龙app

导语：如何才能写好一篇城管市容秩序管理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1、召开会议，总结2012年度工作，部署2013年工作安排，制定内部管理规章制度等；进一步制订完善示范街创建工作、市容秩序整治等方案。

2、做好“两节”假期期间城区市容秩序维护和管控；继续推进省园林城市初审迎检工作，做好迎接上级检查组检查的各项工作；组织开展植树节相关活动；

3、开展市容秩序综合整治活动。重点整治乱停乱放、乱绑乱挂、小广告、违章占道行为。专项治理重点：①车站周边市容秩序治理，②南门口水果临时批发市场秩序治理，③城区下渡街、坚强超市周边等路段车辆停放秩序管理，④彭迳三岔路通阻塞治理，⑤违规占道经营、广告牌匾和小广告治理。

4、对2012年度城区已审批水果摊、店招广告、等审批项目情况，进行大规模梳理、排查，切实做到无缝隙衔接，无遗漏管理。与此同时，出台相应规范店招广告管理标准，因地制宜划定符合县情的临时水果摊设置点，规范城区临时摊点经营。

5、是拟定城区街面秩序整治工作方案，落实整治内容。首先，重点整治店外店经营，摩托出租占道经营，全面整治城区主次干道两侧非机动车乱停乱放现象，规范非机动车辆停放秩序，按规定的区域车头朝外停放整齐。其次，整治集贸市场周边秩序，改善城区市场入口处脏、乱、堵、等现象，尤其是彭迳市场，中队拟安排专人守候，错时值班，规范入口两侧的摊点摆放，划定区域面积经营，严格审批科学管理的模式，管控城区市场入口处周边市容环境，保持场地整洁，保证市容秩序基本整洁有序。再次，提高示范街管理标准，进一步加强一类路段管理力度和整治密度，确保核心部位优美、规范、整洁、有序的市容市貌环境。最后，加强老城区三岔路口周边和惠诚路等区域的管控力度，确保市容秩序基本整洁有序。

二、行政执法

6、开展流动摊贩疏导并拟定相关工作方案。

7、实施车辆乱停放集中整治。

8、制定下发2013年城管大队绩效考核办法，出台相应考核考评奖惩措施，调动工作积极性、主动性和创造性，提高工作效率，重实效、看实绩切实建立和完善中队长效管理机制。组织2013年度第一季度执法效果及队伍建设考核工作。

9、制定城管大队2013年度工作实施方案；组织召开政策、法规学习培训。

三、综合管理

10、做好县“两会”建议、提案办理的责任分解和答复工作。

11、做好迎接省园林城市初审检查组综合协调、执法保障、宣传引导和资料准备等相关工作。

12、制定城管大队2013年度目标考核管理办法等规章制度。

13、继续做好行政审批内部流程试运行，完成行政审批有关资料收集。

篇2

一、指导思想

认真贯彻党的十七届六中全会和市十一次党代会精神，以落实科学发展观、建设人文、活力、和谐为目标，以创建国家卫生城市为契机，通过管理部门、执法部门、服务部门认真履行职责，落实四定责任（定任务、定职责、定标准、定人员），广泛开展“三优一严一满意”活动，全面提升火车站广场及周边地区管理水平，努力达到秩序优良、环境整洁、服务规范，把火车站广场地区打造成“第一名片”。

二、任务分工

开展“三优一严一满意”活动，即：创造优美环境，保持优良秩序，提供优质服务，严格执法，让广大市民和游客满意，是落实市政办发249号“火车站广场及周边地区综合整治实施方案”文件精神的延续和深化，重点解决火车站广场及周边地区管理中存在的突出问题，标准更高、要求更严、任务更重。各部门主要领导必须负总责，认真抓好方案的落实工作。

市公安局：要继续加强火车站广场及周边地区社会治安秩序综合整治，坚持24小时警车巡逻，加大“五托”和发廊整治力度，防止“回潮”。特别是在春运期间，客流高峰来临，要严厉打击各类刑事犯罪活动，打击发廊、旅店、招待所提供的违法行为，打击盗窃、绺窃抢劫旅客钱物的行为，打击倒卖车票的行为，维护广场治安秩序稳定。加强交通疏导，整治机动车辆乱停乱放和电动三轮车、二轮车、摩的非法营运，确保火车站广场及周边地区交通畅通。

市工商局：要进一步巩固火车站广场及周边地区经营秩序整治成果，防止出现回潮。要进一步加大火车站广场及周边地区经营秩序的检查整治力度，坚决取缔商业门店无证照经营，严厉查处出售假冒伪劣商品和坑蒙拐骗顾客行为，净化广场经营秩序。督促各商业门店做到文明经营，礼貌待客，诚实守信，优质服务。

市卫生局：按照创建国家卫生城市的标准，进一步加大对火车站广场及周边地区“六小”行业餐饮及食品卫生检查整治力度，达标率达98%以上，确保餐饮及食品卫生安全。

市物价局：加强对火车站广场及周边地区商业门店物价的查处力度，打击价格欺诈行为，使火车站广场及周边地区商业门店做到明码标价，货真价实，诚实守信。

市质量技术监督局：加大对火车站广场及周边地区计量器具监督检查的力度，坚决查处“黑心秤”和坑蒙拐骗旅客行为，规范计量管理。

市旅游局：规范旅行社经营行为，打击“黑导”，净化旅游经营秩序。

市交通局：取缔“一日游”业态，加强火车站广场及周边地区公交站点乘车秩序管理，对公交车司乘人员和出租车司机进行一次职业道德和文明服务教育，做到文明待客、微笑服务。公交站点管理员要统一着装，挂牌上岗，为旅客提供良好的服务。严厉打击“黑车”非法营运，净化交通营运秩序。

新城区城管执法局：加强对火车站广场及周边地区的城市综合执法管理，落实门前“三包”责任制，整治“九乱”，取缔占道经营和无证经营，整治非机动车辆乱停乱放，纠正随地吐痰、乱扔烟头、随地便溺等不文明行为；清理乞讨、盲流人员，维护火车站广场及周边地区市容环境卫生秩序。

城墙景区管委会：加强城墙和下沉式广场点亮工程的维修和管理，夜间定时实施点亮，美化广场环境；加强火车站段城墙景区卫生环境的管理，做到干净、整洁；加快城墙内星级公厕建设步伐，尽快完工投入使用。

市市政管委会：加强对火车站广场及周边地区道路维修，做到随坏随补；加强对沿街和童家巷地下通道路灯维修管理，做到随坏随修。

市市容园林局：加强对广场地区的市容环境卫生管理的指导，管理好移动公厕，确保各项设施有效，无异味。养护好花坛，净化、绿化、美化火车站广场。

火车站广场管委会：是这次活动的牵头单位，负责活动的安排部署，组织协调督促有关部门按照各自职责开展整治工作，对驻地各企业、门店开展“三优一严一满意”活动进行检查。抓好火车站广场出租汽车营运秩序整治和出租汽车停车场的管理工作，严查出租汽车拼座、吊座、拒载、议价行为，维护好窗口形象。搞好道路清扫保洁，保持良好的卫生环境。进一步完善旅客服务中心的功能，改善服务环境，办公场所做到整洁有序，各项便民措施，服务承诺到位，监督各部门工作人员必须到岗定位，加强24小时值班，严格按照各自的工作职责，及时处理旅客投诉，为旅客提供优质的服务。

火车站：广场护栏拆除后，要加强对黄线内治安和车辆以及站容卫生管理，清理露宿在站内的乞丐、盲流人员。尤其是春运高峰期间，要加强对售票大厅、进出站口秩序的管理与疏导，防止人员拥堵，铁路公安处要加大票托打击力度，加强日、夜巡逻，维护旅客乘车秩序和环境。

市电信分公司：加强对广场及周边地区话吧的管理，规范经营行为。

三、整治标准

通过开展“三优一严一满意”活动，14个单位按照本部门的职权范围，以“五好”为标准，都要在火车站广场及周边地区落实管理责任，落实管理人员，落实管控时间，落实奖惩考核，建立健全规章制度，能实行挂牌服务的要实行挂牌服务，有夜间巡查任务的执法部门，必须坚持夜间巡查不间断，使火车站广场及周边地区达到治安秩序良好、交通秩序良好、经营秩序良好、市容卫生良好、服务质量良好的目标：

治安秩序良好：“五托”现象基本消除；发廊、旅店无等违法行为；广场地区无乞讨、盲流；广场地区治安防控能力明显增强，发案率明显下降，群众安全感增强。

交通秩序良好：交通畅通，停车有序，无“摩的”、电动三轮、电动两轮车非法营运；出租汽车营运规范，拒载、拼座、吊座、仪价收费行为基本杜绝；出租汽车在广场地区投诉率明显下降。

经营秩序良好：各商业门店证照齐全，经营规范，“六小”行业中从事餐饮及食品经营的企业卫生状况达到创卫要求，无出售假冒伪劣商品、无价格欺诈宰客现象。

市容卫生良好：市容环境干净整洁；无占道经营、出门店经营现象；无流浪乞讨人员露宿街头；非机动车辆停放有序；公共设施干净卫生，无乱贴、乱画，门头牌匾规范统一，门前“三包责任”落实到位。

服务质量良好：各企业和服务单位服务人员（火车站售票窗口工作人员、公交乘务人员、出租汽车司机、出租汽车停车场管理人员、旅客服务中心工作人员、地下停车场管理人员）做到爱岗敬业，诚实守信，礼貌待客，服务热情，群众反映良好。

四、方法步骤

这次活动共分为3个阶段，时间两个月，从元月日开始至月日春运结束。

（一）动员准备阶段（年元月日—日）

1．制定实施方案。

2．召开动员大会，安排部署工作，落实任务，提出要求。

（二）活动实施阶段

1．按照活动方案提出的要求，各职能部门、各单位要结合各自的职责和承担的任务，尽快制定具体的实施方案，并于元月日前将本单位实施方案报火车站广场管委会。

2．开展“三优一严一满意”活动，是加强广场及周边地区软环境建设的重要举措，是建设人文、活力、和谐的需要，是巩固火车站广场近期整治成果的需要，要坚持以人为本，营造和谐环境，通过各部门履行职责，从严执法，规范行业行为，达到“三优”目标，让市民群众满意。

3．这次活动由火车站广场管委会牵头，组织、指导、协调、督促有关部门按各自职责开展活动。活动期间对辖区内的社会治安秩序、经营秩序、交通营运秩序和市容环境卫生秩序的落实情况进行检查，确保活动取得实效。

4．加强宣传教育，动员市民支持、参与活动，营造一个为改变火车站广场环境，人人参与活动的良好氛围。

（三）检查验收阶段

1．各相关部门、单位于月日前将本单位开展活动情况报火车站广场管委会。

2．月日由市政府副秘书长、新城区常务副区长、新城区政协副主席、管委会主任组织有关部门，根据各部门工作汇报进行检查验收，并向市政府写出书面报告。

3．月日，由陈宝根代市长带队，各相关部门领导参加对整个活动进行验收。

五、几点要求

（一）统一思想，提高认识。火车站广场是“第一客厅”，在火车站广场近期整治规划实现之后，继续开展“三优一严一满意”活动，是坚持标本兼治、重在治本，着眼提高市民整体素质的重要措施。这次整治任务更艰巨，工作标准更高，各部门各单位要以高度的政治责任感，全力抓好这次活动，以优美的环境和良好的秩序迎接春运高峰的到来。

（二）加强组织领导，把整治任务落到实处。这次活动由陈宝根代市长总负责，市政府副秘书长张建政同志总牵头，各职能部门主要领导要高度重视，分管领导要切实抓好落实工作，确保活动顺利进行。

篇3

一、20*年工作目标完成情况

（一）城市管理工作有序推进

1、理顺城管体制，完善城管体系

今年3月以来，我办切实按照县政府办公会要求，通过公开、公平、择优的原则，从各乡镇考选了5名工作人员充实到城管办机关工作。完成了城管监察大队组建，环卫所成建制整体划转工作，成立了路灯管理所。由于城市建设步伐加快，城市人口逐年增多，城市功能的日臻完善，为进一步提升城市形象，根据工作需要，我办同劳动局一道，先后在全县范围内公开招聘的城管协管员60名、清扫保洁120名；城管执法大队从各相关单位重新抽调了执法素质高、工作能力强的执法人员16名，树立了良好的执法形象，为的城市管理工作提供了坚强的人才保障。

2、城管宣传深入，营造良好氛围

今年3月，我办会同县法制办一道草拟了《县城市管理实施细则》，后经县委、县政府、县政协、县人大常务会议通过。在城市管理中，始终坚持“宣传教育在先，管理处罚在后”的原则，利用宣传车在街上进行了广泛宣传，累计共出动宣传人员5600人次，宣传车辆2636辆次，印发宣传资料4.5万份，张贴通告2000余份。以《城管动态》、《城管督查通报》随时反映城市管理情况。今年以来，共发出城管动态等共计25余期。为扩大市民对城市管理工作的知晓率，城管办利用电视媒体广泛宣传城市管理工作，就我县城市管理工作发表电视讲话、制作正反两面专题片进行教育，让市民进一步理解支持城市管理工作。

3、积极开展城区秩序整治工作

为进一步加强城市管理，提升城市形象，我办从5月起，利用3个月时间开展了城区秩序集中整治工作。（1）在规范市容市貌方面：为切实改变市容市貌现状，城管监察大队组织人员，对城区的乱贴乱画进行了全面的清除，对“牛皮癣”进行了彻底的根治，对乱挂乱拉、乱吐乱屙、乱停乱放、乱扔乱甩、骑门经营、占道经营、流动摊点经营等陈规陋习进行了有效规范。为使城区静态交通停放有序，城管监察大队牵头，在城区人行道上，专门设立了非机动车停放围栏120座。在城区部分街道新增路街巷牌76个，规范擦皮鞋摊点11个，设立了临时停车场20余个，拆除陈旧广告1600余幅。特别是在这次城乡环境专项整治中，坚持“随有随清”的原则，对城区主次干道上违章建筑物、构筑物、堆积物、陈年垃圾山和遮阳伞水泥墩等杂物，县城管办不惜一切代价，重金租用铲车清理。对河床上的白色垃圾也进行了彻底清除。这次集中清理工作累计出动民工649个，清理的杂物运输335台次，共400余吨，租用大小铲车134.9小时，历时15天，清理工作取得重大阶段性的成果，有利的提升了城市整体形象。

（2）在整治城区秩序方面：为确保道路畅通，减少交通安全隐患的发生，城管执法大队在开展城区秩序整治活动中，累计共扣押电动三轮车67辆，处罚两轮摩托非法从事客运173辆，处理城区两轮摩托车乱停乱放800辆次，对轿车型乱停乱放开出通知单71辆次，规范货运车辆限时入城1000余次，规范骑门摊313家，处罚48家，规范乱堆乱放物品门市22家；配合工商部门查处假冒伪劣商品46件次，配合路灯管理所遏制破坏路灯行为3起；强制拘留涉嫌非法使用炸药1人，没收管制刀具、假冒伪劣证件各一起；整治堆煤场共出动执勤、执法人员230人次，规范鸡鸭市场和步行街秩序共出动执勤、执法人员600人次；实行了简易程序处罚229人次，规范建筑工地弃土清运车辆抛、洒、滴、漏300余辆次。5.12汶川大地震发生，城管办夜以继日在城区宣传，维护秩序，共出动执勤人员700人次，稳定了市民的情绪；

（3）在市容环境卫生管理方面：县环卫所加强了环境卫生管理。①是落实了路段责任制，实行了定人、定岗、人片负责制，城区主街道实行18小时3班倒清扫保洁制，岔街道实行两班制。②洒水降尘。城区新宁大道、新安路、东大街、西大街、淙城街、淙城后街、老北街、龙池街、崇峰寺街、新北街等主街道做到了每日两次洒水冲洗降尘，有效解决了县城空气干燥，尘土飞扬的问题。③垃圾清运收集及时。城区内由8台电瓶车流动清运垃圾，收集中后，由4辆大卡车负责清运，实现了日产日清。城市生活垃圾处理厂对垃圾进行了无害化处理，从而净化了城区环境，达到了卫生整洁的目的。（4）城区亮化工程方面：自路灯所成立以后，城区亮化设施得到进一步改善，每天安排专人在傍晚对城区的路灯逐盏进行巡查，对破损和自然损坏的路灯在一个工作日内拆换。*年共清洗保洁路灯2300余盏，对城普大道、新安大道的路灯进行了拆旧换新，在一些街道新添置路灯200盏。同时，加强了城区路灯、景观灯的日常管理，有效节约能源，降低了运行成本。目前城区路灯亮化率达95%以上。

（三）加强工作，认真办理提案、议案

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一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以优化经济发展环境和创建省市文明卫生县城为目标，全县动员，全民参与，条块联动，规范疏导，服务先行。通过集中整治，解决一些影响县城市容环境卫生的薄弱环节，查处一批影响县城治安的典型案件，治理一批影响县城管理的难点顽症，让群众在短期内感受到市容、治安的明显变化，享受城市文明的丰硕成果。

二、目标任务

从9月开始，集中三个月时间，以县城为重点，突出治“脏”，强化环境卫生质量；突出治“乱”，强力解决城镇社会治安乱源；突出治“差”，显著提升县城品位，努力实现环境优美、管理优化、治安优良、服务优质的目标。

三、工作内容

（一）集中整治城镇环境卫生秩序

重点抓好县城主次街道环境卫生的清理整治，做到街道有专人定时清扫，垃圾及时清运处理，无马路市场和占道经营，居民的公共卫生行为有具体的制度规范约束，县城的基础设施得到显著改善，县城和s221沿线乡镇“脏、乱、差”状况得到根本解决。

1．整治环境卫生。城管环卫部门负责清扫、维护城镇主次干道、大街小巷的环境卫生，清除各类“牛皮癣”，主次街道坚持每天清洗两次以上，做到无灰尘渣土，水泥街道路面现青。按照属地管理的原则，实行领导包片、部门包段、干部包点的办法，各机关、团体、学校、部队、医院、宾馆、企业等单位负责院落、家属区及所属临街门店前人行道的清扫、保洁以及秩序维护工作。长铺子乡、长铺镇负责辖区内村（居）院落村道、小街胡同等区域内的卫生清扫保洁工作。县城各单位和临街门店均要与城管部门签订门前“三包”责任书，交纳风险押金。对行人乱扔垃圾、烟蒂及随地吐痰和临街店面业主、单位住户乱泼污水、乱丢乱倒垃圾的行为给予处罚并责令当场改正。各单位、院落、小区要建好垃圾屋，解决本单位职工、家属、居民垃圾有地方临时堆放的问题。

2．整治市容秩序。实行划行归市、店内经营；县城内取缔中心路、中心北路、东正路、沿河路、人民路等街道占道经营；取缔占道算命等迷信活动。取缔中心路、中心北路、东征路占道洗车、维修、加工、汽车美容；取缔绿洲大道、东征路货运站占道堆放物品。取缔占道堆物、乱吊乱挂物品；取缔东正路、中心北路废品收购店，规范长征路、商贸城废品收购店占道堆集废品。拆除主次街道占道搭设的临时建筑物、构筑物、棚架和遮阳伞。取缔主次街道占道经营的水果摊点。县城所有夜宵摊点必须铺设油布，配备垃圾容器，交纳卫生押金。拆除主次街道两侧屋顶未经审批或到期、破损的户外广告牌匾。规范临街门店、机关企事业单位的夜景灯饰，规范主干道门店装修招牌的设置。规范殡葬管理，倡导文明殡葬。机关单位干部职工、市民办理丧事一律进入殡仪馆，严禁在大街小巷、机关院落、社区搭设灵堂。规范烟花爆竹的燃放。县城主次街道、单位院落除春节期间（十二月三十日至正月十五）可以燃放烟花爆竹外，其余时间一律禁止燃放。抓好亮化、灯化、美化。影响市容市貌主次街道的临街墙体进行粉刷，路灯灯杆刷漆，灯泡擦洗，损坏的灯泡更换，确保路灯通宵亮灯。

3.开展河道清理。组织清理、打捞县城河道两岸各种白色垃圾和建筑垃圾、渣土。禁止向河道倾倒、抛撒生活垃圾、建筑垃圾和工业废渣的行为。取缔无证采砂、禁止在禁采区内采砂、采石。打击炸鱼、电鱼、药鱼的行为。

4.开展建筑垃圾的清理规范。对县城所有建筑垃圾的运输和处置进行规范，凡未经城管执法部门批准，任何单位和个人不得装运和处置建筑垃圾和渣土。县里成立专门的渣土公司负责县城所有建筑垃圾的运输和处置，渣土运输车辆必须密封。严禁施工单位擅自将建筑垃圾交给未经批准从事建筑垃圾运输的单位或个人处置。取缔未经批准设置的建筑垃圾受纳场。清理林海路、滑堂口路、袁家团路等地乱倒的建筑垃圾。

5．开展违法建筑的清理。全面清理县城及相关乡镇未取得“一书两证”的建设项目。依法违反城市规划和有损市容市貌的建筑物、构筑物，并进行处罚。

通过集中整治，达到以下标准：

1．主次街道：坚持定人、定路、定时、定责的清扫保洁制度，县城主次街道全天候清扫保洁、全天候巡逻执勤，摊担经营规范定点，车辆停放规范定位，道路占用挖掘和户外广告（招牌）设置规范，达到无占道店外经营、无车辆乱停乱靠、无垃圾渣土、无违法建筑、无“牛皮癣”、无违规燃放烟花爆竹的“六无”标准。把县城内的中心路、中心北路、东正路打造成城市管理示范路。

2．小街小巷：城区小街小巷的垃圾及时清扫，确保垃圾定点收集、及时清运。摊点摆放以及车辆停靠规范有序，达到无暴露垃圾、无污水淤泥、无交通阻塞、无乱堆杂物、无违法建设。

3．居民（单位）院落：居民小区、单位院落建立物业管理制度，修建垃圾屋，有专人维护门前屋后市容环卫秩序，有专人清扫清运垃圾，车辆摆放规范有序，做到无暴露垃圾、无违禁饲养家畜家禽、无违禁燃放烟花爆竹、无违法建设。

4．县城出入口：县城出入口实行定人、定时清扫清运垃圾，有垃圾收集设施，有专人巡查管理和执法，做到无暴露垃圾、无马路市场、无交通阻塞、无违法建设。

5．建筑工地：县城内的建筑工地，实行定人、定时清运建筑垃圾，有垃圾收集设施，有车轮净化设施，流散体、建筑渣土、砂石及垃圾运输实行密闭化，做到无随意倾倒建筑垃圾、无渣土流散体撒漏、无拖欠基建卫生费、无违规违法施工。

（二）集中整治全县社会治安

以县城长铺镇为重点区域，逐步向麻塘苗族乡、枫木团苗族侗族乡、金屋塘镇等重点乡镇推进。以打击街头两抢犯罪活动、入室盗窃犯罪活动、盗抢机动车辆犯罪活动、涉毒和赌博违法犯罪活动和整治特种行业和交通管理秩序，加强政法队伍的建设为重点内容,通过集中整治，使全县社会治安综合治理措施得到进一步落实，社会治安秩序进一步好转，多发性案件得到有效遏制，人民群众安全感和对政法队伍的认可度明显提高。

1．集中打击整治。近期内县公安局要将近两年来的未破积案，在册逃犯、涉恶团伙成员全部摸清底子，登记造册。要组织力量对已掌握的对象开展集中抓捕行动。要通过打击整治，使近两年来的两抢未破案件侦破70%以上。近两年来未破盗窃案件侦破60%以上，现行案件即发即破。追回各类逃犯15人以上，其中涉恶逃犯100%追捕归案。涉毒刑事案件发现一起查破一起，强制戒毒20人以上。对县域范围内的电游厅、网吧、宾馆、印刷业、典当业、废旧物品收购业、危爆物品保管单位、消防重点单位组织力量展开全面检查，凡发现涉黄、涉毒、涉赌现象的，一律予以停业整顿。凡发现有窝赃、销赃行为的，一律严格追究法律责任。

2．加强治安巡逻。从县公安、武警、长铺镇、长铺子乡等单位抽调人员，组成县城巡逻队，负责县城街面24小时轮流巡逻，并督促检查县城各机关企事业单位守栋护院、治安巡逻工作的落实情况。对重点部位、重点路段进行蹲点守候，加大对现行违法犯罪的打击力度。县城各行政企事业机关单位、长铺子乡、长铺镇主要负责人和分管负责人要切实履行职责，落实门卫制度和楼栋长制度，组织本单位干部职工，抓好本单位院落和辖区内的治安巡逻和安全保卫工作。

3．整顿交通秩序。由县交警大队牵头，县农机局、县运管所、县城管局等部门配合，取缔无牌无证机动车辆，三轮车违法安装的晴雨伞及乱搭的棚架。禁止摩托车、三轮车等未取得城市客运资格的车辆非法载客营运。禁止农用车、拖拉机、大型货运车辆在中心街、中心北路、东正路停放，取缔无牌无证运输垃圾的拖拉机和翻斗车营运。整治行人在车行道乱穿乱行，非机动车乱行乱靠现象。规范公交车、出租车行驶和停靠，打击出租车擅自提高起步价及宰客行为。规范各种机动车、非机动车停放。整治客运车辆站外上下客的行为。

四、组织领导及责任分工

成立县城社会治安和环境卫生秩序集中整治专项行动领导小组由唐渊同志任顾问，罗建南同志任组长，黄民清、刘柏生、唐国瑚、唐飞云、薛建平、游庆康、冯小苓、曾东明同志任副组长，雷厚前、唐伯贫、伍华仁、苏跃中、刘乐权、杨章德、李珠平、王日忠、黄训德、肖晰明、杨光仁、杨芳斌、刘大立、陶跃进、全昌爱、罗伟成、黄均喜、梁乐高、王再旭、李元桃、杨四清同志为成员。领导小组下设办公室，由黄民清同志兼任办公室主任，游庆康、曾东明、伍华仁、唐伯贫、袁子玖、杨章德同志任办公室副主任，工作人员从公、检、法、司各抽1人。办公室负责各组及相关部门的组织协调、信息通报、督查调度和考核奖惩，办公地点设县委政法委。办公室下设4个工作组：

1．宣传教育组。组长唐国瑚，副组长刘乐权、杨光仁、杨芳斌、袁玲、杨四清。主要职责：负责县城秩序集中整治专项行动的宣传，对群众和在校学生进行相关法律法规的宣传教育，同时在报社、电视台、县政府公众信息网开辟专栏、专题和热线，广泛宣传整治活动。

2．环境卫生秩序整治组。组长游庆康，副组长杨章德、罗伟成、兰序贵、杨昌义，人员从县城管行政执法局、县交警大队、县环卫所、县规划局以及机关单位抽调。主要职责：负责县城环境卫生、“门前三包”、禁炮和河道、交通秩序、户外广告、违法占道的清理，违法建筑等方面的整治及落实。

3．社会治安整治组。组长曾东明，副组长黄斌、阮正中，工作人员从县公安局、县法院、县交警大队、县文化局、长铺镇、长铺子乡等单位抽调。主要职责：负责社会治安秩序的整治，落实街头巡逻制度，打击处理犯罪行为。

4．督查组。组长雷厚前，副组长刘桂林，成员从县委县政府督查室、县干部作风督查办公室、县委政法委、县城管局、县爱卫办等单位抽调。主要职责：负责对各单位、院落义务巡逻护栋守院、门卫制度落实情况和清扫保洁及垃圾屋建设情况进行督查；对各单位划定的责任区域工作落实和门前“三包”情况进行督查；对政法部门破案和追逃情况进行督查。要采取一周一督查，半月一通报，一月一讲评的办法，加大对整治行动的督查力度，确保整治行动的深入开展。

五、工作步骤

此次集中整治行动分三个阶段进行：

1．调查研究和宣传发动阶段（20*年9月6日至20*年9月24日）。根据综合整治的内容和要求，在9月18日前进行认真细致的调查摸底，并制订详细的实施方案。县里在9月25日以前召开动员大会，各单位层层进行发动，广泛动员，营造人人参与、上下联动的整治氛围。

2．集中整治和规范管理阶段（20*年9月24日至20*年12月30日）。从9月30日起，开展集中整治行动；在集中整治的同时，按属地管理的原则，全面落实社会治安综合治理和环境卫生秩序管理制度。对达不到要求的整治责任单位进行限期整改。

3．检查验收和总结表彰阶段（2009年1月1日至12月30日）。由整治行动领导小组办公室牵头，组织县人大、县政协、县纪检监察、县综治办、县委组织部、县公安局、县城管局、长铺镇、长铺子乡以及新闻媒体对整治成果进行检查验收。重点检查集中整治效果、规范管理到位情况、长效机制的建立和落实情况等。召开总结表彰大会，表彰奖励先进单位和个人。

六、工作要求

1.统一思想，提高认识。全县各机关、企事业单位和基层村（居）委会要进一步提高思想认识，高度重视这项整治行动。单位主要负责人要亲自抓，分管负责人要具体抓。要广泛动员和发动广大居民积极参与，密切配合。要组织机关单位干部职工开展卫生清扫义务劳动。要广泛开展文明家庭、五好家庭、文明卫生社区、安全小区等文明卫生安全创建和评比活动，设立整治行动群众举报奖，进一步提高群众参与热情，推动整治行动的深入开展。

2.周密部署，加强协调。各集中整治工作组要按照行动方案的要求，结合工作实际，进行认真研究，做出周密安排，制定具体工作方案。工作方案要于9月25日前报领导小组办公室。全县各级各部门，特别是参与整治行动的各单位，要服从领导小组的统一安排，加强情况交流，加强协调配合，坚决杜绝相互推诿和扯皮问题的发生。

篇5

根据区人大常委会年度工作安排，xx年11月至12月，在常委会副主任999999的带领下，组织了省、市、区三级部分人大代表对我区贯彻执行《99市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》一周年的情况进行了视察检查。视察组一行先后听取了区城市管理执法局的工作汇报;进行了“城管执法一日巡视”视察活动，亲身体验了城市管理执法过程;召开了各个层面的座谈会。现将视察调查情况汇总后报告如下：?

一、城市管理执法工作的基本情况和主要特点?

一年来，区政府及职能部门坚持“以经济建设为中心、以城市管理为重点”的城区工作方针，围绕构筑“两高”、“两区”的战略目标，认真贯彻执行《99市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》，积极探索行政执法运行模式和保障机制，依法行政，文明执法，重视队伍建设，有力地提高了全区城市管理综合执法工作水平，执法成效初步凸现。去年年末，99市对五区城市管理行政执法综合考评，我区获总分第一。?

(一)城市管理“99模式”实现新拓展。 区委、区政府积极探索建立新型城市管理行政执法运行模式及保障机制，在建立公安城管执法保障警队的基础上成立了法院城管联络室，构筑了“城管执法、公安护法、法院司法”综合执法的新体制，有效解决了对抗执法、妨碍公务和执行难的问题。区城管局等职能部门还不断创新城管执法案审运作机制，制定了《99区城管执法集中案审(暂行)办法》，建立起分散查案、专职办案、集中审案的运作程序，实行查案、办案、审案“三分离”，确保办案质量。在全市创立了银行在区城管执法局设立罚没款专缴窗口的制度，严格执行罚缴分离的规定，既规范了程序，又方便了当事人，得到市里肯定。?

(二)市容秩序管理取得新突破。 为提高市容秩序日常管理水平，区政府制定《99区市容秩序管理考核细则及评分标准》，实施了新的市容管理考评办法。xx年较好地完成了9999999等马路市场(摊群)和铁路沿线、水厂水源地、8888街10余万平方米的违章建筑物的拆除工作。重点整治了街、街、街等区域，开展了声势浩大的城市“牛皮癣”和无证设摊、占道经营等违章现象的专项整治工作，取得良好成效。为稳步提高临街车辆停放管理水平，组建三车管理公司，实现车辆停放秩序、安全防盗、扶贫帮困三重效应有机结合，全区80条三类以上列管道路管理车辆被盗率下降50%以上。群众关注的菜市场、物业管理住宅小区环境卫生面貌明显改观，除“四害”长效工作机制初步建立，爱国卫生和创卫工作不断深入，城市市容市貌的整体形象有了一定的改善。?

(三)城管执法队伍建设取得新进展。 一年来，区政府城市管理职能部门以建设一支素质高、业务精、效率高、作风正的行政执法队伍为目标，抓学习，严制度，强管理，多管齐下，取得明显实效。先后制订完善了37项规章制度和18项岗位职责，逐步建立起一套系统、科学、行之有效的管理制度;抓岗位培训、组织技能竞赛、开展理论研讨，队员的业务水平和案件处理能力明显提高;并完善激励考核办法，激发队员的事业心和责任感，99城管精神得到发扬，执法队伍的凝聚力和战斗力不断增强，直属五中队(天一中队)作为全市唯一的省级城管执法文明中队受到表彰并树为标兵。?

二、城管执法工作的主要问题和困难?

(一)执法依据不够充分。城管执法的法律法规建设相对滞后，已出台的地方性法规内容过于原则化，缺乏可操作性。?

(二)执法部门职责界定不够明确，城市执法未形成合力，运转不够畅通。例如城管执法局根据市政府101号令，工商、规划、环保、交警等部门应将部分行政执法权移交给城市管理行政执法局。但经过一年多的运行，由于行政处罚权在移交过程中缺少必要、规范的操作程序，使审批、管理、执法三者脱节，各部门之间还没有真正形成共识，在执法过程中，时有出现行动不够统一，处罚不够到位等现象，以致影响了城管执法工作综合效能的发挥。

(三)执法环境不够理想。由于城管执法对象大多是“弱势群体”，加上部分群众对执法行为不理解、不支持，因此，围攻起哄、暴力抗法等现象时有发生。?

(四)执法保障有待于进一步加强。随着城管执法职能的拓展和执法成本的不断增加，执法力量配置明显不足，经费保障存在缺口。?

(五)城市管理和城市执法的思想观念还未能适应现代化城区管理的要求，区内市容秩序和环境卫生面貌与“城市管理看99”、“两区两高”的目标有一定的差距，城市管理和城市执法长效机制尚未真正形成，城管部门队伍素质和执法能力有待于进一步提高。?

三、几点建议?

(一)要进一步加大《99市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》的宣传力度，注重实效，力戒形式，围绕宣教对象，设计有效载体、运用各种形式、调动多方力量，不断提高市民的法律意识、大局意识，使市民自觉执行“十不规范”，积极支持城管行政执法，共同营造城管执法的良好氛围，为城管工作的发展提供积极的社会支撑。?

(二)要进一步深化行政管理体制改革，着力完善、积极推进城市管理行政执法运行模式及长效机制的建设，不断提高行政执法的效能。要进一步加强调查研究，根据工作中面临的新形势，出现的新情况、新问题，与时俱进，不断探索应对措施，不断创新解决办法。求真务实，切实解决群众关注的热点、难点问题。?

(三)要进一步整合力量，明确职责，理顺关系。按照权责一致的原则，以提高行政执法效能为目的，合理调整政府有关部门的职责与权限，进一步明确划分有关部门之间的职能分工，以保证相对集中行政处罚权制度的顺利实施，促进和保障我区城管执法工作高效、有序地运转。?

(四)进一步提高城市管理与执法部门的使命感、责任感，树立执法就是服务的理念。既要切实履行职责完成城市管理任务，又要践行“三个代表”重要思想，做到权为民所用，利为民所谋。要大力推行阳光执法，提高管理与执法的透明度，置城市管理执法工作于广大市民和社会舆论的监督之下。要以实现广大市民与城管执法部门之间的互动为前提，在市民与城管执法部门之间架起沟通和交流的平台，提高广大市民参与城市管理的积极性，增进其对城管执法工作的理解，要大力推行亲民执法，提高管理与执法的服务性，变被动管理为主动服务，化解矛盾，促进城市管理。要大力推行文明执法，提高管理与执法的规范。要大力推行公正执法，提高管理与执法的严肃性。?

篇6

一、指导思想

以创建“生态市、园林城”为目标，以党的十六届五中全会提出的要加强村镇环境建设和市委关于“三个延伸”的指示精神为指导，以改变乡镇容貌、树立城市形象、促进经济发展为目标，不断提升城市管理水平，使乡镇城市管理工作由无意识管理变为有意识管理，由无序管理变为有序管理，由粗放型管理变为规范化星级管理。

二、考评范围

（一）区政府所辖各镇（村屯）

（二）国家、省、市公路两侧相邻的镇（村屯）

三、考评标准

依据市政府办公厅《××市中心城区街路秩序容貌管理标准》（××发[2002]23号、《××市城市管理工作检查考评方案》（×办发[2002]62号）和《×××市城市环境卫生作业质量考评标准》进行考评。

（一）五星级村镇标准：各主次街路秩序井然，商品、物品摆放有序，无乱贴乱画；无陈旧、破损的牌匾、广告、条幅等；市场秩序井然，市场外无探头经营；各种人力车、畜力车、机动车摆放有序并设有专人管理；基建工地管理规范有围档，工地外无乱堆乱放；主干道、次干道、巷道设有专兼职管理和清扫保洁人员，清扫保洁覆盖面达到100%；垃圾清运率达到100%；垃圾收集容器化达到90%以上（或采取封闭式垃圾收集站点），无裸露垃圾站点；具有固定的垃圾处理场地，并达到及时覆盖平整，具备有效的防护措施；公厕清掏、保洁率达100%；渣土管理覆盖面达到100%。

（二）四星级村镇标准：主次街路秩序良好，商品、物品摆放有序；视野内无乱贴乱画；牌匾、广告、条幅规范整齐无破损；市场秩序良好，市场外无探头经营；各种人力车、畜力车、机动车摆放有序；基建工地管理规范有围档，工地外无乱堆乱放；主干道、次干道设有专兼职管理和清扫保洁人员，巷道卫生有人清扫，清扫保洁覆盖面达到95%以上；垃圾清运率达到100%；垃圾收集容器化达到80%以上（或采取封闭式垃圾收集站点），其它垃圾收集站点要采用半封闭垃圾池，无裸露垃圾站点；具有固定的垃圾处理场地，并要达到及时覆盖平整，具备有效的防护措施；公厕清掏、保洁率达100%以上；渣土管理覆盖面为主次干道。

（三）三星级村镇标准：主次街路秩序较好，商品、物品摆放有序，基本消除乱贴乱画；牌匾、广告、条幅等较为规范；市场秩序较好，各种人力车、畜力车、机动车有专兼职人员进行管理；主干道、次干道环境卫生有人扫、有人管，街路比较干净，垃圾清运率达到90%；垃圾收集容器化达到50%以上（或采取封闭式垃圾收集站点），其它垃圾收集站点要采用半封闭垃圾池，无裸露垃圾站点；具有固定的垃圾处理场地；公厕清掏、保洁率达到100%；渣土管理覆盖面积为区域主次干道。

（四）一、二星级村镇标准：各主次街路秩序较好，街路秩序有人管，牌匾、广告、招牌无破损，乱贴乱画较少；市场经营秩序较好，有人管理；各种人力车、畜力车、机动车停放不影响交通和行人通行；主次干道清扫保洁率达到70%以上，垃圾清运率达到80%。公厕清掏、保洁率达到100%。对渣土的管理，可根据实际情况采取突击治理的方式。

四、评比方法

（一）检查评比工作由区建设局负责组织实施，检查时间同季度市城管局检查一并进行，并作为全年检查评比的重要依据之一。一、二星级村镇、区建设局自行评定；三星级以上（含三星级）村镇由区建设局推荐，经市城管局验收合格后授予星级资格。

（二）区申报星级村镇验收，本着先国道、省道，后其它镇（村）的顺序申报，凡不占国道、省道的村镇，可直接申报其它村镇。凡有国道、省道的村镇而没有申报，市局将不受理申报请求。

（三）验收采取百分考核制。凡是分数达到65分（含65分）以上的为二星级村镇；达到75分（含75分）以上的为三星级村镇；达到85分（含85分）以上的为四星级村镇，达到95分（含95分）的为五星级村镇，星级升降根据考评结果确定。

五、奖惩办法

（一）达到三星级标准的村镇，市城管局将给予命名表彰，并在全市新闻媒体上公布每次的评定结果。

（二）创建星级村镇的达标率，一年内要达到20%，两年内要达到50%，三年内要达到80%以上，力争五年内全部达到三星级（含三星级）标准以上。一年内至少一个镇达标，三年内全部达标。

(三)对没有达到目标的村镇，除通报批评外，将取消全年评选先进资格和年度文明单位的评选资格，在下年度整改后重新申报。

（四）市城管局对三星级以上（含三星级）的村镇在一年后进行复检，并按复检结果重新评定星级。

六、具体要求

（一）“三个延伸”工作是贯彻落实党的十六届五中全会要抓好村镇建设的重要措施，是市委、市政府的重要工作部署，是招商引资、促进县域经济发展的客观需要，是时代的必然要求。各级领导、各有关部门要站在讲政治的高度，从谋求发展的视角出发，高度重视，认真组织，把各项工作任务落到实处。

（二）为进一步抓好“三个延伸”工作，首先要进一步理顺管理体制一切从有利于工作出发，形成统一领导、集中指挥、精简高效的指挥系统和专门机构，司其职，尽其责。要进一步完美科学的工作机制和工作保障机制，将“三个延伸”工作目标纳入村镇工作目标考核内容，完善考核奖罚办法，制定具体落实措施和推进目标计划。

（三）区建设局每月对各村镇至少检查一次，每半年向市城管局推荐拟申报的星级村镇。从2006年起，三年内完成两个镇星级达标任务。

（四）区建设局制定此项工作的实施方案，上报市城市管理行政执法局。

篇7

城市环境秩序社会化管理是顺应城市管理向城市治理转变的新趋势，以公众参与和志愿服务为社会基础，以城市环境秩序行政管理资源跨部门整合联动为体制前提，以发挥政府规范引导和市场机制作用为运行保障，构筑政府、个人、非政府组织和社会企事业单位四位一体，集城市环境秩序问题发现防范、处置整改、监督评价于一体的法制化、科学化、规范化的动员机制、运行机制和保障机制的总和。

推进城市环境秩序社会化管理目的在于实现“两个目标”，完成“三个转变”，夯实“五项工作”，实现由城管单一管理执法模式向社会各界共同参与城市管理的“公众城管”、“善治城管”模式转化。

“两个目标”分别是：进一步整合政府城市环境秩序建设行政资源，变末端管理执法为全流程管理；加快推动政府职能转变，将环境建设和维护责任回归社会，建立健全各类社会单位全面履行城市环境秩序维护主体责任、社区履行协管自治责任、政府履行规划、管理、执法责任的城市环境秩序管理新格局，实现“小政府、大社会”的目标。

“三个转变”分别是：公众参与由事后、事中的象征性、动员式的被动参与向事前的决策化、主动化、组织化的参与转变；政府在城市环境秩序社会化管理过程中决策、执行、监督“三权合一”向“三权分离”的转变；市场机制在城市环境秩序社会化建设中的潜在优势向现实优势的转变。

“五项工作”分别是：建立和完善城市环境秩序社会化管理体制、优化城市环境秩序社会化管理的运行机制、搭建城市环境秩序社会化参与平台、拓宽城市环境秩序社会化管理的参与主体，强化城市环境秩序社会化管理的政策、资金和人才保障。

二、北京城管推进城市环境秩序社会化管理面临的突出问题

近年来，北京城市管理在推进城市环境秩序社会化管理方面取得了显著成效，突出体现在城管志愿服务蓬勃发展，公众参与体系初见雏形，城管进社区不断深入，城市环境秩序显著改善，得到党和政府的充分肯定，赢得了社会各界的认可和好评。但是，当前城市环境秩序社会化管理的水平与“三个北京”建设对环境建设的新要求、与建设世界城市战略任务相适应的环境建设新标准、与人民群众对环境建设的新期待相比，还有一定的差距。

（一）推进城市环境秩序社会化管理的行政资源统筹还不到位

受对城市环境秩序社会化管理科学内涵认识的局限性影响，在推进城市环境秩序社会化管理的过程中，北京市城管部门更多采取的是各个击破的定向战术，并没有对城市环境秩序社会化管理进行系统科学的设计，造成社会化管理艰难推进，在动员、组织市民参与的层次上徘徊。一方面是规划、建设、市政等直接影响城市环境建设的前端审批、建设和管理部门对规划建设的环境影响评估和参与明显滞后；另一方面是社会工委、社会建设办、流动人口管理办公室、综治办等这些专司社会建设、流动人口管理的职能部门也没有适时加入到管理队伍中来，形不成推进城市环境秩序社会化管理的行政资源合力，造成城市环境秩序建设中的“人、物”分离现象长期存在。同时，依靠城管部门组织起来的庞大的志愿者服务队伍也难以发挥出应有的作用。

（二）推进城市环境秩序社会化管理还没有形成完整的闭合循环

目前，城市环境秩序建设中的公众参与，数字化城市管理，其着眼点都在于及时发现和解决城市管理中出现的实际问题，强调的是事后处置，而不是对整个城市存在的系统性和全局性的环境问题进行宏观监测，也就无法从源头上将城市环境秩序矛盾化解在萌芽状态。推进城市环境秩序社会化管理，仅仅动员各种社会力量发现城市环境秩序问题还不够，还必须动员各种社会力量有效防范问题的发生，引导其有效参与处置城市环境秩序问题，并对关系群众生产生活的各类环境问题的处置结果加以监督评价。也就是说，推进城市环境秩序社会化管理，要根据城市环境秩序问题的发现、处置、监督、评价等多个环节展开，特别是要发挥各种社会力量的自身优势，强化事前参与城市环境秩序治理的决策制定，切实履行相应的评价、监督职责。

（三）推进城市环境秩序社会化管理的市场化水平还有待提高

城市环境秩序社会化管理一定程度上是社会分工精细化的产物，完全依靠政府行政执法，不仅难以保障城市良好的环境秩序，还可能在无形中扼杀城市经济发展的巨大空间。实践证明，在推进城市环境秩序社会化管理中引入市场机制和社会力量，不仅可以有效减轻政府的执法压力，还可以降低政府与执法相对人直接冲突的概率，而且有利于培育经济发展的增长点，可以说是一举多得。在推进城市环境秩序社会化管理过程中，不仅像小区卫生保洁、车辆停放、秩序管理、绿化养护、河道污染物清理等已经市场化的领域要进一步提升其市场化水平，而且大量非市场化的领域也急需引入市场机制。城管执法部门要做的就是要明确城市环境秩序建设的标准并加强监督执法，确保社会力量根据执法部门和行业管理部门的要求，规范作业行为，确保外包服务的质量。

（四）急剧增长的流动人口尚未纳入城市环境秩序社会化管理范畴

2010年7月，北京市政协的一项调研显示，近年来，北京市人口快速膨胀，“十一五”规划确定2008年常住人口总量要控制在1625万人，2009年底北京市实际常住人口已达1972万人。“十一五”前4年本市人口年均增长54.3万人，比“十五”期间年均增长近20万人。新增人口中70%是流动人口，21.7%属于户籍迁入。调查显示，在京接受义务教育的来京务工人员随迁子女已由2000年的9万人增长到2009年的41.8万人，占学生总数的40%，其中66.9%在公办中小学就读，有些区县教育支出经费的一半用于来京务工人员随迁子女。在城乡结合部流动人口聚居区存在较为严重的治安隐患，2007年全市共打掉以地缘纠合的流动人口犯罪团伙870个，同比上升33%，全市流动人口涉案数由2001年的35314件增加到2008年的56098件，占全市案件的比重由71.4%上升到89.5%。大量外来流动人口的聚集无疑也对城市管理秩序构成了严重威胁。在推进首都城市环境秩序社会化管理过程中，属地化管理必须要突破户籍人口的局限，改革户籍人口与流动人口分管模式，在街乡、城乡社区范围内，建立全新的、没有户籍身份限制的、以政府依法行政、公民依法自治、其他社会组织参与公共环境秩序管理和服务的整合型、互动型人口治理新模式。

三、推进城市环境秩序社会化管理，健全城管执法长效机制

借鉴国内外推进城市环境秩序社会化管理的成功经验，顺应当前北京推进社会服务管理创新的发展趋势，进一步总结北京城管在实施重点地区长效监管、部门之间长效协调、应急工作长效发挥、矛盾排查长效化解、社会力量长效发动等城管执法长效机制建设的基础上，建议从强化城市环境秩序社会化管理的组织领导体制、加强资源整合、完善运行机制、加强平台建设、完善保障机制等方面入手，加快健全城管执法长效机制。

（一）强化对城市环境秩序社会化管理的组织领导

进一步巩固和深化北京奥运期间环境秩序建设工作机制，建立健全政府主导、市级统筹、部门协同、属地管理的职责分工体系。建议成立由市政府分管领导牵头，市有关部门参加的市政府环境秩序建设领导小组。充分调动规划、建设、国土、环保、发展改革、社会建设等相关职能部门共同参与和谋划城市环境秩序管理的积极性，为推动城市环境秩序管理的公众参与、城市环境公共服务的市场化改革、社会组织参与城市环境秩序决策等搭建高位协调沟通与决策平台。充分发挥城管职能作用，最大限度整合管理资源和执法力量，健全多部门协作的重点地区长效管控、综合治理长效推进、应急保障长效发挥的环境秩序保障体系。

（二）加强资源整合，打造推进城市环境秩序社会化管理的三大合力

整合推进城市环境秩序社会化管理的行政资源，拓展城市环境秩序社会化管理的链条。在城市规划建设上，要建立健全重大规划、建设项目审批事前征询城管执法部门的意见制度，探索建立规划建设实施环境影响评估机制，力争从规划建设源头上减少后期环境秩序问题的发生。要进一步强化规划、国土、建设等前端审批管理部门的日常监管职责，建立健全查处违法建设的部门联动和协调机制，有效弥补城管执法部门在违法建设认定、处罚等方面的职责空缺。在城市日常管理上，要进一步赋予城管执法部门向相关职能部门反映城市规划建设重大缺陷、提出改进意见和建议的权利，发挥城管执法部门在第一时间发现问题的信息优势，建立健全城市规划建设的矫正机制，避免城市环境秩序问题的反复发生。要进一步调动规划、建设、国土、环保、发展改革、社会建设等相关职能部门动员社会资源的行政资源优势，实现由部门动员的社会化向部门联动的社会化转变，进一步拓宽城市环境秩序社会化管理的广度和深度。

整合推动城市环境秩序社会化管理的社会资源。抓住社会服务管理创新的发展机遇，充分依托社区建设、枢纽社会组织建设、社会工作者队伍建设、志愿服务工作队伍建设，两新组织和商务楼与党建工作创新，全面提升城管执法公众参与的广度和深度。在参与形式上，坚持政府引导、社会主导、居民为主体，内容丰富、形式多样的基本原则，变单纯的城管组织活动为社会组织活动，使市民在潜移默化中提高环境意识，增强维护环境的自觉性和责任感。要在深入总结公众参与和志愿者服务实践经验基础上，借鉴国外大都市充分利用非政府组织加强城市管理的成功经验，鼓励、扶持和培育一批有社会影响力、品牌知名度的非政府组织。借鉴韩国的做法，充分尊重流动摊贩的生存权利，正视其社会弱势地位，允许和鼓励他们成立类似“首都流动摊点业主联合会”的社会组织，以维护自身利益，实现自我服务和管理。民政、社会建设等职能部门要引导其建立和完善合法合规的组织章程、维权方式和程序，逐步建立和完善与政府职能部门的定期沟通与协商机制。

整合推动城市环境秩序社会化管理的市场资源。根据公共服务的具体属性，明确服务外包的具体方式和程序。可以考虑先在中心城区选择部分区域进行试点，全面采集相关服务商的基础信息、运行效果，为建立环境秩序社会化管理市场资源数据库做准备，进而制定城市环境秩序社会化管理的市场准入制度。在此基础上，鼓励、支持和引导参与城市环境秩序社会化管理的市场主体建立和完善符合城市发展需求、与企业特点相符的行业规范和技术标准，提升环境秩序社会化管理的市场化水平。

（三）进一步完善城市环境秩序社会化管理的运行机制

建立和完善由城管执法部门牵头的动员机制。由市级城管执法部门牵头成立北京市城管志愿者协会，统领全市环境秩序建设志愿服务工作，各区县政府、管委会设立分会，街道、乡镇设立联络站，力争用3-5年的时间，将全市公众参与率提升到20%。进一步推动志愿服务与环境秩序建设的有机结合和有效对接，建立健全公众参与的激励机制，相关经费纳入市、区两级财政预算。加快建立环境秩序建设公共治理结构，构建“政府指导、部门监管、社区自治、群众参与”的管理格局。借鉴“崇文模式”，坚持权力下放和工作中心下移，把街乡作为履行环境秩序建设职能、提供公共服务、解决环境秩序问题的前沿和平台，强化城管服务和监督职能，建立具有不同区域特色的街乡治理模式。

建立和完善推进城市环境秩序社会化管理的多元参与机制。要根据社会公众、社会企事业单位、流动人口等不同参与主体的特点，分别搭建其参与城市环境秩序社会化管理的特定平台，建立健全分类化、分层次、多元化的社会参与机制，提高城市环境秩序社会化管理的针对性和实效性。要根据参与环节和程度的不同，进一步搭建城市环境秩序社会化管理的决策参与平台、执行参与平台、监督评价平台，进一步丰富各类主体参与的内容和形式，调动其内在积极性。要根据重点地区、重点大街、重点点位和一般区域等对环境秩序管理的不同要求，有针对性地动员和组织社会力量参与城市环境管理，不断总结和优化重点地区的管理经验，树立若干典型，以便在全市类似区域推广普及。

建立和完善推进城市环境秩序社会化管理的运行保障机制。一要建立和完善法制保障机制。制定和完善推进环境秩序社会化管理的相关法律、法规和工作标准、考核标准、管理标准，研究制定《北京市推进城市环境秩序社会化管理的办法》，对城管执法部门在推进城市环境秩序社会化管理中的主体地位、职责权限、运行保障、志愿者队伍管理等加以明确，确保城管执法机关在管理中有法可依、有章可循。二要建立财税保障机制。联合财政、税务等部门，研究制定针对各类参与城市环境秩序维护和建设的社会单位、非政府组织的奖励或税收减免政策，对高质量提供城市环境秩序社会化管理的服务商给予相应税收减免、固定资产折旧、技术创新等政策支持。三是加强相关专业人才的培养，打造一支熟悉城管执法工作、精通城市管理、善于做群众工作、擅长社会管理的专业化、复合型人才队伍，进一步增强城管执法队伍在推进城市环境秩序社会化管理方面的前瞻性和持续性。此外，要逐步建立城市环境建设管理重大问题决策的社会沟通机制；完善社会监督机制；健全社会评价机制；完善信息反馈机制；强化宣传动员机制。

篇8

根据县爱国卫生运动委员会《关于开展2018年莲花县国家卫生县城创建自评工作的通知》要求，现将我大队2018年创建卫生县城工作情况汇报如下：

一、组织领导。大队成立了由大队长肖鹏为主任，教导员郭小斌为副主任，各单位负责人为成员的爱国卫生运动委员会。委员会下设办公室于大队办公室，由杨帆任办公室主任，负责大队爱国卫生运动的组织、协调、督导等日常工作，由秩序科贺卫华任联络员，负责与县爱卫会进行工作对接。

二、交通秩序管控。2018年，大队进一步加强城区道路交通秩序维护，着力整治违法停车交通违法行为，一是与城管部门联合规划了非机动车停车泊位，安装非机动车停放引导牌等，规范非机动车的停放。二是加大了对违法停车的路面查处力度，通过组建铁骑队伍，安装违停抓拍球机等，及时查处纠正乱停乱放交通违法行为。

三、内部卫生管理。大队一直以来都十分重视内部卫生管理工作，制定了单位内务考评的标准，并与单位的每月的绩效考评挂钩的方式，督促各单位落实内务卫生管理，确保工作环境干净整洁。同时大队聘请保洁员对单位公共场所卫生进行每日清洁，定期除虫除确保整体环境干净整洁。

四、“三包”责任区管理。根据政府统一安排，大队严格落实临街单位“门前三包”责任，定期安排人员对“三包”责任区进行打扫、清理，并在重点时段安排人员值守，确保责任区卫生得到保持。

五、健康教育及宣传。大队定期组织大队民警职工协警开展健康教育学习与培训，提高整体素质，养成讲卫生的生活工作习惯。同时，大队在大厅显著位置设置了健康教育专栏，积极宣传卫生知识，形成讲卫生的浓厚氛围。

莲花县公安局交警大队

2018年12月20日 

莲花县交警大队创建卫生县城工作自评

根据县爱国卫生运动委员会《关于开展2018年莲花县国家卫生县城创建自评工作的通知》要求，现就涉及我大队的创卫工作自评如下：

检查项目

检查内容

分值

自评分

爱卫组织管理

工作安排

计划、部署、检查、总结

4

4

健全办事机构

爱卫会兼职人员、爱卫宣传、履行职责

5

5

市容环境卫生

市容卫生和市政设施

“门前三包”

5

5

违法停车

5

4

社区和单位卫生

组织管理

组织、制度、教育、宣传等

20

20

单位卫生

环境、公厕等

40

40

驻区单位卫生管理

遵守社区卫生制度，参与卫生整顿

10

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交警大队创建卫生县城工作情况汇报 

自4月份以来，南宫交警大队紧紧围绕创城工作大局，严格按照市委、市政府《关于创建省级文明城市工作的实施意见》部署，综合施策、标本兼治，迅速掀起创城工作热潮。期间，大队为扎实推进创城工作，多次召开班子会议、中层以上干部会议，成立创城工作领导小组，小组成员对标创建任务标准，查摆当前创建工作所遇到的问题，并结合实际情况，综合研究制定了有针对性地解决问题的方案和对策。为强化领导、落实责任，明确了责任主管、任务目标。并在全体人员创城动员大会上统一思想，号召全员充分认识文明城市创建工作的紧迫性和重要性，以强烈的政治责任感和工作责任心投入工作。

一、交通秩序综合整治工程

（一）完善交通安全设施。

2018年新增交通标牌66块、市区双阻粉标线46778平方米、新增红绿灯10处，人行横道灯10处；同时，建设完善了交通局路口等4处路口的可变车道，有效提高路口通行能力。并调整信号配时3处，采取“错时通行”等措施保障了道路畅通。

（二）强力整治交通秩序

一是明确岗位责任和目标。针对市区交通秩序现状，大队制定了《市区重点路段创城工作方案》，对城区重点路段、各条主次干道、路口进行重点整治，实行路段、时段“捆绑”责任制。“定岗、定人、定责、定目标”分包制，适时督导，加大巡逻管控，及时清除秩序混乱苗头及时化解，严防道路拥堵。

二是全力打响了“机非分离”行动。执行了全警上下站高峰，围绕创城中心任务，齐心作战。期间，民警、警辅以及交通志愿者，采取“路口管控 小黄旗引导”模式，狠抓“13项最严交规”的落实，结合 “严管街、示范岗”创建工作做到发现一起、纠正一起、依法处罚一起，真正体现了见违必纠，大大提高了市区交通秩序管理水平。

同时，在市广播电视台新闻栏目播放交通安全常识4期，利用微信平台曝光交通违法行为38次；并在凤泰隆广场、人民广场等人口密集地向市民发放文明交通宣传资料2000余份；以及在市区50余家酒店、饭店玻璃店门上粘贴“喝酒不开车、开车不喝酒”卡通交警宣传贴画，并借鉴微信“点赞”举措宣传教育群众4000余人次，同时，还开展南宫交警“蓝鲸平台”大直播活动11场。

三是开展打击严重违法行为统一行动。今年以来，大队集中查处了“酒驾、醉驾、毒驾、无牌无证、假牌假证”五类交通违法行为，期间，大队制定了详细的统一行动整治方案。并严格工作程序、工作纪律，确保了效果显著，使交通违法震慑力不断加强。

四是严密排查清除安全隐患。今年以来，大队对辖区事故多发点段、事故“黑点”，及临水、临崖、急弯、陡坡以及视线不好的路段，进行一次全面的地毯式排查，共排查出道路安全隐患276起，并做到了立查立改，期间，完善国省道路、市区限速标志6块，事故多发警示标志2块、减速慢行标志3块，施划标志标线2700平方米。同时，大队将国省道路、市区街道的18处、农村道路24处隐患，第一时间向市委、政府进行了报告，并函告了安监、交通运输、教育、城建等部门。

（三）加强了公共交通治理

一是对客运企业实行月度监管检查制、对货运企业实行季度安全监管检查制。二是及时将重点车辆、驾驶员资质证件状态告知交通运输企业负责人，责令车主和驾驶员及时办理相关交管业务；三是对存在交通安全隐患的，一律下发《道路交通安全隐患整改通知书》。期间，按照安全生产主体责任落实情况向被监管企业下发整改通知书38份。因超员、超载重点违法行为被处5000元罚款的运输企业4家。同时，督促3家客运企业办理了停运车辆的报废号牌注销工作。并联合城管、运管等部门，查处“黑出租车”17辆，依法惩处出租车各类交通违法行为23起。

（四）着力整饬道路停车秩序

大队成立专门巡逻小分队，以市区中心路段为重点，通过巡逻管控和电子监控查纠相结合的方式，让违停者不敢停、不能停，切实维护市区良好的停车秩序。 同时，通过执勤民警的现场教育、劝导以及“南宫微信”等媒体广泛宣传，以及开展沿街走访，倡议商户严格落实门前“三包”政策等，在市民中已形成家喻户晓、人人皆知、共同守法停车的浓厚氛围。 二、基础设施完善提升工程

今年以来，我们对城区条件允许的主次干道施划停车位2000余个；并挖掘停车资源，在行政大厅新增停车泊位60余个。同时我们还与市规划局就市区停车泊位及停车场地需求进行了沟通，南宫市城乡总体规划（2013——2030）中已经规划了南宫市城区的停车布局，相信在我们共同的努力下，停车问题将逐步实现“停车入位、导向一致”规范化管理。

三、改善提升市容环境

自开展创建文明城市活动以来，大队持续开展治理机动车乱停乱放违法行为，城区巡逻小组，加强了停车秩序管理，杜绝线外停车、保持同向停车，并将此项整治工作纳入考评，进行监督检查，形成了长效管理机制。

四、市场秩序优化

我大队积极联合城市管理执法部门对占用非机动车道、便道经营的违法摊贩进行清理，确保“还路于交通”。加大了违法停车的整治力度，保障了商场超市周边车辆停放秩序。

五、窗口文明服务

一是优化车驾管服务大厅环境，二是制定了“亲情浓一点、态度好一点”等十点服务要求，三是统一规划内务设置，完善了岗位职责、标准和规范，醒目了群众意见箱和举报电话。

六、校园及周边交通秩序治理

近年来，大队对位于国省道路附近的学校均建立开学放假函告制度，学校在开学、放假前3天将情况告知后，大队安排部署警力及时疏通道路，确保通畅和师生乘车安全。同时，大队深入全市126所中小学、幼儿园进行全面检查，逐校、逐车、逐人见面，建立和完善各类接送学生车辆档案；同责任学校签订安全责任状，下发了《致小学生、幼儿交通安全的一封信》、以及《接送学生车辆明白纸》；并召集安全管理人员、车辆驾驶人、随车照管人员开展了面对面宣传教育。期间，共摸排出45家幼儿园、学校的81辆接送学生车辆存在安全隐患，已对其分别下达了隐患整改通知书、签订了责任状。

七、生态建设与环境保护

一是大队制订了大气污染应急预案，随时按照市大气办通知精神启动对应的车辆限行措施，并对违反限行车辆实施查纠。二是联合市运管部门开展治理机动车超载超限违法行为，杜绝大型货运车辆未覆盖导致的散煤、建筑垃圾等扬尘污染。仅2018年以来，大队日检查货运车辆均在1600余辆次，现已治理超载违法行为176起。三是加大了老旧车的淘汰力度，2018年共分配我大队老旧车839辆，目前已完成淘汰439辆，年底前将全部淘汰。

八、市民文明素质提升

为提高全民文明交通意识，自今年以来，宣传民警进社区26次、进企业84次、进学校126所，发放各类宣传资料2万余份，面对面宣传教育群众达2万余人。共在《燕赵都市报》《河北法制报》等省报刊稿13篇，在《邢台日报》3篇，《南宫晚报》共刊稿20余篇，开展南宫交警“蓝鲸平台”大直播活动11场，在南宫交警微信平台发布交通安全宣传类信息278篇。其中大队开展各项宣传活动信息113条，警示类、培训类、案例分析类信息98条，其他提示类信息67条。

在接下来的我市创城工作中，我们将持续扎实做好以下工作：

一、全力开展交通秩序整治战。继续实行路段、时段“捆绑”责任制。全警上下站高峰、同执勤、同考核，围绕创城中心任务，抢抓进度、决战必胜；狠抓“13项最严交规”的落实。发现一起、纠正一起、依法处罚一起，做到见违必纠；全面推进“严管街、示范岗”创建工作。以点带面，迅速在市区推广，提高市区交通秩序管理水平。

二、打好文明交通宣传攻坚战。一方面利用宣传展板、发放提示卡、宣传册、设立曝光台等宣传教育形式；另一方面通过电视、广播、报纸等新闻媒体，利用短信、微博等媒介；再就是深入开展文明交通志愿服务、“小手拉大手”等系列行动，多形式、多样化推进文明交通人人参与，助力“创城”活动宣传，提升市民文明交通素质，为文明城市创建积分添彩。

三、完善交通设施创新战。完善停车泊位规划、确保主次干道各类交通标志、隔离护栏、标志标线的完好、清晰；在市区有条件的主要路口安装人行红绿灯信号设施，确保市区整体交通秩序和形象达到创城标准；同时，实行交通管理扁平化指挥，实现指挥调度、路面巡控等一体化调度指挥。

四、靓化交警行业窗口塑形战。全力以赴开展创城工作，擦亮交警行业窗口，塑造南宫交警良好形象。达到窗口部门环境卫生干净整洁，设施齐全；工作人员文明用语，礼貌待人，规范服务，努力为我市争创文明城市创建工作交上一份满意的答卷。

文明城市创建工作阶段性总结

 

自我市创建全国文明城市工作开展以来，交警七大队全体民警始终将其作为首要任务，积极发挥创建主力军作用。目前，辖区行车秩序明显好转，宿州高铁东站乱停乱放现象正在整治，交通设施日益完善。现将创建工作开展情况汇报如下：

一、积极部署，成立组织。大队针对创建工作所遇到的问题，结合当前的实际情况，综合分析，有针对性地提出凯时k66会员登录的解决方案和对策，自创建以来，大队先后召开了创建工作部署、推进会议。为加强对日常工作的监督和指导，积极有效的推进创建工作，大队还成立了以大队长柏岩为组长、教导员薛君为副组长，各副大队长和各中队负责人为成员的创建工作领导小组。

二、扎实推进，加强管控。大队将创建工作与支队重点工作考评相结合，扎实开展各项违法行为整治，为辖区道路创造良好环境。在整治中，七大队始终保持对酒驾醉驾、涉牌涉证、超员超速等严重违法行为的打击力度，据统计，5.2-6.7，大队共查处酒驾20起，涉牌涉证25起，无牌假牌套牌4起，超员1起，超速102起，违停738起。经过大队的努力，辖区交通秩序良好，切实保障了全国文明创建期间辖区道路的安全、畅通。

三、舆论先行，营造氛围。大队通过发放宣传单、宣传册、悬挂交通安全宣传标语及摆放交通安全宣传展板等多种多样的形式，围绕创建工作持续开展宣传，在宿州高铁东站、辖区客运车站、东城行管会下辖村镇、园区客货运企业及各中小学校等人流聚集场所，加大宣传力度，广泛开展交通安全宣传活动。自创建以来，大队共开展宣传活动10次，发放宣传单4300余份，摆放宣传展板110块，受教育5200余人。

四、强化管理，优化作风。为树立新时代交警形象，提高服务质量，当好创建主力军，七大队从强化队伍管理做起，响应上级部署，践行习近平总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，积极开展纪律作风集中教育整顿活动，要求全体民警及辅警以更加饱满的工作热情和认真的工作态度，积极地投入到创建工作中去。在路面执法中，做到“请”字当先，警容到位，语言文明；在服务群众时，民警一律做到来有迎声，问有答声，走有送声。

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你好；

随着我市城乡环境综合整治力度的不断深入，如何为广大市民营造一个清爽，亮丽的城区新环境，打造具有特色的现代田园城市？已成为摆放在我局全体干部，职工面前的一个刻不容缓，厄需解决的现实问题，特别是xx新城一线，既是我市的形象工程，又是我市对外招商引资，实现经济飞速发展的重点区域，随着我市城乡一体化步伐的加快，大量的失地农民进城，占地经营，沿街叫卖，严重影响了我市的市容市貌和城市管理秩序，下面，针对xx新城及周边脏，乱，差等不良现象，我局在市委，市政府的坚强领导，统筹安排下，做出了一系列整治，规划方案，现通报于你；

一；摸底，调查，对xx新城的具体情况做统计，说明。

在整治，规划前，我局派出执法人员和车辆，深入现场，走，排，摸，访，得出了如下数据；

xx新城现有水果商贩x家，干杂x家， 鲜肉摊位x家，蔬菜x家，小吃店x家，其中，住户约x家，常驻人口约x余人，流动人口约x余人，新建医院x家，正在施工工地约x余处。

二；与相关单位和 区域负责人【市工业开发区，市规划局，市公安局，致和镇政府，市工投公司】等建立联系，群策群力，齐抓共管，共同为我市xx新城的规划，整治尽献绵薄之力。

三；确定整治，规划方案，定下决心，为xx新城能早日焕发光彩而做出不懈的努力。

在整治，规划前，我局牵头，由市城乡环境工作领导小组副组长丁伍林同志，召集市工业开发区，市规划局，市公安局，致和镇政府及市工投公司等部门负责人，<莲山 课件>在我局五楼会议室，就关于xx新城市容秩序整治事宜等进行专题讨论，并就会议内容达成一致意见；

1；xx新城市容秩序整治工作由市城管局和致和镇牵头。

2；12月10日之前，由致和镇牵头负责，市工投公司，市规划局协助落实xx新城临时市场用地事宜，按照谁建设，谁管理的原则完成临时市场建设工作。

3；12月10日后，由市城管局牵头相关部门共同发布xx新城市容秩序整顿工作通告。

4；12月15日之前，市城管局完成xx新城环卫设施及非机动车停放设施的规范设置。

5；12月15日之前，市公安局完成xx新城机动车停放设施的规范设置。

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一、指导原则

坚持以十和十八届三中、四中、五中全会及系列讲话重要精神为指导，深入学习科学发展观，加强学校环境综合整治工作组织领导，加大宣传力度，治理与管理相结合，找准薄弱环节，突出整治重点，创建整洁优美、节约环保、文明和谐的校园；发挥学校引领作用，助推城乡环境综合治理，健全和完善长效管理机制，维护广大青少年的身心健康；人人参与、人人动手、人人维护，养成良好卫生习惯，培养环境保护意识和社会责任感，为广大师生创造一个安全、和谐、优雅、舒适的工作、学习、生活环境。

二、组织领导

建立健全县教育局城市管理五大专项治理行动工作领导小组，加强领导、落实责任、层层负责、密切配合。

组长：

副组长：

三、整治事项

（一）卫生秩序专项治理。

1.治理重点。学校及学校周边生活垃圾、学习垃圾乱扔乱堆，学生上放学期间校门及校门周边生活垃圾清扫保洁不及时、不彻底、不到位问题。

2.治理措施。一是加强对学校及学生“城市管理五大专项治理行动”专题教育，明确“专项治理行动”目标和意义，动员全体教师和学生支持并参与“五大专项治理行动”。二是加强学校及校园周边环境卫生清扫力度，确保校园、学校周边每天两次集中清扫，校园环境卫生保持常态化清洁。三是在学校门口增设垃圾桶，上放学期间安排专人负责督促学生及家长将生活垃圾和学习垃圾集中收集并及时处理。四是加强校园及校园周边环境卫生保洁力度，增设卫生巡查值班人员，对学生和学生家长乱扔垃圾行为进行严肃教育并安排工作人员及时清扫。

（二）经营秩序专项治理

1.治理重点。学校周边地段小食品摊点及学习用品商店的经营乱现象。

2.治理措施。一是加强学生食品卫生安全教育，指导各校、各班召开专题家长会，对学生校园周边购买食品和学习用品后的卫生保洁提出要求，作出限止，尽量杜绝校园周食品包装垃圾成堆。二是协助县工商质监局、县公安局、县规建局等政府职能部门对全县中小学校周边经营摊点进行卫生创建、五项专项治理工作教育，齐心协力，营造一个干净、卫生、整洁的校园周边环境。

四、实施步骤

专项治理行动从2016年2月至2016年12月，共分四个阶段。

（一）宣传动员阶段。（2016年2月—2016年3月）。召开教育系统专项治理行动工作动员会，结合教育部门涉及的两大专项治理行动内容进行动员部署，对接牵头单位，完善专项行动方案，分解落实责任，通过各种形式加强宣传声势，动员干部群众、社会各界积极参与，营造良好活动氛围。

（二）集中治理阶段。（2016年3月—2016年4月）。印发县教育局五大专项治理行动方案，按照方案内容细化工作举措，有序集中开展学校及周边卫生秩序、校园周边经营秩序专项治理行动，确保校园及校园周边城市容貌形象整体提升。